全市文明办主任会议材料Word下载.docx

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先后召开了市文明委主任会议、全市城市环境综合整治会议、2次创建文明城市联席会议和文明交通专题推进会议，加强对创建工作的领导部署和统筹调度。

王文华、王伟、马泽、王修林等市领导亲自带领4个督查组对各区创建工作进行了实地督查，有力地推动了创建工作的顺利开展。

二是推进创建工作常态化。

开展了“周行动、月测评”。

先后22周周一上下班高峰期在七区21条主干道、100余个交通路口和重点公园、广场、商业大街等公共场所对乱穿马路、乱闯红灯、乱扔垃圾等不文明行为进行教育劝诫和执法管理，志愿者累计上岗近6万人次；

连续6个月对七区进行公共文明指数测评并在各新闻媒体公布测评成绩，不断提升创建工作常态化水平。

三是条块结合、部门联动、同创共建。

各区文明办按照属地化管理原则，统筹协调、沟通各方、全力以赴，做了大量艰苦细致的工作。

市公安局、市城管执法局、市城乡建设委、市市政公用局、市交通运输委等单位按照责任分工抓好主干道、交通路口、商业大街、公交、出租、车站、公园、广场等各类测评点的整改和督查落实工作；

市公交、交运、出租车、铁路、机场等各交通窗口单位，对照测评标准，逐项排查问题，不断提高服务质量；

市旅游局、市卫生局、市工商局、市邮政局、青岛供电公司、联通青岛分公司等部门和单位动员广大员工积极参与到创建工作中来；

国家统计局青岛调查队会同市民文明巡访团做好对各区市和窗口行业公共文明指数日常测评；

市教育局、市外办、市爱卫办、市城市园林局、市质监局、市残联、市总工会、团市委、市妇联等单位认真完成创城工作任务，驻青部队和武警官兵积级参与各项创建工作，形成了同创共建文明城市的良好局面。

四是开展了系列创建宣传教育活动。

组织了创城“六个一”系列征集、“文明赢得尊重”演讲比赛、创城歌会等系列活动，参与人数达20多万人次。

先后发布了各类公益广告5767处，印制发放了36万张创城招贴画、110万份“致市民的一封信”、37万份“致未成年人的一封信”，在全市4000余辆公交车、2000余辆旅游大巴车、9000余辆出租车身上张贴文明宣传标语，各新闻媒体加大创建宣传力度与密度，形成了浓厚的创建氛围。

（二）深入实施“四心”工程，进一步形成了“文明赢得尊重”的社会风尚

一是组织了2009年度“感动青岛”十佳人物评选活动。

先后推出了交通协管员王天飞、带母求学的90后女孩孙莎莎等一批道德模范。

开展了道德模范事迹巡讲，制作了专题网页，深入社区、企业、建筑工地等开展宣讲15场，直接受众近万人。

建立了对生活困难道德模范帮扶机制，向14名全国、省、市道德模范发放帮扶资金17万元。

二是组织了“三心敬老”关爱空巢老人志愿服务行动。

开展了活动启动仪式，组织了“六个一”志愿服务、“关爱父母家家行”等活动，发动社会各界向中国志愿服务基金会捐赠关爱空巢老人志愿服务专项资金近百万元。

三是组织了“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”活动。

开展了“做文明青岛人”大讨论，在广泛讨论和征求专家意见的基础上，推出了新版《青岛市市民文明公约》和《青岛市“八要八不要”行为规范》，开展了“百万市民共签文明公约”活动，引导广大市民遵守文明公约、践行文明规范。

