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积极发挥民航分会的桥梁纽带作用

---在中国总会计师协会民航分会成立大会上的讲话

海连成

（2006年12月8日）

尊敬的各位嘉宾、各位代表、各位理事，早上好：

中国总会计师协会民航分会业经中国科协和民政部批准，今天在这里召开成立大会暨第一次会员代表大会。

首先,请允许我代表民航分会向前来参加大会的各位领导、各位嘉宾表示热烈欢迎，向中国总会计师协会、中国民用航空总局等单位的领导和同志们致以崇高的敬意，对与会代表所在单位给予我们的大力支持表示衷心的感谢！

民航分会是在原总会计师协会民航工作部的基础上组建的。

2005年8月31日，民航工作部筹备会议在成都召开。

会议按总会计师协会章程推荐了民航工作部的理事和常务理事。

民航总局财务司潘亿新副司长出席了会议。

2006年4月18日，经民政部批准成立中国总会计师协会民航分会；5月10日，总会计师协会转发了民政部《社会团体分支机构登记通知书》，并要求我们按照《中国总会计师协会章程》等有关规定，着手筹备组建分会机构的各项工作。

据此，我们办理了相关手续，中国总会计师协会同意召开分会成立大会暨第一届会员代表大会。

今天的成立大会，标志着我们正式完成了由民航工作部向民航分会的过渡。

在本次大会上，将要选举产生第一届理事会。

常务理事、会长、副会长、秘书长等人选也将相继选举产生。

民航分会的成立是民航行业财界的一件大事。

民航分会接受总会计师协会领导，挂靠中国民航总局，实行总会计师协会和民航总局双重领导体制。

本次成立大会得到了总会计师协会和民航总局的高度重视和大力支持。

民航总局杨元元局长亲自题词“学习研究的平台，沟通交流的纽带”。

民航总局原主管财务工作的李军副局长发来了热情洋溢的贺信，殷切希望各会员单位的总会计师和财务负责人，努力成为民航财界的‘领军人才’，希望民航分会成为政府与民航企事业单位之间的桥梁与纽带。

总会计师协会的领导对我们分会的组建十分关心，亲自出面协调和指导。

今天，总会计师协会和民航总局的领导又在百忙之中莅临我们的会议，对分会的成立有着十分重要的意义。

对于各位领导的关心和支持，让我们再一次以热烈的掌声表示诚挚的谢意！

下面我代表第一届会员代表大会做工作报告。

一、民航分会成立的意义

（一）贯彻落实科学发展观，营造和谐发展的氛围

中国总会计师协会成立的宗旨是要团结总会计师（包括财务总监、首席财务官、财务主管、财务部门负责人。

下同）推动企业科学管理，求实创新，为企业改革、经营决策和可持续发展的战略服务，使总会计师协会成为沟通政府、社会和企业间联系的桥梁，成为各行各业总会计师之家。

党的“十六”大以来，中央提出了全面建设小康社会、树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，成为统领我国经济社会发展各项工作、包括总会计师协会工作的重要指南。

总会计师协会张佑才会长要求全体会员紧紧围绕着《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出的“立足科学发展观，着力自主创新，完善体制机制，推进社会和谐”的基本思想，努力实践总会计师协会的宗旨，扎扎实实做好协会的各项工作。

民航分会作为总会计师协会的分支机构，其意义首先体现在组织民航行业的总会计师、财务总监及财务和审计部门负责人，以落实科学发展观、构建和谐企业为目标，积极研究民航财务领域的各类问题，特别是在新形势下遇到的热点、难点问题，促进民航行业财务工作的创新，为我国民航事业的持续、快速、健康发展做出贡献。

（二）明确总会计师职责，提高总会计师的地位

总会计师在企事业单位改革发展中占有非常重要、非常特殊的地位，这种特殊的地位也使得总会计师不得不承担多种责任。

正如刘长琨常务副会长所指出的那样：

总会计师的职能、地位应当与外国的CFO相同，应当成为企业全面运营、全面发展的最高策划者、决策者与组织者之一。

如果总会计师职能不到位，就谈不上公司治理结构的完善。

根据我国《总会计师条例》的规定，总会计师的职责包括负责组织工作和协助参与工作两个部分。

其作为单位财务会计的主要负责人，全面负责本单位的财务管理和会计核算。

作为协助单位主要行政领导人工作的行政领导成员之一，参与本单位的重大经营决策活动，与CEO一道规划并执行企业的发展战略。

现代企业的竞争环境及游戏规则正发生着深刻的变化，这些变化可以概括：

（1）全球经济一体化进程加剧，企业间大规模兼并、收购浪潮此起彼伏；

（2）以信息技术、生物科学为代表的科技革命催生了新经济和知识经济社会的来临；（3）以资本市场为主的金融市场的发展促进了全球的经济活动；（4）人文思想、道德观念和社会责任已逐渐为经济学和商业活动所接受并成为它们遵循的一个重要理念。

