《政府工作报告》主要目标任务分解表Word文档格式.docx
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财政局
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城镇居民年人均可支配收入增长8%。
1．监测每月居民收入增长。
7
农村居民人均年纯收入增长9%。
1．加强农业基础设施建设，提升土地发包价格。
2．建设农业现代园区，发展特色农业，推动农业科技创新，推进农业产业化，加快非农产业发展。
3．落实各种政策性支农补贴。
4．完善农村股份合作制和村级统一核算改革。
农业局
8
城镇登记失业率控制在3%以内。
1．年末登记失业人员控制在1.4万人以内。
人力资源社会保障局
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人口自然增长率控制在7‰以下。
1．落实层级动态管理责任制和例会制度。
2．加强流动人口计生服务管理。
人口计生局
二、加快产业结构调整，推进现代产业体系建设
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编制实施专业镇“一镇一策”提升规划，重点促进灯饰光源、家用电器、五金制品、纺织服装等产业集群升级，推动产业集群向营销、研发等高端环节延伸，打造千亿级产业集群。
1．加快LED新光源制造示范中心建设，打造全国LED销售应用基地。
2．完善家用电器产业集群公共技术服务平台。
3．建设五金制品产业集群“创意设计园”、“小榄表面热处理中心”，引导龙头企业扩大合作。
4．完善纺织服装产业集群公共技术服务平台，力争今年国家级服装检测平台投入服务，推动产业集群注册运营集体商标。
争取目标
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创建国家创新型现代照明产业集群试点。
1．推动小榄LED九洲城、古镇现代照明创新大厦等检测、商贸公共创新服务平台建设。
2．加强现代照明产业科技重大专项建设，争取省市经费支持，建设1-2家LED领域省级工程中心。
科技局
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创建国家创新型科技园区。
1．争取科技部支持我市创建工作。
13
做优名牌名标，培育一批传统产业龙头企业。
1．名牌名标企业销售收入超千亿元。
2．创驰名商标3件以上，创省级名牌名标30个（件）。
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坚持走新型工业化道路，工业增加值增长12%。
1．构建工商业经济运行监测体系，加强对重点区域、重点行业和重点企业的监测。
2．对国家政策调整、价格波动、主要贸易国贸易政策变化采取有效应对措施。
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加快建设临港装备制造业基地，推进中铁南方装备制造基地、中船造船基地等20个重点项目建设并尽早投产，促进先进制造业集聚发展。
1．中机重型钢构、立信门富士、中集物流装备、中铁南方装备制造基地、中船中山基地分段厂等项目投产。
2．建立20个重点项目跟踪管理制度。
3．完善临港装备制造基地基础设施建设，横门东出海航道疏挖至-9.6米工程开工，国电、广船二期、中铁南方、中集等项目完成喷砂填土，新建改造28条道路，完成横门渔民通道改线，完成横门大山余下爆破任务，建设临海工业园第一污水处理厂。
经济和信息化局牵头
火炬开发区配合
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引进大型优质先进制造企业和项目，培育成长性好的本土企业，做强配套型企业。
1．引进3-5个大型优质先进制造企业或者项目。
2．培育20家以上配套型龙头骨干企业。
3．构建3-5个以“龙头企业—产业链—产业集群”为发展模式的产业集群。
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推进明阳海上风电产业基地、盟固利锂电池、北汽福田新能源商用汽车、纬创液晶光电、航空天然气发动机国家级测试基地等项目，建设好广东省新能源产业基地、广东省新光源高新技术应用基地、中国电子中山基地。
力争新兴产业增加值占生产总值比重达4.2%。
1．完善明阳风电产业基地前期工作，落实中信盟固利、北汽福田项目落户，纬创液晶光电项目投产。
2．建设广东省新能源产业基地，与中国电子信息产业集团有限公司、中国工业机械集团有限公司签约，中电精铸项目落户西区。
3．完成“LED中国九州城”首期建设，落实木林森、亿光电子、台湾LED封装龙头企业、嘉亿光电等项目投资计划。
4．增购设备150万元，争取获得美国环保署EPA美国能源之星LED灯具产品相关认可，完成450万元年收入和产品检测4000批次。
5．扶持传统照明灯饰企业进入LED照明领域，培育引进LED龙头企业，年底增至230家。
6．建设“华南师范大学小榄LED产业技术研究院”，建设“LED照明技术人才培训基地”。
发展改革局、经济
和信息化局、科技局