组织了“我们的节日”主题活动，大力弘扬传统文化。

各区结合自身实际，组织了形式多样、内容丰富的市民文明素质教育活动。

市南区开展了“学素质指标30条、争做市南好人”活动，编写了素质教育漫话读本《画说素质文明手册》；

市北区组织了“中华情韵·

感动市北”主题活动，引导市民诵读中华经典、学习道德模范、做有道德的人；

四方区开展了“文明相邻、幸福相伴”、“端午节故事会”等80余项特色活动；

李沧区组织了“五大文化”建设活动，在全社会进一步形成了良好的文明风尚。

（三）全面实施文明交通和市容环境综合整治行动，进一步改善优化了城市交通秩序和公共环境

一是大力推进“文明交通行动计划”。

坚持宣传教育、志愿劝诫、强化执法、完善设施、健全机制等多措并举，深入推进“文明秩序安全畅通示范工程”。

开展了“文明交通、和谐有序”、“有序乘车、方便你我”等系列主题宣传实践活动。

建立完善了以公安交警为主导，交警、协管员、志愿者“三位一体”的文明交通管理体制和责任追究机制，坚持定人、定岗、定时、定责，开展文明劝诫和执法管理。

加强对志愿者的培训，市内七区累计开展各类培训活动20余场次，培训志愿者5500多人次。

先后在城区38条主干道安装隔离护栏89.32公里，在446条道路施划交通标线约830公里，在有条件的人行道上施划停车泊位1200余个，为文明交通提供了有力的保障。

二是加强市容环境综合整治。

制定下发了《关于开展青岛市城市容貌和环境卫生整治达标活动和责任区划分的意见》，实施了市容环境区域责任制。

先后组织了四次全市性的环境卫生集中整治，开展了非法小广告、不文明养犬等专项治理，通过有奖举报、停机封号、设置张贴栏、强化执法等多种举措，取得了初步成效。

推出了8个文明示范标志区域和14个文明养犬示范社区。

各区按照全市部署，加强文明交通和市容环境整治。

崂山区开展了“文明排队、有序乘车”主题活动，在香港东路21个公交站点推行文明排队乘车试点。

黄岛区投资1700余万元在主干道安装隔离护栏30余公里，安装人行道指示灯60处，施划道路标线2.3万平方米。

城阳区开展了“全民动员，美化家园”环境集中整治行动，进一步改善了城区环境。

（四）不断深化群众性精神文明创建工作，涌现出一批文明创建先进典型

一是组织开展了“社区大舞台”文艺巡演。

先后在七区和建筑工地巡演30场，观众达20余万人，营造了“人人参与，共建文明”的良好社区氛围。

二是实施了“擦亮我的窗口，为创城增光添彩——文明服务达标行动”。

开展了“红飘带杯”争先创优、“十大笑脸”评选等活动，不断改进和提升行业服务质量。

三是加强军警民共建。

推出了一批军警民共建先进单位和先进个人。

四是深化文明单位创建。

实行了预先申报制度，加强过程管理，采取区市、行业互评方式，对省级和市级文明单位、文明社区、文明村镇等进行检查考核，进一步规范了评选程序，提高了各类文明单位质量。

（五）扎实推进农村精神文明建设，进一步丰富了农民精神文化生活

一是以“新农民、新家园”为主题，实施了“育农、乐农、靓农”三大工程。

深化拓展一批文明户、一批文明村、一批文明集市、一批文明广场等创建活动，推进城乡共建，提升农村文明水平。

胶南市实施了以“不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱穿马路、要文明排队”为主要内容的“三不一要”文明行动；

胶州市打造了“五种新风”推树活动品牌，着力“建立洁净新机制、树立德孝新观念、拓展互助新领域、探索学习新途径、追求和美新境界”；

即墨市组织了“文明在心、创建有我”主题宣传教育；

莱西市开展了“道德在心中，文明在身边”系列活动；

平度市组织了“改陋习、树新风”主题教育，进一步提升了农民文明素质和村镇文明水平。

二是深入推进农村精神文明建设“四个一”工程。

五市结合自身实际争取财政支持，各级文明单位积极参与共建，有条件的村庄加强自我完善，形成了多措并举、稳步推进“四个一”工程的工作局面，先后共有2200多个村庄完成了“四个一”工程建设。

