防汛应急预案.docx
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防汛应急预案
*********工程
2018年雨季防汛抢险应急预案
编制人：
审核人：
审批人：
编制日期：
一、编制目的及依据
1、编制目的
为保证本工程2018年雨施期间防汛突发事件处理快速有序进行，在突发事件后能及时有效地进行应急救援工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序、混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免或降低人员伤亡和财产损失，积极响应地方防汛工作组织安排，和周围工地建立良好的协作关系，特制定本预案。
2、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《突发事件应对法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《建设工程安全生产管理条例》
《山东省安全生产条例》
《建筑施工现场管理标准》DBJ14-033
《集团安全生产、文明施工文件汇编》
本项目《施工组织设计》
本项目《2018年雨季施工方案》
二、工程概况
1、工程建设概况
本工程地址位于青岛市黄岛区，工程共分东西两个地块，中间为市政暗渠；本项目位于东地块，总用地面积为41984平方米。
结构形式为钢筋混凝土剪力墙结构，使用年限50年，抗震设防烈度为7度；本项目为一类高层住宅建筑，其耐火等级地上地下均为一级。
屋面防水等级为1级，地下室防水等级为一级。
建筑地上26层，地下2层。
2、建设地点气候情况
青岛属华北暖温带沿海季风区，大陆性气候。
年平均气温℃，极端最高气温℃（2002年7月15日），极端最低气温℃。
年平均降水量为714mm，73%的降水集中在6～9月。
青岛地区年平均受台风侵袭或受台风外围影响达13次。
3、雨施防汛部位
序号
分项工程名称
施工方法
施工时间
1
土方工程
机械开挖配合人工
桩基工程
冲孔灌注桩
塔式起重机基础
现浇混凝土基础
塔式起重机安装
/
钢筋工程
/
模板工程
木模板
混凝土工程
混凝土抗渗、防腐要求
地下室防水工程
热熔工艺
电气、暖通专业预留预埋工程
/
脚手架搭设
落地双排脚手架
三、本预案适用范围
本预案适用于在发生以下险情时应急处理工作：
（1）由于特大暴雨引起的洪水灾害（Ⅰ级险情）。
（2）由于特大暴雨造成的基坑部分塌陷（Ⅱ级险情）。
（3）由于特大暴雨造成的基坑内大量积水并可能引起基坑塌陷（Ⅲ级险情）。
四、实施原则
1、安全第一、预防为主；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
4、局部服从全局，下级服从上级；
5、分级负责，密切配合；
6、统一指挥、分工明确、及时救援。
五、现场防汛抢险应急组织机构及职责
1、防汛抢险领导小组
为及早制止施工中的险情、减少损失，及时解决处理雨季汛期间突发事件及紧急情况，做到人员落实，责任明确，动作迅速，措施得力，坚持主动控制、预防为主，全面安排好雨季施工工作，项目部成立汛期抢险领导小组。
组长：
副组长：
组员：
2、应急抢险小组组织机构
序号
组别
负责人
部门
联系方式
1
现场抢救组
施工管理
2
现场协调组
施工管理
3
现场疏导组
行政保卫
4
医疗保障组
安全员
5
善后处理组
行政办公
6
预备机动组
后勤
3、应急小组岗位职责
（1）组长的岗位职责：
a、贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水毁发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
b、组织制定应急救援预案。
c、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等应急处理工作小组，明确责任人、联络人。
d、统一调配相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。
必要时，及时向有关单位发出增援请求。
e、应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。
f、审批用于防汛应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划。
g、组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。
（2）副组长主要职责
a、在组长外出时，递补担任应急组长。
b、及时掌握事故处置的进展信息，向组长提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助组长开展工作。
c、检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（3）现场抢救组职责
现场抢救组主要职责是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。
（4）现场协调组职责
现场协调组主要职责协调各专业组间的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实上级关于事故抢险救援的命令和指示，调配各类抢险所需物资，及时沟通信息，在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。
（5）现场疏导组职责
现场疏导组主要职责是调动保卫人员进行人员疏散，保护事故现场。
（6）医疗保障组职责
医疗保障组主要职责是及时联系有关医疗单位对伤亡人员进行救治和处置。
（7）善后处理组职责
