绵竹市广济镇总体规划(2008-2020).doc
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绵竹市广济镇总体规划（2008－2020）文本
绵竹市广济镇总体规划（2008-2020）
规划文本
目录
第一章总则 1
第二章经济社会发展目标与战略 1
第三章城镇化目标 2
第四章镇域空间利用规划 2
第五章镇域空间开发管制与区域协调规划 3
第六章城镇性质与规模 3
第七章镇区用地布局规划 3
第一节总体布局 3
第二节居住用地 3
第三节公共设施用地 3
第四节生产设施用地 4
第五节绿地与水系 4
第六节景观规划 4
第八章综合交通规划 5
第一节对外交通规划 5
第二节道路交通规划 5
第九章公用工程设施规划 6
第一节给水工程规划 6
第二节排水工程规划 7
第三节供电工程规划 7
第四节通信工程规划 8
第五节燃气工程规划 8
第十章防灾减灾规划 9
第一节消防规划 9
第二节防洪、排涝工程规划 9
第三节抗震防灾规划 9
第四节人防工程规划 10
第十一章环境规划 10
第一节环境保护规划 10
第二节环境卫生规划 11
第十二章镇区近期建设规划 12
第十三章远景规划构想 14
第十四章实施措施与建议 14
第十五章附则 14
附表一：
15
附表二：
15
附表三：
16
18
第一章总则
第1条修编目的
为适应广济镇灾后重建，促进广济镇经济社会可持续发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《广济镇总体规划（2008-2020）》（以下简称本规划）。
第2条规划依据
1．《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》（国办函[2008]54号）；
2．《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）；
3．《关于汶川地震灾区城镇灾后恢复重建规划编制工作的指导意见》（建规[2008]130号）；
4．《四川省建设厅关于灾后重建规划的意见》；
5．《绵竹市灾后重建村镇规划编制指导意见》（苏建规[2008]233号）；
6．《绵竹市城市总体规划（2008-2020）》；
第3条规划指导思想
1．全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，保护和合理利用各类资源，促进人与自然和谐相处。
2．充分体现“五个统筹”，使镇区与镇域、镇域与市域协同发展。
3．注重灾后重建与结构调整和重振经济相结合，推进工业化、城镇化和新农村建设，近远结合，分步实施。
4．注重传承和挖掘历史文化内涵与地域文化特点，彰显地方特色。
第4条规划重点
将灾后重建与长远发展相结合，调整镇村布局，确定重建方式；优化镇区空间布局，提升城镇职能。
第5条规划期限
1．近期：
2008—2010年
2．远期：
2011—2020年
3．远景：
展望至本世纪中叶
第6条规划区
广济镇域，面积28.1平方公里
第7条强制性内容表达
文本中有下划线的部分表示强制性内容。
第二章经济社会发展目标与战略
第8条发展目标
至2020年初步构建具有特色的工贸型城镇，全面实现小康。
近期：
国内生产总值（GDP）3.1亿元，人均国内生产总值（人均GDP）1.4万元，三次产业结构调整为：
30:
45:
20。
远期：
国内生产总值（GDP）4.9亿元，人均国内生产总值（人均GDP）2.4万元，三次产业结构调整为：
20:
50:
30。
表2-1：
广济镇2020年现代化目标体系
指标名称
现状（2007年）
规划（2020年）
1、经济发展
（1）人均GDP（万元）
