公众聚集场所投入使用营业前消防安全管理制度.docx

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公众聚集场所投入使用营业前消防安全管理制度

消

防

安

全

管

理

制

度

单位名称：

一、消防安全教育、培训制度

（一）本单位作为公众娱乐场所，对员工的消防安全培训至少每季度进行一次。

（二）部门负责人同网吧管理人员拟定网吧消防安全教育培训计划，组织新上岗或进入新岗位的职工进行上岗前的消防安全培训，并分期、分批对单位职工进行消防培训。

单位也可自行组织定期学习，由相关部门指派专人进行授课，必要时可要求政府有关职能部门的同志前来讲课。

培训教育方式可采取印发消防资料、图片、组织人员定期学习，请专人（政府有关职能部门）讲解，以及在有关人员指导下实地模拟消防演练等方式进行。

（三）有消防主管建立消防安全教育、培训档案，记录培训、授课、考试等情况。

（四）下列人员应当接受社会消防安全培训：

1、本单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

2、各部门岗位消防安全责任人、管理人；

3、保安部经理、消防主管、监控中心值班、操作人员；

4、电工、水暖工、仓库保管员；

5、其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

（五）消防安全宣传教育和培训的内容包括：

1、《中华人民共和国消防法》、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》等与本单位消防安全有关的国家法律、部门规章、地方法规、行业规章、单位自身制度。

