教学教育行政管理方案学习知识重点Word文档下载推荐.docx
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16．教育执法：
教育行政执法是有关行政机关及其工作人员，按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行使和履行进行监督的具体行政活动。
17．教育督导：
是指政府或其教育主管部门任命或聘任的教育专家，对下级政府或教育行政机关以及学校的教育行为进行监督、指导、反馈的教育行政管理活动。
18.教育评价:
教育评价是指按照一定的价值标准，对受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素所进行的价值判断。
问答题
1．简述教育行政管理的特征。
1、属于积极的行政范畴
2、主要针对学校及学术机构，范围较窄，但是涉及的对象较多
3、属于一般的行政管理，是对实际问题的研究，效果显而易见
4、是一种人与人之间的工作关系，是源于企业管理和公共管理
5、一般的是对成人福利的提高，而它对人的一生都负有责任
2．简述发达国家教育行政管理的发展趋势。
1、教育行政的民主化
（1）教育行政法律化；
（2）强化教育咨询审议制度。
2、教育行政的专业化
（1）教育行政机构分工日益精细；
（2）教育行政人员专业化。
3、教育行政的科学化
（1）重视教育研究；
（2）重视教育计划；
（3）重视现代化技术手段和设备的应用。
4、教育行政的均权化
（1）目前很多教育行政体制模式为集权制的国家都在向分权制发展；
（2）很多分权制教育行政体制模式的国家在向集权制发展
3．教育行政组织的类型是什么？
一.根据教育行政组织行使职权的区域范围，可分为中央教育行政组织和地方教育行政组织。
1、教育部（国家教育委员会）—中央教育行政机构。
主抓全国的教育事务
2、教育厅（教育局）—地方教育行政管理机构。
主要管理地方性的教育事务
二.根据每个教育行政组织在整个行政过程中所发挥的功能和作用，可分为决策机构、执行机构、监督机构、反馈机构等。
三．根据教育行政组织的工作性质和内容，可分为领导机构、职能机构、直属机构、办公机构、顾问机构等。
4．设置教育行政组织的依据是什么？
（一）依法组建和按需设立1、组建权属和程序要合乎法的规定性；
2、设立机构要适应工作任务的需要；
3、依法与按需要统一。
（二）完整统一和合理分权1、设置的机构要具有整体性；
2、组织系统中管理幅度和层次要符合适度性；
3、机构权力划分要体现合理性。
（三）精简机构和事权对应1、组织机构的设置要符合精简的原则；
2、设置机构要规定相应职能范围和权责关系；
3、组织系统中要建立明确的工作责任制。
（四）适应变革和自我完善1、设置的机构要有相对稳定性；
2、机构要在适应变革中发展；
3、机构变革要以自我完善为基础。
5．如何对教育行政组织进行合理优化
目的：
一是要提高教育行政工作的效率；
二是要改善教育行政管理的效果。
优化内容：
1、合理调整管理层次和控制幅度；
2、适当确定部门划分；
3、妥善处理直线型部门和参谋型部门的关系；
4、注重事权对应的原则；
5、有效安排权力结构6、努力提高人员素质
6．教育行政管理的动态性原则的内涵是什么？
一．动态性原则的含义是指教育行政管理活动必须根据不同的情况，确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。
二．动态性原则的内容1、根据各地区的不同情况因地制宜进行管理；
2、教育行政管理要适应宏观环境和教育事业的不断发展；
7．如何遵循教育行政管理的科学性原则？
一．科学性原则的含义是指教育行政管理活动如同其他管理活动一样，必须按照客观规律办事，不断吸收和运用新的管理理论和管理方法，使教育行政管理活动建立在科学的基础之上。
二、科学性原则的内容1、运用新的管理理论；
2、合理配置资源，提高教育行政的效率和效益；
8．如何遵循教育行政管理的法制性原则？
一．法制性原则的含义是指教育行政机关必须按照国家制定的教育法律、法令来指导和调节自己的行政管理活动，从而使教育行政管理规范化、制度化，以保证和促进教育事业的健康发展。
