智慧城市-建设与方案.doc

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智慧城市建设方案

目录

1. 项目概述 13

1.1 项目名称 13

1.2 项目背景 13

1.3 建设目标 13

1.4 参考资料 14

2. 项目需求分析 16

第2章 16

2.1 XXXX社区服务信息化业务需求分析 16

2.2 项目建设要求分析 17

2.2.1 功能需求分析 18

2.2.2 性能需求分析 22

2.2.3 项目建设难点和对策分析 23

3. 项目总体架构设计 25

第3章 25

3.1 总体设计思路 25

3.1.1 开放平台及应用整合 25

3.1.2 安全与隐私 26

3.1.3 可控的技术体系 26

3.1.4 整合资源提供便民服务 26

3.1.5 面向运营的推广思路 26

3.2 建设原则 27

3.3 总体架构 28

3.3.1 软硬件基础设施 28

3.3.2 数据资源 28

3.3.3 应用支撑 29

3.3.4 社区业务开发运行平台 29

3.3.5 业务应用 30

3.3.6 系统门户（访问渠道） 30

3.3.7 支撑体系（信息安全与标准规范体系） 31

3.4 技术架构 31

3.4.1 基础服务 31

3.4.2 平台服务 32

3.4.3 数据服务 32

3.4.4 访问服务 32

3.4.5 应用开发框架 32

3.4.6 安全体系 33

3.5 信息资源架构（信息库的构成用标书中的） 34

3.5.1 建设原则 34

3.5.2 架构体系（图需要从画，具体库的内容需要修改） 34

3.6 集成架构 53

3.6.1 应用集成平台 54

3.6.2 系统集成整合 57

3.7 网络拓扑结构 60

3.8 运维体系 60

3.9 关键技术 61

3.9.1 技术选择遵循基本原则 61

3.9.2 总体技术选择 62

3.9.3 核心关键技术 68

3.9.4 移动端技术路线 84

3.9.5 管理端技术路线 84

3.9.6 服务端设计路线 84

3.9.7 数据接口端设计路线 85

4. 社区人房关系验证和接口系统 85

第4章 85

4.1 系统概述 85

4.2 系统架构 86

4.3 功能设计 88

4.3.1 功能框架 88

4.3.2 ETL数据总线 89

4.3.3 ESB服务总线 96

4.3.4 数据共享交换 103

4.3.5 平台支撑功能 114

4.3.6 业务支撑平台 120

4.4 系统部署 125

4.4.1 分布式部署 125

4.4.2 流程配置 125

4.4.3 部署原则 126

4.4.4 实施要点 126

5. 社区人房数据分析和市长大数据应用系统 126

第5章 126

5.1 系统概述 126

5.2 系统架构 127

5.2.1 统计报表 127

5.2.2 动态分析 128

5.2.3 业务分析 128

5.2.4 辅助决策 129

5.2.5 主动服务 131

5.2.6 电子台账 132

5.3 功能设计 132

5.3.1 功能框架 132

5.3.2 系统基础平台 134

5.3.3 数据挖掘分析器 139

5.3.4 数据可视化工具 143

5.3.5 接口交互 147

5.3.6 系统运维监控 148

5.4 系统部署 149

5.4.1 分布式部署 149

5.4.2 扩容规划 149

5.4.3 网络拓扑架构 149

6. 社区居民最低生活保障服务系统 150

第6章 150

6.1 系统概述 150

6.2 系统架构 151

6.3 功能框架 153

6.4 系统接口 154

6.4.1 与外部的接口 154

6.4.2 向外部提供的接口 154

6.5 最低生活保障服务审批系统主要民政救助事项说明 155

6.5.1 城乡低保申请审核审批 155

6.5.2 医疗救助申请审核审批 156

6.5.3 临时救助申请审核审批 158

6.5.4 特困人员供养（五保）申请审核审批 159

6.6 系统部署 161

7. 社区家庭经济状况核对系统 162

第7章 162

7.1 系统概述 162

7.2 系统架构 163

7.3 流程设计 165

7.4 功能框架 165

7.5 系统接口 167

7.5.1 与外部的接口 167

7.5.2 向外部提供的接口 167

7.6 系统部署 168

8. 社区居民居住登记系统 168

第1章 168

第2章 168

第3章 168

第4章 168

第5章 168

第6章 168

第7章 168

第8章 168

8.1 系统概述及应用背景 168

8.2 系统架构 169

8.3 业务用例 171

8.4 流程设计 171

8.5 功能框架 172

8.5.1 面向居民的自助式登记服务 173