0.99
2.4
（2）农业增加值占GDP比重（%）
37.9
20
（3）第三产业增加值占GDP比重（%）
19.0
30
（4）出口依存度（%）
6.6
15
2、科技教育和国民素质
（5）工业科技进步贡献率（%）
≥55
（6）农业科技进步贡献率（%）
≥65
（7）每万人拥有大专以上文化程度人数（人）
450
（8）6岁及以上人口识字率（%）
≥95
（9）平均期望寿命（岁）
75
3、生活质量
（10）恩格尔系数（%）
＜30
（11）人均蛋白质摄入量（克/日）
90
（12）城镇住房成套率（%）
90
100
（13）自来水普及率（%）
95
100
（14）每千人拥有医生数
1.2
5
4、社会发展
（15）城镇化水平（%）
6.50
19.3
（16）人口自然增长率（‰）
-5.0
-5.4
（17）社会保障覆盖率（%）
50
＞90
（18）贫富差距（倍）
＜4
（19）“三废”综合治理率（%）
＞90
第9条发展战略
以石亭江大桥建设为契机，完善区域交通网络；发挥边贸城镇的区位优势，促进区域协调，全面推动农业产业化，挖掘特色农业、生态农业观光、沿山地区休闲旅游业的发展潜力，加快镇区人口与产业的集聚；以沿山沿路地区的发展，带动镇域的普遍振兴。
第三章城镇化目标
第10条镇域人口
1．近期（2010年）：
2.27万人；
2．远期（2020年）：
2.07万人。
第11条城镇化水平
1．近期（2010年）：
13.23％；
2．远期（2020年）：
19.30％。
第12条城镇化战略
以边贸形城镇的建设为动力，加强农业产业化和城镇工业化进程，促进人口与产业向镇区集聚，逐步提高广济镇的城镇化水平。
第四章镇域空间利用规划
第13条镇域空间布局
沿山发展生态旅游，沿路发展工业贸易，构建一镇六村沿山沿路有序发展的空间格局。
第14条镇村建设空间
1．村庄选址原则
（1）区位优势：
交通方便，位置适中，供水、用地、环境等条件良好。
（2）联系合理：
经济流向、交通联系、社会联系、历史联系、服务范围相对合理。
（3）规模经济：
村庄相对密集、有一定设施和规模、经济实力较强、发展潜力较大的村庄。
2．镇村等级结构
（1）广济镇区：
人口0.40万人，占镇域总人口19.32%。
（2）中心村（6个）：
卧云村、新和村、中新村、石河村、天平村、祈祥村，总人口0.12万人，占镇域总人口的5.79%。
（3）基层村（103个）：
为总人口1.55万人，占镇域总人口的74.84%。
3．镇村职能结构
（1）镇区：
镇域的综合服务中心，二产三产的聚集地。
（2）中心村：
卧云村、新和村、中新村、石河村、天平村、祈祥村等为周边基层村服务。
（3）基层村：
为农村基层居民点。
4．镇村规模结构
（1）人口：
聚居点按人口分为三个等级，50户以上，人口在150以上；30－50户，人口在90－150之间；30户以下，人口少于90人。
（2）布局：
共设置50户以上聚居点22个；30-50户聚居点100个；30户以下聚居点54个。
各聚居点总计人口为16725人。
（详见附表三）
5．镇村公共设施配置
（1）镇区：
配置镇政府、文化中心、小学、幼儿园、邮电所、敬老院、卫生院、自来水厂、污水处理站等。
（2）中心村：
配置村委会、敬老院、卫生站、文化站等。
（3）基层村：
适量配置商业设施。
第15条农业空间
规划严格执行国家保护耕地的政策，镇域镇村空间布局规划与基本保护农田的规划协调一致。
基本农田保护区做到定面积、定位置、定质量、定标志。
第16条生态保护空间
1．沿山路以西沿山地带；
2．金广公路以南滩涂地区。
第17条镇村建设用地控制
镇区：
建设用地47.89公顷，人均119.73平方米。
中心村：
建设用地3.6公顷，人均30平方米。
