针对校园周边食品摊贩看大学生食品安全.docx
《针对校园周边食品摊贩看大学生食品安全.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《针对校园周边食品摊贩看大学生食品安全.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
针对校园周边食品摊贩看大学生食品安全
校园周边食品摊贩现状及管理对策研究
——从同济大学南门外“黑暗料理”谈开
承诺书：
我承诺：
我所呈交的课程论文，是本人通过学习、研究所取得的原创性成果。
除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品内容。
本论文的原创性声明的法律责任由本人承担。
承诺人：
目录
一、引言4
二、关注现状4
三、明晰问题5
1.卫生堪忧5
2.阻碍交通5
3.影响市容6
4.损失合法收入6
四、提出方案6
1.加强大学生食品安全教育6
（1）课堂内宣传7
（2）利用社团活动或第二课堂宣传7
（3）利用社交网络宣传7
2.增大食品摊贩管理力度8
（1）将食品摊贩合法化8
（2）明确食品摊贩的摆放时间9
（3）划定食品摊贩的摆放界限9
五、结语9
摘要：
本文从同济大学南门外“黑暗料理”出发，分析了校园周边食品小摊的现状，深入思考了非法经营的食品小摊所带来的恶劣影响。
并且根据与食品摊贩有关的几个方面，本文浅谈了如何从大学生与摊贩两个方面分析了应如何对食品摊贩进行规范化、合法化管理。
关键词：
大学生；食品安全；食品摊贩。
一、引言
在当今中国，食品安全仍是人们最为关注的问题之一，食品安全问题几乎隔段时间就会成为报纸上的头版头条，于是有人笑称中国人在食品中完成了化学扫盲。
当代大学生是视野开阔、知识丰富的一代，但是大学生普遍存在食品安全知识不足，不在意入口食物的问题。
而校园周边流动的食品摊贩由于存在口味多、品种杂、卫生条件差、进货和销售渠道杂等特点，烹饪出的食品虽然质量低下，难以保障安全，却口味独特，广受青年人尤其是在校大学生的欢迎。
食品摊贩广泛存在于高校周边，不少大学生虽然清楚其食品安全难以保障，仍频繁购买。
二、关注现状
同济大学南门外的赤峰路可以说是上海相当著名的“黑暗料理”街，在同济学子的心中绝对是名副其实的“夜宵天堂”。
每天晚上下晚自习，总可以看到同济学子成群结队的奔赴南门。
笔者经过调查发现，每晚大约有15个左右的食品摊贩出现在南门外，他们一般占据人行道，一些后来的摊贩由于无法在人行道上找到位置，就会把小摊直接停放在机动车道上。
这些食品的消费者主要是同济学生和周边的一些店主、居民，在非高峰时间平均每个摊位都会围绕1-3位购买者。
根据笔者在非高峰时间段的同济，大概每个摊位可以卖出5-7份食品。
同时，笔者在“大众点评网”上看到了同学们对于“黑暗料理”的评价，截取两位同学的评价如下：
同学skullQQ说：
“学校生活天天吃食堂不是很没劲嘛，所以就吃吃黑暗料理换换口味，可惜只有晚上有。
在马路边上的摊卫生什么的就不用指望啦，不过不干不净吃了没病嘛。
味道大多还是蛮好的啦，而且价格又适合没钱的学生所以生意自然是没话说了。
”另一位同学ancy1004表示：
“晚上出动的黑暗料理虽然知道不干净但是真的好吃。
”笔者也了解到，在同济大学医学院学生团队进行的一次校园周边食品安全调查中发现“黑暗料理”的细菌菌落总数普遍超标。
其中，一些不经过热处理的食物甚至还会出现大肠杆菌计数超标的状况，严重威胁学生的身体健康。
“黑暗料理”在校园外扎堆的现象受到了媒体人的重视。
有记者走访复旦大学、同济大学、上海交通大学上海外国语大学等多家高校后发现，虽然所处区域不同，但在节假日或在食堂的“空档”期，“黑暗料理”总是很受欢迎。
复旦大学团委调研部进行的一份调查显示，虽然卫生情况堪忧，流动摊贩仍颇受学生欢迎。
