安全监理交底书.docx

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安全监理交底书

安全监理交底书

***220KV变电站工程

***年*月*日

一、监理处的安全组织机构和监督机构

二、安全监理工作依据

1、中华人民共和国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《建设工程环境保护管理条例》等法律法规文件。

2、《建设工程监理规范》、《建设工程项目管理规范》、《电力建设安全工作规程》等国家及行业标准。

3.《国家电网公司电力安全工作规程》。

4.《电力建设安全健康与环境管理工作规定》.

5.《电力建设安全健康环境评价标准》.

6.《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》等国家电网公司有关的安全生产工作规定。

7.本工程的《建设管理纲要》、《建设监理规划》、《安全监理实施细则》等工程项目管理文件。

三、本工程的安全文明施工与环境保护管理目标：

安全文明施工管理目标：

（1）不发生重伤及以上人身事故；

（2）不发生一般及以上机械设备损坏事故；

（3）不发生一般及以上火灾事故；

（4）不发生一般及以上负主要责任的交通事故；

（5）不发生一般及以上垮（坍）塌事故；

（6）不发生一般及以上因工程建设原因造成的电网停电事故。

安全文明施工严格遵循“六化”原则，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建输变电工程安全文明施工典范工程，树立安全文明施工品牌形象。

环境保护管理目标：

执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件。

控制并减少因施工造成的周边环境或植被破坏，不超批破坏环境和植被，不发生一般及以上水土流失事件。

环保、水保“三同时”执行到位，建设过程中环保、水保措施执行到位，工程环保、水保验收合格率100％。

四、重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的划分

1、重要项目

●地基处理

●大面积混凝土浇制

●脚手架（固定式、移动式）安装与拆除

●架构组立

●主变压器（换流变）安装

●光纤敷设和连接

●电气设备吊装

●电气设备高压试验

●消防系统安装

●分系统调试

2、重要工序

●大型起重机械拆装、移位及负荷试验

●大型构件吊装

●大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验

●燃油区进油

●主要电气设备耐压试验

●水冷系统安装、试水、检验

●大体积混凝土浇筑

3、危险作业

●起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业

●移动式起重机在高压线下方及附近作业

●起吊危险品

●超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输

●油区进油后明火作业

●在变电运行区作业

●临近高压带电体作业

●特殊高处脚手架、大型起重机械拆除、组装作业

4、特殊作业

●大型起吊运输（超高、超宽、超长运输）

●高处作业

●爆破作业

●临近超高压带电体施工

●进入高压带电区、电缆沟作业

●接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业

五、施工单位安全文件资料审查要点：

1、对安全文明施工二次策划方案的重点审查内容为安全文明施工管

理目标、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、

安全文明施工设施、安全标牌、标识及其设置，安全文明施工措施和

环境保护措施。

2、监理处将严格审查施工项目部建立的安全管理体系、安全监督体

系，确认其组织机构设置、安全网络和人力资源以及所编制的施工方

案，投入的机械设施和参与施工的特种作业人员等；应满足施工承包

合同要求及安全施工的需要。

3、监理处将审查施工项目部编制的安全管理制度和工作程序，是否考虑了具体的工程特点，内容是否完整、齐全，是否具有可操作性。

施工项目部应制定的主要管理制度及其要点：

1）安全施工责任制度

包括：

总则、安全保障体系，项目经理（项目副经理）、项目总工（项目技术负责人）、项目部专职安全员、质检员、施工队队长（副队长）、班组长、技术员、班组兼职安全员、施工人员以及各部门（施工队班组）都要建立相应的安全职责。

2）安全施工教育培训制度

包括：

培训计划、培训内容、培训对象、培训考核。

3）安全施工检查制度

包括：

项目部检查、班组检查、日常巡查。

要突出各级检查的重点以及整改反馈的要求等。

4）安全施工措施与安全施工作业票管理制度

包括：

安全施工措施以及作业票的制定，执行、检查，填写、保管。

5）事故调查、处理、统计报告制度

包括：

事故发生后的上报、调查、处理程序，事故责任的认定，事故的统计和报告程序。

6）安全奖惩制度

包括：

安全奖惩的原则、奖惩的标准，奖惩的分类，奖惩的工作程序。

7）工程分包、劳务分包及临时用工安全管理制度

包括：

对工程分包、劳务分包及临时工的资质审查、体检、教育培训和办理意外伤害保险等。

8）安全工作例会制度

包括：

项目部安全工作例会的频次、内容，施工队（班、组）安全活动的频次、内容及项目部对施工班组安全活动的检查签批意见等。

9）安全防护装备管理制度

包括：

对验电器、接地线、兆欧表、绝缘手套、安全帽、安全带、安全网、安全绳、二道防护线，速差自控器、垂直攀登器、手持电动工具、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等施工中重要安全防护用品的检查、检验、使用、维修、保管、报废的管理。

