湖南省农村集体土地确权登记发证数据库建设技术规范拟定稿.docx
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湖南省农村集体土地确权登记发证数据库建设技术规范拟定稿
湖南省农村集体土地确权登记发证
数据库建设技术规范
（试行）
湖南省农村集体土地确权登记发证工作协调小组办公室
湖南省国土资源信息中心
二O一二年八月
前言
为规范农村集体土地确权登记发证数据库建设的技术指标、数据库内容、数据结构及要求，保证数据库成果质量，促进我省农村集体土地确权登记发证数据的管理和共享，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，按照《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）有关文件精神，在《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》的基础上，制定本规范。
本规范起草单位：
湖南省国土资源信息中心
本规范起草人：
郭利华、周彬
审核：
贺安生、向洪普
1范围
本规范规定了农村集体土地确权登记发证数据库建设的技术指标、数据库内容、数据结构及要求等，适用于全省范围内农村集体土地确权登记发证数据库建设工作。
2规范性引用文件和技术指标
2.1规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
（1）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）;
（2）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；
（3）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）；
（4）《国家基本比例尺地图图式第1部分：
1:
500、1:
1000、1:
2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）
（5）《国家基本比例尺地图图式第2部分：
1:
5000、1:
10000地形图图式》（GB/T20257.2-2007）
（6）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；
（7）《宗地代码编制规则（试行）》；
（8）《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》；
（9）《湖南省农村集体土地确权登记发证工作方案》；
2.2技术指标
（1）数学基础
平面坐标系：
1980西安坐标系
投影：
高斯-克吕格投影
高程基准：
1985国家高程基准
农村集体土地所有权数据库采用标准3度分带
（2）成图比例尺
农村集体土地所有权：
1:
5000、1:
2000
农村宅基地、集体建设用地使用权：
1:
500、1:
1000、1:
2000
（3）计量单位
长度单位：
米
面积量算单位：
平方米，小数位见本规范各属性结构描述表要求
面积汇总单位：
公顷，保留两位小数
面积量算方式：
所有权——采用椭球面积量算方式
使用权——采用平面面积量算方式
3建设目标和任务
3.1建设目标
利用地理信息系统、数据库管理系统等计算机信息技术手段，建设现势性强的标准化农村集体土地确权登记发证数据库，为我省农村集体土地确权登记发证和国土资源管理工作提供服务。
3.2建库任务
以县级行政辖区为单位建立集影像、矢量、权属调查、登记发证于一体的农村集体土地确权登记发证数据库及管理系统。
具体包括两项内容：
——农村集体土地所有权数据库
——农村宅基地、集体建设用地使用权数据库
4主要步骤
4.1建库准备
主要包括建库方案制定、人员准备和培训、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等。
4.2资料收集和预处理
收集土地利用、DOM、地籍测量、土地权属、土地登记发证等相关资料，检查资料的完整性、土地权属资料的合理性和逻辑性，检查数据的数学基础等，进行必要的坐标变换和投影转换等处理。
4.3数据采集与处理
进行图形数据和属性数据的采集，建立图形的拓扑关系，建立图形和属性的逻辑关系并进行挂接，进行图形编辑和属性编辑、拓扑错误处理、属性数据的检校、图形与属性逻辑一致性检校等。
4.4数据入库
按照本规范规定的文件命名规则、空间数据分层要求和属性数据库结构，建立数据字典，进行数据入库，并形成数据库和元数据文件。
4.5质量控制
落实质量保障措施，进行相应质量检查并修改错误。
4.6成果输出和报告编写
进行图件、表格等输出，并编写数据库建设自检报告、工作报告和技术报告。
4.7申请上级部门检查、验收
4.8成果汇交归档
对成果进行整理，按照要求汇交成果。
5农村集体土地所有权数据库
5.1数据库建设内容
农村集体土地所有权数据库的内容主要包括：
土地权属数据、土地登记数据、基础地理数据、DOM数据、土地利用数据等。
土地权属数据：
在地籍调查过程中所形成的宗地、界址线、界址点数据、土地权利人数据和土地权属来源数据；
