三甲镇党务公开工作实施方案1.docx

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三甲镇党务公开工作实施方案1

三甲镇党务公开工作实施方案

为扩大党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的基层党组织党务工作机制，切实推进和深化党务公开工作，根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和高平市委关于印发《推进党务公开工作的方案》的通知（高发[2011]16号）精神，结合我镇实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕提高党的执政能力和先进性建设要求，深入贯彻落实党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》,发展党内民主，加强党内监督,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,增加党的工作和党内事务的开放度、透明度,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推进全镇转型跨越发展提供有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

（一）服务大局、促进发展原则。

紧紧围绕全镇经济社会发展大局，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，努力营造科学发展和推进我镇经济跨越发展的良好环境。

（二）依规依纪、有序推进原则。

按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

（三）务求实效的原则。

根据党的各项工作的性质、特点和要求，来确定公开的范围，既把握好知情的界限又确保知情顺畅，增强党务公开的针对性与实效性。

通过党务公开来促进党的各项工作，改善干群关系，加强党员与群众的血肉联系，使党组织的凝聚力和战斗力不断加强。

（四）群众公认的原则。

党务公开不仅仅是为了尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境，更是为了解决民心向背的问题，是为了进一步加强党同人民群众的紧密联系，所以，党务公开的内容、方式方法、界限范围以及所取得的成效都要得到群众的认可，从而达到增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强党组织对群众的感染力和吸引力。

（五）党务公开与政务（村务）公开相结合的原则。

党务公开的目的是为了促进党的各项工作，是为经济社会各项事业的发展提供坚强的政治和组织保障，从而达到加强党组织的号召力、巩固党的执政地位的目的。

因此，在进行党务公开的同时，我们必须要与政务公开、村务公开结合起来，达到相互促进的作用。

三、党务公开的内容

（一）镇党委公开的内容

（1）镇党委的全局和中心工作。

主要包括：

落实上级重要精神情况，党组织任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的热点、难点问题处理情况，机关管理中的决策部署等。

（2）思想政治建设。

主要包括：

中心组和党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划及落实情况等。

（3）组织建设。

主要包括：

领导班子成员组成及工作分工、岗位职责；民主生活会召开和整改落实情况；党组织选举情况；党费收缴、管理和使用情况；干部的民主测评、推荐、选拔、使用及年度考核情况；干部任前公示；后备干部的推荐情况；党组织、党员评比表彰情况；发展党员情况；党员队伍建设情况；领导干部信访接待日安排等。

（4）作风建设。

主要包括：

党风廉政建设情况；领导干部述职述廉情况及民主测评结果；维护群众利益情况；党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

（5）制度建设。

主要包括：

党内制度规定的各项办事程序；改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度以及履行单位职能的制度化、规范化、程序化建设情况等。

（二）村级党务公开的内容

（1）固定公开内容：

①党支部设置和党员分布情况；②“两委”班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④党员评先情况，党员民主评议情况和评议处理结果情况；⑤无职党员设岗定责情况。

（2）定期公开内容：

①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、创先争优活动开展情况等内容；②“两委”班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③党员联系群众、服务群众等发挥先锋模范作用、体现先进性等情况；④农村困难党员补助对象和补助金发放情况；⑤发展党员情况，主要包括入党积极分子培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；⑥党支部及班子成员遵守党的纪律、清正廉洁情况；⑦党费收缴管理情况；⑧党支部当年工作进展或目标完成情况。

（3）适时公开内容：

①涉及“三重一大”事项的情况。

主要包括党支部贯彻落实镇党委重要决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况；②党员发展情况。

主要是发展对象情况和预备党员转正情况；③党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；④各类评选情况；⑤镇党委党务公开情况通报；⑥党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；⑦其他需要公开的内容。

四、党务公开的程序

   1、制定目录。

各党支部的党务公开目录由镇党委根据不同类型、不同行业特点分类制定，规范公开内容、范围、方式和时限，明确责任单位和责任人。

先由各支部及时填写《党务公开事项申报单》，提出拟公开的事项、公开的范围、公开的形式和公开的时限，再由党支部书记审核把关，签批意见，统一交党务公开办公室，按规定范围、形式、时限公开。

