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公民与国家的关系；
公民的政治权利与义务；
公民参与政治生活的内容、原则和途径
市民、居民、工人、农民、农民工、务工人员等
人大及人
大代表
人大：
性质、地位、职权；
与其他国家机关的关系；
人民代表大会制度及民主集中制原则。
人大代表：
法律地位、产生方式；
权利和义务
代表
政协及
政协委员
人民政协：
性质、职能；
与党、人大、政府的关系
委员
2、特别提醒：
国家性质在《政治生活》中的地位
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，国家性质在国家政治生活中居于重要地位：
（1）我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，决定了我国公民与国家的关系是和谐统一的新型关系。
（2）我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督；
决定了政府必须切实履行政府职能。
（3）国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度。
（4）我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，决定了我国实行民族区域自治制度。
（5）我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了中国必然走和平发展道路。
3、从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？
怎样做某一件事？
⑴公民为什么要自觉参与……
①必要性：
我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。
②重要性：
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的两下，维护社会稳定，构架社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标。
⑵公民应如何参与政治生活
A内容：
行使民主权利，履行政治性义务；
参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等渠道参与。
B要求：
①宏观上把握——有序地参与政治生活。
②中观上把握——坚持三原则（坚持在法律面前一律平等的原则；
坚持权利与义务相统一的原则；
坚持国家利益与个人利益相统一的原则）
③微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求，不断提高我们的参政素养与主人翁意识，为创建社会主义民主政治贡献。
4、关于公民的知识点：
（从国家性质、权利和义务、三个原则、参与政治生活途径作答）
①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主；
②我国的民主具有广泛性和真实性；
③公民享有的政治权利和自由：
选举权和被选举权、政治自由、监督权
④公民必须履行的政治义务：
维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益；
⑤公民必须有序参与政治生活：
坚持公民在法律面前一律平等的原则、坚持权利和义务统一的原则、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则；
⑥公民有序参与政治生活的途径：
民主选举、民主决策（社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度）、民主管理（村委会和居委会）、民主监督（信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会民主评议会等新形式新方法）
5、选举制度（选举方式）
选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【特别提示】对选举制度（选举方式）我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。
“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。
正确理解我国选举方式的客观性
（1）经济决定政治，文化反作用于政治。
选举制度受到经济文化因素的制约，在我国体现为选举制度必须反映人民群众的根本利益（社会经济制度）、现有的经济水平（物质生活条件）、科技文化发展状况（选民的文化水平），这是不以人的意志为转移的。
（2）从有序参与政治生活的要求来说，公民不可能脱离社会客观条件的制约空洞地谈民主发展，不应该离开民主本质抽象地追求民主形式。
我国的选举制度和其他民主制度一样，都需要一个不断完善、不断发展的过程。
6、珍惜自己的选举权利
（1）公民行使好自己选举权利的重要性：
（为什么）
①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。
（2）如何珍惜自己的选举权利：
（怎么做）
①从态度上讲：
公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
②从能力上讲：
要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
7、参与民主决策的多种方式
⑴间接方式（选出代表）
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。
⑵社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度
A、对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；
社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。
专家咨询制度征求的是专家的意见；
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
B、社会听证制度的作用
社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式，对于推进决策科学化、民主化，具有十分重大的现实意义。
（1）对于决策机关来说，听证制度有利于决策机关作出充分反映民意的决策。
听证于民的目的是决策利民。
通过听证制度，决策机关可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。
让公众知情参政，尽可能最大限度地使公众的利益在决策中得到体现。
（2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。
8、公民直接参与民主决策的意义
（1）从决策者角度看
有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性；
有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。
（2）从公民的角度看
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
9、我国的村民自治与城市居民自治及其意义
比较
农村村民自治
城市居民自治
自治区域
农村
城市
自治机构
村民委员会
居民委员会
自治权限
农村村民自我管理、自我教育、自我服务
城市居民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式
村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作
办事公开制、定期汇报制
含义
（性质）
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举；
决策；
管理；
监督
管理与监督
作用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序
城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用
基层民主自治制度的重大意义
⑴从社会角度：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
⑵从公民角度：
在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
10、基层群众性自治组织与基层政权组织
（1）我国的基层群众性自治组织是指农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；
我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
（2）基层群众性自治组织是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，不是我国的基层政权组织或国家机关。
特别提醒
党的十八大将基层群众自治制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度列为我国的基本政治制度，并与人民代表大会制度一起纳入中国特色政治制度的范畴。
如何理解村委会（居委会）的性质
（1）村（居）委会不是国家机关，也不是其派出机关，不属于国家机构、政权机关，而是基层群众自治组织，是村（居）民与人民政府之间的纽带与桥梁，不履行政府职能。
我国基层政权机关（县、乡国家机关）对村（居）委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。
（2）区别于民族自治地方的自治机关。
自治机关是国家政权机关的组成部分，村（居）委会则不是。
（3）村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
11、公民的监督权及其具体内容
（1）公民监督权的含义：
公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
（2）具体内容
监督权内容
前提
①批评、建议
国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时
②申诉或诉讼
对国家机关给予的行政处分（罚款、拘留、吊销营业执照等）、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时
③控告、检举
国家机关及其工作人员的违法、失职行为
12、公民实行民主监督的合法渠道
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人大以议案质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
设立接待信访的工作机构并依法规范其行为，为公民行使监督权提供了有力保障
使公民的民主监督得以真正落实和切实保障
在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用
相同点
①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；
②其意义是相同的；
③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。
新形式：
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
13、【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。
如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。
“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。
如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；
在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
（1）民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。
（2）公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。