（六）不断加强未成年人思想道德建设，在全社会进一步形成了有利于未成年人健康成长的良好环境

一是加强未成年人思想道德教育。

组织了“传唱优秀童谣，做有道德的人”、“放飞梦想”绿色手机文化创作传播等系列活动，先后收到各类短信、彩信、动漫、短剧四类作品32.73万件，作品总数位列全省第一。

加强未成年人心理健康辅导工作，建立了市未成年人心理健康辅导中心。

二是加强“社会课堂”和“乡村少年宫”建设。

推出了首批12类200处“社会课堂”场馆，印制了80万册《未成年人“社会课堂”场馆指南》，免费发放给全市中小学生，召开场馆工作现场会，开设专门网站，加强宣传推广，全年先后有186万人次未成年人走进“社会课堂”，参加各类教育实践与参观活动，该活动荣登中国教育新闻榜榜首，在全国产生了较好反响。

推进“乡村少年宫”建设，制定了专题意见，明确职责分工、工作目标、时间和步骤，建成“乡村少年宫”100所。

三是强力净化社会文化环境。

围绕网吧、网络、手机媒体、荧屏声频、校园周边环境和出版物市场等工作重点，市文化市场执法局、市文广新局、市城管执法局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市经济信息化委、市民政局、市体育局、市关工委、市综治办、市卫生局、市食品药品监管局、市烟草专卖局、青岛日报报业集团、市广播电视台、青岛出版集团、半岛都市报社等部门和单位结合自身职能，守土有责，密切配合，加强整治，取得了良好成效。

市教育局、市文广新局、市民政局、市委政法委、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办、青岛国信集团、青岛城投集团、海军博物馆等部门与单位加强对所属公益性文化设施与爱国主义教育基地的建设管理，免费向未成年人开放，为未成年人健康成长创造了良好的社会条件。

二、认清形势，进一步增强做好今年精神文明建设工作的责任感、使命感和紧迫感

2011年是中国共产党建党90周年，青岛市建置120周年，是“十二五”规划的开局之年，也是精神文明建设工作的评选年。

中央文明委将组织开展第三届全国文明城市、文明村镇、文明单位和道德模范评选表彰，特别是将对我市进行全国文明城市和未成年人思想道德建设全面测评，范围更广、要求更高。

这将是对我市市民文明素质和城市文明程度的一次全面考评，也是对近几年来我市城市文明建设工作成果的全面检阅。

我们一定要清醒地认识到我市精神文明建设特别是文明城市创建所面临的形势与挑战，明确创建工作中存在的差距与不足，进一步增强创建工作的积极性、主动性和创造性，不断提升创建工作水平。

一是从测评体系的要求来看，标准更高，难度更大。

今年是新一轮创建全国文明城市的最后一年，中央文明委将组织对各申报与复查城市进行全面测评。

据了解，2011年全国文明城市测评共有9个测评项目、40项测评指标、130项测评内容、376项测评标准，测评范围涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的方方面面。

与2008年测评相比较，增加了“和谐稳定的社会环境”、“有利于未成年人成长的社会文化环境”2个测评项目，具体分别增加了7项测评指标、16项测评内容、77项测评标准。

更加注重工作创新，明确提出，将“中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体进行集中宣传的先进经验和中央文明办在当地召开专门会议进行推广的先进经验”作为特色指标进行加分。

测评打分分为A、B、C、C#四个档次，其中A级标准代表了国内一流水平，具有一定的超前性和导向性。

另外，中央文明办还将对未成年人思想道德建设工作进行单独测评，共有6个测评项目、23个测评指标、76个测评内容、267个测评标准，测评成绩作为评选全国文明城市的先决条件并记入总分，创建范围进一步扩大，难度明显增加。

二是从全国横向比较来看，竞争形势更加激烈。

全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度和科学发展水平的综合性荣誉称号，是目前全国城市综合类评比中的最高荣誉。

