校园及周边食品安全存在的问题及对策建议调研报告Word格式文档下载.docx

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市食药监局联合公安、检察等部门开展了校园及周边食品安全专项整治“春雨行动”，共全面检查大中小学校食堂X家，幼儿园食堂80家、校园及周边食杂店、流动摊点、餐饮服务单位80多家，查处违法经营商家x3户，查扣问题食品x0多盒（袋）。

广泛深入学校开展“食品安全进校园”、“手牵手维护食品安全，心连心构筑和谐家园”等普法宣传教育活动，进一步增强师生的食品安全意识。

总的来看，我市校园及周边食品安全工作取得了一定成效，总体态势继续稳定向好，但视察发现，我市校园及周边食品安全隐患仍不同程度存在，主要表现在：

㈠部分校内食堂管理混乱。

学校食品安全管理制度落实不到位，部分学校食堂进货台账登记制度不落实，把关不严，让假冒违劣食品流入学生营养餐桌，菜品留样各项信息不完整，餐厨废弃物无完整处置台账。

卫生状况差，厨房污水遍地，学生餐厅地板油腻湿滑，从业人员不佩戴口罩、手套。

食堂操作间功能区不合理，没有按照“生进熟出"

的单一流向布局，生熟区混杂。

食品储藏间小，食品原料和杂物随意摆放。

锅炉房未隔离，蒸煮设备也不合要求，使用普通液化气瓶连接锅炉供火，气瓶皮管完全暴露在外，存在火灾隐患。

㈡校园周边整治不到位。

餐饮、食杂店违规经营普遍存在，证照不全、索票索证、进货台账、“三防”设施、从业人员健康证明等基本不落实；

店内设施简陋，功能区不分，生熟食物混放，卫生环境差；

占街为市，有的甚至违章搭盖。

视察发现，市三中校旁“东旭小炒店"

问题较为严重，该店证照已过期4年，房屋破旧，屋顶临时搭盖，餐馆内部及厨房污秽不堪，70多平方的空间仅有一个安全出口，内部竟容纳多达三十张桌子。

流动摊点脏乱差，流动摊贩多在学校门前占道设摊、无证经营，严重影响学生上下学。

㈢食品安全意识不强。

部分学校对食品安全工作不够重视，领导责任制落实不到位，对食品的采购、贮存、加工等环节没有做到层层把关、有效管控。

部分学生及家长自我保护意识不强，没有养成良好的饮食习惯，经常在校园周边消费。

部分经营者缺乏诚信，为追求利润最大化，在采购、生产食品时只考虑价格和成本因素，不考虑食品的质量与安全。

㈣监管执法力度不强。

各监管部门对校园及周边食品安全工作的长期性、反复性认识不足，更多侧重于突击性、阶段性的专项整治，缺乏日常监管长效机制，导致集中严打有成效，整治过后又回潮。

部门间沟通协调不够，联合打击力度不大，执法合力没有形成，监管职能交叉和缺位现象时有发生。

机构改革后工作职能没有理顺到位，食药监局食品监管专业人员力量不足，特别是原卫计部门下属餐饮服务监管所30多名专业人员仅调入1人；

现有监测设施设备、经费保障等还不能满足当前食品安全监管工作新形势的需要，制约了食品安全监管水平的提升。

针对存在问题，为进一步加强我市校园及周边食品安全工作，视察组提出以下建议：

㈠注重宣传，不断增强食品安全意识。

要充分利用宣传新修订的《食品安全法》这一契机，大力开展送法进企业、进社区、进校园活动，通过案件展板、海报、播放宣教视频等形式，以及微信公众平台等新媒体，全面启动新食安法的学习、宣传和培训工作，努力提高普及率和知晓率。

要结合我市实际，制定较为完善的食品安全日常宣教方案和分批指导计划，有针对性地改进相关责任人、经营者、从业人员的法律法规、食品安全知识培训和规范经营指导工作，并逐步形成常态化、制度化。

学校要定期开展健康消费、食品安全的专题讲座和主题班会活动，组织学生进行食品安全消费体验，加深对食品安全的认识。

同时，要利用开家长会、家校短信平台，对家长进行学生饮食需求、食品安全知识、消费维权渠道的教育。

㈡各司其职，推动食品安全责任落实。

要强化学校食品安全主体责任，严格按照新《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关法律法规要求，抓好食品安全管理制度的落实，着力于设施设备、采购供餐、人员素质等关键环节的完善和提升，确保措施到位、管控到位。

要强化教育部门主管责任，将食品卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要考核指标，建立健全学校食品安全基础台账，大力推广寄宿制学校食品集中采购模式。

要强化食药监、城管等部门监管责任，研究制订校园及周边食品安全监管实施方案，明确工作职责，责任到人、包校到人。

要将整治食品流动摊点、街边“店外店”等纳入城乡环境综合治理日常检查考核工作，并严格落实新食安法赋予的处罚手段和措施。

㈢突出长效，着力完善共管联防机制。

坚持堵疏结合原则，把好食品安全准入关，结合我市实际，对符合条件的,依法核发证照，疏导解决一批；

帮助和指导不符合要求，通过整改符合申办条件的，予以核发；

对经过整改仍达不到要求的，坚决予以取缔。

联合正规食品经营企业和品牌超市,在全市中小学校范围内创建一批质优、价廉、安全、规范的“校园食品放心店"

，消除校园食品安全隐患。

同时，指导学校周边经营者创建“一店一超市”健康示范店，经审核合格的，颁发“健康放心店”标牌。

要建立健全学校、经营者、监管部门相互协调、配合和监管机制，形成共识、联动共建，食药监、城管等部门要不断完善错时监管、交叉执法、联合执法、专项整治等监管方式，进一步提高监管合力和效能,让假冒伪劣食品在校园及周边无法生存。

㈣多措并举，不断强化执法队伍建设。

要按照“依法行政、权责一致、保障履职”的原则，进一步理顺工作职能,合理调整人员配置，充实加强监管执法力量。

要在编制配备、资源配置、技术支撑、执法装备和经费等方面强化投入保障,不断提升监管能力。

要持续加强监管执法人员培训工作，提高队伍素质，突出强化基层监管人员、专业技术人员队伍建设，培养和造就一支规模适当、结构优化、布局合理、素质优良的监管人才队伍。

要加强监管执法队伍的监督和评价工作。

建立健全考核评比制度，经常性开展日常督查和评比,对不履行法定职责的工作人员给予问责，并广泛接受社会各界监督，切实维护广大群众的知情权和监督权。