2、本部门、本岗位的火灾危险性和防火措施。

3、有关消防设施的性能，本部门、本岗位责任区内灭火器材的摆放位置、使用方法。

4、报火警、扑救初期火灾以及自救逃生知识和技能，主要是结合本岗位实际的应急疏散常识。

5、本部门、本岗位分管范围内相关消防设施及重点部位情况及相关消防安全管理制度。

6、在发生火灾或其他突发情况时，如何组织、引导在场群众疏散的知识和技能。

（六）消防安全教育培训实际效果通过考试、抽查的形式进行评测，考试、抽查成绩列入职工评估及工作评级的内容。

1、消防安全教育、培训成绩主要通过闭卷笔试进行考查，考试内容由保安部共同确定，由保安部负责组织实施。

2、抽查内容与形式由保安部确定并组织实施。

3、考试、抽查成绩由保安部负责统计公布，其中考试不及格者由保安部负责组织补考。

4、参考相关规定的有关条款，对考试、抽考不及格者进行相应处罚。

5、处罚由保安部联合相关部门共同执行，保安部负责实施。

6、培训实行点名制。

培训人员参加授课及考试不准缺席，若有特殊情况，必须报请保安部主任审批后方可请假。

因故缺席者，必须由保安部门及人力资源部统一安排补课（考）。

7、每年消防安全宣传日—11月9日，本单位应在同日内通过组织开展大型消防宣传、演练等活动，进行消防安全教育、培训，以及提高全体职工消防意识。

二、防火巡查、检查制度

（一）防火巡查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

2、保安部每日对网吧进行防火巡查，每两小时巡查一次，每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

5、对检查中发现的火灾隐患未按照规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

6、每日防火巡查内容：

（1）用火、用电有无违章情况；

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（3）消防设施和消防安全标志是否在位、完整；

（4）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（5）消防安全重点部位的管理情况；

（6）重要物资的防火安全情况；

（7）其他消防安全情况。

（二）防火检查制度

消防安全管理人受单位消防安全责任人委托组织防火检查。

1、防火检查由消防安全管理人组织，在每月月底综合检查时实施，各楼层负责人参加。

2、防火检查内容：

（1）各楼层消防安全制度、落实情况以及各楼层、岗位消防安全责任人履行职责情况。

（2）火灾隐患的整改情况及防范措施的落实情况。

（3）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。

（4）灭火器材配置及有效情况。

（5）用火、用电有无违章情况。

（6）消防车通道、消防水源情况。

（7）重点工种人员及其他职工消防知识的掌握情况。

（8）消防安全重点部位的管理情况。

（9）重要物质的消防安全情况。

（10）控制室值班情况和设施运行、记录情况。

（11）保安部按《消防设施、器材维护管理制度》对有关的设施、设备进行功能测试的落实情况。

（12）防火巡查及岗位自查落实情况。

（13）消防安全标志的设置情况和完好有效情况。

（14）其他需要检查的内容。

3、防火检查程序：

（1）每月由消防安全管理人带队，按照巡查路线，逐层逐部位检查。

（2）防火检查应填入月综合检查记录，检查领导人和检查人员在检查记录上签名。

（3）每月初由消防安全责任人利用行政例会将检查情况及上月消防安全情况向各楼层安全负责人通报。

对防火检查中发现的问题，按照火灾隐患整改制度处理。

三、火灾隐患整改制度

本单位对在防火巡查、岗位自查、防火检查中发现的火灾隐患或其他不安全因素，经确定后，根据本制度进行相应的处理，做好火灾隐患的整改工作，不得推诿、拖延。

火灾隐患包括单位保安部防火巡查、岗位自查及防火检查中发现的消防安全隐患及公安消防机构检查确定的火灾隐患。

（一）单位防火巡查、岗位自查、防火检查确定的火灾隐患：

1、单位防火巡查、检查人员发现下列违反消防安全规定的行为，按照消防安全工作考评和奖惩制度的规定对有关人员进行处理，责令当场改正（下发<消防安全违章通知书>）并督促落实：

（1）违章使用明火作业或者在营业场所违反禁令，吸烟、使用明火的；

（2）将安全出口上锁、遮挡或占用、堆放物品影响疏散通道的；

（3）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者挪作他用的；

（4）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（5）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（6）其他可以当场改正的行为

2、保安部消防主管通过每日核对巡检系统数据（通过对比两个相邻巡查班次的巡查数据）检查上述问题的当场整改情况，并存档备查。

3、巡查、检查中发现上报的不能当场改正的消防安全隐患，通过巡检系统所设功能打印《火灾隐患整改通知书》，明确整改的期限和要求，由保安部消防安全责任人签发，各楼层责任人予以整改。

（1）涉及消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令人员负责限期整改。

（2）涉及其他部门的消防安全隐患，责令责任部门消防安全责任人在限期内负责改正。

4、火灾隐患整改完毕，保安部消防安全责任人在整改情况记录上签字并报单位消防安全管理人确认签字后，存档备查。

5、对确实有较大困难（时间、技术、资金等方面），确实无能力及时整改的消防安全隐患或重大火灾隐患，保安部负责提出解决方案并及时上报，由单位向上级主管部门报告。

（二）公安消防机构确定的火灾隐患：

1、对公安消防机构下发的相关法律文书所确定的消防安全隐患，应在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。

（1）涉及自动消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改：

（2）涉及其他部门的消防安全隐患，责令相关部门消防安全责任人在限期内负责改正。

2、需动用较大数额资金整改、整改起来确实有较大困难的消防安全隐患，保安部制定具体整改计划，内容包括隐患情况、整改方案、整改时限、落实部门等，并经单位消防安全责任人批示后由保安部负责落实。

三、在火灾隐患未消除之前，责任部门应当落实防范措施，保障消防安全。

不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，由保安部经理将情况上报，经消防安全责任人确认后，将危险部位停业整改。

四、用火、用电安全管理制度

1、单位用火或增设用电设施、设备，应严格按照动用明火审批制度、用电安全制度办理。

2、动用明火审批制度：

（1）办公区域不得使用明火，因施工需要动用明火的，必须到保安部办理火单，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可施工。