二、法制性原则的内容1、加强教育立法；
2、增强法制观念，依法治教；
3、健全和完善教育法制实施的监督系统
9．教学质量管理的内涵是什么？
1、教学质量管理概念教学质量管理就是以重视教学质量的观念和对质量的责任感为基础，采用科学手段对教学工作全过程进行设计、实施和检查分析，以保证教学目标实现和教学任务完成的一种管理方式。
全员质量管理、全程质量管理、全局质量管理
2、教学质量标准
（1）教学工作质量标准；
（2）教学效果标准；
（3）时间标准。
10．学分制和学年制各有什么优点和缺点？
制约教学制度选择的因素有哪些？
学分制的优缺点
学分制：
是指将教学计划规定的课程及相应的全部教学环节，以学分的形式进行量化，学生的学习不受时间（学习年限）的限制，并以完成在一定范围内规定的学分量为手段，达到预期人才培养的目标和基本规格。
A、优点：
培养优秀人才、发展边缘学科、早出人才；
B、缺点：
计划性较差、管理复杂、淘汰率高、在国家公费培养人才的情况下，办学效率较低。
学年制：
也称学年学时制，它要求学生在规定的年限内，按预定顺序学完各门课程，并通过相应的课程考试和毕业考试，以此作为完成课业的标准。
有利于计划招生、计划分配，能按国家需要、社会需要有计划地培养各种规格的专门人才；
有利于学生开展班级和党团活动，以便加强德育和社会、实践活动；
管理方便，成才率高，培养经费比较低。
按统一模式（统一的教学计划、教学大纲、教材……）不利于学科的交叉和渗透；
不利于全面贯彻因材施教的教学原则、鼓励优秀学生脱颖而出；
缺乏因人制宜、因其他具体条件制宜的变通性，难以适应个别需求和发挥个人特长；
以“一学年”为一个时间单位，学生如果达不到一定的要求，就会“留级”，不管已及格的课程还是未及格的课程均需重修，造成教育浪费。
11．教学评价应遵循的原则有哪些？
在建立教学评价制度时应注意哪些问题？
1、方向性原则；
2、客观性原则；
3、整体性原则；
4、积极性原则；
5、服务性原则；
6、实效性原则
应注意的问题
（1）做好建立教学评价制度的基础工作；
（2）建立科学的教学评价运行机制。
11、国外教学管理的经验给我国教学管理改革带来哪些启示？
深化我国高校教学制度改革
1、要正确认识教学管理改革中存在的问题；
时断时续、各自为阵、宣传不够、分析批评
2、要注重改进学校教学质量；
3、要以培养实用型人才作为教学管理改革的目标导向；
4、要切实发挥选修课的作用。
12.、简述教育科研工作的特点。
（1）有所侧重的科研类型；
（2）学科交叉和边缘学科的研究，是教育科研工作的学科特点；
（3）科研机构的多样性、灵活性，是教育科研工作的组织特点；
（4）科研与教学相结合，是教学科研工作的职能特点。
（5）众多的校友，是教育科研工作的社会关系特点。
人才培养、科学研究、社会服务是当代高校的三大职能。
13、高校科研管理的原则有哪些？
（一）科研与教学相结合的目的性原则
（二）科研机构的稳定性与灵活性相结合的组织性原则
（三）各类课题的研究相结合的规划性原则
（四）经济效益与学科进展相兼顾的效益性原则
（五）系统发展原则
（六）以人为本的原则
14、高校科研成果推广的途径有哪些？
产学研结合中，高校应注意哪些问题？
A、建立大学科技工业园，促进高科技园区繁荣；
B、兴办高科技企业；
C、实行产学研结合。
产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。
高校产学研合作的具体形式有:
“省部合作（教育部、科技部-广东省）”、高校与地方开展的“校-地合作”、高校与企业开展的“校-企”合作，以及设立联合研发中心、共建创新基地等。
据统计，高校通过校企合作、校地合作完成的技术转移已占四成以上，直接面向企业一线需求的委托研发、联合研发已占合作方式的六成以上，有效提升了高校科技成果转化率及效能。
D、转让专利成果。
高校学科研究和社会服务水平进一步提升，大学已经成为我国基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。