  2、实施公开。

党务公开要严格依照上级党组织制定的目录进行。

目录外需要公开的事项，基层党支部应制定工作方案，报经制定党务公开目录的镇党务公开领导小组审核同意后进行公开。

对于可以向社会公开的事项，按照先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开。

3、收集反馈。

基层各党支部通过设置意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，全面收集党员对党务公开情况的意见、建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

   4、归档管理。

各党支部对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

  五、党务公开的时限

  党务公开的时限和公开的内容、范围要相适应，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，确保公开的经常性、动态性和及时性。

公开时间一般不得少于半个月。

1、长期公开：

主要指工作目标和政策措施、制度规定、工作程序以及机构设置、领导班子职责分工等具有长期性、稳定性的内容。

如遇修订、调整，应当及时更新。

2、定期公开：

主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。

要根据实际情况确定更新的周期，原则上每季度或半年更换一次。

3、逐段公开：

主要指动态性、阶段性工作，应根据进展逐段公开。

跨年度的工作除按阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。

   4、即时公开：

主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当根据情况及时进行公开。

   六、党务公开的方式

党务公开分党内公开和党外公开。

党内公开的形式有：

会议、文件、简报等。

党外公开的形式有：

党务公开栏、网站、电子显示屏、触摸屏、《三甲报道》等。

各党支部要整合公开资源，结合实际，综合利用党务公开工作平台，不断创新公开载体和形式。

要针对不同内容确定公开形式，把党务公开与政务公开、村务公开等有机结合、相互促进、协调运转。

七、党务公开有关要求

（一）加强组织领导。

镇党委成立党务公开工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，领导小组办公室设在党政办，统一组织、协调、指导全镇基层党组织的党务公开工作。

各村、各单位也要建立相应的组织机构，制定党务公开工作方案。

认真抓好各党支部的党务公开，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）增强推进合力。

全镇党务公开工作在镇党委统一领导下进行，各有关部门、站所加强协调配合，形成工作合力。

镇纪委牵头负责全镇基层党务公开工作的组织协调和监督检查，并负责抓好全镇党风廉政建设情况的公开；镇党政办公室负责全镇党组织决议、决定及执行情况、组织管理情况、领导班子建设情况、

干部选任和管理情况以及联系和服务党员群众情况的公开并负责全镇党的思想建设情况的公开，并搞好舆论宣传和舆论监督。

（三）加强示范点建设。

为加强对不同层次和类型的基层党组织党务公开工作的分类指导，全镇选择北李村作为党务公开试点村，各示范点要先行一步，边实践边总结，积累工作经验。

要加强制度建设，建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员意见收集反馈、党务公开监督员等制度，保证党务公开工作走上制度化、规范化轨道。

各党支部要认真学习借鉴示范点的先进经验，结合各自实际，争取扎实有效的推进党务公开工作。

（四）加强监督考核。

镇党委党务公开工作领导小组办公室要加强对基层党支部开展党务公开工作的监督检查、考核奖惩，把党务公开工作情况作为基层党支部年度考核、党风廉政建设责任制考核和党建工作考核的重要内容。

要通过开展专项检查、聘请党务公开监督员等形式，加强对党支部党务公开工作的监督检查，确保党务公开工作机制、制度健全，公开内容真实全面，公开程序规范严谨，公开形式恰当，公开效果明显。

对工作突出的予以表彰，对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改纠正。

对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人责任。

 附：

三甲镇党务公开领导小组。

 中共三甲镇委员会

2011年7月6日

三甲镇党务公开工作领导小组

 组 长：

张晋文（镇党委书记）

副组长：

张旭强（镇党委副书记、镇长）

吴绪鹏（党委副书记）

明亮（镇党委委员、纪委书记）

成 员：

张红龙（人大主席）

宋进才（党委委员、政法书记）

李广武（党委委员、武装部长）

刘慧（副镇长）

冯秀梅（副镇长）

李育林（副镇长）

崔杰（党政秘书）

崔书忠（纪检监察专员）

领导小组下设办公室，由明亮兼任办公室主任，崔杰、崔书忠任工作人员，具体负责党务公开的日常工作。