安全管理工作程序DOC.docx

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安全管理工作程序DOC

附件20:

安全控制管理工作程序

1.0编制依据

根据国务院、建设部、交通部、云南省地方有关安全的规定，制定本工作程序。

2.0目的

按照“安全第一，预防为主”的方针，协助、督促、控制施工单位工程安全生产管理，确保工程建设过程中的人身、财产及工程安全。

3.0适用范围

本程序适用于本合同工程安全生产控制管理工作。

包括施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案的审批，工程建设过程中对安全生产的过程控制，安全事故的应急与善后处理等工作。

4.0工作程序

4.1工作依据

4.1.1合同文件及其补充文件

4.1.2设计文件（包括施工图、通用图集及说明）

4.1.3国家、云南省关于安全生产管理的法律、法规、规章或规范性文件：

《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起实施）

《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起实施）

《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起实施）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）

《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《公路工程施工安全技术规范》

《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）

《云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法》

《云南省公路建设开工安全生产条件审查规定》

《云南省公路建设项目施工安全信用评价办法》

4.1.4业主和监理工程师书面发布的有关指令

4.2工作原则

4.2.1贯彻、落实“安全第一，预防为主”的方针；

4.2.2坚持“管生产必须管安全”的原则。

4.2.3实施全过程安全控制，预控是重点，过程控制是关键，检查把关为主要手段。

4.2.4对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面安全控制，监督施工单位安全保证体系落实到位并正常发挥作用。

4.3安全控制管理的主要内容

4.3.1施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案的审批

4.3.1.1编制

施工单位在接到中标通知书、签定《合同协议书》后，应尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工重点、难点及关键部位，制定有针对性的施工技术措施或预案，并在投标文件的基础上编制施工组织设计，其中的安全技术措施须至少包括安全控制目标，安全保证体系，安全保证组织机构人员及其岗位职责，安全保证措施及针对本工程施工情况的具体措施等。

施工单位在即将进行达到一定规模的危险性较大的部位或分项工程施工之前，应根据施工的重点、难点及薄弱环节，提前制定具体技术措施，设置控制的重点及责任人，进行必要的安全验算，在施工组织设计的基础上编制专项施工方案。

必要时，该专项施工方案须组织有关专家进行论证、审查。

4.3.1.2申报

施工单位在接到中标通知书、签定《合同协议书》14天或监理工程师认为合理的期限内，应向总监办提交施工组织设计（一式三份）。

申报的施工组织设计需经施工单位上级技术负责人审查批准。

施工单位在即将进行达到一定规模的危险性较大的部位或分项工程施工之前，应提前至少3天，向总监办提交专项施工方案，申报的专项施工方案需经施工单位上级技术负责人审查批准。

有专家论证、审查的方案须附具有论证审查的书面意见。

4.3.1.3审批

总监办在收到承包人的施工组织设计或专项施工方案7天内，由现场监理工程师进行初审，书面提出审查意见后，报总监办予以审核，重点审核其是否符合本工程的建设需要，是否符合施工组织设计编制的有关规定，是否符合工程建设强制性标准的规定等，在总监理工程师正式批准之前，监理办将征求业主意见。

经总监理工程师审批同意的施工组织设计或专项施工方案作为施工单位指导施工的依据，安全控制管理的依据，也做为监理工程师评估承包人履约行为的依据之一。

4.3.1.4调整

当监理工程师认为批准的施工组织设计或专项施工方案已经与工程施工情况变化严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求予以调整，并按上述程序重新报批。