8.5.2 居民居住登记管理 174

8.5.3 数据统计分析 175

8.5.4 后台管理 176

8.6 系统接口 177

8.6.1 与外部系统的接口 177

8.6.2 系统对外提供的接口 177

8.7 系统部署 177

9. 现有社区证明信息化系统 178

第9章 178

9.1 系统概述 178

9.2 系统架构 178

9.3 流程设计 180

9.4 功能框架 182

9.5 系统接口 183

9.5.1 与外部的接口 183

9.5.2 向外部提供的接口 183

9.6 系统部署 183

10. 社区服务五级联动信息化系统 184

第10章 184

10.1 系统概述 184

10.2 系统架构 185

10.3 系统用例、流程、环节设计 187

10.4 功能框架 189

10.5 五级联动业务流程图 191

10.6 典型事项办理流程 191

10.6.1 内地居民补办婚姻证明流程 191

10.6.2 内地居民结婚登记流程 193

10.6.3 内地居民离婚登记流程 195

10.6.4 涉外及港澳台和华侨婚姻登记流程 197

10.6.5 涉外及港澳台和华侨补领婚姻证流程 199

10.6.6 涉外及港澳台和华侨离婚登记流程 201

10.7 系统接口 203

10.7.1 与外部的接口 203

10.7.2 向外部提供的接口 204

10.8 系统部署 204

11. 社区网格员任务管理与考勤系统 205

第11章 205

11.1 系统概述 205

11.2 系统架构 205

11.3 功能设计 207

11.3.1 功能框架 207

11.3.2 任务管理及流程设计 207

11.3.3 考勤管理 211

11.3.4 后台管理 212

11.3.5 绩效管理 213

11.3.6 系统接口 217

11.4 系统部署 217

12. 社区政务社会化服务系统 218

第12章 218

12.1 系统概述及应用背景 218

12.2 SNS技术与社区政务社会化 219

12.3 系统整体架构 219

12.4 流程设计 221

12.5 系统功能设计 221

12.5.1 整体功能框架 221

12.5.2 手机APP 221

12.5.3 微信公众服务平台 225

12.6 与外部系统接口方案 232

12.7 系统部署 233

13. 社区电子台账与数据上报系统 234

第13章 234

13.1 社区台账管理的需求与现状 234

13.2 建立社区电子台账的思路 234

13.3 系统架构 235

13.4 关键业务流程设计 237

13.5 功能框架 237

13.5.1 信息资源描述 237

13.5.2 功能架构 239

13.5.3 台账模板管理 240

13.5.4 台账分类管理 240

13.5.5 台账的创建与维护 241

13.5.6 台帐上报子系统 242

13.5.7 电子台账数据分析 243

13.5.8 社区电子台账工作绩效管理记分模型配置 243

13.5.9 与外部系统接口方案 243

13.6 系统接口 244

13.7 系统部署 244

14. 平台运维体系设计 245

第14章 245

14.1 运维体系概述 245

14.1.1 监控整体IT资源、全面采集数据 245

14.1.2 关联风险分析、高效精准响应 245

14.1.3 掌控整体安全、细化分析报告 246

14.2 运维体系建设需求 246

14.3 运维体系建设任务与目标 246

14.4 运维体系总体规划 247

14.4.1 信息安全体系模型 247

14.4.2 运维安全体系架构 248

14.5 运维体系模型 249

14.5.1 监控数据信息的统一采集 249

14.5.2 集中信息安全风险监控管理 250

14.5.3 风险事件处置运维流程管理 250

14.5.4 统一信息库 251

14.5.5 集中展现层 251

14.6 信息资产管理 252

14.6.1 资产管理方式 252

14.6.2 可管理的资产类型 253

14.7 海量安全事件处理与存储功能 253

14.8 数据处理模块 253

14.8.1 服务器主机系统数据处理 253

14.8.2 数据库系统的数据处理 255

14.8.3 中间件系统的数据处理 257

14.9 工单与工作流管理功能 259

14.9.1 工单的操作 260

14.9.2 工单的管理 261

14.9.3 根据监控事件触发的流程 261

14.9.4 根据运维工作触发的流程 263

14.9.5 设备巡检流程 264

14.9.6 设备升级流程 265

14.9.7 设备故障处置流程 266

15. 等保三级安全解决方案 267

第15章 267

15.1 安全建设路线 267

15.1.1 设计原则 267