产学研结合中，高校应注意问题：
1、突出学校的教学与科研功能
2、实行教学科研生产一体化
3、密切教学科研与生产之间的联系
15、国外高校科研管理的成功经验给我们哪些启示？
1、重力解决科研管理过程中的新问题
（1）过分强调科研服务的重要性，忽视了教学研究，很大程度上冲击了教学质量；
（2）高校科研服务的商业化倾向加重，降低了课题的学术内涵，导致研究生教育过于狭窄和实用；
而且由于文、理、工科类从中获利不均，影响教师心理平衡，甚至导致教师流失；
（3）在市场机制的调节下，高等学校被迫牺牲某些基础研究去完成应用和开发研究，不仅导致学校科研水平下降，影响课程和教学质量，甚至对教师和学生的价值取向产生不良冲击；
（4）高校、企业合作在目的、形式和方法上双方有不一致之处，如企业注重追求利润，而高校更关注长远利益和社会效益；
高校注重基础研究，讲究成果的发表和资源的社会共享，而企业急需技术，强调成果的保密和利用以及专利权；
高校追求学术自由、科研选题自由，而企业则要求高校为自己解决燃眉之急并限定比较狭窄的研究方向。
2、重视并加大对基础研究的投入
3、正确处理高校与其他科研机构的关系
4、制定产学研合作的相关管理制度工业园（技术密集型高科技产业与名牌大学的松散联盟）
5、根据学校具体情况制定科研战略
6、促进科研经费管理的高效率和高效益
（1）坚持以政府科研经费为主，多渠道筹措科研经费；
（2）加强科研经费管理，提高资金使用效率。
7、建立激励机制，调动科研积极性
16、简述教育人事行政管理的特点。
教育人事行政管理，就是运用科学的原理、原则和方法，根据人才成长规律和学校的任务，对学校各级各类人员进行规划与组织，对人际与人事关系进行指导、协调和控制，做好教职工的聘任录用、调配交流、奖惩任免、培训考核、工资福利、职级晋升、离休退休和退职等工作，以达到教育人力资源利用的高效率、高效益之目的。
1、建立选择机制和激励机制；
2、建立科学的、完善的评审、考核办法；
3、明确的分工和紧密的配合；
4、注重教师个人形象和个人的自觉自律；
5、注重协调学校与社会的关系。
17、教师人事行政管理一般包括哪些内容？
1、人员资格审定2、人员甄选录用3、人员考核
4、人员培训5、薪酬管理6、人事档案管理
18、联系实际，谈谈你对我国高校人事制度改革的看法。
（论述题，分析现状和论述应该怎么改革）
目前存在问题，也取得了一系列的成就如教师队伍的结构不断优化，整体素质进一步提高。
高校教师的职业道德建设不断加强，涌现出了一大批像孟二冬同志这样的教书育人，为人师表、师德高尚的优秀教师。
一、增强用人机制活力，深化教师聘任制改革，高校积极推进以教师聘任制为核心的人事制度改革
二、强化人员分类管理，积极推行高校职员试点工作，建立高校职员制度。
通过这个试点取得了初步成效，基本理顺了高校的人员关系，强化了岗位分类管理和实行聘任制，提高了管理人员队伍素质、能力、服务意识和工作效率。
三、积极开展高校编制标准研究工作。
四、完善人才激励机制，进一步深化收入分配制度改革。
不断完善以基本工资、校内岗位津贴和业务奖励三位一体的收入分配改革，逐步建立了重实际、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配机制，为吸引和稳定人才，调动教师积极性做好准备。
19、简述教育财务行政的特点、功能。
特点：
1、教育财务行政分配的对象是社会的剩余产品，主要是国家的财政收入；
2、教育财务行政的分配方式是一种无偿性分配方式；
3、教育财务行政的本质是在参与社会剩余产品再分配过程中形成的一种特殊分配关系。
功能：
1、资金筹集功能2、资源配置功能3、供需调节功能4、监督管理功能
20、简述教育经费分配的原则。
（1）均等原则；
（2）效益原则；
（3）优先原则；
（4）弹性原则；
（5）协调发展原则。
21、联系实际，谈谈你对我国义务教育财政投资体制改革的看法。
看法：
1、是公共物品，理应由国家来提供2、中央与地方不平衡、不均衡
取得什么成就和问题
义务教育是国家以法律保障对学龄儿童实施的一种具有普及、平等、强制、无偿等诸多方面特征的教育制度。
