健全资产管理体制 强化资产管理意识.docx

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健全资产管理体制强化资产管理意识

健全资产管理体制强化资产管理意识

全面开创资产管理工作新局面

（2012年5月29日）

吉林工商学院资产管理处处长孙长武

各位领导、同志们：

大家上午好！

这次会议是在我院实现“二次创业，跨越式发展”和实施“十二五”规划的关键时期，各项工作奋力推进的大好形势下，召开的一次重要会议。

会议的内容是，总结分析我院国有资产工作成绩和存在的问题，布置安排今后国有资产管理工作任务，推进实施资产管理网络平台系统建设。

加强体制建设，强化资产管理意识，全面开创我院国有资产管理工作的新局面。

　 学院成立以来，在上级主管部门和院党委的正确领导下，在各处室、分院的大力支持配合下，我院资产管理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

曾先后经历三校整合，建立总账、清查资产、整章建制、流程控制、优化配置等阶段。

建立起来了统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

经过全体资产管理人员的辛勤努力，有效地维护了学院资产的安全完整，优化了资源配置，提高了使用效益，实现了资源整合，取得了可喜成绩。

下面结合资产管理工作的实际，我重点向大家汇报三个方面的内容。

一、我院现有资产的基本情况

随着学院的发展建设和办学规模的不断扩大，国有资产也相应地增加。

目前，学院现有总资产约2.58亿。

其中：

房屋总值1.59亿；固定资产9000万元（其中教学科研仪器设备约3800万元）；合校后学院不断加大投资力度，改善教学设施和教学环境。

五年来固定资产累计投入4554万元。

占学院资产总值的18%，占固定资产总值的51%；其中教学科研累计投入为2044万元；行政累计投入2029万；后勤累计投入约480万（不含基建维修费用）。

共收缴租金等经营性收入约400万元。

处理废旧物资回收累计约80万元。

几年来，学院无论在服务性资产管理上、在管理性资产管理上、还是在经营性资产管理上都有新的进步和提高，为学院的建设和发展提供了强有力的资产服务保障。

二、资产管理工作的主要成绩和存在的突出问题

（一）、建立机构，确定职责任务

学院非常重视国有资产管理的管理工作，合并之初就成立了资产管理处。

明确了职责和任务，重组资产管理人员，建立完善各种制度。

按照国有资产管理规定，开始工作。

克服当时人员少，业务不熟，经验不足等实际困难。

经过全处人员共同努力和各部门的支持帮助，工作取得了良好开端，并逐步走向了正规。

（二）、完成了资产数据整合及资产数据上报工作

对原三个学校的资产数据进行了认真细致的整理，逐项核对、逐笔录入，认真准确地做好设备管理账。

按时完成国家教育部的数据上报工作，完成资产清查报废设备的销账处理，并定期完成和计财处对账工作。

在三级管理的体制上分别建立全校资产的总帐、分类账、明细帐及固定资产登记卡。

顺利完成了财政部首次《行政事业资产管理信息单位》数据上报任务。

完成了《教育部教学科研仪器设备》数据上报工作。

录入了办公设备和教学仪器7800余台件。

（三）、建立了各项资产管理制度

为了保证学院资产安全和完整，先后修改完善了《吉林工商学院固定资产暂行办法》、《吉林工商学院固定资产处置管理暂行办法》、《吉林工商学院采购管理办法》等20余种管理制度。