善后处理组主要职责是做好受伤家属的安抚、慰问及思想稳定工作，消除不安定因素；查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并协助公司提出对事故责任者处理意见和防范措施。
（8）预备机动组职责
预备机动组由项目各部门未被指派参加其它各专业组的人员组成，或由总指挥临时确定，主要职责是作为机动力量由总指挥调动、使用。
4、防汛抢险小队组织机构
序号
负责阶段
抢险小队人员组成
小组负责人
1
基础土方阶段
土方分包不少于20人
寇楠
2
桩基及护坡阶段
桩基分包不少于15人/单位
桩基单位负责人
3
结构基础施工阶段
劳务分包不少于20人/单位
劳务分包负责人
六、物资准备
雨期防汛物资表
序号
材料名称
单位
数量
1
水泵
台
7
2
苫布
m2
300
3
塑料薄膜
m2
3000
4
编织袋
条
500
5
铁锹
把
30
6
水管
m
100
7
彩条布
m2
400
8
雨靴、雨衣、雨伞
套
10
9
手电筒
把
10
10
镐
把
10
七、防汛重点检查监控内容
现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1、临建设施
（1）临建设施包括：
办公用房、生活区住房、施工场地、库房等。
（2）监控人的责任：
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2、基坑设施：
（1）基坑设施包括：
基坑支护
（2）监控人的责任：
随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，建筑物、结构物的变化情况；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
3、临时用电
（1）临时用电包括：
施工用电、生活用电等。
（2）监控人的责任：
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制”，确保做到三级配电、逐级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
八、应急预控处理
1、提前与气象部门联系，定期获得气象信息，掌握气象情况，特别是重大气象变化要提前预警，要掌握年、月、旬降雨趋势预报，尤其是近期预报的降雨时间和降雨量，以便安排施工。
由办公室负责每天收听、收看天气预报，掌握每天的天气变化。
2、作好防汛准备，并随时待命，应对各种可能发生的险情。
施工方案及临时设施符合防汛要求和防汛标准。
施工期间保证场内各种临时排水设施的有效畅通。
雨季定期派专人与当地政府及有关部门密切联系，疏通既有排水系统，疏通水沟、防止淤塞、整修道路，保持便道畅通。
保证排水通畅。
3、建立健全雨季施工岗位责任制、技术责任制、质量责任制等管理制度。
4、雨季施工所需设备、机具、材料，均要提前考虑和准备好。
5、雨季前对仓库、变电室、机具料棚、食堂、宿舍等施工现场设施进行全面检查，加固处理。
检查房顶是否有漏水处，如有应在雨季前修补好。
6、雨季前应检查避雷设施，并保证其性能良好。
7、大雨、大风天气停止施工。
8、备足防汛物资、防洪机具，安排专人保管，抢险物资不得挪作它用，并确保抢险物资可以随时取用。
9、雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。
在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的沟、渠有机的结合应用。
做好整个施工场区内的排（防）水系统建立在降水、排（抽）水工作。
10、对路基易受冲刷部分，应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或者设涵管排泄，保证路基的稳固。
11、雨期应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应及时修好；
12、场区内主要道路应当硬化。
13、施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。
选址要合理，避开坍塌等灾害地段。
大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。
14、雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。
15、雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。
16、雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨或因雨发生坡道打滑等情况时应当一切施工作业。
17、大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。
18、每天有管理人员值班，发现灾情及时向应急小组汇报，同时应急小组成员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场进行防汛救援。
九、防汛应急救援
1、应急响应
（1）当工地发生防洪防汛事故伤害时，最先发现情况的人应立即大声喊叫，呼叫内容要明确。
例：
“某某地点或某某部位发生洪水啦！
”及时将发生事故的信息准确传出。
（2）、听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，管理人员接到消息后立即展开救援工作，同时迅速报告到项目部防汛事故应急救援领导小组处。
（3）、防汛事故应急救援领导小组根据险情，立即根据险情启动应急救援预案（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级），开展救援工作。