复旦大学的这份调查显示，“黑暗料理”的摊贩以外来打工者居多，在经过特殊改装的手推车或者三轮车上安放经营用具，供应类型丰富的食品。
不仅种类繁多，这些从业者对学生的生活作息熟门熟路，学生上课离开宿舍前，就已出摊；等到晚上学生宿舍灯光熄灭，他们才收摊回家。
他们摆摊的地点抢占了学生宿舍区的出入口及教学楼附近的马路、人行道。
只要是学生肚子饿了的时候，总能找到“黑暗料理”的身影。
《公共卫生与预防医学》上刊载的一篇论文中有一份针对上海三高校即同济大学、复旦大学、上海交大的调查，其结果为：
对世界卫生组织（WHO）报道的10大不健康食品的使用情况调查表明，9%的学生很少食用，52%的学生偶尔食用，39%的学生经常食用。
其中，油炸类和方便食品类食用频率最高。
对于这些不讲康食品，若满分以10分来及，从不食用为10分，每食用一种扣1分的计分方式进行计算，高校学生食用不健康食品的平均得分为6.25分。
三、明晰问题
1.卫生堪忧
尽管“黑暗料理”的口味受到了绝大部分学子的赞赏，不能否认的是“黑暗料理”卫生条件低下，难以保证食品的安全。
《厦门日报》的一篇报道称有关部门将2012年1月31日联合执法中查出的路边摊食品样品进行检验后发现，三份检品中菌落综述根据国家《糕点、面包卫生标准》，分别超标17倍、1.6倍、10倍，大肠菌群分别超标152倍、366倍、366倍。
笔者经过调查发现，多数摊贩在被问及原料进货渠道时闪烁其词，或者根本不回答笔者提出的问题，而且摊贩“收钱不洗手”“直接用手触碰原材料”“使用黑乎乎的毛巾”“厨具随意摆放”“盛放调料的器皿腌臜”等现象较为普遍。
同时食品摊贩由于没有固定的店址，一般都沿街边摆摊，所以其制作原材料都暴露在空气中，甚至是暴露在往来汽车尾气及扬尘之下。
作为一名没有厨师证的食品摊贩，其食品制作水平并不是很高超，所制作的食品之所以可以得到同学们的喜爱，与其食品口味较重，一般偏甜或偏辣，加入了不少味精等调味用品有关。
值得注意的是如果在100℃以上的高温中使用味精，鲜味剂谷氨酸钠会转变为对人体有致癌性的焦谷氨酸钠。
还有如果在碱性环境中，味精会起化学反应产生一种叫谷氨酸二钠的物质，所以要适当地使用和存放。
味精摄取过量可能导致胃癌和内其它人类内脏疾病。
笔者并不认为所有的摊贩都清楚如何正确使用味精调味，而且从“黑暗料理”的口味来看，每份食品中加入的调料绝对不止是味精，而他们所采用其他的调味料是不是在化学上对人体有害，是否被正确使用都不得而知。
2.阻碍交通
就以同济大学南门外“黑暗料理”为例，在晚上摊贩出摊时，南门外的赤峰路几乎被摊贩所截断，车辆难以通行。
上海的司机早已了解到赤峰路在9:
30后即摊贩出摊之后是无法通行这一情况，他们一般宁愿绕远会刻意避免走赤峰路。
尽管晚上机动车减少，但是南门作为同济大学连接南校区及四平路校区的唯一校门，人流量还是十分庞大的。
在晚自习下课后，不仅有大量同学步行去购买“黑暗料理”，而且还有不少同学骑行，刮蹭等时间是时有发生的。
如此大的人流量势必会造成赤峰路的交通压力，一旦有同学在穿行马路的过程中由于过于拥挤而未注意路况，发生了意外，其后果将会是十分严重的。
3.影响市容
食品摊贩基本聚集在街道旁营业，首先造成的问题就是遗留垃圾。
其实不少摊贩确实做了垃圾清理工作，他们有的会专门准备一个塑料桶来盛放洗锅，洗厨具用的废水。
但是在食品制作的过程中难以避免食品原材料与调味用品的飞溅，所以道路上仍会遗留大量残余食物。
而且食品摊贩采用的器皿都是一次性用具，少部分同学在享用了食物后会将包装物随意扔弃，造成在摊贩收摊之后道路上会留下不少垃圾。
其次，“黑暗料理”的全部制作工具都集成在一辆经过特殊改造的手推车或三轮车上，这样可以方便摊贩的出摊收摊。
而在出摊和收摊的过程中，摊贩都是骑着这辆车穿行于各大街道，与周围环境十分不协调。
4.损失合法收入
流动摊贩没有固定的店面，自然也不需要缴纳租金、税费，他们依靠成本优势，在高校周围的食品市场占有一定的优势。