这些变化改变了世界经济和企业管理的本质。

尤其是信息网络技术从根本上改变了企业的会计系统，知识经济诱发财务创新，企业内外环境的变化等都对总会计师履行职责提出了新的要求。

我认为总会计师在新形势下职责和工作目标应体现在四个方面：

一是战略与规划管理，包括对战略评价和提供决策支持、计划和预算管理；二是财务与会计控制，包括会计控制机制、财务管理机制；三是资源与价值管理，包括现金流量和营运资本管理、股权、债权融资、资本重整和资本结构管理、公司价值和业绩评估；四是监督与评价，包括风险控制和内部审计、绩效评价和薪酬激励。

从目前情况来看，我国的总会计师制度的实施还有待于进一步完善，同时，总会计师在工作单位中的地位还需要进一步加以明确。

地位责任的明确与制度的健全，是保障总会计师们保持高度责任感、积极投身于工作的重要方面。

民航分会作为总会计师协会的行业分会，将积极为总会计师们服务，大力宣传总会计师的职责与地位，协助民航企事业单位的总会计师们做好工作。

民航分会将围绕着总会计师这一职业开展各项工作，促进总会计师能够以其独有的财务视角参与企业重大的经营决策，在企事业单位财务系统中发挥领军人物的作用。

使他们在推进民航事业发展建设的实践中，确立专家和各单位的核心领导人之一的地位，在建立现代企业制度、提高本单位的管理水平，以及实现企事业单位的经济效益和社会效益最大化中发挥应有的作用。

（三）加强学习与交流，发挥桥梁纽带作用

由于民航行业是一个整体，其系统性、关联性、依存性和联动性很强。

民航总局杨元元局长曾多次指出，只有大民航意识真正树立起来了，航空公司、机场和服务保障企业之间才能更加理解支持，我们的安全才更有保障，我们的效率才能更高，我们的整体服务水平才能更高，我们的整体资源才能得到更充分的利用，我们的行业才能持续、快速、协调、健康发展。

要树立这种意识，就需要一个环境和渠道。

民航民间组织是民航行业的重要组成部分。

民航分会作为民航行业内财务会计、审计领域的学术性社团组织，应当充分发挥桥梁纽带作用，完成传达与沟通的使命，成为民航行业内企事业单位和广大财务会计及审计工作者进行交流与合作、学习与研究的一个平台，在政府及主管部门与企事业单位之间架起一座沟通的桥梁。

通过这个平台和桥梁，使政府及行业主管部门的法律法规与政策导向能够更好地宣传和贯彻；企事业单位在日常工作、生产经营和政府法规执行过程中的有关情况，存在的问题及意见要求可以及时有效地反馈给政府有关部门。

民航分会将充分依托总会计师协会和民航总局，发挥行业协会的协调、服务和维权作用，发挥团体优势，注意学习研究民航行业的发展规划、行业规范与制度、政府部门的管理措施，以及行业合作竞争等问题，充分反映民航行业财会工作者的心声，充分体现民航分会的桥梁纽带作用。

二、分会筹备期间的工作回顾

（一）明确职能定位，完善组织机构

今年4月，在分会获准成立之后，我们边着手筹建，边开展工作。

分会确立了“建家”和“架桥”两大职能，致力于“为民航总局和各会员单位提供高水准、有特色的财务会计、审计专业服务”，在服务中体现协会的价值。

在组织机构和内部管理方面，分会首先完成了由行业工作部向行业分会的转型。

完善了组织机构，并明确了人员的分工与各个岗位的职责。

设立了华北（第一、第二）、华东、中南、西北、西南、东北和新疆等8个地区工作部，由姚维汀、王丽静、金卫、秦喜生、王小辉、王从贵、丁艳萍、徐东等同志担任主任。

分会主要办事机构为秘书处，秘书处下设五个部门，由秘书长周峰总领负责。

（二）提高针对性、实效性，搞好业务培训与对外交流

在培训工作方面，我们沿袭了原民航协会、专业委员会的工作，顺利地完成了民航会计审计培训中心举办者的变更，开办了多次具有针对性的专项培训。

我们分别在武夷山和威海举行了3期基本建设会计人员培训；为东方航空公司举办了《票据法》和《经济合同法》培训；在四川航空公司举办了以税务筹划为主要内容的税务培训；在华东、东北和中南管理局分别举办了管理人员培训，内容涵盖当前热门管理话题，如全面预算管理、内部控制和风险管理等。