动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

（2）本单位和外单位因施工动火的工程，必须到保安部办理火单。

（3）施工单位进场前必须采取有效安全措施，落实专人监护，动火完毕后立即清理现场。

（4）不办了火单擅自动火者，责令立即停止施工，并对施工单位负责人予以罚款，造成事故者，从重处罚。

（5）重点部位、危险地段动火（配电室、发电机房、楼层天火板和库房等）必须由有关部门会审方能动火，违者从重处罚。

3、用电安全制度

（1）涉及到用电安全的各岗位人员必须严守岗位，发生事故或发现可疑情况，应迅速处理、上报，并负责保护好现场。

（2）在高压室内进行工作、检修时，至少有两人在场，遥测或检修电容和电缆前后应充分放电。

（3）事故处理及拉合开关单一操作应记入运行日记。

（4）停电拉闸操作必须按照由低压到高压，由分开关到总开关顺序进行，送合闸的顺序与之相反，严禁负荷拉刀闸。

（5）操作人员和监护人员应根据模拟图版或结线图核对所填写的操作项目，并经值班负责人审核签字。

（6）操作前应核对设备名称、编号和位置，操作中应认真执行监护制度，必须按操作完成一项做一个记录，全部操作完毕后进行复查，并校正接线图。

（7）电动合开关时，应注意电流表的变化。

（8）当两路或多路同时使用转为一路负担时，要注意转换相应的硅整流操作电源。

（9）凡有下列情形之一者，即为违章用电，按照工程部有关规定进行相应的处罚。

1）私自增加用电容量和用电设备者。

2）定时电力用户规定时间以外使用电力者。

3）在电价较低的供电线路上，私自接用电价较高的用电类别的电气设备者。

4）私自移动电业单位的用电度表、线路或其他供电设备以及攀登电线杆操作者。

5）未经电业单位同意，向其他处所转供电源或自行引入备用电源者。

6）私自改变用电类别者。

7）使用经电业单位规定暂停使用的电气设备者。

五、安全疏散设施管理制度

1、单位的消费安全管理人组织对本单位安全疏散设施的维护和保养，确保设施完好有效，疏散通道和安全出口畅通。

2、单位应当保证疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火卷帘，消防安全疏散指示标志，应急照明灯设施处于正常状态，严禁下列行为：

（1）占用疏散通道。

（2）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

（3）在营业期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。

（4）其他影响安全疏散的行为。

3、单位内的安全疏散通道由各楼层、部门进行管理，保安部负责巡查、监督。

4、楼层班组长、巡查员将安全疏散通道列为交接班和每班巡查必查内容，确保常闭式防火门处于关闭状态，疏散指示标志、应急照明灯处于正常工作状态。

六、消防器材维护管理制度

1、由保安部负责组织落实消防器材维护管理制度。

2、消防器材按照《建筑灭火器配置设计规范》及其他有关规定确定配置数量、型号类型，合理设置分布点。

3、保安部负责建立灭火器、消防桶等器材的维护保养管理档案，记明类型、配置数量、设置部位和维护管理负责人（所在的区域部门经理或班组长），并制作维护保养卡进行明示。

4、每月由各部门负责维护管理责任人配合保安部检查责任区域的消防器材情况。

（1）灭火器材是否放置于干燥、阴凉、易取用的地方；贮气压力是否符合要求，喷射软管有无老化破损及喷嘴堵塞、灭火器箱上锁锁闭现象。

（2）消火栓是否完好有效。

5、每十二个月组织或委托维修单位对所有的灭火器进行一次功能性检查，手提式干粉灭火器距出厂日期5年，以后每隔2年必须进行水压试验；手提式贮压干粉灭火器有效使用时间10年，推车式贮压干粉灭火器的有效使用时间为12年，防烟自救面具的有效使用时间为距出厂日期满5年，防毒面具为8年，到期强制报废。