各兄弟城市高度重视，争创全国文明城市的决心和力度不断加大，竞争激烈，不进则退。

三是从我们自身实际情况来看，还存在着不小的差距。

虽然我市在前两年全国测评中取得了优异成绩，但在常态下，很多指标还达不到测评A级标准要求。

主要还存在以下问题与不足：

（1）高标准要求没有纳入日常工作之中。

全国文明城市创建指标还没有完全纳入各部门、行业日常工作标准，普遍存在日常工作标准低于创建A级标准的问题。

（2）管理还存在职责不清、多头管理等问题。

如环卫作业中，市政道路、绿化带、集贸市场、社区分别由市政、园林、市场、物业部门管理，广场、海水浴场、地下通道、车站、停车场分别由各产权部门管理，出现问题难以落实责任和有效解决。

（3）没有有效的督查考核机制。

对城市公共设施、交通秩序等缺少专业性的日常检查考核机制和相应奖惩措施。

（4）对不文明行为的惩治约束力度不足。

现行的有关城市管理法规对乱贴乱画小广告、不文明养犬、乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为的处罚力度不够，执法力量不足，致使这些问题得不到有效根治。

（5）市民文明素质还有待进一步提高。

乱穿马路、乱闯红灯、乱扔垃圾、纵狗便溺、公共场所大声喧哗等不文明现象还不同程度地存在。

三、把握重点，扎实做好今年精神文明建设各项工作

2011年全年精神文明建设工作总的要求：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展的整体部署，扎实推进全国文明城市创建工作，强化市民文明素质教育，深化系列群众性精神文明创建活动，推进农村精神文明建设，加强未成年人思想道德建设，不断提高市民文明素质和城市文明程度，以优异成绩荣获全国文明城市称号，为建设富强文明和谐的现代化国际城市提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。

全年工作任务很重、头绪很多，需要统筹协调、科学谋划，紧紧抓住牵动全局的主要工作，突出重点，整体推进。

具体要着重把握好以下五个方面工作。

（一）扎实做好新一轮全国文明城市创建工作

创建全国文明城市是今年精神文明建设工作的重中之重。

要以“我和我的城市”为主题，在全市开展“文明城市创建年”活动，实施素质、管理、环境、秩序、服务和未成年人思想道德建设“六大提升工程”，不断巩固和提升创建成果。

具体要做好以下四点：

一是坚持全民参与。

要精心策划活动主题与载体，广泛动员广大市民积极参与到创建活动中来。

坚持每月一个主题，开展“志愿青岛、文明先锋”，“礼行岛城、文明你我”、“文明遍岛城、扮靓我的家”、“文明城市大家谈”等“文明城市创建年”系列宣传教育促进活动，推出一批创城主题宣传画与公益广告，组织“诗、书、画、影”系列征集活动，加强青岛文明网建设，组建一支网络精神文明建设宣传队伍，加强网上宣传，不断提高文明城市创建工作的知晓率、参与率与覆盖面，形成“全民参与、同创共建”的浓厚氛围。

二是坚持突破难点。

交通秩序、市容环境、“五小单位”（小饭店、小食品店、小理发店、小洗浴店、小游泳场所）管理等是创建工作的难点，也是测评得分的关键点。

这些难点，如果我们率先突破，取得成效，就可以在创建中争取主动；

反之，则有可能拖整个创建工作的后腿，造成被动。

因此，各区市、各责任单位一定要高度重视，进一步加强力度、加快进度、加大投入，完善设施、健全机制、强化执法，下大力气突破这些难点，赢得测评主动。

三是坚持推进常态。

要坚持完善城市公共文明指数日常测评和结果定期公布机制，推进城建、城管、公安、市政、交通、卫生等有关部门将创城指标纳入常态化工作目标，开展日常督查考核，实现综合性测评与专业化考核的有机结合，提高测评工作的科学性和实效性。

