西新街道新年工作计划Word文档格式.docx

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3、把社会抚养费征收到位作为抑制政策外人口出生的主攻方向。

为确保社会抚养费征收到位，我们一是在制度上规范。

做到“三严二健全”：

严禁降低征收标准；

严格征收程序；

严格票据管理，健全“收支两条线”制度，健全监督机制，杜绝不合理开支。

二是在形式上灵活。

常规管理和集中征管相结合，目标就是任务，发现一例抓一例。

4、把宣传教育作为转变群众婚育观念的重要手段。

一是继续完善婚育新风进万家活动，广泛开展“关爱女孩”行动，提高女孩和女孩家庭的社会地位，大力倡导生男生女都一样，女儿也是传后人的生育观，依托社区，立足基层着眼家庭，服务群众，做到“入耳、入脑、入心”，提高宣传效果，提高群众对计生知识接受率。

二是深入开展“幸福家庭促进工程”，围绕“婚育、孕、育、养”等内容，开展形式多样的宣传、慰问、帮扶活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，努力创建计划生育“幸福家庭”，以家庭的文明、和谐促进社会的文明进步、和谐发展。

三是加强“三栏两校一会”建设，为深化宣传工作创建良好的场所和载体。

落实计生宣传品的进委入户，大力创造宣传环境，营造舆论氛围，做到委有宣传标牌，户有计生宣传资料。

组织开展计划生育知识和生殖保健知识培训,满足不同人员的需求。

　二、深化改革创新，建立人口计生服务管理新机制

1、强化人口计生信息化建设。

继续认真做好全员人口信息清理、核对和纠错工作，重点在数据真实性上下功夫，各社区要在已经录入数据基础上，要认真清理核实，做到育龄妇女个人实际情况与育妇数据库完全一致。

确保各项基础信息“居不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，以“信息引导服务，服务完善信息”为目标，进一步完善全员人口信息数据库，对社区全员人口信息质量实行“月通报，季讲评，年考核”。

4、突出流动人口服务管理机制创新。

实现流动人口计划生育均等化服务管理，在加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制建设上狠下功夫。

各社区要对流出人口的计划生育情况进行一次清理、核查，掌握流动人口基本情况，认真做好各项避孕节育措施的落实及《流动人口婚育证明》的发放、查验工作。

对因外出务工而没有落实相关优先优惠政策的二女结扎户和独生子女领证户，要主动及时给予兑现，帮助他们解决外出务工期间的困难和问题。

全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务，推动流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪服务管理。

加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息化互通制度，共同管理，充分发挥基层协会作用，形成流动人口管理的长效机制。

　　5、突出综合治理机制创新。

充分整合资源，发挥司法、工商、劳动保障、卫生、民政等相关职能部门的作用，明确各部门的职责分工，强化部门综合治理责任。

尤其要进一步发挥法院的职能作用，“过综合治理、依法推进，增强征收社会抚养费的到位率。

　　　三、加强队伍建设，为人口计生事业健康发展提供强力保障。

1、完善考核办法，稳定干部队伍。

改进和完善街道目标管理及考核评估办法，科学设置管理考核指标体系,切实减轻基层负担。

工作经费与目标考核结果挂钩，充分调动基层干部的工作积极性。

积极协调改善基层工作人员待遇，稳定人口计生干部队伍。

　　　　2、加强教育培训，提高干部素质。

继续落实人口计生干部教育培训规划，丰富内容，创新方法，组织开展好干部分级分类培训工作，重点抓好对各社区人口计生干部的培训。

加强对计生专干的岗位技能培训，认真组织技术服务人员岗位练兵、技术比赛和职业资格证考证工作，提高计划生育服务能力。

　　　　3、推进作风建设，形成良好风尚。

采取思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等综合措施，继续推进干部队伍作风建设，在全街道人口计生系统形成亲民为民、求真务实、实干奉献、团结协作、清正廉洁的好风尚，以良好的作风促进工作落实。