基层村：
建设用地46.5公顷，人均30平方米。
第五章镇域空间开发管制与区域协调规划
第18条空间划分
将广济镇镇域空间划分为适建区、限建区和禁建区三大类型。
第19条适建区
镇区和村庄建设用地。
第20条限建区
石亭江蓄滞区，镇区发展备用地，地质灾害低危险区等。
第21条禁建区
基本农田，地质灾害高危险区，崩塌地区，文保单位保护范围等。
第22条区域协调规划
建设石亭江大桥，加强与洛水镇经济联系。
第六章城镇性质与规模
第23条城镇性质
生态型工贸城镇，镇域综合服务中心。
第24条人口规模
1．近期（2010年）：
0.20万人；
2．远期（2020年）：
0.40万人。
第25条用地规模
1．近期（2010年）：
0.33平方公里；
2．.远期（2020年）：
0.48平方公里。
第七章镇区用地布局规划
第一节总体布局
第26条规划目标
构建开放或可持续发展的空间结构，充分利用资源和外部交通条件，改善投资环境，创造怡人的生活空间，促进二产和三产的集聚，增强镇区的吸引力和活力。
第27条用地发展方向
向东、向南为主要发展方向，控制向北。
第28条规划结构
规划镇区形成“一心、一带、二轴、二区”的布局结构。
一心：
指镇区中心，即以镇政府为中心的商业文化和医疗卫生等综合服务功能的镇区中心。
一带：
指贯穿镇区南北的滨渠绿带。
二轴：
指镇区两条集交通和景观为一体的重要道路，即横向以对外服务职能为主的“中心大街”——绵广路、纵向公共服务设施与景观廊道——政府路。
二区：
镇区东部的生活片区和西部的工业片区。
第二节居住用地
第29条居住用地
规划居住用地12.36公顷，占城镇建设用地的25.81%，人均用地30.91平方米。
第30条经济适用房和廉租房
规划在原农贸市场南侧地块建设经济适用房和廉租房，占地面积0.79公顷。
第三节公共设施用地
第31条公共设施用地
规划公共设施用地6.36公顷，占城镇建设用地的13.28％，人均用地15.91平方米。
1．行政管理用地
镇政府原址重建，适当调整用地边界，其它行政管理机关规划在本街区内集中重建。
规划行政管理用地0.81公顷，占城镇建设用地的1.69％。
2．教育机构用地
规划在广济中学原址兴建广济小学，用地规模1.70公顷；在原幼儿园用地东侧重建广济中心幼儿园，用地规模0.57公顷。
规划教育机构用地2.27公顷，占城镇建设用地的4.75％。
3．文体科技用地
在镇政府南侧新建镇文化馆，与中心广场、滨渠绿带相融合。
规划文体科技用地0.28公顷，占城镇建设用地的0.58％。
4．医疗保健用地
在政府路西侧地块重建镇卫生院和福利院。
规划医疗保健用地0.83公顷，占城镇建设用地的1.73％。
5．商业金融用地
规划延续镇区原有“带状”商业分布形态。
商业金融设施主要沿绵广路、经二路（玉广路）等道路两侧分布，方便生活。
规划商业金融用地1.51公顷，占城镇建设用地的3.16％。
6．集贸设施用地
绵广路镇区段东端北侧规划新建综合型农副产品交易市场。
规划集贸设施用地0.66公顷，占城镇建设用地的1.39％。
第四节生产设施用地
第32条生产设施用地
规划生产设施用地13.59公顷，占城镇建设用地的28.37％，人均33.96平方米。
规划布局：
1．结合现有工业分布和对镇区环境的影响，集中布局于镇区西片，形成以一类和二类工业为主的工业区。
2．工业类型以建材、农副产品加工和旅游产品开发为主。
3．规划生产设施用地力求建设标准厂房，提高土地和基础设施的利用效率。
4．规划工业区和居住区之间设置绿化隔离带，宽不小于10米，减少工业对镇区居住和生活的影响。
5．农业服务设施规划保留现有农机站用地。
第五节绿地与水系
第33条绿地系统规划
1．绿地系统规划
（1）充分利用一支渠，形成“穿镇”的水体景观和生态走廊。