最近我们还在新疆举办了一期行政事业单位政府收支分类改革方面的培训。

今年在京会计人员的继续教育也于8月8日启动。

已组织继续教育培训11期，其中国航3期、首都机场2期、华北局和华北空管局1期、结算中心1期、在京的民航其他各单位共4期。

截至目前，共举办各类培训班21期，共有1940人参加了培训。

这些培训项目，受到了会员单位领导和同志们的肯定与好评。

近期我们正在积极筹备和组织高级财务管理人员的境外研修班。

中国民航的发展势头良好，我们更要抓住机遇，把握市场。

既要学习西方前沿的科学管理理念，又要借鉴国外优秀民航企业的成功经验。

我们从今年11月份起，陆续组织由各管理局、空管局、航空公司及机场财务部门负责人参加的境外研修班，该培训项目自启动以来得到了各单位领导同志的热情关注和积极参与。

（三）抓好学术研究，营造研讨氛围

学术研究是民航分会的主要任务之一。

通过分会组织的学术研究活动，充分发挥民航广大财会审计人员的积极性，在学术研究方面多作出成绩。

通过大家的努力，筹备期间我们已取得了一些成果。

去年11月，我们在桂林成功地组织了第三届交通运输业学术研讨会，即民航、铁道与交通三大行业系统的会计学术论坛。

民航系统的论文得到了大会组委会的好评，有20余篇论文获奖。

本次论坛的组织工作受到了参与者的广泛认可与好评，为分会进一步开展行业间的学术交流奠定了良好基础。

从今年7月起，我们进行了《关于行业管理热点问题》的问卷调查，目的之一是更加有的放矢地为民航各企事业单位组织课题研究。

西南管理局郭为民局长等一些企事业单位分管财务工作的领导对此非常关心、支持，亲自动笔填写。

此外，一些单位的财务负责人，也都认真地填写，表示出他们对协会工作的重视与期望。

根据调查问卷的统计分析，在财务管理与管理会计方面，大家普遍关心的问题有：

民航企业价值评估与绩效管理、全面预算管理在民航企业中的应用、民航企业成本管理模式的研究以及财务预警系统的构建四个方面；在会计理论研究方面，大家对民航企业风险管理与内部控制、实施新会计准则对民航企业的影响两个话题最为关注；在其他方面，最受瞩目的是民航企业税务筹划与税收会计的研究。

此外，大家还对协会的工作提出了许多具体的意见、建议和期望。

我们将继续本着为会员单位提供专业化服务的原则，将收回的反馈信息作为下一步研究工作的重点，努力开展各项工作，提高服务水平，不辜负大家的期待。

（四）搞好信息化建设，提供交流平台

能否顺利实现企业财会工作人员之间的有效交流，沟通渠道至关重要。

为此，分会抓紧筹备建立网站，大力开发网上资源，及时采集、归纳、整合各类信息，并公布在协会的网站上，为行业搭建起电子化的信息平台，使各级财会工作人员随时随地地了解协会动向；能够及时获取政府部门有关政策法规的信息；了解各类培训项目的具体安排；增进对民航财界人物的了解与认识，全面搞好民航财会行业的信息化建设。

与此同时，我们清醒地认识到要贯彻落实科学发展观，必须实施以人为本。

企业的发展、行业的腾飞，人才因素最为关键。

我们有义务也有责任了解全民航系统的财会、审计工作人员的详细情况，通过建立民航财会系统人才库，加强对行业财会人员的了解，以便适时地向有关方面提供人力资源信息，甄选其中具备较高专业水平的财会人员，为民航财会工作的发展提供人才储备资料。