2012年工作的基本思路是：

以科学发展观为指导，按照省、市、区的总体部署，围绕“统筹”和“稳定”两大主题，以“做好人口计生工作，建设幸福家庭”为核心内容，全面贯彻落实国家、省《条例》和省《决定》精神，突出以人为本服务理念，紧密围绕区人口计生重点和街道中心工作部署，强化强化层级责任，夯实基层基础工作，推进重点与难点解决，坚持创新发展，全面提升我街道人口计生工作整体水平。

全年户籍人口政策生育率高于97%，流动人口政策生育率高于95%，出生人口性别比稳定在正常范围。

（一）强化目标管理责任。

一是继续推进各级领导抓人口计生工作机制。

坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，落实人员、经费和组织保障措施，确保各级责任、精力和投入到位。

二是大力推行年度目标管理责任书制度。

召开专题会议，要求做到有研究布置、有督导考核和有奖惩兑现。

积极迎检备考，做好自查自检工作。

三是推进两级工作例会，做到准备充分、程序到位、责任落实、讲评细化和奖惩兑现，成为落实层级动态管理责任制的重要抓手。

四是认真抓好挂钩帮扶工作，积极争取上级帮扶单位的支持与帮助，力争取得实效和社区均衡化发展。

五是与职能单位密切协同，实现对计生工作的综合治理与齐抓共管。

（二）全力加强基层基础工作。

一是注重队伍素质建设，树立优质服务理念。

通过集中培训、业务指导、素质教育、外地考察学习等形式，提高队伍业务素质，转变队伍工作作风，开阔队伍发展视野，努力培养一支思想好、业务精、能力强、善管理、会服务的人口计生队伍。

二是注重加强信息化建设，提升统计信息工作效率。

全面推进广东省全员人口计生信息系统软件的使用，熟练掌握新统计口径，提高计划生育规划统计信息工作质量和工作效率。

三是注重加强技术服务，满足育龄群众的服务需求。

全力推进“三优”工程“十百千”行动计划，全方位开展避孕节育、生殖保健和优生优育优教服务工作，确保服务质量和服务效果。

实施国家免费孕前优生健康检查项目，开展孕前风险评估，提高出生人口素质。

　　（三）大力开展优质服务活动。

一是突出宣传教育工作，营造人口计生工作氛围。

大力推进“138”宣教创新模式，打造社区生育文化中心为主的“五个一”服务体系，发挥宣传教育的先导作用，深入宣传人口和计生法律规和政策制度，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新风。

二是开展协会工作，巩固居民自治工作效果。

建立健全各级协会组织，力争80%社区达到计划生育基层居民自治社区市级创建标准。

通过开展生育关怀行动，帮助引导计生家庭得到实惠；

突出指导攸县同乡村协会活动，关爱留守儿童。

三是开展奖励政策落实工作，全面兑现计生家庭奖励待遇。

重点对独生子女父母保健费、退休奖励、四术奖励、普查普治等规范申领，严格资格确认程序，确保奖励政策的公平性、公正性。

　　（四）认真抓好重点难点工作。

一是坚持依法行政，控制政策外出生。

严格执行现行生育政策，坚持推行政务公开和行政监察，实施“阳光计生”服务，接受群众对人口计生工作的监督。

坚持原则与政策要求，做好计生证明出具；

打击非法生育行为，做到依法依规征收社会抚养费。

二是维护生育秩序，加强孕前型管理。

加强计划生育技术服务工作，认真开展生殖健康检查和孕情随访服务工作，及时落实非政策妊娠补救措施；

控制“两非”行为，减少非政策出生。

积极协调卫生、公安、药监、工商、妇联等部门的配合，开展集中整治“两非”专项行动，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比，维护正常的生育秩序。