土地登记数据：
土地登记过程中形成的注册登记数据；
基础地理数据：
包括行政区、行政界线、行政注记等相关内容；
DOM数据
土地利用数据：
采用2011年土地利用数据库。
5.2要素分类与编码
所有权数据库要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。
根据分类编码通用原则，将土地利用数据库要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分，要素代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：
XX
XX
XX
XX
X
X
｜
｜
｜
｜
｜
｜
大
类
码
小
类
码
一
级
类
要
素
码
二
级
类
要
素
码
三
级
类
要
素
码
四
级
类
要
素
码
其中：
a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：
基础地理专业码为10，土地专业码为20；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐。
土地利用的业务代码为01，土地利用遥感监测的业务代码为02，土地权属的业务代码为06；一至四级类码为要素分类代码，其中：
一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以0补齐。
b）基础地理要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）中的基础地理要素代码结构与代码。
c）各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。
所有权数据库各类要素的代码与名称描述见表1。
表1 要素代码与名称描述表
要素代码
要素名称
说明
1000000000
基础地理信息要素
1000100000
定位基础
1000110000
测量控制点
1000110408
数字正射影像图纠正控制点
《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展
1000119000
测量控制点注记
1000600000
境界与政区
1000600100
行政区
《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展
1000600200
行政区界线
《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展
1000609000
行政区注记
《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的扩展
2000000000
土地信息要素
2001000000
土地利用要素
2001010000
地类图斑要素
2001010100
地类图斑
2001010200
地类图斑注记
2001020000
线状地物要素
2001020100
线状地物
2001020200
线状地物注记
2001030000
零星地物要素
2001030100
零星地物
2001030200
零星地物注记
2001040000
地类界线
2002030000
栅格要素
2002030100
数字航空摄影影像
2002030101
数字航空正射影像图
2002030200
数字航天遥感影像
2002030201
数字航天正射影像图
2002039900
其他栅格数据
2006000000
土地权属要素
2006010000
宗地要素
2006010100
宗地
2006010200
宗地注记
2006020000
界址线要素
2006020100
界址线
2006020200
界址线注记
2006030000
界址点要素
2006030100
界址点
2006030200
界址点注记
2006040000
零星宗地要素
2006040100
零星宗地
2006040200
零星宗地注记
2006050000
地籍区划分要素
2006050100
地籍区要素
2006050101
地籍区
2006050102
地籍区注记
2006050200
地籍子区要素
2006050201
地籍子区
2006050202
地籍子区注记
1注1：
本表的基础地理信息要素第5位至第10位代码参考《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）。
2注2：
行政区、行政区界线与行政区注记要素参考《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。
5.3数据库结构定义
5.3.1空间要素分层
空间要素采用分层的方法进行组织管理，层名称及各层要素见表2。
表2 层名称及各层要素
序号
层名
层要素
几何特征
属性表名
约束条件
说明
1
定位基础
测量控制点
Point
CLKZD
O
数字正射影像图纠正控制点
Point
JZKZD
O
测量控制点注记
Annotation
ZJ
O
2
行政区划
行政区
Polygon