15.1.2 等级化建设思路 268

15.2 方案参照标准 269

15.3 安全风险与需求分析 270

15.3.1 安全技术需求分析 270

15.3.2 安全管理需求分析 275

15.3.3 信息安全运维需求分析 276

15.4 技术体系方案设计 280

15.4.1 方案设计目标 280

15.4.2 方案设计框架 280

15.4.3 安全技术体系设计 281

15.4.4 安全的通信网络 286

15.4.5 安全管理中心设计 286

15.5 安全管理体系设计 288

15.5.1 管理体系文件结构 288

15.5.2 管理体系文件类别 289

15.5.3 安全管理制度 289

15.5.4 安全管理机构设置 290

15.5.5 人员安全管理 291

15.5.6 系统建设管理 292

15.5.7 系统运维管理 293

15.6 产品解决方案 297

15.6.1 总体解决方案 297

15.6.2 安全计算环境节点子系统产品解决方案 298

15.6.3 安全区域边界子系统产品解决方案 305

15.6.4 通信网络子系统产品解决方案 311

15.6.5 安全管理中心子系统产品解决方案 314

15.7 信息安全运维解决方案 321

15.7.1 机房运行安全解决方案 321

15.7.2 数据备份系统解决方案 324

16. 系统性能方案 329

第16章 329

16.1 整体环境调整 329

16.1.1 服务器操作系统的调整 329

16.1.2 网络调整 330

16.1.3 应用服务器调整 330

16.2 从构架设计解决系统性能问题 330

16.2.1 分层的设计方法 330

16.2.2 业务同步处理与异步处理相结合的系统体系架构 331

16.2.3 缓存、池化技术的使用 331

16.2.4 分布式业务处理模式 332

16.3 数据库性能优化 333

16.3.1 数据库设计 333

16.3.2 连接池 334

16.3.3 语句缓存 334

16.3.4 资源释放 334

16.3.5 聚合和非规范化 334

16.3.6 应用分区技术 334

16.3.7 正确使用索引技术 335

16.3.8 优化SQL语句 335

16.3.9 存储过程 336

16.4 系统健壮性设计策略 337

16.5 系统扩展性设计 338

16.6 系统兼容性设计 338

16.7 平台整体性能设计 338

16.7.1 响应时间 338

16.7.2 批量数据处理 338

16.7.3 系统安全 338

16.7.4 其他性能设计 338

17. 硬件选型方案 339

第17章 339

17.1 采购设备列表 339

17.2 设备规格参数 340

17.2.1 负载均衡设备ADX3000 340

17.2.2 核心交换机--H3CS7500E 350

17.2.3 接入层交换机-H3C 357

17.2.4 一体化网关-迪普DPX8000 364

17.2.5 web防火墙-WAF3000 368

17.2.6 服务器（WEB服务器、数据库服务器、备份数据库）联想ThinkServerRQ940 368

17.2.7 磁带库 370

17.2.8 存储设备 371

17.2.9 存储设备双活组件 372

17.2.10 光纤交换机 374

17.2.11 备份容灾管理软件 374

18. 工程实施组织方案 375

第18章 375

18.1 项目组织 375

18.1.1 领导组织机构 375

18.1.2 项目执行机构 376

18.1.3 工作界面划分 393

18.2 项目管理 399

18.2.1 项目需求管理 399

18.2.2 项目沟通管理 401

18.2.3 项目质量管理 402

18.2.4 项目开发管理 403

18.2.5 项目集成管理 406

18.2.6 项目风险管理 412

18.2.7 项目版本管理 414

18.2.8 项目实施保障措施 416

18.3 实施阶段与工作内容 417

18.3.1 需求分析 418

18.3.2 概要设计 419

18.3.3 详细设计 420

18.3.4 编码实现 420

18.3.5 系统测试 421

18.3.6 试运行 426

18.3.7 系统验收 426

18.3.8 系统部署 431

18.3.9 系统维护 431

18.4 质量保证 432

18.4.1 公司制度保障 432

18.4.2 适用范围 433

18.4.3 质量管理体系 434

18.4.4 管理职责 436

18.4.5 资源管理 442

18.4.6 产品实现 443

18.4.7 测量、分析和改进 450

18.4.8 阶段评审 456

18.4.9 代码审查 456

18.4.10 日构建 456

18.4.11 测试驱动开发 457