对于食品摊贩来说，这是他们谋生的手段，但是周围店家来说却是极其不公平的，影响了他们的合法经营，其实质是造成了社会的分配不公。
四、提出方案
大学生是我国社会主义文化建设中的重要一环，这些即将走入社会的大学生是我国社会主义建设的后备军，毛主席就曾经寄语青年：
“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。
你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像八九点钟的太阳。
希望寄托在你们身上。
”即使仅从一个公民应有权利的角度来说，我们也应该做到将食品摊贩规范化、合法化，以保障大学生的食品安全，保护周围店家的合法权益。
与食品摊贩规范化有关的有四方面：
学生、学校、政府部门、摊贩主，笔者认为，应该从学校、政府部门发力，从消费者与摊贩主的两方面来有效管理校园周边食品摊贩成群的现象。
1.加强大学生食品安全教育
表一
从上表我们可以看出大学生选购食品主要考虑方面包括口味、价格与新鲜度，所以在口味和价格方面都有较强优势的摊贩食品受到了同学们的欢迎。
我们需要努力的地方就是改变大学生对于食品摊贩“不干不净，吃了没病”等看法，引导他们食用优质、安全的食品。
（1）课堂内宣传
在大学内，各位老师绝对是学生心目中最值得尊敬与信赖的人，老师对学生们的谆谆教导会在学生心中产生深远影响。
所以可以以选修课的形式加强学生们的食品安全意识。
由于我国经济社会发展不平衡，文化领域的单位，从本文来说就是各个学校的特性也不一样，我们应根据不同学校的学生对于食品摊贩的不同态度，区别对待，开设不同的适合分化群体的选修课程。
比如开设类似于《从化学角度了解食品安全》《食品安全与民生》这种侧重不同的课程来满足学生这一内部分化的群体。
笔者注意到，同济大学已有开一门叫做《食品安全导论》的课程，但是这门课程范围过大，对于校园周围的食品摊贩较少涉及，这是仍需要改进的地方。
（2）利用社团活动或第二课堂宣传
现在社会的大背景是需要发展社会主义先进文化，我们需要不断深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化事业。
作为公益性文化事业的一种，加强大学生食品安全教育可以多渠道多形式的进行。
利用社团来宣传有三点好处：
首先社团一旦要进行相关活动，社团内部必然要进行相关准备，可以达到社团内部先行宣传的效果；其次社团活动可采取的形式更加灵活多变，根据大学生心理策划的活动可以让学生们更快接受其介绍的内容；最后社团可以接触到的学生数目大，如果是能成为一个长期性的活动就可以达到反复宣传的目的。
有社团愿意的话，这可以成为社团的主题活动，在学生中一届一届的宣传。
在第二课堂，我们可以采用讲座的形式，让一些食品安全方面的专家与同学交流，影响同学们的饮食习惯。
（3）利用社交网络宣传
从上表我们可以分析得出大学生接受食品安全的渠道主要为媒体，而大学生可以说是各种社交网络受众群中的重要组成部分，我们就需要抓住这一点，利用社交网络宣传，达到一传十十传百的功效。
同学们接触较多的社交网络有人人网、微博、微信、XX贴吧等，我们可以在这些社交网站系统地介绍有关于食品安全的知识，呼吁大家正确对待摊贩食品。
学生们如果对我们的宣传表示赞同并进行转发我们就可以在不用加大投入的前提下顺利扩大宣传范围。
2.增大食品摊贩管理力度
笔者认为，食品摊贩的经营者多为入城打工的农民，他们在城市里只能利用低廉的劳动力求生存。
他们出现在城市的原因有很大一部分是城乡差距逐步扩大，他们宁愿背井离乡来谋求更好的生活。
在构建社会主义和谐社会的大背景下，我们不能强制取缔食品摊贩，让他们失去可能是唯一的谋生手段。
食品摊贩也是劳动者，我们要维护劳动者的合法权益，对于食品摊贩的管理只能疏导，在保障这些进城农民工基本生存条件的基础上对其进行规范。
（1）将食品摊贩合法化