XZQ
M
行政区界线
Line
XZQJX
M
行政要素注记
Annotation
ZJ
O
3
土地利用
地类图斑
Polygon
DLTB
M
线状地物
Line
XZDW
M
零星地物
Point
LXDW
O
地类界线
Line
DLJX
M
土地利用要素注记
Annotation
ZJ
O
4
土地权属
宗地
Polygon
ZD
M
宗地注记
Annotation
ZJ
M
界址线
Line
JZX
M
界址线注记
Annotation
ZJ
O
界址点
Point
JZD
M
界址点注记
Annotation
ZJ
O
零星宗地
Point
LXZD
C
零星宗地注记
Annotation
ZJ
O
地籍区
Polygon
DJQ
M
地籍区注记
Annotation
ZJ
O
地籍子区
Polygon
DJZQ
M
地籍子区注记
Annotation
ZJ
O
5
栅格数据
数字正射影像图
Image
SGSJ
M
数字栅格地图
Image
SGSJ
O
数字高程模型
Image/Tin
SGSJ
O
其他栅格数据
Image
SGSJ
O
3注：
约束条件取值：
M（必选）、C（条件必选）、O（可选）。
5.3.2空间要素属性结构
5.3.2.1测量控制点属性结构
表3 测量控制点属性结构描述表（属性表名：
CLKZD）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
控制点名称
KZDMC
Char
50
非空
O
4
控制点点号
KZDDH
Char
10
非空
O
5
控制点类型
KZDLX
Char
10
见表22
M
6
控制点等级
KZDDJ
Char
30
见表22
M
7
标石类型
BSLX
Char
2
见表23
M
8
标志类型
BZLX
Char
2
见表24
M
9
控制点状态
KZDZT
Char
100
见本表注2
O
10
点之记
DZJ
Varbin
非空
M
见本表注3
11
X（E）_XA80
X80
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
12
Y（E）_XA80
Y80
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
13
Z_XA80
Z80
Float
10
3
（-160,8850）
C
见本表注4
14
X（E）_CGCS2000
X2000
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
15
Y（E）_CGCS2000
Y2000
Float
10
3
≥0
C
见本表注4
16
Z_CGCS2000
Z2000
Float
10
3
（-160,8850）
C
见本表注4
4注1：
约束条件取值：
M（必填）、O（可填）、C（条件可填）。
以下同。
5注2：
控制点状态是指现有控制点的保存现状，可以用保有完好、部分损坏、完全损坏等语言概要描述。
6注3：
本字段存储点之记影像文件所在的物理路径及文件名。
在数据交换时需要将本字段指向的文件复制到存储交换数据文件的物理路径，同时将本字段的物理路径值转换为存储交换数据文件的物理路径值。
本标准中所有Varbin类型字段均同此含义。
7注4：
本表11、12、13号与14、15、16号两组字段，其字段值至少填一组。
5.3.2.2数字正射影像图纠正控制点属性结构
表4 数字正射影像图纠正控制点属性结构描述表（属性表名：
JZKZD）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
控制点名称
KZDMC
Char
50
非空
O
4
控制点点号
KZDDH
Char
10
非空
O
5
控制点类型
KZDLX
Char
10
见表22
O
6
控制点等级
KZDDJ
Char
30
见表22
O
7
点之记
DZJ
Varbin
非空
M
影像文件
8
点位DOM影像
DWYX
Varbin
非空
M
影像文件
9
点位实地照片
DWZP
Varbin
非空
M
影像文件
10
X（E）_XA80
X80
Float
10
2
≥0
M
11
Y（E）_XA80
Y80
Float
10
2
≥0
M
12
Z_XA80
Z80
Float
10
2
（-160,8850）
O
13
X（E）_CGCS2000
X2000
Float
10
2
≥0
O
14
Y（E）_CGCS2000
Y2000
Float
10
2
≥0
O
15
Z_CGCS2000
Z2000
Float
10
2
（-160,8850）
O
16
X（E）_WGS84
X84
Float
10
2
≥0
O
17
Y（E）_WGS84
Y84
Float
10
2
≥0
O
18
Z_WGS84
Z84
Float
10
2
≥0
O
5.3.2.3行政区属性结构
表5 行政区属性结构描述表（属性表名：
XZQ）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
行政区代码
XZQDM
Char
19
M
见本表注1
4