18.5 作业、时间和资源进度表 457

19. 技术支持与售后服务方案 458

第19章 458

19.1 技术支持与服务 458

19.1.1 服务承诺 458

19.1.2 技术承诺 459

19.1.3 产品承诺 459

19.1.4 服务思路 460

19.1.5 服务体系 460

19.2 售后服务方案 461

19.2.1 售后服务要求 461

19.2.2 监督管理机制 462

19.2.3 日常运行保障服务 462

19.2.4 服务投诉时间承诺 463

19.2.5 质量保证期外服务承诺 463

19.2.6 系统升级服务 463

19.2.7 技术支持服务 464

19.2.8 系统安装调优服务 467

19.2.9 售后维护服务 467

19.2.10 专家组支持服务 467

19.2.11 培训服务 468

19.2.12 巡检服务 468

19.2.13 现场值守服务 469

19.3 技术支持服务机构 469

19.3.1 本地服务机构 469

19.3.2 服务机构联系方式 469

1.智慧城市介绍

1.1智慧城市建设背景

党的十八届中央委员会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：

“坚持源头治理、标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

”加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

社区作为社会的细胞和缩影，构建和谐社区的重要性日趋凸显，同时也成为构建和谐社会的基础工程。

通过建设统一的社区公共服务信息系统，以“社区现状、社会信用和证照文”平台为基础，构建“信息化系统”，依托党政办公网，促进城市基层社会管理和服务应用向街道和社区延伸，提高社区自治和服务功能，实现社会管理社区化，社区管理规范化，社区公共服务网格化、扁平化。

最终构建网格员、社区、街道、区、市整体协同神经网络，实现城市社区统一网格划分、管理联动。

1.2建设目标

作为构建和谐社会的基础工程。

通过建设统一的社区公共服务信息系统，基于社区服务的信息化平台、业务应用系统、其他社区服务等系统，依托党政办公网，促进城市基层社会管理和服务应用向街道和社区延伸，提高社区自治和服务功能，实现社会管理社区化，社区管理规范化，社区公共服务网格化、扁平化。

最终构建网格员、社区、街道、区、市5级整体协同神经网络，实现城市社区统一网格划分、管理联动，同时提供便民服务，惠及民生。

1.3参考资料

《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）

《关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号）

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2007]第55号）

《关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知》（发改高技[2008]2544号）

《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技[2008]2071号）

《关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》（民发〔2009〕165号）

《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号）

《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发［2010］4号）

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发［2010］10号）

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）

《关于进一步贯彻国发［2010]10号文件的通知》（建房［2010］155号）

《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发［2011］1号）

《关于加强和创新社会管理的意见（摘要）》（中发〔2011〕11号）

《关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）

2.项目需求分析

第2章

2.1智慧城市服务信息化业务需求分析

随着社会体制和民政事业管理体制的改革，民政管理与服务由经验型向专业化、标准化方向过渡，工作方式由单一、传统、手工操作型向综合、现代、自动化方向转型，民政公共服务设施和装备建设由简单、低端、落后型向信息化、科技化、多端化方向发展，这些都对民政业务信息化发展提出了一系列新的更高要求。