4.3.2安全生产过程控制

4.3.2.1过程控制重点

◎安全施工方案或措施是否可行、适用；

◎安全教育、培训、交底是否按要求执行，工人能否自觉安全、规范施工；

◎安全措施是否全面贯彻、落实；

◎有无违章作业，违规指挥及非法操作；

◎可能引发事故的其它隐患；

◎安全环保专项费用是否到位，使用是否合理。

4.3.2.2过程控制手段

◎巡视检查

监理工程师应在每天巡视工地的过程中，及时检查施工是否按方案或措施进行，现场是否有明显的违规、违章、非法操作行为或现象，是否有引发安全事故的隐患，及时予以指正，督促整改工作的立即进行，并将处理措施、结果记录在当日的监理安全日志中，并登记台账。

监理工程师应不定期地抽查施工单位的安全教育、培训、安全技术交底记录，并对照检查记录的执行情况。

◎旁站监督

监理工程师应对存在严重安全隐患的工序或部位处理的施工过程进行旁站，监督其按规范操作，避免安全事故的发生。

施工单位对监理工程师在旁站过程中提出的问题应立即纠正，否则，监理有权现场口头暂停该部位的施工，并事后以书面形式确认。

◎即时指令

监理工程师对工程建设过程中发现的问题，应首先选择口头纠正的方式，以确保第一时间避免隐患或事故的发生。

当监理的口头指令超过2次仍不能及时得到贯彻执行时，监理工程师应以监理通知或监理指令单的形式即时责令其改正，直至签发部分工程暂停指令或全部工程的停工令。

监理工程师签发暂停指令或停工令前须征得业主代表同意。

◎书面督促

在监理工程师认为工程存在严重安全隐患或施工单位存在其它严重违反合同和监理工作程序规定或拒不执行监理指令时，监理有权就上述问题发出监理文件，报送有关部门，必要时直接抄报工程质量安全监督机构，作为其不良行为记录向社会公布并按照有关规定对其进行经济处罚。

施工单位应就监理文件中指出的问题，书面报告整改情况，并达到监理工程师满意。

4.3.3安全事故的应急与善后处理

4.3.3.1施工单位应根据建设工程的特点、范围，对现场易发生重大事故的部位、环节制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备人员及器材、设备，定期组织演练。

