在半年经济分析会上的讲话定稿76.docx

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在半年经济分析会上的讲话定稿76

辛涛同志

在全处上半年工作总结分析汇报会上的

讲话

（2010年7月6日）

同志们：

按照市委的部署安排，今天我们召开上半年工作分析会，主要是全面的总结上半年的工作，深入查摆存在的问题和原因，安排部署下半年的工作任务，动员全处各级和广大干部群众，振奋精神，坚定信心，加压鼓劲，狠抓落实，确保完成并力争超额完成全年的目标任务。

今天既是半年工作的总结会、班子成员的半年工作动员会，也是下半年工作的动员会。

下面，根据研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、今年以来的工作

今年以来，全处各级按照“城中城、区中区，各项工作争第一”的目标要求,拼搏实干，艰苦创业，全处经济社会保持了良好发展势头，取得了新的成绩。

一是财政税收稳步增长。

全处固定资产投入完成27.6亿元，占年计划的180.4%，同比增长15%；财政收入完成4657.82万元，占预算的61.22%，同比增长52.07%；工商税收完成2345.82万元，占预算的51.83%，同比增长8.95%。

二是招商引资、对上争取继续保持前列。

先后引进建设各类项目32个，市认定到位资金2.0086亿元，完成全年任务的72%，同比增长1.96%。

其中，过亿元的项目10个，过5000万元的项目12个。

五月份集中签约活动成果丰硕，资源整合扎实推进。

对上争取策划项目32个，拟争取资金3000万元，已批复22个，到位资金1341.6万元，同比增长0.95%。

三是城市建设稳步推进。

旧村改造步伐进一步加快，完成了合村并点规划调整，铺开了21栋11.7万平方米的居民楼建设。

围绕城建重点工程，完成了古店、白云338户民房的丈量，拆除民房197户，清障600亩，后续拆迁清障工作早谋划，措施早制定，确保城市西扩工程的顺利实施；制订了《关于制止乱栽乱种、乱搭乱建的实施方案》，全面完成了全处城控范围内土地现状摸排造册工作，拆除不规范广告牌75块、棚厦35处，取缔违规废品回收站1处，有效遏制了乱栽乱种、乱挖乱建等违法行为的发生；社区试点工作全面铺开；围绕创建省级公路示范乡镇，公路综合整治进展顺利。

四是农业转型取得进展。

市郊农业保持良好发展势头，新发展有机菜729亩，完成全年任务的91%，同比增加460亩，同比增长171%；新调整土地110亩，建成冬暖式大棚25个，完成全年任务的50%；经济林改接2796亩，芽接210亩，完成全年任务的95.5%；林业植树16.8万株，完成全年任务的137.37%；新发展池藕70亩，同比增加55.56%；建成规模饲养区45个，标准化场区达到32个，畜禽存栏达到了17.41万只（头）；新发展农村专业合作社3个，签订鉴证土地流转合同380份，村集体代理资金达9163万元；铺开了面积为4964亩的林改工作，加大了美国白蛾的防控力度；城里人的农场已调出土地，农业转型加速推进。

五是“三建”和各项社会事业协调并进。

坚持“抓班子，带队伍”，扎实开展了创先争优、“机关作风效能建设年”和“敬畏感恩”学习教育等活动，严格落实了“三抓、三强、三提升”的党员干部管理措施，处、村两级党员干部的素质、能力有了较大提升。

在全市“庆七一”大会上，我处9名农村党组织书记得到了市委张书记的表扬；文明创建、平安新城建设扎实推进；集中开展了安全生产大检查；落实了领导干部信访包案责任制，注重了源头化解，使一些信访积案得到有效解决。

教育教学管理规范有序，特别是加大资金投入，配足配齐了安全监控和防爆设备，确保了校园安全；新农合参合率继续保持全市第一，累计报销226.66万元，受益人口52545人；先后投入236万元，建成19处标准化卫生室、8处社区卫生所。