从公共财政的角度看,义务教育作为公共需要应成为公共财政的支出对象;
从人力资本投资角度看,义务教育是具有较高社会收益和强正外部效应的教育层次和教育类型。
因此,政府应在义务教育投资领域里有所作为,实施义务教育、确保义务教育均衡发展是政府的职责。
随着经济的发展,我国对义务教育的重视程度越来越高,教育支出规模和结构都发生了一些变化;
但是就目前来看,我国与世界先进水平相比,义务教育财政支出规模偏低,结构也不尽合理。
同时,教育机会不均等问题也已经十分严重,且存在扩大的趋势。
全国除大中城市和部分沿海经济发达省份以外,都不同程度地存在拖欠农村教师工资的问题。
相当多农村地区不具备义务教育的基本办学条件,教育经费严重短缺。
笔者认为,造成这种局面的深层次的原因,主要是因为我国义务教育的管理体制和财政体制存在问题。
现行的义务教育财政体制是以地方政府管理和财政负担为主、中央和省级政府通过财政转移支付形式给予地方补助的模式,由于没有规定中央政府和省、县、乡地方政府法定的负担结构,在中央向地方转移支付规模很小的情况下,各地政府对教育的支出主要依靠本地财源。
义务教育的事权和支出责任与财政收入出现了严重的不匹配,财力最弱的乡级政府承担义务教育这一最重大的公共服务。
财政转移支付制度没有缩小地区之间的义务教育财政能力差异,其结果必然形成落后地区的政府无力承担义务教育的支出,无法支付教师工资,无法达到义务教育的基本办学条件,地区之间义务教育的质量、数量差距越来越大。
做法：
1、加大中央投入2、树立全局管理的意识3、加大地区性转移支付
22、简述影响教育政策制定的因素
1、环境因素。
2、利益因素。
3、价值因素。
23、简述教育政策制定的模式。
1、理性模式
（1）含义
也称科学决策模式，是以追求最佳的政策和最好的解决方法为目标的决策模式。
（2）顺序
政策制订者全面掌握决策所需信息→客观和尽可能量化地分析信息→提出各种解决方案→对每一方案进行关于利弊及实施后果的平估→选出最佳方案。
（3）存在的问题
⁂信息不对称⁂最佳或最优的标准难以确定；
⁂并不是所有的知识和问题都是确定性和可以量化的；
⁂机会成本较大；
⁂非理想因素的影响。
2、渐进模式
（1）含义
也称有限比较模式，是指在制定政策时只对过去的政策作局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展，而不是全面更替过去的政策。
（2）优点
⁂简化决策程序；
⁂节省时间和精力；
⁂接受度较高。
（3）缺点
适应于稳定的和变化缓慢的社会环境，不适应于急速变迁的社会环境。
3、综合审视模式
社会学家埃祖尼提出认为可以将理性模式和渐进模式两者结合起来应用，即先运用理性模式去观察分析一般性的政策因素，分清主次，选取重点，然后运用渐进模式来探讨决策者认为必须仔细调查的特殊项目或方案。
4、政治协商模式
也称团体解决模式，即决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体和社会阶层的意见，注意协调各种不同群体的利益关系，在达成妥协谅解的基础上作出决定。
5、精英模式
24、联系实际，谈谈你对我国高等教育进入大众化阶段的看法。
1、中国高等教育规模已超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一，高等教育进入大众化发展阶段。
达到20%即意味进入高等教育大众化的阶段。
2、为什么要实行？
教育的公平性要求；
经济发展的要求
3、发展的现状：
入学率，文化职能；
问题很多，经费不足，结果不好，就业不好。
（一）规模扩张超前与经费投入严重滞后的矛盾；
（二）规模扩张超前与经费投入严重滞后的矛盾；
（三）师资队伍建设与高等教育事业发展不相适应的矛盾
4、
（一）从法律上保障对高等教育的财政投入；
（二）从政策上引导各高等学校立足实际办出特色；
（三）各高校要建立自我控制、自我约束、自我保障的质量监控体系与良性运行机制；
（四）建立和完善以评估为主要手段的多层次质量监控体系
25、简述教育立法的局限性
1、教育行政管理活动多种多样，教育法只是调整这些行为的方法之一。