牵头
火炬开发区、西区、小榄镇、南朗镇配合
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推进国家健康科技产业基地建设。
1．引进或整合1个投资5千万美元以上大项目，引进不少于10个创意类项目和5个高科技实体项目。
2．17个在建工程完工投产，新增30亿元工业产值。
3．新开工项目不少于8个。
火炬开发区
推进华南现代中医药城建设。
1．制定产业发展规划和扶持政策。
2．完成930亩省重点项目用地办证工作及600亩市重点工程项目配套指标申报。
3．引进3-5个大型医药项目，实现产值10亿元。
食品药品监管局
南朗镇
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促进服务业发展提速和结构优化，提高第三产业在三次产业中的比重，提高现代服务业在服务业中的比重，服务业增加值增长12%。
1．实施服务业重点集聚区、重点项目、重点企业“三重工程”。
2．围绕“一主三副多节点”优化服务业空间布局。
3．加强服务业统计和考核督办。
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安排市服务业重点项目29个，计划年度投资65亿元。
1．加强重点项目管理。
2．完善重点项目推进机制。
3．着重抓好25个重点项目建设。
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建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、广东软件和数字家庭产业孵化基地等服务业集聚区。
1．中山国际金融中心、宏宇大厦投入使用，英联时代两个项目年内动工。
2．完成西区服务业综合改革试验区可行性研究报告和环境评估报告、拆迁与安置房建设准备工作。
完成市储备粮食管理有限公司和金马广场等公有资产收购。
3．广东软件和数字家庭产业孵化基地总产值1.268亿元，引进或孵化15家企业。
东区、西区、三角镇
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推进普洛斯、雨润等物流项目。
1．普洛斯首期（74亩用地）工程6月投入使用，下半年完成二期工程250亩用地招拍挂及勘探、填土和规划设计等工作，年底前动工。
2．完成雨润首期300亩用地拍卖工作，启动物流区一期工程展示交易区建设。
西区、港口镇
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创建综合保税物流区。
1．3月中旬前成立领导小组，协调申报建设工作。
2．4月完成调研和可行性论证，对规划选址工作提出意见。
3．5-7月启动申报工作。
推进保税物流中心内部功能区及周边道路、信息网络建设。
4．8-11月，加强与拱北海关、海关总署沟通，外出调研。
中山海关
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加快建设南朗海上温泉、神湾盛世游艇会等项目。
1．协调做好两个项目服务工作。
旅游局
1．11月前完成1100万立方米喷沙，12月前完成填土，启动五星级温泉酒店、水上俱乐部建设。
1．完成210万立方米回填土、2700米沿江堤防和1座通航船闸、游艇航道开挖和岸壁保护工程、7.5万平方米游艇会商业设施和旅游房地产建筑。
神湾镇
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加快制造业服务环节分离发展服务业，加强服务业统计。
1．选定试点企业开展制造业服务环节分离。
2．建立服务业监测预警工作机制。
3．分解下达部门镇区服务业目标任务。
1．加强批发、零售、住宿、餐饮业、房地产等服务业统计。
统计局
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加快建设“一带两区十基地”农业现代园区，南方绿博园申报国家级现代农业园区。
1．加快土地经营权流转，建设一批农业现代园区。
2．6月绿博园有限公司力争纳入省农业龙头企业，建立锦鲤检验检疫中心。
3．“广东南方绿博园苗木交易市场”争取成为国家级专业市场。
古镇镇
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以古神公路带为重点，建设规模化产业化绿化苗木基地。
1．以古镇、小榄、东升、横栏等镇为基础，建设一批规模化聚集化品牌化绿化苗木基地。
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建设“硬底化”主干农路195公里和高标准基本农田6000亩，加快危桥改造。
1．财政投入4000万元，完成“硬底化”道路195公里。
2．建设高标准基本农田6000亩。
3．完成35座危桥改造。
交通运输局
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培育农业名牌产品，发展绿色食品、无公害农产品，提高粮食综合生产能力。
1．申报无公害农产品认证2-3个、绿色食品认证1个，申报省名牌产品（农业类）复评6个、新增2个。
