试论民族地区信息资源开发与可持续发展Word格式文档下载.docx

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人口过快增长与经济增长乏力；

人口素质不高；

贫困问题突出和自身发展能力较弱等问题［１］。

2007年中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组发布的《中国可持续发展状态与趋势》中对以宁夏回族自治区固原县为代表的欠发达地区可持续发展状态与趋势研究表明，这一状态并没有明显好转［２］。

而在我国，截止2007年底，共有5个民族自治区，30个自治州，120个自治县（旗）广泛分布在内蒙古、宁夏、西藏、广西、青海、四川等边疆、沙漠、草原、高原地区。

它们中的大部分地区自然环境生态脆弱、社会经济发展落后、生产生活方式多样、人口分布广且流动性大，都面临着欠发达地区可持续发展所呈现的问题。

由此可见民族地区可持续发展面临十分严峻的形式。

而民族地区的可持续发展又关系到社会稳定、民族团结、整个国家的可持续发展及子孙后代的福祉，特别是边疆民族地区的可持续发展更是直接关系边疆稳定和国土安全。

因此，各民族地区应广开思路、集思广益，采取多种手段促进本地区的可持续发展。

积极开发信息资源，缩小与东部地区的数字鸿沟，从而利用信息资源智能性、共享性、增值性和可再生性等特点，促进信息产业发展，并对政府决策、传统产业改造、市场开拓和人口素质提高提供智力支持，从而促进社会经济的可持续发展即为重要的手段之一。

１民族地区信息资源开发现状及特点１.１信息资源总量丰富，类型多样，门类齐全从总体上来看，民族地区共拥有596座公共图书馆，藏书总量3000多万册，其中内含少数民族文字图书125.1万册；

全国113所民族高等院校图书馆藏书总量也达2000多万册［３］；

截止2005年，五大民族自治区共有域名58567个、网站18465个、网页3177.6万个［４］；

截止2007年，民族自治区共计出版图书11784种、期刊606种、报纸254种［５］；

内容涉及民族地区政治、经济、文化、地理、历史甚至衣食住行各个方面，形成了鲜明的民族特点和地方色彩。

１.２信息基础设施落后，信息资源传播方式多样据统计，到2002年底，全国150多个没有县级图书馆的县中，民族地区占90%以上，民族地区现有的图书馆中10%有馆无舍，部分图书馆馆舍面积低于300平方米，许多图书馆多年未进新书，需剔除的旧书占总藏书的30%～60%［６］；

互联网方面，截止2007年，5个民族自治区互联网宽带接入端口450.7万个，只占全国总数的5.28%；

每百户拥有电脑的数量只有广西接近全国平均水平［５］；

截止2005年，国内互联网络网页编码方式中简体（gb）和繁体（big5）占99.84%，英文占0.15%，其他比例只有0.01%，少数民族文字编码网页数量之少可见一斑［４］。

民族地区地域辽阔、地理环境多样、人员流动性大，信息基础设施的落后使得信息传递方式落后，甚至有的地区还处在主要利用口耳相传或集市等较为原始的传递信息的阶段。

１.３信息资源开发无序且不均衡信息资源开发的无序性主要体现在缺乏少数民族信息资源提高和转化为民族特色产品并向外输出的有效机制，各民族地区处于各自为政的无序状态，信息资源开发重复浪费现象严重，信息资源共建共享不足等。

不均衡性主要表现在相对于东部发达地区，民族地区的信息资源开发规模、技术手段、发展潜力均比较落后，而且民族地区不同省份之间、不同县域之间、城乡之间均存在着这种差异。

以网站数量为例，5个民族自治区网站数量只占到全国的2.7%，5省之和还不到北京的15%，其中广西又占5个自治区网站数量总和的45%，发展极不均衡。

试论民族地区信息资源开发与可持续发展１.４人口文化素质和教育程度低，信息资源开发利用能力不足虽然近年来国家对民族地区教育投入不断加大，但民族地区15岁及15岁以上文盲半文盲人口比例依然在10%以上，西藏、青海、云南、贵州、甘肃等省份的比例则更大；