近年来，伴随着XXXX经济社会突飞猛进的步伐和国家对民生工程的高度重视，在公共服务、业务应用、信息共享等方面，对民政的业务管理类与服务提出了相关需求。

1.社区网格化，让社区治理更加智慧

近年来，全国普遍开展以专项社会事务管理为基础，以信息技术为手段，以网格管理为切入点的社区信息化建设工作，构建了社区管理和社区服务的信息平台，通过社区网格管理，在社区管理部门、社区服务机构与社区居民之间架起了方便的桥梁。

通过社区的网格管理，建立起社区网格管理队伍，人员包括网格管理员、协管员等，通过提供的各项采集设备，一方面可以获取居民的基本信息，同时可以把居民的各项服务需求，快速反馈，协调相关部门解决。

2.提供多样的公共便民服务，服务延伸直达社区

做好人民群众关心的事情，就是服务型政府的重要体现，民政的业务包含很多民众的生活息息相关的民生业务。

在实现窗口业务办理同时，大力开展网上业务办理，提供网上一站式业务办理大厅，以及民众自助终端的办理、手机智能终端办理等。

3.实现内外部的数据共享与交换

横向实现社会救助、婚姻登记等民政业务与社保、医保、公安、规划等相关同级部门之间的信息共享与交换，纵向实现完善与民政部、民政厅、市、区、街道、社区各级部门协同办公，规划好横向与纵向的数据双向传送的长效机制。

通过建立民政信息化统一数据共享与交换标准规范，实现信息资源共享，避免信息孤岛，实现数据共享与交换。

4.数据统一与管理

实现数据大集中，保证全市民政业务信息的唯一性、准确性、统一性。

整合民政业务数据、统计分析数据、共享交换数据、基础规范数据、系统管理数据等，集中存储，构建统一管理、统一共享服务的民政数据中心，实现“一数一源，一源多用”。

以民政业务为核心，组织相关连的业务数据，实现对内业务使用、对外服务应用，实现信息资源的集中存储、集中处理、集中管理、集中服务。

为市、区、街道、社区四级民政部门及全市其它部门提供信息共享服务。

5.辅助决策支持

在建立数据中心和数据交换与共享平台的基础上建立辅助决策功能。

辅助决策支持系统是决策支持系统与人工智能技术，特别是专家系统相结合的产物，它既充分发挥了专家系统中知识及知识处理的特长，又充分发挥了传统决策支持系统中数值分析的优势，既可以进行定量分析，又可以进行定性分析，能有效地解决半结构化及非结构化问题，决策支持系统的应用范围，提高了系统求解问题的能力。

6.平台化管理，实现对业务统一管理与支撑平台

构建基于民政业务支撑平台是实现业务统一管理、基础应用支撑的必要手段。

民政业务支撑平台主要功能是实现业务分析、构建、运行和管理监控，为各种业务和非业务的需求提供技术解决方案。

2.2智慧城市建设要求分析

本项目主要依托本市网格化管理统一规划，通过统一的信息化支撑平台，将社区的“人、房、屋、地、事、情”进行统一有效的管理，使社区治理工作变得更加智慧，同时依托于数据分析系统，构建不同的应用分析主题，为管理部门提供客观准确的社区治理动态报告，起到科学、客观的辅助决策。

基于社区网格化建设中采集的人、房、物、地、事、情等基础数据，再结合各职能委办局的业务系统现存数据，依托社区证明系统以及家庭经济状核对系统实现对民政救助业务的智能化审核和自动化流程审批支撑。

建设基于ESB的业务调度系统，即社区人房关系验证和接口系统实现横向（市属单位）和纵向（省、区）的数据资源共享，实现数交换共享平台和相关数据交换功能，系统依托统一协同数据库，通过建设统一的数据接口，为现有或新建系统提供数据操作和交换共享接口，确保数据的一致性、完整性。

通过ESB调度系统实现不同业务系统的业务交互和相应。

建设社区居民登记系统，通过多个服务渠道实现居民信息的自助登记，同时通过移动App为网格员提供居民信息录入、社区居住登记查验和身份证查验等功能。

后端系统为社区管理人员和系统管理人员提供数据准备、登记核实、综合查询和流程管理等功能。

建设