10）安全用电及防触电管理制度

包括：

施工用电和生活用电的管理。

11）防火、防爆安全管理制度

包括：

消防器材使用、检验、报废管理以及雷管、炸药等易燃、易爆物品、器材的管理。

12）机械、工器具安全管理制度

包括：

工器具的购置、验收、实验、检验、检查及日常使用、保管及存放、报废等的规定（包括外租机械）

13）车辆交通安全管理制度

包括：

机动车（包括外租车辆）安全管理、驾驶员的安全管理、文明行车的管理、事故处理。

14）文明施工及环境保护管理制度

包括：

项目部、材料站、后勤、施工现场的安全文明施工以及环境保护。

15）安全设施管理制度

包括：

安全设施购置、检验、使用、检查、维修、保管、报废的管理。

16）生活卫生监督管理制度

包括：

后勤、食堂，职工宿舍的卫生检查、监督等。

17）加班加点控制管理制度

包括：

适用范围、程序内容、加班记录等。

18）安全施工应急管理制度

包括：

应急救援的编制、应急救援人员的培训与演练要求，应急预案管理与评审改进。

19）应急预案

包括：

火灾、触电、高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、交通事故、季节性预防措施等应急救援预案。

20）专项施工方案

包括：

开挖深度超过5m的基坑支护工程和降水工程、开挖深度超过5m的土方工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除，爆破工程以及其他危险性较大的工程

21）安全技术管理制度

包括：

施工组织设计、专项施工方案、二次策划、作业指导书、应急预案的编制、审核、批准程序以及编写的内容和技术交底的规定。

22）安全技术措施计划

包括：

安全工作指导思想、安全工作目标、安全技术措施计划、安措计划购置汇总表,各单位工程安全施工控制点。

4、监理处将严格审查施工项目部编制的施工组织设计，安全监理工

程师将对其施工组织设计中的安全技术措施与控制方案进行审查，并

审查确认施工项目部是否在组织设计内制定了安全文明施工和环境

保护措施，现场总平面布置是否有利于安全文明施工和环境保护，审

查结果在施工组织设计会审会上，由总监理工程师向施工项目部进行

反馈。

5、监理处将督促施工项目部就施工现场可能造成重大人员伤亡、重

大机械设备损坏而发生的安全事故，如垮（坍）塌、火灾、爆炸、人

员触电、人身意外伤害、洪涝灾害等，制定应急处理预案，并督促按

计划进行演练。

监理处将对应急预案进行审查，确认是否建立了紧急

联络与救护体制，应急资源的准备是否充足，处理方案是否可操作，

是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人员急救，有利

于降低损失。

6、监理处将认真审查施工项目部项目主要负责人（包括项目总工）

安检人员、特殊工种作业人员的资质是否符合安全管理的要求。

变电

工和涉及的特殊工种作业人员包括但不限于：

从事爆破、焊接、电工、

机动车驾驶、高处作业、垂直运输机械操作（塔吊等）、起重机械操

作、机械操作（小型施工机具）、液压机械操作、牵引设备操作、高

压试验人员、架工等，并要求施工项目部按照《施工管理人员资质报

审表》和《特殊工种作业人员报验表》进行报审，合格者归档管理。

七、监理处将监督和见证施工项目部对参加施工活动的全体人员的安

全教育、培训、考试及安全技术交底工作。

（项目部在进行交底培训

考试前应通知安全监理人员参加）

1、施工项目部组织的安全教育培训应分层次进行，培训内容应针对各岗位特点，施工人员接受培训后经考试合格，持证上岗。

2、施工项目部应将劳务分包单位人员和临时用工人员纳入正式员工管理范畴，统一进行安全教育培训，并对工程分包单位的安全教育考试和安全技术交底履行监督职责。

3、监理处将检查所有施工人员进驻施工现场前，是否都已到县级以上医院或施工单位卫生所进行了身体检查，确认不存在影响正常从事相应工作疾病。

4、施工项目部应保留所有施工人员的安全考试试卷、安全技术交底和健康证明，并将考试结果、安全技术交底原件和健康证明统计表报监理处备案。

八、监理巡视检查

1、检查施工单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗和履职情况；

2、各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况；

3、经审批的安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案在现场的落实情况；

4、投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护设施（装置）；

5、施工人员的个人安全防护用品的正确使用，施工场地的孔洞、槽及高处作业等危险部位的安全防护，现场的防洪、防雷、防滑坡（坍塌）、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消防设施等管理；