新增3家农家书屋，总数达到了17家，提前完成了全年的任务；有线电视新增75户，完成全年任务的75%；完成改厕275户，占全年任务的68.75%；新建沼气池170个，受益农户300户；救助困难群众740人，发放救助金13.65万元，对127户危房户全部进行了房屋修缮，并为敬老院安装了安全监控；共举办农民工培训班6期，培训725人，就业再就业152人，完成全年任务的108.57%，劳动力转移1512人，完成全年任务的240%；农村养老保险完成531.77万元，完成全年任务的260.42%，企业养老保险完成162人，完成全年任务的108%，工伤保险扩面208人，完成全年任务的52%,计划生育工作上半年泰安市考核继续稳居前十。

二、关于工作中存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，更要时刻保持清醒的头脑和理性的思维，清醒地看到尽管上半年各项主要经济社会指标均实现了超过半，但是与市内先进乡镇比、与所树的标杆比，还存在一定的差距。

与市内先进乡镇比：

（1）招商引资，到位资金认定数额位列全市第四，与排第一的高新区相差2.85亿元，是我们的2.42倍，就是与第二方阵中的边院比也相差了7670.7万元；完成半年任务比位列第4，与排第一的边院相差了近55个百分点；同比增减位列第9，与全市第一的边院相差了115个百分点。

这说明不管是我们的资金绝对额，还是完成任务比、同比增长数都与市内先进有着明显的差距，保类进位的压力增大。

（2）对上争取，到位资金数额、同比增减数均位列第7，分别与排第一的石横、安站相差了466.9万元和22.75个百分点，绝对额也仅比第8名多出11.2万元，比第13名多出271万元。

（3）财政收入，绝对额位列第2，与排第一的石横相差了962万元；完成预算比位列第11，与排第一的边院相差了11.91个百分点；同比增长位列第9，与排第一的王庄相差了29.06个百分点。

（4）工商税收，绝对额位列第2，排在第一位的的石横比我们多出74.1万元；完成预算比位列第10，与排第一的仪阳相差了10.23个百分点；同比增长数位列第14，与排第一的仪阳相差了36.24个百分点。

与标杆比：

（1）固定资产投入，圣城街道完成28亿元，仅比我们多出4000万元；但人家同比增长了36%，比我们多出21个百分点。

（2）财政收入，圣城街道完成3.1亿元，绝对额是我们的6.7倍。

（3）工商税收，圣城街道完成2.95亿元，绝对额是我们的12.6倍。

（4）招商引资，圣城街道到位13亿元，是我们的6.47倍，尽管我们引进的项目数是人家的4倍，但是我们的项目投资额度普遍较小，与人家截然相反，人家所引进的8个项目全部为过亿元项目，其中过5亿元项目占到了25%，而我们过5亿元项目还是零。

（5）利用外资，圣城街道到位220万美元，而我们为零。

（6）农村集体经营性收入，圣城街道完成6500万元，是我们的2.8倍。

通过以上对比，我们的差距是显而易见的。

从面上看，

（1）与“城中城、区中区，各项工作争第一”的要求比，各项主要经济指标差距，没有站在第一的位子上。

（2）招商引资没有大个头的项目。

（3）环境建设压力仍然很大，乱搭乱建时有发生，主动服务城市建设的意识有待加强，因城建而引发的信访案件不断出现。

（4）工商税收结构还未优化，地产税收仍占税收总额的80%以上。

从问题的原因上来看，

（1）发展欲望不够强。

主要是部分干部存在小成即满、小富即安，有图安逸、守摊子的惰性思想。

作为百万人民的会客厅、三个文明的中心，缺乏一流意识、主人意识、服从服务意识，缺乏强烈的发展欲望和干事创业、争先进位的激情。

（2）工作的重点不突出。

主要是城区优势仍然发挥不够，各种资源要素还没有得到更有效地优化整合,市委、市府倾力建城，办事处倾全处之力建市的思路还没有落到实处。

（3）工作标准不高。

主观上缺乏争先创优、追求完美的精神，只求过得去，不求过得硬。

（4）抓班子带队伍的措施还不完善，制度落实还有空白点。

这些问题是影响办事处发展的主要原因，必须以时不我待的紧迫感在今后的工作中认真加以解决。

三、关于下半年的工作

干好下半年的工作，要对照我们确定的全年各项目标，更加鲜明的突出工作重点，狠抓关键环节，力求发展的速度快于上半年，发展的成效好于上半年，全面完成或超额完成今年的各项目标任务。