在受教育人口比例中，小学、初中文化程度人口比例较大，而大中专文化程度人口比例依然偏低。

文化素质和受教育程度普遍较低使得民族地区信息资源开发缺少建设人才，也对大众接受和利用信息资源产生了不利影响［７］。

从民族地区信息资源开发现状我们可以看出，虽然民族地区拥有丰富的信息资源，但是这些信息资源以各种形式的载体不均衡地分布于民族地区，有很大一部分信息资源甚至在极少数人群之中口耳相传，至今养在深闺人未识。

民族地区的信息资源开发利用水平相比东部地区远为落后。

加强民族地区信息资源开发的进度，既是信息产业在民族地区发展的需要，也是民族地区适应信息社会的需要，更是解决民族地区可持续发展问题的需要。

２信息资源开发对民族地区可持续发展的影响和作用1996年，联合国可持续发展委员会提出在dsr（drivingforce-state-response）概念模型基础上构建的可持续发展评估指标体系，形成了“经济、社会、环境和机构”四大系统框架，134个评估指标［８］。

科学有效的信息资源开发对民族地区可持续发展的影响和作用，也可以从以上4个方面进行描述：

２.１信息资源开发为民族地区经济的可持续发展提供动力信息资源开发对民族地区经济可持续发展的作用主要体现在：

一是推动科技进步和知识创新，为民族地区经济的可持续发展提供动力；

二是促进经济结构调整，推进一、二、三产业的技术升级和产业改造，降低农业和工业生产的资源、材料消耗，产生循环经济效应；

三是带动信息产业基础设施和技术发展，促进民族地区信息市场形成和信息产业的发展；

四是加强民族地区和国内外市场的信息交流，提升民族地区市场开拓和适应能力，促进贸易发展等［９］。

２.２信息资源开发为民族地区社会可持续发展提供基础资源第一，信息资源的开发带来远程信息、实时信息、数字化信息的传播，能够降低民族地区和发达地区之间数字鸿沟，为民族地区带来先进的生产生活观念、教育资源、医疗技术，帮助人们获取更为丰富的知识，有助于民族地区人口素质的提高，发挥民族地区的人力资源优势；

第二，信息资源广泛传播，将有助于民族地区人们建立更文明的生活方式，将传统的生态观念与现代环境保护意识相结合，采用更加智能的手段处理人与人、人与环境之间的关系；

第三，现代信息技术为保存、传播和开发民族传统文化提供技术手段，使民族传统文化保护和开发更加有效，如民族节日、民族服饰、民族说唱艺术和民族医药等资源的开发，既能够促进民族地区的信息资源开发程度，反过来也促进民族地区社会的可持续发展。

２.３信息资源开发为民族地区环境的可持续发展提供保障信息资源开发在环保理念的传播、环保技术进步、改变生产生活方式、产业结构调整、降低能耗及提高资源利用率方面发挥重要的作用。

特别是地理信息系统、生态环境评估和预警系统、生物信息系统等信息资源的开发，为人们了解民族地区环境的基本状况、发展态势、存在问题等提供依据，并促进环境保护政策的有效调整和环境保护技术的不断进步。

２.４信息资源开发为民族地区制度建设的可持续发展提供智力支撑信息资源的开发必将促进信息基础设施建设的进步，电话、电脑拥有量和互联网接入量将会不断提高，信息传播向快速、广泛的方向发展。

这一趋势能够促进民族地区的政务公开，对传达和落实国家政策，表达和传递民心民意具有重要作用。

同时，信息资源开发也拓展当地政府对民族地区研究的智力成果获取速度和范围，能够为政府、科研机构、各类企事业单位制定可持续发展战略提供智力支撑，并促进民族地区在可持续发展方面的国际、国内交流合作。