（2）布局满足生产、生活需要和城镇空间景观与安全疏散的要求。
绿地布局由公共绿地、防护绿地、生态绿地和专用绿地等构成绿地体系。
规划绿化用地4.99公顷，占城镇建设用地的10.42％。
2．公共绿地
政府路和府南路交叉口处设中心绿化广场，外围结合城镇空间节点设4处小型绿地；对镇区内的渠道进行整治，并建设滨渠绿带，营造生态城镇的空间氛围。
用地累计3.58公顷，占城镇建设用地的7.23%，人均公共绿地8.66平方米。
3．防护绿地
防护绿地设置在以下位置：
沿公路镇区段、工业区与生活区之间、污水处理站、水厂、变电所周边及高压走廊下地带。
用地1.41公顷。
4．其它生态绿地
石亭江北侧沿防洪堤设置生态林带，镇区段宽20米。
5．专用绿地
专用绿地包括单位附属绿地和居住街坊绿地。
6．规划镇区绿地率平均不低于35%；机关、学校、医院、文化娱乐单位绿地率不低于25%；工业企业单位，绿地率不低于20%，居住街坊绿地率不低于30%。
第34条水系规划
1．石亭江：
季节性河流，河道控制宽度约300米。
应保证其防洪、生态及景观要求。
2．一支渠：
贯穿镇区东西，河道宽度5-10米，两侧控制5-15米宽的绿带，保留农用灌溉功能。
镇区规划河道总长度约900米，水域面积为0.37公顷。
第六节景观规划
第35条景观规划原则
（1）充分体现滨河城镇的镇区特色。
（2）展示工贸城镇的地域特色。
第36条城镇景观格局
规划“一区一带三点”的景观结构。
一区：
指镇区的核心地区，集中了主要的行政管理、教育、商贸、文化等设施，规划结合绿化广场等形成镇区中最具现代气息和活力的地区，现代城镇风貌的集中展示区，建设“中心街、府西街、府前街和府东商业街”等各具功能的特色街。
一带：
即镇区滨渠绿带。
三点：
东、北、西三个景观节点。
分别位于由绵广公路、沿山公路和石亭江大桥三个方向进入广济镇的门户地区，建设对外展示广济城镇特色的标志性景观。
第八章综合交通规划
第一节对外交通规划
第37条公路
规划镇域内有二级公路三条，即绵广公路、沿山公路和金广公路（沿山公路——镇区段）；三级公路两条，即玉广公路和金广公路（沿山公路——金花段）。
镇区范围内绵广公路向北改线至镇区西北侧，经石亭江大桥西接什邡市洛水镇。
金广公路向南从镇区西部的工业区与生活区之间穿过，经纬三路连接玉广公路。
镇区与村、村与村之间的联系道路，应达到四级公路以上标准,形成与市域公路联系便捷的网络状道路构架。
第38条客运站
长途汽车站异地重建，迁至镇区东北入口、绵广公路的西北侧，占地面积0.23公顷。
第二节道路交通规划
第39条道路等级
规划镇区道路分为主干道、次干道、支路三个等级。
主干道红线宽控制为22－26米，次干道红线宽16－20米，支路红线控制为8－12米。
沿主次干道多、低层建筑应后退道路红线或绿线3—5米，道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离不得小于5米。
第40条道路网布局规划
1．道路网结构、路网密度
规划镇区主次干道形成“三横四纵”的道路网系统。
“三横”即纬二路、绵广公路—天灯街和纬三路，“四纵”即金广公路、政府路、经二路和经一路。
规划道路广场用地面积8.53公顷，占城镇建设用地的17.80%。
镇区干道总长4.8公里，路网密度9.99公里/平方公里。
3．镇区道路一览表和道路横断面型式一览表
表8-1广济镇区规划道路一览表
序号
道路名称
起讫点
等级
长度（m）
宽度（m）
断面类型
1
绵广路
场镇配气站-金广公路
主
干
道
740
22
B
2
天灯街
金广公路-石亭江大桥
392
22
B
3
政府路北段
纬二路-府南路
243
26
A
4
政府路南段
府南路-纬三路