在资产管理工作实践中。

坚持按章办事，用制度管人管物，使工作逐步开始走向制度化、规范化轨道，为管理好我院的资产奠定了坚实基础。

（四）、积极探索新的管理模式，实现资产管理条码化

三校资产整合清查后，围绕强化资产管理核心任务，积极探索一些新的管理模式，努力实施资产条码式管理。

利用近一年的时间，完成了全院资产的条码化。

真正把物资设备落到部门，落到每个人身上，达到人物统一。

为提高资产管理质量，垫定一个坚实基础。

（五）、严格执行采购规定，坚持“三公开”操作原则

按照采购法和政府采购规定及学院大宗物资设备采购办法，一是严格掌握采购政策规定，认真履行各种程序，各种手续，落实各种采购任务；二是严格把握采购价格质量。

履行审计程序，做到不审不报，不审不采。

广泛进行市场调研。

严把“四关”即“审批关、价格关、质量关、验收关”；三是坚持“三公开”阳光操作的招标原则，严格按照省采招标规定，履行各种审批手续，各种程序。

五年来，较好的完成省采招标采购100余项，院内招标20余项，为学院节省资金约500余万元。

（六）、充分利用现有资源，努力做好经营性资产

合校后，现有资源再利用，再调配工作量非常大。

一方面，做好办公用房的统一安排，物资设备的调配使用。

充分利用现有资源，坚持“物随人走，能用则有”的原则，较好地完成合校初期大搬迁、大调整、大安排的阶段重点任务和日常工作任务。

另一方面，做好对外统一出租经营创收。

全面摸底清查，掌握原三个学校对外出租经营的情况。

采取公开招标方式，确定租户和价格。

五年来一直坚持这种做法，累计收入约400万元。

再一方面，较好的解决一些历史遗留问题，为学院挽回一些经济损失。

（七）、认真做好设备维护和废旧物资设备处理

针对合校和设备老化陈旧的实际，维修量和报废量非常大。

我们始终坚持“能用则用，勤俭办学”原则。

一方面积极做好维修，按着使用部门的申报、维修要求，做到维修及时，服务到位，确保正常使用。

五年来维修桌椅8000余套，维修电脑4000余台件，实验仪器500余台件。

另一方面，严格按着规定程序处理废旧物资设备，采取公开竞价的形式进行处置，累计收入约80万元。

（八）、加强队伍建设，不断提高业务能力和工作水平

结合资产处人员构成情况和具体业务的实际。

一方面，加强业务学习。

组织大家学习采购法，省政府采购规定，学习国有资产政策法规。

进一步掌握政策规定和国有资产管理工作特点规律，不断提高政策业务水平和工作能力。

另一方面，加强素质训练。

教育大家切实提高自身素质，提高服务意识，奉献意识，树立良好职业道德和爱岗敬业精神。

不断强化协调沟通工作，努力构建和谐奋进的团队。

再一方面，加强廉政教育。

针对资产处业务实际，教育大家遵纪守法，认真执行廉政建设的有关规定，不吃请、不搞暗箱操作，闪开身子干事，几年来没有出现问题，在多年的工作实践中打造了一支专业性较强、会管理、能奉献、能打硬仗的资产管理队伍。

总之，经过多年的努力，我们在资产管理工作上确立了领导体系、制度体系、责任体系、管理体系。

这些成绩的取得离不开院领导和相关部门的大力支持和配合，在这里我代表资产管理处全体同志，向一直以来给予资产管理工作大力支持和帮助的各位领导、各位同事表示真诚的谢意！

同时，我们也清醒认识到，还存在一些突出问题，一是思想认识不足，政策观念不强。

存在掌握政策不严，把关不细，重使用、轻管理等一些现象；二是制度不完善，落实不到位。

存在着管理不规范，职责脱节、重钱轻物、重购轻管等现象；三是重复购置，重复建设。

缺乏综合考虑，集中管理、集中使用、资源共享，出现互相攀比等现象；四是缺乏使用效率，风险评估论证。

存在着使用发挥作用论证空白、设备使用不饱和、房屋闲置浪费等问题，存在监管措施不到位，管不管一个样，管好管坏一个样等现象；五是资产流失损失浪费现象较重。

针对这些问题和现象，要认真研究彻底解决。

结合旧校区的处置、新校区的建设，在资产管理上，要有创新、有突破、有发展。

三、今后工作的主要任务

（一）、认清形势提高认识，增强工作自觉性主动性

目前，从中央到地方对国有资产管理工作越来越重视，政策法规越来越多，资产管理工作要求越来越高。

省财政厅、教育厅每年都专门召开会议，安排布署检查工作，并专门培训业务人员。

因此，要求我们对国有资产管理工作必须引起高度重视，从思想上、观念上，认识到国有资产管理工作政策性强、涉及面广、情况复杂，需要高度重视，认真对待。

要进一步掌握国有资产管理工作重要性和重大意义。

特别是在我院实现的“二次创业，跨越式发展”和“十二五”规划发展中，显得尤为重要。

我们要从学院生存发展高度理解认识资产管理工作，要认识到国有资产在教学、科研、后勤、行政各单位中服务保障作用，只有管理意识提高了，才能管好用好资产，使其发挥最大效益。

（二）、加强制度和队伍建设，促进资产管理规范化

随着国有资产管理形势发展和任务要求，从规范管理资产的角度考虑，一方面，完善制度建设。

修改完善《吉林工商学院固定资产管理办法》、《吉林工商学院物资招标采购管理办法》《吉林工商学院物资处置办法》等，继续完善仪器设备、家具等资产的采购审批流程，强化核查环节，确保资产的合理配置。

另一方面，提高管理人员业务能力，管理水平，强化培训学习，掌握资产管理动态信息、规律及特点，掌握资产管理软件，各项专业知识和技能，用先进理念和现代化手段管理国有资产。

（三）、加强资产网络信息平台建设，创新管理模式

围绕如何加强国有资产管理这一核心任务，积极探索一些新的管理模式。

今天，我们要推进实施资产管理网络信息查询平台系统，建立二级管理员队伍。

就是创新管理一项重要工作，并且是今后一段时间的重要任务。

同时，还要探索实施以下四种模式。

第一、实施资产网络化管理模式。

结合我院实际，利用‘北化’资产管理系统，推行网络化管理模式，并有效利用我院校网络中心提供的良好平台，将资产具体落实到各分院、处、室及每个人，实现对全院资产的个性化网络管理。