在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。
14、民主监督权的意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于改进国家机关和国家工作人员的工作
自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
负责地行使监督权：
一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
15、公民民主监督的方式与公民参与民主决策的方式
（1）公民参与民主决策的多种方式：
①间接参与民主决策：
公民通过民主选举，选出代表民意的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
②直接参与民主决策：
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
（2）我国公民依法实行民主监督的方式：
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。
此外还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等近年来出现的民主监督新形式、新方法。
16、思维拓展
A、选举知识的整理
（1）公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；
（2）我国公民的政治参与——民主选举；
（3）我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；
（4）村民委员会、城市居委会的选举；
（5）人大代表的选举。
B、监督知识的整理
（1）公民的政治权利与自由——监督权；
（2）我国公民的政治参与——民主监督；
（3）我国政府权力的行使需要监督；
（4）人大代表对人民负责，受人民监督；
（5）人民代表大会对人民负责，受人民监督；
（6）“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；
（7）多党合作的基本方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
17、政府在国家政治生活中的地位
角度
关系
政府与人民
1、人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家主人，享有广泛和真实的民主权利；
2、政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好实现好发展好人民的根本利益为己任。
政府与人大
1、人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证；
人民代表大会是国家权力机关，特别是全国人大在我国政治生活中处于最高地位。
2、政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
政府与党
1、党中国特色社会主义事业的领导核心。
坚持科学执政、民主执政、依法执政，对社会进行政治领导、思想领导、组织领导；
2、政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。
政府与政协
1、政协是最广泛的爱国统一战线组织，围绕团结和民主两大主题，发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能。
2、政府接受政协的监督，听取政协意见，推动决策的科学化和民主化。
18、根据特点加以区分经济职能四个方面
①经济调节侧重于运用经济手段促进经济平稳运行；
②市场监管侧重于运用行政手段维护市场秩序，它体现了政府的强制力；
③社会管理侧重于运用法律手段对人们的社会生产生活依法进行管理；
④公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。
19、各类职能（明确主体区分职能）
分类
行为主体
举例
国家
职能
政府职能
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。
非政府
权力机关
全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）
司法机关
法院、检察院（司法职能）
军事机关
国家军事委员会（军事职能）
非国家
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等
社会团体
经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等
基层群众自治组织
居民委员会、村民委员会
性质
权力或职能
人大
国家权力机关
立法权、决定权、任免权和监督权
政府
行政权力：
管理与服务，依法行政
两院
（法院、检察院）
国家司法机关
公正司法，严格执法
社会主义领导核心
科学执政、民主执政、依法执政
政协
爱国统一战线组织
政治协商、民主监督、参政议政
20、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）
作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。
首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。
其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
21、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
A、我国政府的宗旨：
为人民服务
我国政府工作的基本原则：
对人民负责
B、政府坚持对人民负责原则的原因
（1）从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的
（2）具体说，是由我国政府性质决定的。
C、坚持对人民负责原则的具体要求
（1）坚持为人民服务的工作态度（对人民）
（2）树立求真务实的工作作风（对自己）
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法（走群众路线）
注：
对人民负责原则的三点要求的区别
对人民负责的原则的三个方面要求各有侧重。
具体来说，
①工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；
为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；
②工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；
求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；
③工作方法讲的是怎样开展工作问题。
从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。
22、易错知识
A、管得越多的政府越是好政府。
（１）阶级性是国家和政府的本质属性,仅仅用管多管少作为判断政府的好坏标准是不正确的。
（２）从政府行使权力的效果看,衡量一个政府好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和是否维护进步阶级的利益。
（3）从政府权力的运用看,该管的要管好,不该管的就应该放权。
B、我国政府是人民的政府，政府与人民的关系就是政府为人民服务。
（１）我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府。
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。
一方面，人民的公共生活受到政府的管理。
另一方面，人民又享受着政府提供的各种服务。
这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的好政府。
（２）我们作为公民，也必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。
公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。
应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
这也是公民意识和政治素养的体现。
23、政府为什么要依法行政？
（1）从根本上讲，由我国国家性质、政府的性质决定的。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
（2）必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
体现了对人民负责的原则。
（3）政府依法行政具有重要意义：
公民角度：
①有利于保障人民群众的权利和自由；
政府角度：
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
社会角度：
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
24、政府依法行政的要求：
（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
⑵落实依法行政的具体要求：
合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信，高效便民、权责统一。
⑶要科学决策民主决策依法决策
⑷要审慎行使权力，自觉接受人民的监督
25、科学决策民主决策依法决策
（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
（2）政府为什么要科学决策、民主决策、依法决策？
政府权力的行使包括决策（首要）、执行、监督等环节。
政府的决策关系着国计民生。
政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
（3）政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策
①科学决策：
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
②民主决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；
③依法决策：
坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。
（3）政府的决策关系着国计民生。
为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
26、正确区分依法治国、依法执政、依法行政
提示：
依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。
依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。
依法治国
依法执政
依法行政
就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政
地位
它是党领导人民治理国家的基本方略
依法执政是中国共产党执政的基本方式
依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主体
广大人民群众（在党的领导下）
中国共产党
政府
联系
①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。
②党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现。
③依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。
④坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
依法治国的主体——是广大人民群众。
依法治国的客体——是管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。
依法治国的依据（标准）——宪法和法律
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