160
18
D
5
纬二路
绵广公路-经三路
次
干
道
680
20
C
6
纬三路
玉广公路-石亭江堤
635
16
E
7
经一路
绵广公路-玉广公路
340
16
E
8
经二路
纬二路-府南路
390
16
E
9
玉广路
府南路-纬三路
270
16
E
10
金广路北段
纬一路-绵广路
258
22
B
11
金广路南段
绵广路-纬三路
378
16
E
12
经三路北段
金广路-天灯街
300
20
C’
13
纬一路
金广公路-石亭江堤
支
路
245
8
G
14
府南路
经一路-经三路
830
12
F
15
站南路
绵广公路-府南路
115
8
G
16
经三路南段
天灯街-纬三路
270
12
F
表8-2镇区规划道路横断面型式一览表（单位：
米）
序号
红线宽度
机动车道
机非分隔带
非机动车道
人行道
A
26
14
6
B
22
14
4
C（C'）
20
18（16）
1
（2）
D
18
14
2
E
16
10
3
F
12
8
2
G
8
8
第41条交叉口控制要求
镇区内道路相交以平面交叉形式为主。
平面交叉口道路缘石半径：
主干道按15-25米控制，次干道按8-10米控制，支路按6-8米控制。
同类（级）道路相交时按本级道路取值，与低一级道路相交时可按低一级道路取值，机动车专用道选取较大的转角半径，设有非机动车道的道路选取较小的转角半径。
第42条停车场
结合市场和汽车站布局，规划社会停车场一处，占地面积0.12公顷。
其余停车场地结合公共建筑按标准设置。
镇政府、行政机关、卫生院、市场、文化馆等主要公共建筑必须按规范标准配置必要的停车用地。
表8-3镇区建筑停车位配建指标
类别
计算单位
机动车（个）
自行车（个）
居住
辆/户
0.3
2.0
办公
车位/100M2建筑面积
0.5
4.0
商业场所
车位/100M2建筑面积
0.5
7.5
餐饮、娱乐
车位/100M2建筑面积
1.5
5.0
农贸市场
车位/100M2用地面积
0.3
5.0
宾馆、酒店
车位/客房
0.5
1.0
文化场馆
车位/100M2建筑面积
3
15
卫生院
车位/100M2建筑面积
0.5
1.5
小学
车位/100名师生
0.4
20
工厂
车位/100M2建筑面积
0.2
——
工业品销售维修用地
车位/100M2建筑面积
0.5
——
专业市场
车位/100M2用地面积
0.5
——
广场
车位/100M2用地面积
——
0.5
备注：
①机动车泊位以小汽车为标准容量计算；②标中所列指标为最低控制指标.
第43条广场
结合镇区中心和出入口，共规划广场五处，每处用地规模不超过0.2公顷。
第44条加油站
规划在长途汽车站北侧设置加油站一处，占地面积0.09公顷。
第九章公用工程设施规划
第一节给水工程规划
第45条用水指标
镇区综合生活用水量指标为250L/人·日。
农村中心村及散居村民综合生活用水量指标为180L/人·日。
第46条规划用水量
近期最高日生活用水量为500立方米/日，最大时生活用水量约33立方米/时；远期最高日生活用水量为1000立方米/日，最大时生活用水量约66立方米/时。
农村供水规模近期最高日生活用水量为3500立方米/日，远期为3000立方米/日，镇域规划供水量取为3500立方米/日。
第47条水源
以地下水作水源，集中供水水源均应按《四川省饮用水水源保护管理条例（修正）》的规定划定一级保护区、二级保护区和准保护区的范围，严格执行水源保护区的有关禁令，并保证一级水源保护区内的水质符合地表水二类环境质量标准，二级保护区内的水质符合地表水三类环境质量标准，生活饮用水地下水源保护区的水质符合国家《地下水质标准》Ⅲ类标准。
第48条水厂
1．镇区：
在广济镇区中心北偏西处新建水厂，占地面积0.15公顷。