各区市、各市直单位都要将创城指标的A级标准要求纳入自身常态化工作目标，加强日常创建力度，提高日常工作标准，不断提升常态化创建水平。

四是坚持利民惠民。

要以满足市民需求作为创建工作出发点和着力点，从群众迫切希望解决的问题抓起，从具体事情办起，着力社区基层，着力改善民生，围绕社区环境、生活、交通、服务等老百姓最关心的问题，办一批实事好事，改善生活环境，优化公共秩序，提高市民生活质量，让群众看到创建工作带来的变化和实惠，赢得群众的理解、拥护和支持，使创建工作真正成为一项民心工程。

（二）深入实施“四心”工程，加强“四德”建设

要以社会主义核心价值体系建设为根本，深入实施“四心”工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过组织开展一系列主题鲜明、内容丰富、群众参与广泛、社会影响力大的活动，让市民在参与中提升素质。

一是广泛开展“讲文明树新风”活动。

深化“做文明有礼的中国人”主题活动，编发新版《市民文明手册》，引导广大市民自觉践行“市民文明公约”和“八要八不要”行为规范。

要以“我们的节日”为主题，利用春节、清明、端午、中秋等民族传统节日，组织开展群众性中华经典诵读、传统节日民俗和文体娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。

各级党政机关、企事业单位等各行各业要加强对本单位干部、员工的文明素质教育，积极参与文明城市创建活动，形成“在单位做好员工、在社会做好公民”的良好氛围。

二是抓好道德模范评选工作。

深入开展“我推荐我评议身边好人”和“感动青岛”十佳道德模范评选活动，做好第三届全国和全省道德模范的评选推介工作，力争推出一批叫响全国全省的道德模范。

要通过公民道德宣传日、“德润岛城”文明大讲堂宣讲、“学道德模范，诵中华经典，做有道德的人”等活动载体，通过新闻媒体、文艺演出、公益广告等多种形式，大张旗鼓地宣传道德模范的先进事迹，做好帮扶生活困难道德模范工作，在全社会形成“文明赢得尊重”、“好人有好报”的浓厚氛围。

三是大力推进志愿服务。

志愿服务活动是精神文明建设新的生长点，是大规模群众性的道德实践活动。

李长春等中央领导同志对志愿服务工作高度重视，多次作出重要批示。

在全国文明城市测评中，有关志愿服务的测评项目所占分值也是最高的。

所以，对这项工作必须引起高度重视。

要按照中央文明办“三个转变”要求，加强工作落实。

要大力宣传“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念和文化，不断拓展志愿服务项目，实施社区志愿服务行动计划，继续做好“关爱空巢老人志愿服务行动”，开展关爱残疾人和农民工及其子女志愿服务，组织党员志愿服务活动，开展“志愿青岛、缤纷四季、文明先锋”、“我为创城出份力”等形式多样的主题志愿服务活动。

要打造志愿者服务品牌，发展壮大“笑姐”、“绿飘带”、“七彩华龄”等志愿者团队，做好全国优秀志愿者和志愿服务组织评选推荐工作，推出一批优秀志愿者和志愿服务组织。

（三）深入开展群众性精神文明创建活动

要着力丰富创建载体、拓宽创建领域、健全创建机制、提高创建水平，抓住全国全省文明机关、文明单位、文明社区、文明村镇等评选活动契机，推出一批叫响全国全省文明创建先进典型。

一是深化文明社区创建。

以“做文明居民，建和谐家园”为主题，加强社区精神文明建设，深入开展道德、科教、文体、法律、卫生“五进社区”活动，组织“社区大舞台”文艺巡演，不断提升社区文明水平。

二是加强文明行业创建。

在各行业服务窗口深入开展“擦亮我的窗口，为创城增光添彩”文明服务达标创优活动，组织“微笑让岛城更精彩”窗口行业十大笑脸评选、“礼行岛城”文明礼仪服务大赛、“诚实守信、优质服务”等系列主题活动，加强文明服务礼仪教育培训，推出一批青岛市“文明服务示范窗口”，不断提升行业文明服务水平，确保各窗口服务单位全面达到全国文明城市测评A级标准。