党领导人民治理国家的基本方略是“依法治国”，所以我们在食品摊贩这个问题上也应该以法为前提，制定有关法律法规来规范这种行为，做到真正的“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
在“有法可依”方面，上海市政府在制定食品摊贩规定方面做了大量努力，2013年上海将修订《上海市食品摊贩经营管理办法》，加强摊贩管理纳入食品安全示范街道创建的基本条件以及食品安全年度绩效考核的内容。
截至目前，上海已经有5719个类似符合条件的食品摊贩进行登记，实施早餐工程点2000多个。
根据法律规定，结合实际情况，将法律落实到实处是解决这个问题的关键。
首先要对食品摊贩的经营者严格把关，尽量照顾下岗人员、低保人员、残疾人和进城的农民工，对他们提前进行培训，使其具备基本食物安全知识与食品烹饪技巧。
其次，应着重听取这些经营者的意见，将他们需要付出的一些基本费用控制在他们可以接受的范围内。
然后为食品摊贩办理相关执照，包括营业执照，卫生执照等，让这些食品摊贩合法化，他们这些经营者只要每月按时交租交税就可以在一个已选定的固定的地方继续自己的事业，不用与城管“斗智斗勇”。
条件允许的话，可以对这些食品摊贩集合起来，在高校周边建立“小吃一条街”，在规范食品摊贩的同时也增加了城市里一个休闲娱乐的去处。
在法律执行过程中应“执法必严，违法必究”，一旦食品摊贩有违反原有规定的行为出现，按照“以事实为基础，以法律为准绳”，毫不留情予以取缔。
（2）明确食品摊贩的摆放时间
首先要做到避免学生上下课的高峰期以及城市上下班的高峰期。
这样可以在一定程度上避免道路的拥堵现象，保障同学们的生命安全。
另外对照同济大学赤峰路9:
30之后的情况，有关部门可以在某些时间段对道路进行交通管制，比如在赤峰路同济大学南门外路段开辟一条专门的食品摊贩摆摊街道。
而且，时间安排方面可以有较大的灵活性，在节假日可以适当拉长经营时间，早晚经营时间工作日与休息日有区别。
（3）划定食品摊贩的摆放界限
食品摊贩的交易时间限制后，对交易地点也需要进行限制。
在食品摊贩较多的地方进行实地调查分析，规定哪些地方是可以在保障食品卫生与行人安全的基础上继续摆放小摊的，而不满足以上条件的地方摆放的小摊必须规劝摊贩迁入合法地区。
而在食品摊贩的经营过程中要进行必要的监督管理，严禁摆摊超过界限，阻碍行人，妨碍交通。
重新设定的摆摊地点，最好固定在原有的地点或者与原定地址相差不远，避免摊贩的利益应迁移经营地点收到损失。
五、结语
校园周边食品摊贩的聚集并不是一天两天形成的，如此长时间存在必有其能生存下来的道理，所以强制性的驱赶、打击是绝对不能解决问题的。
而且，大学生们的消费水平有限，他们的生活方式也较随心与自由，他们不满足于校园内的食堂、商店的服务，食品小摊也就成为了大学生十分欢迎的食品购买处。
可以这样说，保留食品摊贩无论对大学生，还是对商贩本身都有着积极的意义。
但是，食品小摊带来的问题是不容忽视的，而食品摊贩大多为进城农民工，食品摊贩问题可“疏”不可“堵”。
因此，要将摊贩规范化、合理化，营造出稳定有序的经营环境，这样不仅有利于疏导摆摊者，而且有利于方便大学生生活，促进城市发展和社会和谐。
参考资料：
1.《"黑暗料理"包围高校学生明知不卫生却"欲罢不能"》来源：
新华网，2013年04月04日，作者：
刘亭利、董恺伦。
2.《流动摊贩食品卫生状况差，路边摊糕点大肠杆菌超标366倍》来源：
《厦门日报》，作者：
吴晓菁。
3.《上海市三所高校大学生食品安全KAP调查与分析》来源：
《公共卫生与预防医学》2012年第23卷第2期，作者：
左群、王忆。
表一出自本文。
4.表二出自《大学生食品安全相关认知及行为调查》来源：
《中国健康月刊》2011年第6期供稿，作者：
李云。
5.《东方早报》， 2013-05-09，作者：
俞立严。
6.《毛泽东思想和中国特色理论体系概论》，高等教育出版社，2010修订版。
升级会员 