行政区名称
XZQMC
Char
60
M
5
控制面积
KZMJ
Float
15
2
＞0
M
单位：
平方米
6
计算面积
JSMJ
Float
15
2
＞0
O
单位：
平方米
7
描述说明
MSSM
Char
2
00
M
采用土地利用数据库相应属性
8
批准文号
PZWH
Char
50
O
9
批准文件
Varbin
非空
O
10
更新时间
Date
8
YYYYMMDD
O
11
更新说明
GXSM
Char
128
8注1：
行政区代码在现有行政区划代码的基础上扩展到村民小组，即：
县以上行政区划代码+乡级代码+村级代码+村民小组代码，县及县以上行政区划代码采用GB/T2260中的6位数字码，乡镇级码为3位数字码，村级为3位数字码，村民小组级编码由“基本编码（4位数字顺序码）+支号（3位数字顺序码）”组成，若无支号，则使用“000”补齐；
5.3.2.4行政区界线属性结构
表6 行政区界线属性结构描述表（属性表名：
XZQJX）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
界线类型
JXLX
Char
6
见表25
M
4
界线性质
JXXZ
Char
6
见表26
M
5
界线说明
JXSM
Char
100
非空
O
6
变更行为
BGXW
Char
1
O
采用土地利用数据库相应属性
7
界线草图
JXCT
Varbin
O
8
更新时间
GXSJ
Date
8
YYYYMMDD
O
9
更新说明
GXSM
Char
128
O
5.3.2.5地类图斑属性结构
表7 地类图斑属性结构描述表（属性表名：
DLTB）
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
3
图斑预编号
TBYBH
Char
8
非空
O
4
图斑编号
TBBH
Char
8
非空
M
见本表注2
5
地类编码
DLBM
Char
4
M
采用土地利用数据库相应属性
6
地类名称
DLMC
Char
60
M
7
权属性质
QSXZ
Char
3
见表27
M
8
权属单位代码
QSDWDM
Char
19
见本表注3
M
9
权属单位名称
QSDWMC
Char
60
非空
M
10
座落单位代码
ZLDWDM
Char
19
见本表注4
M
11
座落单位名称
ZLDWMC
Char
60
非空
M
12
耕地类型
GDLX
Char
2
O
采用土地利用数据库相应属性
13
扣除类型
KCLX
Char
2
O
14
耕地坡度级
GDPDJ
Char
2
O
15
扣除地类编码
KCDLBM
Char
4
O
16
扣除地类系数
KCDLXS
Float
5
2
＞0
O
17
图斑面积
TBMJ
Float
15
2
＞0
M
见本表注5
18
线状地物面积
XZDWMJ
Float
15
2
≥0
O
见本表注6
19
零星地物面积
LXDWMJ
Float
15
2
≥0
O
见本表注7
20
扣除地类面积
KCDLMJ
Float
15
2
≥0
O
见本表注8
21
图斑地类面积
TBDLMJ
Float
15
2
≥0
M
见本表注9
22
更新草图
GXCT
Varbin
非空
O
采用土地利用数据库相应属性
23
地类备注
DLBZ
Char
2
非空
O
24
建设用地类型
JSYDLX
Char
3
非空
C
25
新增耕地类型
XZGDLY
Char
3
非空
C
26
批准文号
PZWH
Char
50
非空
O
27
批准文件
PZWJ
Varbin
非空
O
28
更新时间
GXSJ
Date
8
YYYYMMDD
O
29
更新说明
GXSM
char
128
非空
O
30
所属宗地
SSZD
Char
19
见本表注10
C
9注1：
本表的地类应与土地利用数据保持一致，图斑需在村民小组范围内重新编号；若图斑分割，表中各面积应重新计算。
10注2：
图斑以村民小组为单位统一顺序编号。
11注3：
权属单位代码指该地类图斑权属单位的代码；权属单位代码填写到村民小组级。
12注4：
座落单位代码指该地类图斑实际座落单位的代码；座落单位代码填写到村民小组级。
13注5：
图斑面积指用经过核定的地类图斑多边形边界内部所有地类的（如地类图斑含岛、孔，则扣除岛、孔的面积）面积之和。
14注6：
线状地物面积指该图斑内所有线状地物的面积总和。
15注7：
零星地物面积指该图斑内所有零星地物的面积总和。
16注8：
扣除地类面积：
当扣除类型为“TK”时，扣除地类面积表示扣除的田坎面积；当扣除类型不为“TK”时，扣除地类面积表示按比例扣除的散列式其他地类面积。
17注9：
图斑地类面积=图斑面积-扣除地类面积-线状地物面积-零星地物面积。
注10：
所属宗地填写地类图斑所属宗地的宗地编号。
当该图斑属于集体土地所有权图斑时，该属性必填。
5.3.2.6线状地物属性结构
表8 线状地物属性结构描述表（属性表名：
XZDW）
序号
字段名称
字段代码
字段
类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
2
要素代码
YSDM
Char
10
见表1
M
采用土地
升级会员 