在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，在各类企业开展“负责任地做产品”活动，加强师德医德建设，推进文明风景旅游区创建。

三是加强文明单位创建。

按照中央文明办《关于深入开展创建文明单位活动的意见》要求，修订完善我市文明单位管理办法、考评细则等，规范创建、申报、评选工作流程，建立电子信息管理平台和网上年检工作制度，加强动态监督管理，不断提升文明单位创建质量。

广泛组织文明单位参与文明城市创建、社会公益、城乡共建、志愿服务等活动，充分发挥好文明单位的示范带动作用。

四是深入开展军警民共建。

组织开展“军警民共建文明城”演讲比赛等活动，广泛动员和组织全市各共建单位参与到城市文明建设中来。

（四）深化农村精神文明建设工作

要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，以培育文明乡风为重点，深化文明村镇、文明农户、文明集市、农村文化建设，努力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、打造新环境，提高农村精神文明建设水平。

一是以“新农民、新家园”为主题，深入实施“育农、乐农、靓农”三大工程。

组织开展文化科技卫生“三下乡”、“百万农民学技能”等活动，着力提高农民综合素质。

加强农村文化阵地和人才队伍建设，组织开展“乡村大舞台”文化巡演活动，活跃农民精神文化生活。

开展“洁净家园”卫生整治活动，改善农村环境。

开展以一批文明户、一批文明村、一批文明集市、一批文明广场为主要内容的“四个一批”创评活动。

开展农村精神文明建设集中宣传活动，总结推出一批先进典型。

二是深化以城带乡、城乡共建精神文明活动。

组织开展城乡牵手共建“四个一”工程活动，鼓励引导各级文明单位和企事业单位积极参与支持“四个一”工程建设，力争年内完成2500个村庄的“四个一”工程建设。

组织召开城乡牵手共建活动观摩交流会，表彰宣传一批城乡共建先进典型。

（五）加强未成年人思想道德建设

要认真落实全国、全省未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，健全完善学校、家庭、社会“三结合”运行机制，按照新版《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准，抓好各项工作落实，力争在全国未成年人思想道德建设测评中取得优异成绩。

具体要抓好以下四个重点：

推进未成年人社会主义核心价值体系教育，深化“做一个有道德的人”主题活动，开展经典诵读、优秀童谣与少儿歌曲传唱等活动，组织开展第二届全市“美德少年”评选表彰活动，引导广大未成年人学习美德、弘扬美德、践行美德，争做文明小公民，共创文明城市。

二是加强“社会课堂”、“乡村学校少年宫”等活动场所建设。

开展优秀“社会课堂”场馆考评表彰，将“社会课堂”教育纳入学校教育教学总体部署，提高教育成效。

抓好爱国主义教育示范基地和社区未成年人活动场所建设，继续做好“四点半学校”等社区未成年人服务工作。

年内规划建成300处“乡村学校少年宫”，为农村未成年人提供良好的教育实践保障。

三是大力净化社会文化环境。

继续加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化整治力度，深入开展“e网平安——共建文明和谐网络”、“健康空间——共创文明绿色网吧”、“清新视听——共绘文明多彩声屏”、“呵护心灵——共铸文明宁静校园”等主题活动。

坚持一手抓净化整治、一手抓繁荣发展，组织开展“放飞梦想”绿色手机文化创作传播等系列活动，努力提供丰富的文化产品和优质的文化服务，满足未成年人的精神文化需求。

四是抓好未成年人心理健康辅导工作。

加强市、区未成年人心理健康辅导中心和辅导站建设，开展未成年人心理健康研究、心理辅导教师培训，在中小学校开辟心理辅导教室，配备专职教师，编印专门心理素质教材，开展心理健康教育辅导工作。

整合社会资源，构