2．改造中低产农田2000亩。
30
加强农产品质量监管和动植物疫病防控。
1．对高致病性禽流感、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、狂犬病等6种动物疫病实施免疫，群体免疫密度常年维持90％以上，应免畜禽免疫密度达100％，免疫抗体合格率保持70％以上。
2．加强兽药质量监管。
奋斗目标
三、加快打造新增长点，提高经济发展质量效益
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推动100家外商投资企业及来料加工企业转型升级。
1．销售收入及纳税总额增长20%以上，培育销售收入100亿元以上企业1家、30亿元以上企业4家、10亿元以上企业7家。
8家较大型来料加工企业完成原地不停产转型，新增内销额占总销售额10%以上。
2．20%以上外资企业、25%以上来料加工企业有自主品牌。
3．企业研发投入占销售收入2.5%以上，全员劳动生产率高于市平均水平10%以上，高技术产品出口总值增长10%以上。
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支持100家内资企业做强做大。
1．百强企业销售收入和税收增长20%以上，实现产值超100亿元企业2家、超30亿元企业10家、超10亿元企业30家。
2．百强企业70%以上建立市级以上企业技术中心（工程技术中心），拥有省级以上企业技术中心（工程技术中心）25家以上，研发投入占销售收入比例超3%，全员劳动生产率高于市平均水平10%以上。
3．百强企业70%以上拥有自主品牌，新增省级以上名牌名标10件。
4．百强企业70%以上完成现代企业制度改造、23%以上实现股份制改造、10%以上开展上市培育。
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引进100家优质企业。
1．重点引进央企、知名民营企业、上市公司、世界500强，分两年引进100家优质企业。
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推进20个广东现代产业500强项目建设，培育发展现代产业100强。
1．跟踪20个省现代产业500强项目建设。
2．开展现代产业100强遴选工作。
3．推荐申报国家、省各类专项资金扶持。
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实行企业就地转型升级与异地转移发展相结合，推进产业和劳动力“双转移”取得新突破。
1．3月底前完成市“三型”企业和扩张型企业调查入库。
2．推动20家左右企业通过产业转移或联合招商进入共建产业转移园区。
1．落实农村劳动力技能培训转移就业各项政策。
2．培训农村劳动力1.7万人，转移就业1万人。
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建立全市土地统筹管理制度，强化用地准入门槛，盘活闲置低效用地，创新土地征用模式，用地向重大基础设施和优质项目倾斜。
1．加强工业用地出让各项规划控制指标设定，严格执行用地准入政策。
2．统筹安排重大基础设施和优质项目用地。
3．全面清查统计闲置低效用地，启动建立全市建设用地批后监管系统。
4．探索实践土地征用创新模式。
国土资源局
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年内实施“三旧”改造3万亩。
1．3月底完成各镇区“三旧”改造实施细则。
2．办理1万亩“三旧”完善历史用地报批手续，“三旧”改造3万亩。
3．按季度对各镇区“三旧”改造进展督办并全市通报。
加快石岐综合试验区建设。
1．推进金鹰广场、兴中广场、莲员路改造、大信二期、峰华28、星汇湾、豪逸御华庭、旧中医院公交枢纽站、莲兴阁、欧雅豪庭、海景片区、团结住宅小区改造等项目。
石岐区
加快华南家电产业服务创新区建设。
1．3月底基本签订352亩区域内拆迁补偿协议并对房屋进行拆除，5月底前完成地上建筑物拆除。
2．6月底前海雅商业广场进场施工。
3．下半年启动“华南家电城”2期片区拆迁。
南头镇
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实施创新型企业孵化工程，力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达35%。
1．新增1家省级创新型企业和2家省级创新型企业试点。
39
打造一批省级以上工程中心和企业技术中心，引进一批行业共性技术平台，创建国家重点实验室，加强重点领域科技攻关。
1．新增省级企业技术中心5家以上，申报国家级企业技术中心有新突破。
2．组建5家省级工程中心，在战略性新兴产业和传统优势产业领域与高校共建2个以上共性技术平台。
40
设立1500万元人才发展专项资金，实施领军人才培养、优秀企业家培育、专业技术人才创新能力提升、高技能人才振兴工程，加强科技产业园、博士后工作站、留学生创业园等载体建设。
1．促进海内外人才、技术等创新资源在我市高效配置和综合集成。
2．引进企业科技特派员开展技术服务。