第一，在招商引资、对上争取上实现大突破

招商引资，是365工程，经济工作中最重大的任务。

下半年确保有过5亿元以上的大项目落地，超额完成既定的4个亿的招商引资任务。

要进一步增加全民招商的“热度”。

充分发挥招商引资奖励政策的激励作用，对招商项目第一引荐人或招商功臣坚决进行重奖。

各村（居）要以地或权益参股大项目，村与村、村与企业联合上大项目；落实处村利益分配机制，对半年利益分配，7月20号前要算出帐，分配到位，逐步把村级增收由单纯的依靠租金转到税收与租金并重上来。

强化招商引资的调度督查，坚决落实招商引资座次排名，班子成员、中层干部完不成任务转下来招商的制度。

要加紧进行资源的整合。

一方面，进行空间的整合。

要在目前调查摸底基础上加紧与村对接，加快推进孙庄、东付、西付等村级项目区的优化整合进度，集约利用好每亩土地。

进一步提高项目进区门槛，对运行质量不健康的项目坚决“腾笼换鸟”，投资额达不到要求的项目一个不准进区。

同时，为了各村有更多的发展空间，在办事处项目区规划范围内，尽快运作新项目区建设，引导各村进区上项目，办事处每年拿出1000万元支持好项目、大项目落地。

另一方面，加快人脉资源的整合。

积极引导全处各级干部都要树立“只求项目所有，不求任务所在”的理念，进一步加强和密切与市直部门、企事业单位的的联系，千方百计把项目争取到新城落地建设。

近期，办好外商协会揭牌仪式，用好这块“金”字招牌。

要突破三产。

重点运作好投资12亿的东付城市综合体、投资5亿元的伊家沟粮油蔬菜综合商贸城、投资3.5亿元的鑫旺金融中心、投资2亿元的伊家沟电子产品及非机动车商贸城、投资10亿元的中超商务中心、投资5亿元的三尚民俗村、投资2.8亿元的银座商城、投资1.2亿元的御景苑生态休闲等8个项目，要盯上靠上，尽快的达成意向，三季度城市综合体、东付市场、伊家沟市场、金融中心，要开工建设，在三产服务业上实现大突破。

对上争取，在深入研究和把握国家、省、市政策导向和投资方向，认真策划包装一批好的对上争取项目的基础上，对已经策划上报的32个项目，班子成员要按照分工对每个项目专门盯靠，积极地“跑、争、要”，力争资金及早到位，如期完成党工委确定的3000万元的对上争取任务。

第二，在城市建设上实现大突破

强化主人意识、服从服务意识。

一是不惜一切代价做好城建工程的拆迁和清障工作。

要结合正在开展的“敬畏感恩”学习教育活动，强化对全处广大干部群众的教育引导，切实增强大局意识、全局观念，以更开阔的眼界积极主动地服从服务于城市发展，坚决遏制在城市规划区内乱搭乱建、乱栽乱种现象的发生。

全力以赴抓好古店新区、沿河公园的清障，谋划好后续几个重点项目的拆迁、清障，确保重点工程顺利进行。

二是搞好社区建设。

要在学习借鉴江阴市澄江经验的基础上，以阳光社区为依托，复制一个“新城版”的天鹤社区或大桥社区，高标准进行打造，做实社区职能，建立新的管理运行机制，优化整合社区管理资源，进一步完善社区设施配套，不断延伸社区服务，有效解决社区管理滞后的问题，切实担当起城市管理的责任。