6、冬季防冻、夏季防暑、防汛、防风沙及其他恶劣天气的安全措施。

九、安全旁站监理要点

项目监理处对现场的重要项目、重要工序、危险和特殊作业施工进行重点控制，下列范围安排现场监理人员对施工过程进行安全旁站监控：

●深坑基础开挖

●大体积、大面积混凝土浇筑

●脚手架（固定式、移动式）安装与拆除

●架构组立

●主变压器（换流变）安装

●换流站换流阀、交直流滤波器安装

●电气设备吊装

●电气设备高压试验

●消防系统安装

●分系统调试

●塔吊等大型起重机械拆装、移位及负荷试验

●大型构件吊装

●大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验

●燃油区进油

●换流阀组装就位

●起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业

●超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输

●爆破作业

●临近超高压带电体施工

在需要实施安全旁站监理的施工作业开始前24小时，施工单位应书面通知监理单位，监理单位安排监理人员实施安全旁站监理。

十、监理安全检查工作要求

1、项目监理处根据实际情况确定对施工单位项目部在本工程的安全文明施工、环境保护工作的安全检查，主要有安全大检查、定期或不定期的安全检查、月度安全大检查、季节性安全检查、日常巡查、专项安全检查等。

2、安全检查中发现的问题，监理人员填写“监理工程师通知单”，下发施工项目部，施工项目部要及时按要求整改，整改完毕后填写“监理工程师通知回复单”报监理处复查，进行闭环。

3、施工承包商应在施工期间，每月组织安全检查一次，施工队（班）每周安全检查一次，并形成检查记录，备查。

4、监理人员在实施监理过程中，发现违反管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改，情况严重、危及人身安全的，有权指令先行停工，后报总监作研究处理，由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

整改通知及暂停施工令一般情况应以书面文件形式发送（或先口头通知，在12小时之内补发书面文件）。

5、出现以下危及人身安全地情况之一，监理单位必须书面要求施工单位停工整改：

1）无安全保证措施施工，或安全措施不落实

2）作业人员未经安全教育及技术交的施工，特殊工种无证上岗；

3）安全文明施工管理混乱，危及人身安全；

4）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工；

5）发生安全质量事故。

十一、检查签证工作

项目监理处应对以下设施和工序（包括但不限于）进行核查，如，脚手架、塔式起重机、卷扬提升系统等重要起重设施，以及变电站临时电源布设等，在使用前进行检查签证；

1）重要设施：

大中型起重机械，整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。

2）重大工序转接：

工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。

3）安全检查签证工作重点：

●对安装单位自检过程进行监督管理；

●对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；

●以签证形式书面履行确认手续。

十二、安全工作会议

1、安全工作会议包括：

季度安全工作总结会、月度安全工作会、周安全工作例会、安全专题会等。

2、安全工作会议要应形成记录，注明日期、地点和主要内容，参加人员必须本人签到，会议纪要保存归档。

十三、对施工分承包商的安全管理

1、施工承包商选择的分承包商必须由其安监部门对分承包商进行安全资质审查，拟用的必须报项目监理处审批。

2、施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”代管，以“罚”代管。

3、总承包商填写“工程分包商、劳务分包商资格审查申报表”报项目监理处，申报材料应包括以下内容：

●工程分包或劳务分包单位营业执照

●资质证书、安全施工许可证、近三年的安全施工业绩

●安全生产管理机构的设置及安全专业人员素质及配备等

●安全生产责任制及管理网络

●特种作业人员的管理情况

4、工程分包或劳务分包协议书（合同）、临时用工人员协议书（合同）的约定双方安全责任应符合要求。

十四、重大施工措施（方案）审查

1、施工承包商重大施工措施（方案）的审批由施工承包商企业总工批准的“编制作业指导书项目审批表和安全施工措施编审程序表”的规定。

2、重大施工项目内容：

（包括但不限于）

地基处理；大面积砼浇筑；脚手架安装与拆除；架构组立；换流变安装；换流站换流阀、交流滤波器安装；光纤敷设和连接；电气设备吊装；电气设备高压试验；消防系统安装。

3、重大施工项目措施（方案）的编制要点：

项目施工时间、地点、人员组织、工器具和安全防护用品、用具的配置数量及规格。

4、施工工序的安排、明确工序负责人、施工人员数量，工器具及安全防护用品、用具的配置。

5、根据具体项目的施工特点分析危险点和重要控制环节与对策。

6、提出具体作业方法、流程及操作要领。

7、根据操作人员和机械、工器具配置，提出保证安全的措施。

8、针对作业环境条件，提出安全防护措施和文明施工要求。

9、提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

10、施工项目部报审重大施工措施（方案）时应填写“报审表”,将措施（方案）作为附件，于施工前报项目监理处审查。

11、监理处安全专责对措施（方案）初审后提出审核意见，报总监代表审核，汇总审核意见，由总监理工程师签发“监理工程师通知单”返回施工项目部整改。

12、施工项目部接到“监理工程师通知单”后，须认真按照整改要求进行整改，整改后的重大施工措施（方案）报监理处复查确认，报项目法人批准，签署后方可组织施工。

签字：