3．启动省市联合引进创新科研团队工作。
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引进境内外金融机构，发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等本土金融机构，启动中山农信联社改制商业银行工作，加快企业上市进程。
发挥中科中山股权投资基金、科技创新投资基金作用，发展创业投资和风险投资。
1．引进股份制商业银行1家，成立村镇银行1家，成立小额贷款公司3家，成立融资性担保公司1家。
2．启动中山农信联社改制为农村商业银行工作。
3．在境内外成功申报上市公司20家，增设新设股权投资基金募集总额15亿元。
金融局
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大力推进投融资体制改革，积极推行代建制、BT、BOT等模式，解决建设资金紧缺问题。
1．推进代建试点项目、BT试点项目、BOT项目建设。
2．完善代建制管理制度。
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积极争取省与国家支持，整合孙中山故里和东部沿海区域资源，与大型央企合作，规划建设新的战略平台，努力将其打造成为转型升级先导区、民生福祉示范区、社会建设试验区。
1．成立推进“翠亨新区”前期工作领导小组。
2．与招商局集团签署全面战略合作协议。
3．十大工程开展实质性建设。
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推动风电装备基地和电动汽车产业基地跨越发展，打造新能源产业集聚区。
1．发展兆瓦级及以上大型风电关键设备和成套风电机组设备制造。
2．打造新能源汽车核心零部件产业集聚区。
3．引导动力电池与电机等新能源汽车关键配件企业集聚发展。
四、加快内外协调拉动，增强经济内生动力
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安排市“十二五”重点项目69项，总投资1287亿元。
今年安排市重点项目79项，年度计划投资196.8亿元；
省重点项目67项，年度计划投资86亿元。
1．分解下达省市重点项目年度计划，实行重点项目责任考核制度，完成全年投资任务。
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健全重点项目推进机制，加强重点项目储备管理。
积极申报省重点项目，争取国家和省专项资金。
激活民间投资，鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。
1．实施重点项目责任分工、进度简报、问题协调、项目前期等推进机制，争取更多项目纳入省重点项目计划。
2．鼓励引导民间资本参与城市基础设施建设。
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统筹全市招商引资管理，建立重大招商引资项目库。
实施项目准入制度，着重引进高端领域、功能契合、产业配套项目。
1．制定促进招商引资专项资金奖励方案，建立招商促进局网站。
2．6月底建立重大招商引资项目库，落实项目准入制度，引进5-10个高端领域、功能契合、产业配套项目。
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积极参加省年初向中央企业、年中向民营企业100强、下半年向世界500强企业三场重大招商活动。
1．力争引进项目总投资300亿元以上。
2．组织10个以上项目参加省民企招商会签约。
3．举办跨国公司中山投资推进活动。
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强化服务业招商，力争服务业实际吸收外资占吸收外资总额30%。
1．举办中山市科技成果转化及创意设计展，吸引外资营销中心、物流中心落户中山。
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培育本市跨国经营主体，鼓励建立自主出口品牌。
强力开拓国内市场，形成“中山家居”等特色产品合力，组织“中山产品全国行”。
1．组织企业参加“广东产品全国行”和本市大型产品展览展销活动，打造“中山家居”系列产品。
2．提高中山灯饰、家电、家具、五金建材、淋浴房等产品市场占有率。
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促进加工贸易转型升级，支持企业创立内销品牌和国内营销体系，加快非法人资格来料加工企业原地不停产转型。
1．设立内销申报绿色通道，简化内销审批流程。
2．50%非法人资格来料加工企业基本完成原地不停产转型。
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繁荣商业平台，推进兴中广场、富华、益华等商圈建设。
1．加快兴中广场、利高广场、中山国际金融中心等重点服务业项目建设。
发展改革局牵头
经济和信息化局配合