2、教育法在教育活动中作用范围是有限的。
3、教育活动千姿百态，具体而丰富，教育法作为一个规范体系，是抽象性、概括性、确定性，处理问题时在涵盖性和适应性上受到一定的限度。
4、尽管有了教育立法，但如果缺少有专业素质和法律道德修养的教育人员，其作用也难以有效地发挥。
26、简述影响教育执法效果的因素
1、立法技术方面的因素
（1）法律本身不够严密；
※理论基础薄弱：
我国对包括教育法学在内的教育基本理论的研究与对教育法律制度的研究，以及教育法律制度的学术研究和立法实践之间往往脱节。
※有些概念欠妥：
主要是指“公办”与“民办”的问题。
※内容空泛，规范力度整体较弱：
法律效力整体偏低；
内容空泛：
《教育法》规定：
“不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”；
※体系零散，缺乏层次性、系统性、完整性立法错位；
立法冲突；
包括教育法与其他部门法之间的冲突和教育法内部之间的冲突两方面。
立法缺位：
一是空缺教育产权制度二是空缺学校相关法律制度；
三是空缺学生权益救济制度；
※对权利义务规范得不够全面：
※操作性不强。
2、地区间的不平衡因素
3、责任追究中的障碍因素
※责任追究的行政因素障碍；
※不可抗力的因素；
※实现立法的条件不具备。
27、联系实际，谈谈你对完善我国教育法制工作改革的看法（现状加改革）
（一）进一步健全我国的教育法体系
（二）重视对教育立法技术的研究
（三）进一步提倡司法介入
（四）开展国外教育司法判例的研究
28、简述教育督导工作的内容和原则。
⏹组织工作的督导
⏹领导工作的督导
⏹教育政策法规执行的督导
⏹教育事业发展规划的督导
⏹教育管理工作的督导
⏹教育队伍建设的督导
⏹教育经费筹措和使用的督导
⏹教育社会效益的督导
（一）方向性原则
（二）客观性原则（三）全面性原则（三）全面性原则（四）指导性原则（五）反馈性原则（六）民主性原则（七）重点性原则
29、简述我国教育督导的职能、分类
分类：
1、依据教育督导的内容，分为：
综合督导和专项督导
2、依据教育督导的组织形式，分为：
单人督导和组织督导
3、依据教育督导的计划性，分为：
定期督导和临时督导
功能：
1、监督职能2、指导职能
3、反馈职能
30.、简述法国教育督导制度的特色，对我国教育督导制度有什么借鉴作用？
特色：
典型的行政监督型体制，偏重于视察和监督。
分三个部分论述：
机构、人员（在各级督导人员的选拔与任用上，有着明确的任职条件，执行着严格的选拔、招聘程序，一切过程都依法办事）、职责
1、中央
（1）国民教育总督导处
其职责是对国家的教育制度进行宏观监督和评估，包括教育类型、教学内容、大纲、教学法、教学程序和实施方式，参与对地方督导人员、校长、教师的招聘与培训工作。
（2）国民教育行政总督导处
主要职责是负责高等教育及大学区、省之间的教育行政督导。
对属于国民教育部长领导或管辖的部门、机构及人员在行政、经济、财会等方面实行督导。
（3）图书馆督导处
其职责是检查图书馆的组织和运转，图书馆包括国家图书馆、大学图书馆、各种公共图书馆等。
（4）青年与体育总督导处。
主要职责是对学校的体育教学及教师进行督导。
2、学区
学区督学主要是在学区内工作，负责督查初中、高中和职业高中等机构；
学区督学内又分为学科督学与学校生活督学，学科督学的设置涵盖中学所有学科，学校生活督学主要设有信息方向指导督学，负责督查中学内方向指导和方向指导员的工作（方向指导员是法国大学和中学必须设置的职位）。
3、省级
国民教育省督学，在本省范围内工作，负责对小学、初中段的职业教育和学前机构的督查，主要督查这些机构的教育教学工作，并负责管理和评价教师及有关人员。
借鉴作用：
（一）加强督导立法，完善督导法规
（二）设立专门的督导机构，明确各级督导机构的职责
（三）严格挑选督导人员，不端提高他们的素质
（四）采用灵活多样的督导方式，提高督导工作效能
31、简述教育评价的功能
一）诊断功能
（二）改进功能（三）鉴定功能
32、简述教育评价的原则
（一）有效原则
评价的有效性，就是评价结果达到评价目的的程度。
（二）可信度原则
升级会员 