监理在巡视检查工地时发现发生危及人身安全或工程安全的紧急情况时，有权要求作业人员立即停止作业或采取必要的应急措施，作业人员应及时撤离危险区域。

4.3.3.2安全事故的善后处理

◎生产安全事故发生后，承包人应立即停止施工，组织施工人员撤出事故现场，安排专人保护好现场，并采取必要措施防止事故扩大。

施工单位应在第一时间将事故情况报告业主代表及驻地监理，监理应协助施工单位做好善后处理的各项工作。

施工单位还应及时将事故情况上报安全生产监督管理部门或建设行政主管部门。

总监办派监理工程师对安全事故现场进行初步调查，并视安全事故情况同建设单位沟通后，向施工单位发出监理指令，施工单位应按监理指令要求执行。

◎生产安全事故报告：

生产安全事故发生后,承包人要及时填写生产安全事故报告，以书面形式报送建设单位、监理单位、政府主管部门。

报告内容须按照国家有关生产安全事故报告内容要求填写。

◎生产安全事故调查处理：

监理应组织对生产安全事故进行初步调查，并形成监理单位的事故分析及处理报告。

监理应积极配合生产安全监督管理部门、建设行政主管部门组织的事故调查工作，并在事故调查会上发表监理单位的意见，供监督和主管部门形成调查处理报告时参考。

监理应督促并协助承包人按生产安全事故方案抓紧落实，并认真总结事故教训，制定防止安全事故再次发生的措施。

参加承包人按生产安全事故处理后组织的验收，需要时，签署安全事故处理验收会签意见。

生产安全事故处理验收合格后，对承包人填报的监理指令回复单签署审查意见。

◎生产安全事故调查、处理、验收、总结资料应及时收集、整理并存档。

5.0监理工程师要求的满足

5.1承包人必须按照本程序的要求按时申报施工组织设计或专项施工方案或安全事故应急预案。

5.2承包人在施工组织设计或方案中所提及的人员、机械设备必须到位，未经监理工程师的许可，不得随意更换。

5.3承包人的安全保证体系必须切实发挥作用，严格把关，以确保工程安全目标的实现。

1、安全方案审批工作流程

2、安全事故处理工作流程

发生工程安全事故

施工单位填写安全事故报告

报请业主、设计和监督等部门代表到场视察

现场监理工程师对事故初步调查分析

参加安全事故调查、审查安全事故报告

签发安全事故处理单

现场监理旁站检查

施工单位按处理方案处理

按规定向有关部门办理各种手续

处理合格予以验收，事故处理资料存档

3、施工安全措施计划报审表

工程第合同

通用批文单

编号:

致监理工程师办公室：

我标段施工安全措施计划已编制完毕，请予以审批。

附件：

施工单位技术负责人：

日期：

年月日

驻地组初审意见：

签字：

日期：

年月日

总监办审批意见：

签字：

日期：

年月日

本表一式三份

4、临时用电技术方案报审表

工程第合同

通用批文单

编号:

致监理工程师办公室：

我标段临时用电技术方案已编制完毕，请予以审批。

附件：

施工单位技术负责人：

日期：

年月日

驻地组初审意见：

签字：

日期：

年月日

总监办审批意见：

签字：

日期：

年月日

本表一式三份

5、专项安全施工方案报审表

工程第合同

通用批文单

编号:

致监理工程师办公室：

我标段工程专项安全施工方案已编制完毕，请予以审批。

附件：

施工单位技术负责人：

日期：

年月日

驻地组初审意见：

签字：

日期：

年月日

总监办审批意见：

签字：

日期：

年月日

本表一式三份

6、安全措施费用计划报审表

工程第合同

通用批文单

编号:

致监理工程师办公室：

我标段安全措施费用计划已编制完毕，请予以审批。

附件：

项目经理：

技术负责人：

日期：

年月日

驻地组初审意见：

签字：

日期：

年月日

总监办审批意见：

签字：

日期：

年月日

本表一式三份

5、监理通知

监理通知

编号

工程名称

日期

致（施工单位）：

事由：

内容：

监理工程师（签字）：

监理单位名称：

总监理工程师（签字）：

注：

本表由监理单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。

6、监理通知回复单

监理通知回复单

编号

工程名称

日期

致（监理单位）：

我方接到第（）号监理通知后，已按要求完成了工作，特此回复，请予以复查。

详细内容：

施工单位（章）：

项目经理（签字）：

复查意见：

监理工程师（签字）：

年月日

监理单位名称：

总监理工程师（签字）：

年月日

注：

本表由施工单位填报，监理单位、施工单位各存一份。

7、工程暂停令

工程暂停令

编号

工程名称

日期

致（施工单位）：

由于原因，现通知你方必须于年月日时起，对本工程的部位（工序）实施暂停施工，并按下述要求做好整改工作：

监理工程师（签字）：

监理单位名称：

总监理工程师（签字）：

注：

本表由监理单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。

8、工程复工报审表

工程复工报审表

编号

工程名称

日期

致（监理单位）：

工程，由总监理工程师签发的第（）号工程暂停令指出的安全隐患已消除，经检查已具备了复工条件，请予复查并批准复工。

附件：

具备复工条件的详细说明：

施工单位（章）：

项目经理（签字）：

审批意见：

审批结论：

□具备复工条件，同意复工。

□不具备复工条件，暂不同意复工。

监理单位名称：

总监理工程师（签字）：

年月日

注：

本表由施工单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。

9、安全隐患报告书

安全隐患报告书

编号

：

（建设行政主管部门）

由单位施工的工程，存在下列安全隐患：

我单位已于年月日发出《监理通知》/《工程暂停令》编号，但施工单位拒不整改/停工。

特此报告！

总监理工程师（签字）：

年月日

签收人（签字）：

年月日

注：

本表由监理单位填报，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。