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做好家电下乡、以旧换新等工作，发掘农村消费潜力。
1．理顺家电下乡、以旧换新工作环节，确保申请和兑付渠道顺畅。
五、加快提升城市功能，增创城市发展新优势
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适度拉大城市框架，提高主城区首位度，把主城区打造为交通路网畅通、服务功能完备、高端要素集聚、辐射带动力强的首善之区。
1．研究统筹城南城西发展，理顺管理体制，提出落实政策建议。
1．开通和接驳中心城区路网17条24米以上道路。
2．6月前完成富康北路、岐江路、轩朗路、悦宾路、恒逸路、逸兴路、康景路延长段等项目前期工作。
住房城乡建设局
1．完成《中山市提升城市首位度的对策研究》课题调研。
2．编制完成《中山市中心城区路边停车规划》、《中山市中心城区公共停车场规划》。
3．开展《中山市中心城区慢行系统规划研究》、《西部沿海高速铁路中山城区站（广珠城际中山北站）车站及站前广场综合交通规划研究》编制工作。
城乡规划局
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推进国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划有效对接，全面提升城市管理水平。
1．完成《中山市三规合一专项规划研究》。
1．完成三个规划的规划思路与整体目标对接，力争实现具体布局与用地格局对接。
1．落实国家和省级主体功能区规划。
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积极配合推进深中跨海大桥、江珠高速北延线及江门至番禺高速、中开高速等规划建设。
1．配合做好省重点项目各项工作。
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加快推进广佛江珠城轨、中莞城轨、广东西部沿海铁路、南沙港铁路（含中山港铁路）等规划建设。
1．组织轨道沿线镇区及相关部门开展轨道交通线位研究，预控项目廊道。
2．加强与铁道部、省发展改革委及设计单位沟通，争取轨道交通在我市效益最大化。
3．开展黄圃港货运站场、中山北站综合交通枢纽站规划编制工作。
58
加快市际市域道路对接，落实“3015”工程。
1．古神公路二期、小榄快线、横二线东段、中山港大桥扩建等项目开工。
2．加快105国道中山段改造。
3．加快中环路、广珠中线二期、东部快线等建设。
4．新岐江公路、新十水线古镇至小榄段、城桂公路一期路面改造、横二线阜港公路改造等投入使用。
59
新岐江公路、新十水线古镇小榄段、城桂公路一期路面改造、横二线阜港公路改造等年内投入使用。
1．新岐江公路6月前完成西区隆平房屋拆迁，年底全线贯通。
2．城桂公路一期路面改造10月全线贯通。
3．横二线阜港公路改造6月前完成港口征地拆迁，年底全线贯通。
交通集团
1．新十水线古镇小榄段年内投入使用。
古镇镇、小榄镇
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加快中环路、广珠中线二期、东部快线等建设，新开工建设古神公路二期、小榄快线、横二线东段、中山港大桥扩建等项目。
1．中环路、广珠中线二期、东部快线等项目按建设用地计划如期完成征地拆迁，完成今年目标产值任务。
2．小榄快线6月底动工，古神公路二期神湾段11月动工，中山港大桥扩建12月动工，横二线东段12月动工。
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加快105国道中山段改造。
1．完成细滘至沙朗段沙港路口跨线桥工程。
2．启动坦背、东凤同安、安乐三个路口跨线桥工程。
公路局
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完善绿道网和城市慢行交通系统。
1．6月上旬完成全线标识系统配置。
2．6月上旬完成金钟水库绿道（含配套设施）建设。
3．完成驿站配套建设。
4．按照城市慢行交通系统规划开展建设工作。
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加快建设500千伏和220千伏各等级输变电工程。
1．完成500千伏狮洋至桂山线路工程（中山段）、500千伏狮五线线路工程（中山段）。
2．完成220千伏国珠线工程、220千伏锦绣配套110千伏出线工程、220千伏胜龙线路工程。
3．完成上南输变电配套线路工程、起湾（起湾南）输变电工程、彩虹一输变电工程、富华一输变电工程、富华二输变电工程。
中山供电局
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加快建设嘉明电厂三期、粤海集团热电联产等项目。
1、嘉明电厂三期完成投资1.5亿元，完成项目可行性研究报告、考察、咨询、基础工程等前期工作。
2、粤海集团热电联产完成投资10.11亿元，完成扩建工程前期筹备工作，向国家发展改革委申请工程开工，购置部分主要设备，开展土建和安装施工。
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