同时及时将事故及伤亡情况报告指挥部和上级主管部门。
报告内容：
事故发生的单位、时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。
（4）、应急小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事态的进一步扩大。
如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。
同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。
2、应急救援措施
（1）I级险情应急救援措施
接到洪水报警通知，立即启动I级应急预案，要求施工区域内的所有人员机械立即疏散和撤离;疏散和撤离应注意采取以下措施;
a、接到洪水报警时,立即向应急组长报告,主要说明洪峰到达的时间,水位高度等。
应急组长接到报告后,立即报告给指挥部和上级防洪、防汛部门并召集有关人员召开紧急会义,根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。
b、应急小组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工立即撤离至安全地带。
c、如果时间允许，则应指挥施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该放在最先时间，避免污染河水。
d、应急小组成员应每10分钟对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急组长报告，应急组长指定专人每1小时统计汇总1次,在紧急疏散的过程中,要派专人对洪水的动态进行严密的了解,以便有充足的时间安排人员的撤离。
e、安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志,确定应转移或加固的设备或设施明细;制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点。
f、人员和设备全部转移到安全区域后,由领导小组组长安排专人值班,进入安全区域内的人员不准随便离开,各作业队以队为单位每4h清点人数1次,以确保人员安全。
g、洪水到后,领导小组副组长安排专人要对危险区域进行警戒,防止人员到危险区域逗留或其他活动,避免不慎被洪水卷走造成伤害。
h、洪水退后，抗洪防汛小分队、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘察。
核实清理、挖运工作量后调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。
（2）Ⅱ级险情应急救援措施
接到基坑塌陷报告后，立即启动Ⅱ级应急预案，组织救援，并向上级安全领导机构报告。
a、组织人员保护好现场，设置警戒区域，将事故现场隔离起来。
b、观察险情，在确定没有继续坍塌的危险或对边坡进行加固后，立即组织人员、机械进行抢险。
所有应急小组成员必须在接到通知后第一时间赶到事故现场，抢险机械及物资迅速到位，开始抢险救援。
c、若基坑有继续坍塌的危险时，应先组织人员及机械对基坑进行加固处理，若坍塌土体下掩埋有人，在对边坡加固的同时组织人员抢救伤员。
d、对有继续坍塌危险的边坡采用砂袋、模板、钢管架拦截土体的方式进行加固，加固作业时派专人观测基坑的稳定性，危险会扩大时及时撤出抢险人员。
e、如果有人员被掩埋，应立即拨打120急救电话，同时现场进行急救，如果掩埋较浅，应采用人工开挖。
f、如果掩埋过深，可采用机械开挖，快挖到被埋者大概位置时，改用人工开挖。
g、伤员被救出后，立即送往就近医院抢救。
事后，应急小组组长要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导部门、政府安全监督管理部门对事故进行的调查、处理。
（3）Ⅲ级险情应急救援措施
a、一旦遇到暴雨，在基坑内形成大量积水，应立即展开救援，并迅速上报应急小组组长，组长在接到报告后，立即启动Ⅲ级应急预案。
b、迅速组织人员在基坑外、排水井口四周用编织袋装砂土堆码1m高围堰，防止雨水进一步涌入基坑。
c、在易积水和低洼地段根据汇水情况提前安装抽水泵，发现险情，以便及时做出应对处理。
d、在基坑内安装大功率的水泵，直接将基坑内的积水抽入市政管理，及时排出。
e、派人密切对基坑周边进行检测，如果出现塌陷情况，马上升级为Ⅱ级应急预案。
十、应急预案实施终止后的恢复工作
1、对事故过程中被损坏的房屋进行维修或者新建，保证人员居住和办公。
2、对损坏的配电设施，按照原临时用电设计方案恢复，并经有关部门验收合格后，才能恢复供电。
3、对损坏的设备，安排现场维修人员进行清理和检修，使之尽快恢复工作状态。
4、对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
5、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
十一、附件
1、应急领导小组主要成员联系方式
序号
职位
姓名
联系方式
1
项目部经理
2
项目部书记
3
生产经理
4
安全总监
5
物资经理
6
安全员
7
安全员
8
栋号长
9
栋号长
10
栋号长
11
物资员
12
物资员
13
办公室主任
14
后勤
2、附近医院位置及联系电话：
急救电话：
120
火警电话：
119
匪警电话：
110
慧康医院（1km）：
黄岛区长江东路227号（6）
中心医院（7km）：
山东青岛开发区黄浦江路9号（0532－）
3、附近医院路线图
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