三是加快旧村改造。

要按照市委张书记提出的“听、看、算、干、散、换”的要求，坚决落实“五个不动摇”：

“城中村”改造两年时间完工不动摇，公建绿化住宅楼一块起、整体搬迁不动摇，今年全部拆出建设空间不动摇，保证质量、确保干部清白不动摇，优先安置村民不动摇。

加快推进今年139栋、67万㎡的居民楼建设，进一步加大“三尚”、苏庄等“城边村”整合力度。

第三，在农业转型上实现大突破

从新城的实际出发，紧紧围绕城市人的需求，加快实现城郊农业的“两个转型”。

一方面，加快城郊农业向都市农业、观光休闲农业转型。

重点办好品桃节、采摘节，抓好以西尚为核心的中央桃行景区建设，促进休闲观光农业的发展。

另一方面，加快一产向三产转型。

学习借鉴苏南农业产业园区化建设的经验，加快土地流转步伐，实现土地集约化、规模化利用，东区的沙沟、王坊、四合、太平、程庄等村突出以发展设施蔬菜、设施花卉为主，新发展花卉基地500亩，第五代寿光蔬菜大棚基地300亩，苏庄等村全力配合好农业开发区的建设；西区的沙窝、三尚、古店、白云等6个村在巩固好6000亩核桃园的基础上，再发展4000亩，实施好园区化管理和经营，不断提升新城城郊农业发展水平。

第四，在抓班子带队伍上实现大突破

大力加强干部队伍特别是农村党组织书记、机关中层站所长这些关键人的教育管理，总的就是做到“三抓、三强、三提升”。

一是抓思想，强灌输，提升境界。

坚持每月进行一次党工委理论学习中心组学习和每周一次机关干部周六集中学习，继续强化对全处各级党员干部进行警示教育，特别是结合创先争优活动和机关效能建设，对正在全处开展的“敬畏、自信、团结、扎实、认真、廉洁、感恩”为主题的“敬畏感恩”教育活动，聘请专家教授展开七个专题的学习。

同时，开设机关干部论坛，安排领导干部和部分中层站所长根据分工工作和业务特点轮流开讲，使大家在互相学习中得到提高。

通过开展一系列的活动，有针对性的加强教育，有效提升广大干部的思想境界，进一步增强干事创业的事业心和责任感。

二是抓制度，强管理，提升干部素质。

将全处28个村分为三类，实行动态管理、分类考核。

一类、二类村年底考核倒数第一的，降类参加下年考核，二类、三类村考核正数第一的，进类参加下年考核。

成绩突出的将作为市级以上优秀党组织和优秀党组织书记推荐的主要依据。

同时，坚持每年四次村级看亮点和支部书记述职活动，按季度进行，由领导干部和机关中层站室正职对其进行评议，评议结果加权提取后计入村级考核结果；对办事处机关实行机关正职季述职活动，在指定范围内接受评议，评议结果作为年底奖惩的重要依据。

建立严格的督查通报制度，对招商引资、对上争取、旧村改造等重点工作开展情况、任务完成情况，进行定期不定期地全面督导检查，并将督查结果通过《新城工作》在全处进行通报。

特别是对存在的问题全程跟踪，督查到底，限期整改。

通过强化管理，有效规范村级和机关中层干部的行为，全面提高干部素质，有力的推动村级各项工作高速高效开展。

三是抓组织，强措施，提升干部的责任意识和危机意识。

坚持对村和机关干部一年两次考查，并原汁原味反馈制度。

按照“能换思想不换人，不换思想就换人”的指导思想，工作不理想、问题较为突出的村（居）党组织书记由街道党工委书记进行谈话，其他村（居）党组织书记由街道党工委副书记进行谈话，对两次谈话没有明显改进的，坚决予以调整，以此进一步增强他们的危机意识和工作的事业心、责任感，努力打造推进科学发展的、素质一流的坚强团队。

同志们，当前我们正处在经济社会发展的关键时期，促进发展和维护稳定的任务艰巨而又繁重。

全处各级要深入贯彻落实科学发展观，团结一心，励精图治，锐意进取，开拓创新，大干下半年，统筹兼顾地做好各项工作，确保全面完成和超额完成年初确立的目标任务，把全处经济不断推向又好又快发展的新阶段。