供水规模近期为600立方米/日，远期为1000立方米/日。
清水池和水塔的有效调节总容积，按最高日用水量的20%考虑，即总容积近期不小于100立方米，远期不小于200立方米。
水厂可分期建设，有条件时供水延伸至邻镇区最近的新和村（南部的几个村组）。
集中供水系统采用水泵增压和水塔联合供水的方式。
2．镇域：
农村供水量近期为3500立方米/日，远期为3000立方米/日，镇域规划供水量取为3500立方米/日。
距离镇区较远的中心村、基层村聚居区，建设小型供水设施集中供水。
集中供水系统采用水泵增压和水塔联合供水的方式。
第49条给水管网规划
1．镇区采用环状供水管网，沿道路敷设，并设置消防栓，水压应满足生活及消防用水的基本要求。
从镇区自来水管网延伸引出的给水管，沿通往新和村的道路铺设，供水至新和村南部部分村组。
镇区给水管管径为DN100-DN200。
2．镇域：
给水管网布置应沿道路敷设，并设置消防栓，水压应满足生活及消防用水的基本要求。
第二节排水工程规划
第50条排水体制
广济镇区排水管网采用雨污分流排水体制，将污水收集和集中处理。
一般村庄应建设系统的排水管网设施，逐步由合流制改为分流制。
农村排水分为3种模式：
一是依托于城镇污水处理设施，二是小区域分散型污水处理设施，三是污水集中处理设施。
第51条污水指标
镇区污水排放量按供水量的80%计，农村污水量按供水量的70%计。
镇区综合生活污水指标为200L/人·日；农村中心村及散居村民污水指标为120L/人·日。
第52条规划污水量
按照产污系数0.80预测污水量，镇区污水量近期为400m3/d，远期为800m3/d；镇域农村污水量近期为2450m3/d，远期2100m3/d，镇域规划污水量取为2450m3/d。
第53条污水处理厂
在广济镇区南侧石亭江边设污水二级生物处理厂1座，占地面积0.30公顷。
污水处理规模800m3/d，污水经二级生物处理合格后排入石亭江。
镇域农村结合村庄规划，污水设置沼气净化池或化粪池进行预处理。
对较为集中的中心村、自然村联合建设小型污水站或设置一体化污水处理设施，集中处理生活污水；对较为分散的自然村污水设置沼气净化池或化粪池进行处理，然后用作农肥或排放。
第54条污水管网规划
镇区污水管网沿镇区道路布置，呈树枝状，向南部污水厂汇集。
镇区污水管网干管管径为D300—D400。
第55条雨水管网布置原则
镇区雨水管网布置原则为充分利用地形条件，就近排入河流、沟渠等水体。
镇域内雨水就近排入河流水体。
第56条雨水管网布置
镇区雨水管沿路敷设，重力自流就近排入水体。
雨水管网一般布置在道路中间，设计流速按不淤流速（即0.75米/秒）计，雨水口设在道路的两侧，由横管汇入雨水管，雨水口间距一般不大于30m。
镇区雨水干管管径在DN500—DN1000之间。
第三节供电工程规划
第57条负荷预测
根据镇区各类用地的规模和相应的用电负荷标准，计算镇区用电负荷。
按照农村人口规模和相应的用电负荷标准，计算农村的用电负荷。
预计远期全镇域用电负荷约3.26万kW。
第58条电源规划
镇区东北侧增设110KV广济镇变电站，占地面积0.24公顷。
110kV变电站应采用双回路进线，以提高供电可靠性。
输电线路负荷承载能力满足用电负荷10年快速增长需求。
全镇现有水力发电站5座，规划予以保留或重建恢复。
按照新农村电气化村建设标准重建农村电网，农村10kV配网主供线路全部实现手拉手互相转供，提高线路负荷承载能力满足用电快速增长需求，提高供电可靠性。
经变电站出10kv线沿主要道路一侧引入城镇和聚居点，在城镇和聚居点设置合理数量的变压器。
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