当然，由于民族地区信息基础条件落后和原始的信息传播方式，如果信息资源开发不当也会对可持续发展产生不利影响。

比如无序的信息资源开发将导致民族地区信息资源建设重复，浪费民族地区发展的有限资金；

如果对传统文化保护不力，外来现代信息将对民族地区传统文化产生冲击和破坏；

缺乏专业技术人员也会使得信息资源建设成果闲置，造成浪费等。

因此，民族地区应采取一系列对策和措施，以保证信息资源开发向着促进可持续发展的方向前进。

３开发信息资源促进民族地区可持续发展的对策和措施３.１转变观念，充分认识到信息资源在民族地区可持续发展中的战略意义要正确理解信息资源对促进民族地区可持续发展的重要作用，首先必须转变传统的资源观、市场观、发展观，真正把信息资源提升到事关民族地区可持续发展大局的重要战略资源这一位置上来。

中共中央办公厅［2004］34号文件《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》就明确提出了充分认识信息资源开发利用工作的重要性和紧迫性。

应该把信息资源作为生产要素，放在与能源、材料资源同等重要的位置来看待，其在经济社会资源结构中具有不可替代的作用，作为可再生资源，在可持续发展中扮演非常重要的角色［１０］。

３.２建立民族地区信息资源提高和转化为民族特色产品并向外输出的有效机制在认真落实国家和省级政府有关信息资源开发政策、法规的同时，完善本级政府信息资源开发的规章制度、规划和标准，培植信息市场和产业。

依据信息资源建设、开发、利用的规律，建立民族地区信息资源转化提高、产业化、向外输送和为工农业服务的有效机制。

在这个过程中，政府应起到主导和推动作用，科研院所积极参与，引进市场机制，完善投融资政策，加强与发达地区的交流合作。

做到既要重视理论研究，又要注重成果转化，并且在市场化过程中保护好民族传统文化。

３.３整合民族地区信息资源，建立共建共享体系以公共图书馆、科研院所图书馆和科技情报所等信息机构为依托，完善民族信息资源保障体系建设。

建立信息资源共建共享体系，合理规划信息资源布局，减少重复建设和浪费，提高信息资源利用率，并依托馆际互借、文献传递、远程教育、网络集成服务等手段实现信息资源共享。

３.４加强特色信息资源建设，整合网络民族信息资源挖掘传统文化内涵，加强特色信息资源建设，包括民族文献信息资源数据库，民俗博物馆，民族旅游信息网，传统节日、体育项目、艺术表演、医药科技、传统手工艺等的信息产品建设，开发民族信息资源利用工具（如少数民族文字处理软件、少数民族语言搜索引擎等），并通过网络进行整合，建立统一的网络导航系统［９，１１］。

３.５提高信息素养，培养专业人才和提升大众信息素养齐头并进信息素养是决定信息资源开发利用的重要因素之一，民族地区与发达地区由于文化素质和信息素养的差距而导致两者之间数字鸿沟的不断扩大［７］。

要解决民族地区信息资源建设和开发的问题，则需要加强专业人才的培养，特别是既懂少数民族语言，又掌握某一学科领域专业知识，且了解图书情报基本原理的复合型人才的培养。

但同时，要解决信息资源利用的问题，解决信息资源传播“最后一米”的问题，也得不断提升民族地区大众的信息素养，以提高其获取、利用信息的能力。

只有两者并重，才能使得信息资源从生产、传播到利用产生最大的效益。

４小结由于民族地区社会经济发展相对滞后，在其传统农牧业、手工业向工业化转化的过程中又面临着信息化这一新的技术革命和现代化进程。

这种工业化和信息化进程重叠的现象为民族地区摆脱先工业化再信息化的道路，减轻产业结构调整和升级带来的压力，实现跨越式和可持续的发展创造了条件。

而要真正抓住这一有利条件，将机遇变为现实，信息资源则是其中重要的基础性战略资源。

因此，对信息资源有效、科学的开发利用将大大提升民族地区可持续发展的能力。

参考文献［１］王伟中.中国可持续发展态势分析［ｍ］.上海:

商务印书馆,1999:

347.［２］中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组.中国可持续发展状态与趋势［ｍ］.北京:

社会科学文献出版社,2007:

499-549.［３］包和平.我国民族文献资源建设概况及其开发利用的未来展望［ｊ］.大连民族学院学报，2000，（10）:

59-64.［４］中国互联网络信息中心.2005年中国互联网络信息资源数量调查报告［ｅｂ／ｏｌ］.http:

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