准确掌握全院资产状态、更好、更有效的利用现有资产，提高设备使用率、利用率，避免重复购置，节省资金，杜绝浪费。

第二、实施二级管理员管理模式。

为了使资产管理工作程序更为规范严密，防止资产流失。

推行二级管理员管理模式，制订二级管理员职责。

各分院、部、处级单位，均要确定一名资产管理人为二级管理员。

接受资产管理部门的业务指导，负责本部门资产的管理。

下午我们还要组织二级管理员进行专门开会，明确职责进行有针对性的培训。

虽然二级管理员是兼职，但不能流于形式，要有奉献精神，要有大局观念。

第三、实施资产条码化管理模式。

把全院的国有资产分门别类、编上号，落实到使用人身上。

实现人和设备有机的统一，有责任地使用和管理。

设备一入帐，就落实到部门和领用人，登记、入账、打印资产管理条码，做到每台设备对应唯一的条码。

使用中和清查时，能够及时掌握发现资产的变动和流失情况，使资产管理工作真正管到人、管到位。

第四、实施资产动态管理模式。

这种模式管理既是上级的要求，又是我们实际工作的需要。

按照省财政厅文件对省直行政事业单位实施资产动态管理的要求，需要更加规范、更加透明、更需监督。

因此，我们要按照文件的具体要求着手准备，认真做好资产动态管理各项工作。

努力构建三大体系。

第一、进一步完善国有资产监管体系。

建立有利于需要发展监管机制，创新监管方法，多方位监管、不留死角、不留遗漏，不出现流失和重大失责。

第二，进一步完善检查、盘点，考核评价指标体系。

定期盘点清查国有资产，监督检查国有资产使用运营情况，做到该奖则奖，该罚则罚。

第三，进一步建立采购论证，风险效率评估体系。

防止盲目购置，重复购置，重复建设，损失浪费现象的发生，真正把国有资产管理到位，管出效益，把钱花在刀刃上。

（四）、加强大宗物资设备采购招标工作，继续坚持“三公开”阳光操作模式

按照采购法和政府采购规定，学院招标采购办法。

按程序和政策进行工作，具体把好“四个关口”一是政策关；一切按照政策规定办；该招标的要公开招标，该政府采购报政府采购，该院内采购的一律进行公开招标采购，绝不违规操作。

二是价格关；广泛进行市场调研、网上询价。

做到不审不采，不审不报送。

三是质量验收关；严格按照合同，按照技术要求配置，组织验收。

四是把握资金结算关；做到不验收不结算，不达到合同要求不结算，确保采购工作阳光透明，清正廉洁。

（五）、加强设备维修保养，有效促进国有资产保值增值

为了有效延长仪器设备使用寿命，保证正常使用。

一方面狠抓维修工作。

进一步明确维修范围、种类、标准，彻底解决部门申报程序、申报不及时、不全面、不负责等一些问题。

真正做到维修及时，服务到位，保证正常使用。

另一方面，狠抓维护保养工作。

根据学院资产设备的类别情况，选定几个专业公司和部分专业人员，定期进行维护保养，有效延长设备使用寿命。

再一方面，狠抓对外出租经营工作。

继续坚持公开招标竞价的形式，确定租户和价格，盘活和利用现有资源，努力为学院创收。

（六）、搞好资产清查摸底，为新校区建设做好准备

围绕着旧校区处置、新校区建设，物资设备搬迁的实际。

一方面，搞清家底，准确掌握资产状况。

认真做好调研，掌握设备使用程度。

迁入新校区哪些设备能用，哪些设备不能用，要做好心中有数。

另一方面，搞好测算。

掌握设备使用率和损失率，掌握搬迁费用。

再一方面，考虑避免损失浪费。

从现在开始再采购仪器设备，建各种实验室，都要围绕着新校区建设去考虑，避免搬迁时损失浪费。

最后一方面，充分考虑资源共享。

要合理配置使用资源，防止重复购置、重复建设。

根据我院财经类偏重的实际，建议要建设一批文科合用、兼用的教学实验室。

集中管理、集中使用，有效提高使用效率。

既能节省房屋、节省空间、节省资金，又能改变各分院重复建设，使用不饱和，造成设备房屋闲置浪费现象。

同志们，学院成立五年来，首次召开资产管理会议。

希望大家能从思想上真正重视起来，积极参与、配合、支持学院的资产管理工作，主动参与学院资产管理的监督工作。

加强领导、周密组织、协调推进，促进我院的国有资产管理工作再上新台阶。

为学院“十二五”规划和“二次发展、跨越式发展”，为吉林工商学院美好明天做出新的更大贡献！

谢谢大家！