三是全力争创“两无”，加强流动人口服务管理。

宣传贯彻《国家流动人口计生工作条例》，坚持以现居住地管理为主的原则，为流动人口免费发放、查验《婚育证明》，免费提供计划生育技术服务。

开展好5月和月份的流动人口专项集中服务管理活动，全面掌握流动人口婚育、避孕节育信息，通过流动人口PADIS平台进行交流、反馈；

积极建立流动人口区域服务管理“一盘棋”工作机制，发挥已建成的湘籍、梅州籍流动人口“点对点”服务管理工作室作用，解决流动人口的计生“四难”问题。

（五）探索和创新和谐人口计生工作新思路。

一是要依托大望人口文化基地，进一步推进与完善大望计生“四位一体”服务模式的内容内涵，通过多方位便捷服务提升群众满意度。

二是开展计生“幸福家庭”活动试点，过政策推动、宣传倡导、优质服务、生育关怀等促进计生家庭发展，提升居民幸福感。

三是将学习宣传省《全面加强人口计生工作促进人口长期均衡发展的决定》作为全年宣传的重要任务，街道举办一期大型集中宣传服务活动。

一、强化领导，明确目标，注重实效，严格奖罚，认真谋划新年度计生工作。

1、强化领导，落实责任。

我办坚持实行目标责任制，层层签订了目标管理责任书，按照上级为我办制定的责任目标，逐项分解，制定措施，做到月清月结，明确奖惩、动态管理，把计划生育任务的完成情况与二级干部的“面子”、“票子”、“位子”联系起来，以制度激励人，以制度约束人，以制度管理人，建立和完善人口计生层级动态管理责任的长效机制，形成街道负责、居委为主、组配合、户落实、人人参与的人口与计划生育工作格局。

在全街道建立健全“责任包干、动态管理、任务到人、奖罚分明”的人口计生层级动态管理机制。

2、早作计划，明确目标。

：

“围绕一个中心”、“抓好两项工程”和“加大三个力度。

围绕“一个中心”就是学习宣传、贯彻落实《省委省政府关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》这个中心。

抓好“两项工程”就是“幸福家庭促进工程”和“两非”整治工程。

加大“三个力度”就是加大宣教阵地建设力度、加大信息宣传报道力度和加大督查评估力度。

3注重实效，严格管理。

把创“两无”活动作为首要任务，切实稳定低生育水平。

把“四术”落实作为重点突破，认真开展“四术”清查和查环查孕工作和术后及药具随访服务。

把社会抚养费征收到位作为抑制政策外人口出生的主攻方向。

把宣传教育作为转变群众婚育观念的重要手段。

4、严格奖罚。

办事处机关、各社区居委、各职能部门要根据工作动态完成情况，及时兑现奖罚，按照《西新街道关于落实人口与计划生育目标管理责任制的若干规定》，严格奖罚制度，将人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩，工作积极、成绩显著的干部奖励提拔，工作消极、未能完成任务的干部丢面子、扣票子、挪位子。

通过落实奖罚措施，促使层级动态管理机制真正落实到位，确保人口计生工作目标任务的实现。

二、实施新统计口径和启用新信息系统过程中的困难和问题

1、街道目前人口信息化建设的基本状况。

一是积极购置了网络平台建设的硬件设备和改善办公环境。

区为我街道投入4万元，购置了信息化平台硬件设备，实现了光纤传输，还为计生办公室进行装修，规范办证办事平台以方便群众。

目前，街道计划生育系统的计算机都能适应工作的需要。

二是积极进行人口信息数据采集、更新。

2010年开展全员人口信息数据调查、登记、录入工作，社区计生专干利用周日或节假日期间，进行必访的方式查登，大大提高了人口信息数据采集的准确性，为更好服务于育龄群众奠定了基础。