人才库的建设，将为加强民航财会、审计人员的管理、实现人才信息化的目标迈出第一步。

三、今后一段时期的工作要点和基本思路

民间组织的生存和发展关键在于活动。

分会成立后，我们的工作重心就要从筹备工作转移到开展日常工作和活动上来。

根据中国总会计师协会“十一五”工作规划，结合民航的特点，分会下一步需要开展的工作有以下几个方面：

1、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻落实科学发展观，积极实践构建和谐社会的战略举措。

要按照总会计师协会确定的协会要成为“家”与“桥”和“服务、沟通、协调、管理”的职能定位，以及“家兴桥通”的奋斗目标，努力把分会办成能够为总会计师们服务的学习之家、提高之家、团结之家；办成能够沟通政府与社会的桥梁。

全面加强民航业总会计师队伍的建设，强化总会计师的职责、职业道德，增强诚信与创新意识，不断提高财务管理人员的综合素质和管理水平，为民航行业的发展培养优秀人才。

2、分会将把工作重点放在学术研究上。

要紧紧围绕促进行业全面协调和可持续发展，积极组织进行财经政策的研究，以及民航企事业单位在改革发展中遇到的难点、热点问题的研讨。

与此同时，积极参与总会计师协会组织的优秀论文评选活动，参加第四届三部局举办的交通运输学术研讨会，联合社会各类专业机构举办相关学术研讨活动，扩宽学术合作渠道，搞活民航财界的学术交流。

我们将积极向民航总局申报立项，组织课题研究。

拟申报的课题包括：

机场建设投融资方法比较研究、集团公司财务管理模式的研究、民航企业风险管理与内控制度研究、民航企业成本管理模式研究。

此外，分会还将依据新的会计准则，组织编写《航空公司会计核算规程》、《民航机场会计核算规程》等。

上述教程的编制，旨在为民航企业财务管理与会计核算方面提供技术支持，建立相关行业规范，有益于同类航空企业之间相互比较、相互学习，成为企业实践过程中的行业指导。

3、开展各类培训，努力实现培训工作的规范化、制度化。

分会将不断加以改进，开展以市场需求为导向的多层次、高水平的培训，将培训办成针对性强、满足市场需求的特色化项目。

通过培训，也为参加培训的管理人员提供良好的交流平台。

在积极参加总会计师协会组织的专题培训的同时，分会也将努力与其他行业建立友好关系，外聘学术方面具有权威性的教授、专家和业界成功人士，分享他们对当前财会热点、难点问题的见解与分析，开拓总会计师的视野，更好地为会员服务。

4、搭建行业数据库。

一个行业的发展离不开各企事业单位的战略规划与决策，而许多重大决策往往需要结合具体数据和信息进行分析、整合。

我们希望通过行业数据库的建立来达到两方面功效。

一方面，使国内各民航企业之间有所比较，相互借鉴成功的管理经验，通过比较分析发现自身存在的问题，成为优化决策的一种途径；另一方面，通过建立该数据库，能够为我国民航企业完善管理水平提供国际对标服务。

5、组织调查研究活动。

脱离实际应用的理论研究必定是空洞的，对于企业没有实际指导价值。

因此，分会将根据当前管理层面对的重大难点问题进行实地调研，同时深入展开理论研究，并同时，做到理论与实际相结合，发挥分会资源和信息上的优势，多为提高民航企事业单位的管理水平做实事。

6、搞好协会文化建设，完善分会会刊及网站建设。

分会的内部刊物《民航财务会计》将选登来自于民航各企事业单位的有价值的文章和信息，供大家参考和讨论，使之成为民航财会业内人士交流的媒介。

此外，逐步丰富网站的板块和内容，及时更新，建立总会计师论坛，搭建交流平台，真正起到桥梁与纽带的作用。

7、加强分会自身建设，分会要把总会计师协会章程和分会组织及工作细则作为开展活动的基本规范。

严格按照《章程》建立健全内部管理制度，完善民主监督机制。

积极组织和发动会员单位参加总会计师协会组织的活动。

定期向总会计师协会和民航总局报告工作情况。

接受总会计师协会和民航总局的监督、检查、指导和评估，不断改进工作，保证和促进分会沿着正确、健康的方向发展。

尊敬的各位领导、各位代表，同志们，中国总会计师协会民航分会的成立，是民航全体财会工作者值得庆贺的一件大事，也是我们开展工作的一个新起点。

分会将在中国总会计师协会和中国民航总局的领导下，积极开展各项工作，竭诚为广大高层财务管理人士和财务管理人员服务，为会员单位服务，努力为加快我国现代化建设，构建社会主义和谐社会，为开创总会计师协会工作的新局面，为民航行业的持续、快速、健康发展做出贡献。

谢谢大家！