镇开展农村房前屋后“脏乱差”整治专项行动实施方案.docx

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XX镇开展农村房前屋后“脏乱差”整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实省、市各级全会精神和XX市委办《关于印发〈XX市村（居、社区）房前屋后“脏乱差”整治专项行动实施方案〉的通知》（X委办发〔2017〕10号），经镇党委政府研究决定，在全镇范围内深入开展农村房前屋后“脏乱差”整治专项行动。

具体实施方案如下：

一、总体要求

通过开展农村房前屋后“脏乱差”整治专项行动，打出“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“美丽庭院”建设组合拳，切实解决“垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱摆、衣服乱晒、电线乱牵、广告乱贴”等突出问题，彻底整改“脏乱差”现象，深入推动“洁化、绿化、美化”，促进人居环境整体提升，提高群众的幸福感和满意度。

二、重点范围

（一）所有村庄房前屋后范围；

（二）村内道路两侧视觉范围内；

（三）村内空闲地；

（四）村河道、池塘、沟渠；

（五）村庄内及周边其他重点区域。

三、整治内容

（一）开展卫生大扫除

1．全面消除卫生死角，清除积存垃圾，清理绿化带及村内空闲地杂草、杂物，大幅改善城乡环境脏乱面貌；

2．规范畜禽养殖管理，切实做到无散养家禽，减少环境污染；

3．加强日常保洁力度，全面落实“门前三包”责任，保持人居环境整洁。

（二）推进垃圾分类

1．切实发挥党员干部带头示范作用，落实分片包干制度，分类宣传栏内各项垃圾分类制度按要求设置完整；

2．确保垃圾源头管理到位，农户门前垃圾分类桶和公共区域分类垃圾桶摆放到位，农户生活垃圾按照会烂、不会烂分类入桶；

3．建有太阳能垃圾房的村要确保正常投入使用，分拣员认真履行职责，按要求每日1-2次上门收集并实施二次分拣。

（三）取缔乱堆乱放

1．生活杂物乱堆放，主要是村民在房前屋后对木柴、器具、机械等物件疏于整理、随意堆放的问题；

2．废旧物品乱堆放，主要是回收废品点的乱堆放问题，以及村民搁置的各类生活杂物乱堆放的问题；

3．建筑垃圾乱堆放，主要是闲置砖块、沙石以及用于出售的墓碑石雕乱堆放的问题。

（四）拆除乱搭乱建

1．全面拆除未经审批、私自搭建的各类房前屋后违建棚披、违法建筑；

2．全面清理前期拆违留下的残垣断壁；

3．对拆后区块及时开展清理和美化工作。

（五）规范乱粘乱挂

1．拆除乱粘乱挂的无序广告和遮蔽物，包括违章粘贴的“牛皮癣”、墙体广告、破损广告、不雅广告和房前屋后用于遮阳、遮挡、防雨甚至违建用于生产加工和经营的影响视觉的遮挡物；

2．整治乱牵线路，对有条件的农村实行供电、广电、通信“三线入地”工程，对其他地区实施线路规范整治；

3．加强基础设施管护，包括对内部脏乱臭的农村公厕、外观破损或焚烧痕迹明显的垃圾房、设施不全的健身场所、常年失修的乡村路灯等公共设施进行整治。

（六）抓好绿化美化

1．抓好村庄绿化，对村内外绿化做好补种和日常修剪、施肥、治虫等管理，对已拆除违建区块和裸露地及时绿化，做到“拆违建绿、拆旧建绿、见缝插绿、能绿尽绿”；

2．抓好庭院美化，发动群众参与，在全镇范围内掀起“五美文明家庭”建设热潮，按照“一村一品”、“一户一景”的要求，逐村逐户根据不同区域、不同农户，采取不同的活动形式和内容，融合当地的文化特色和家族特色，全面推进农户房前屋后美化小品建设；

3．抓好“四边三化”。

大力开展公路沿线洁化绿化美化，合理搭配彩色树种、丰富绿化层次。

深入推进美丽河道建设，池塘清淤，做好废弃矿山的复垦复绿。

四、领导小组及职责分工

（一）成立领导小组

镇成立农村房前屋后“脏乱差”整治专项行动领导小组，由镇长XXX同志任组长，其他班子成员任副组长，全程参与分管线和各自所联系工作片的整治行动；各工作片主任、职能科室主任和XX行政执法大队、市场监管所、供电所、电信所等部门负责人为成员。

下设领导小组办公室，党委委员XXX同志任主任，副镇长XXX任副主任，XXX同志任总联络员，XXX、XXX同志为信息收集员，XXX、XXX、XXX、XXX等同志为各工作片的联络员兼信息员。

（二）职责分工

按照“属地管理、部门参与、密切协作，形成合力”的工作原则，各工作片、各村为各自辖区内整治专项行动的责任主体，各相关部门共同参与，主动作为，密切协作，形成强有力的工作合力。

各单位职责分工如下：

各工作片：

负责各自辖区内整治专项行动的具体开展，确保整治各项任务的全面完成。

各行政村：

按照工作片部署积极主动开展彻底整治。

党政办：

1.组织线负责加强村级基层组织建设管理指导工作，发挥村级组织在整治专项行动中的主体作用。

2.宣传线负责对整治专项行动开展多渠道、多形式宣传，营造整治浓厚氛围。

政法办：

负责协调交警部门加大乱停车查处力度，规范镇区、园区的车辆停放秩序。

规划建设办:

1.创建线主要负责联系协调市相关职能部门，组织对各村的整治专项行动进行检查指导和考核评比；加强镇环卫所队伍建设，强化镇区、园区环境卫生保洁质量提升。

2.交通线主要负责与市交通部门对接市管道路整治,重点对镇辖道路范围内相关区域绿化补种,以及公路沿线保洁整治。

3.城建线主要负责镇区、园区道路破损等基础设施修复提升。

一体办：

负责门口塘治理、赤博房整治等新农村建设提升工作。

财办：

负责做好整治专项行动资金的保障工作。

经发办：

负责企业各类安全隐患情况查处，指导企业做好环境卫生整治和垃圾分类工作，以及协调环保部门查处环境污染行为。

农办：

负责村庄绿化和河道、湖塘垃圾清理和保洁工作，巩固“清三河”成果。

社会事业办：

负责联系市爱卫办，积极做好疾病防控等公共卫生查处和治理工作。

国土所：

负责对整治专项行动中发现的违法用地情况进行查处，以及全镇建筑垃圾消纳场的选址工作。

妇联：

负责“五美文明家庭”建设工作指导，发动全镇妇女积极参与垃圾分类及专项整治行动。

派出所：

负责及时查处暴力抗法行为，保障专项整治行动顺利推进。

行政执法XX大队：

全力协助各工作片拆除违法建筑，查处建筑垃圾违法处置，全面整治违法广告牌、占道经营等工作，对影响镇容镇貌又不及时整改的予以依法处置。

市场监管所：

负责市场规范化管理工作，取缔无照经营行为。

供电所、广播站、电信所等部门：

负责供电、广电、通信线路整治，对有条件的村实行“三线入地”工程，对其他地区实施线路规范整治。

学校、团委、工会等其他相关单位或部门：

依据各自职责主动参与，发动青年、老年人、学生等群体的优势和作用，主动配合开展整治专项行动。

五、整治步骤

（一）发动部署阶段。

（2017年3月18日-3月31日）。

细化方案，明确职责，深入发动，广泛宣传，营造农村房前屋后“脏乱差”专项整治行动的浓厚氛围。

（二）第一整治阶段。

（2017年4月1日-4月15日）。

重点开展卫生大扫除、推进垃圾分类等方面工作。

4月15日前开展第一整治阶段考核评比工作。

（三）第二整治阶段。

（2017年4月16日-6月30日）。

在保持第一阶段整治成果的基础上，对六个方面内容全面开展专项整治。

每月开展一次考核评比工作。

（四）巩固提升阶段。

（2017年7月1日-7月31日）。

针对整治专项行动取得的成效开展“回头看”，建立完善长效管理机制，并结合月评结果对各村整治专项行动进行总体考核评比。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

这次开展农村房前屋后“脏乱差”整治专项行动是“一把手”主抓工程，更是一项造福人民、惠及群众的民生工程。

各单位、各部门要切实加强领导，务必高度重视，统一思想，充分认识开展此次专项行动的重大意义，把这项工作作为提高人民群众幸福感的重要工作来抓。

各村要成立相应组织领导机构，及时召开两委会、党员大会、村民代表大会进行层层部署发动，网格长、网格员要认真做好所联系村整治行动的宣传、指导、督促工作，确保整治专项行动取得满意的效果。

（二）密切协同配合。

各工作片、行政村和各部门要各负其责，通力合作。

各工作片和各村是整治专项行动的责任主体，要切实摸清整治底细，细化具体安排，明确工作责任，落实工作任务，广泛发动；集中精力攻克久而未决的难点问题，做出实实在在的成果；注重工作方式方法，充分调动基层党员干部力量，做实做细群众工作，确保整治专项行动平稳有序推进。

各职能部门按照职责分工，必须重心下移，积极参与，主动作为，部门与部门之间要主动对接，密切配合，协同作战，真正形成合力，全力推进。

（三）落实联系制度。

市主要领导和相关部门将对口联系我镇整治工作，镇班子成员和职能科室必须要全面落实对口联系制度，每周至少1次赴所联系的工作片参与和督促检查各村整治行动，重点是发现问题、解决问题，打一场轰轰烈烈的“横向到边、纵向到底”的“脏乱差”整治攻坚战。

各工作片每周五16时前收集各村开展整治行动信息，并报镇领导小组办公室。

（四）强化考核奖惩。

各村要建立完善并落实保洁员、分拣员队伍的考核管理制度，提高日常保洁和垃圾分类工作质量；各网格人员要坚持经常下村检查督促相关村的整治行动；各工作片要成立整治行动督查考核队伍，每月16日前按3:

5:

2比例确定上报优秀、良好、合格等次的初评结果，推荐参加全市“十佳”、“十差”候选村各1个，镇领导综合分析并实地考核后，及时上报市城管委和创建办。

整治阶段结束后，市将按照各阶段综合排名分类实行以奖代补，对“十佳村”给予5万元/村的奖励；“十差村”的网格长和村主要干部将由镇主要领导负责约谈，并视情处理。

同时，整治行动考核结果将与村干部报酬相挂钩。

（五）营造良好氛围。

丰富宣传内容，拓展宣传途径，持续开展形式多样、富有成效的宣传活动，在全镇营造人人知晓，广泛凝聚社会共识，形成人人关心、支持、参与整治专项行动的良好局面。

建立党员干部卫生公益服务日制度，结合党员活动日，每月开展1次环境卫生整治集中行动。