三是加强对人口计生系统干部的计算机应用知识培训。

针对目前基层统计队伍人员更新快，没有专业人员、计算机能力水平不高，不能满足信息化建设发展的需要这一现象。

在去年和今年选调了两名公务员加入计生队伍，充实了队伍建设。

同时抓好社区居委会计划生育干部计算机基础知识培训。

2011年，共组织社区居委会计划生育干部计算机知识培训4次，培训64人次。

2、信息化建设存在的问题一是实施新统计口径和启用新信息系统后，在录入信息、办理证件等业务方面不熟悉，特别是办理证件时，需要更多的操作步骤；

老系统的手工报表与新系统的电子报表之间，由于新旧口径的不同，统计数据不一致，要逐一校对，工作量大大增加。

二是专业人员问题，目前看，基层计生专干能够熟练操作计算机的人员较少，直接影响了新系统数据录入、育龄妇女情况的及时更新，也缺乏对基层人口信息化业务的指导与培训。

三是计算机信息系统分内网和外网，两个网络不能同时登陆，不方便新系统问题交流，希望上级给予技术支持，方便今后的工作交流。

三、严格程序，专人记录，重点管理，奖罚并举抓好例会制度建设。

1、严格程序，按时按规定召开例会。

街道和各社区实行分级召开例会制度，分别定于每月12日前和每月5号前召开例会，通报本单位上月统计数据汇总情况，交流上月工作任务情况，重点是当期人口出生情况、怀孕情况、“四术”落实情况和流动人口情况，查找、分析存在的问题，集体研究讨论解决问题的对策，并对下月计生工作安排部署。

同时。

安排专人负责例会签到和记录，将会议出勤率纳入各居委计生目标管理责任制年终考核。

2、专人记录，准确规范例会记录。

街道十分重视计生例会的记录工作，指定专人担任会议记录员，充分运用好人口计生局统一印发的例会记录本，严格按照要求认真记录填写各项内容，确保例会记录规范、达标，做到统计信息及时、准确、规范。

3、重点管理，街道计生办不定期对4个社区居委会落实例会制度情况进行现场督导，并根据工作需要随机进行抽查。

计生办按照区计生局的统一规定对社区例会记录本进行逐项检查，对存在问题予以指正，并将检查情况予以通报。

4、突出奖罚，建立健全责任追究机制。

坚持采取奖罚相结合的管理方式，明确奖罚措施，对按时完成任务的干部，要给予表扬奖励；

连续两个月未完成任务的，给予通报批评；

连续三个月未完成任务的，给予经济处罚；

连续四个月未完成任务的，给予经济处罚并由党工委负责人进行诫勉谈话；

连续五个月仍未完成任务的，由党工委给予“一票否决”。

去年兑现经济奖励62人次，共2410元，经济处罚2人次，共400元。

四、流动人口服务管理的不足.

目前，外来流动人口在计生管理工作方面呈现“三低”状况，一是流动人口婚育证明持证率低；

二是育龄人群计生基础信息掌握率低；

三是计生政策落实到位率低。

造成这种状况的主要原因一是流动人口总量逐年增多,人户分离现象严重；

二是频繁流动人员多；

三是流管人力、财力不足；

四是相关部门协调不够。

接下来，我们将继续加强流动人口计划生育服务管理领导小组和流动人口计划生育服务管理办公室的建设。

街道落实专人管理，居委会也落实专人负责。

五、人口计生项目创新----自编计生歌谣

街道不断创新宣教形式，其中自编潮州计生歌谣，运用通俗生动、朗朗上口、易懂易记的潮州方言编撰，其素材来源于潮州民间生活，重在宣传人口计生政策法规，科学文明进步婚育观念，新型生育文化和创“两无”、构建“和谐计生”的重要意义。

计生歌册系列包括：

基本国策篇、健康篇、育龄篇、幼儿启蒙篇、青少年教育篇共五本。

通过身边人身边事，热情讴歌人口和计划生育的好人好事，鞭挞愚昧落后、多子多福的生育观和政策外生育行为，是新形势下拓展人口计生宣传教育工作路子的新尝试，具有较强的科学性、知识性、趣味性及警世训诫意义。

新年将继续加强计生歌谣的宣传工作，在原有的幼儿园宣传，唱计生歌谣的基础上再开展以小学、中学、老年人等各阶层人群中传唱计生歌谣，努力做到计生歌谣朗朗上口，深入人心。

六、存在问题

基层计生现在难以开展，人力、财力跟不上，计生干部待遇差，工资在1千元左右，居委计生干部工作没有积极性，工作压力大，要求上级领导重视基层计生队伍建设，使广大计生干部工作有动力，生活有保障。

要求居委一级计生干部也能申报《计划生育工作者荣誉证书》，《省关于提高计划生育工作人员待遇等有关问题的通知》粤计生委〔2001〕116号，离现在已10多年了，请上级领导重视基层计生队伍建设，都是在同一条战线上的同志，也应有同等的待遇，可以申报《计划生育工作者荣誉证书》，使基层计生干部工作更有积极性。