6、在对消防设施、器材维护管理过程中，发现问题及时上报，由保安部按火灾隐患整改制度处理解决。

七、义务消防队的组织管理制度

1、单位消防安全责任人负责组织建立义务消防队，消防安全管理人负责组织管理义务消防队。

2、保安部全体员工为义务消防队员，其他各部门部分人员，水暖班、电工班全体员工经消防安全专门培训合格后定为单位义务消防员，义务消防队队长由保安部消防主管担任。

3、按照消防安全教育、培训制度对义务消防队员进行相关的培训。

4、义务消防队员的培训工作由消防主官与保安部具体负责实施，其他部门协助进行。

5、义务消防队训练计划由消防安全管理人批准后实施。

6、义务消防队训练，保安部门员工按分队轮流进行（四个分队），其他部门职工进行消防培训，具体时间由保安部根据实际情况确定。

7、训练内容包括：

报警、灭火、自救、疏散程序以及灭火器材的使用与维护、保养工作。

8、单位每年进行一次以报警、灭火、疏散为演练内容的大型实战演练，根据演练反应问题调整义务消防队的训练计划。

八、灭火和应急疏散预案和演练制度

1、单位整体综合性演练每六个月一次，演练内容：

报警、灭火、疏散。

2、单位各层营业场，在保安部指导下，每半年组织一次演练。

3、整体综合性演练和两个部门以上的联合演练，须经单位消防安全责任人批准后，方可实施。

4、营业期间组织演练应当提前向顾客告知，并采取措施，防止演练期间造成意外。

（一）演练基本情况

演练时间：

具体时间由消防安全责任人确定。

演练范围：

单位营业场所某层或其他楼层

参加演练人员：

服务员：

当层所有在岗人员

保安部：

所以当班人员

演练内容：

报警、灭火、疏散、检查、总结

（二）演练前准备措施

1、应于演练前30分钟通知单位内顾客有关演练事宜。

2、应于演练前30分钟在各出口、楼梯处醒目位置摆放标志牌，注明演练内容及应提醒顾客注意的有关事项。

（三）演练组织

演练由单位消防安全管理人进行组织，保安部及各部门共同负责实施，并应该于演练日期三日前将演练计划、方案上报总经理，获得批准后应向所有参演部门下发书面通知，并由各部门对所属参演人员进行通知及任务分工。

（四）演练计划

1、火情设置

由两名职工随即按下邻近的手动报警按钮，模拟火情的发生。

2、确认火警

收到火灾报警信号时，确认火警后，立即按照《预案》规定程序展开工作。

（1）灭火行动组成员立即携带消防器材赶到起火部位。

（2）进入应急疏散程序，确认火警后，通知起火层人员按照各部门的负责人的引导开始疏散。

值班服务员应尽量安抚顾客，耐心向顾客讲明情况，避免引起恐慌。

疏散时，在每个安全疏散楼梯间设一名疏散引导员，负责引导被疏散人员在疏散楼梯间的安全疏散。

（3）通讯联络人员立即拨打119报警，讲明起火单位名称，地址，火势大小，燃烧物性质以及有无人员被困等信息，并留下联系电话安排人员到路口迎接消防车。

（4）集合、讲评

所有人员疏散完毕后，参与演练的各部门人员及营业员在楼前停车场集合，由单位消防安全管理人当场进行讲评、总结。

之后由保安部将演练记录备档。

（5）对预案的修改、完善

保安部负责做好演练情况的记录，并提出演练中发现的问题及解决方法，以及根据实际情况对预案的修改、完善措施。

完成报告后报消防安全责任人批准。

九、重点部位消防安全管理制度

1、配电室消防安全管理要求

（1）配电室是单位重点要害部位，对设备的改造情况、运行情况、注意事项及工具用具损坏情况要交接清楚，确保各种机械设备完好、运转正常。

（2）工程技术人员应当严格按照各种安全制度进行施工作业，原则上不带电作业，严格执行操作规程，大修、中修，要拉闸挂牌，两人以上安全操作，不准乱拉电线。

（3）机房应确定消防安全责任人，对机房内一切消防安全设备器材进行保养，使之处于良好使用状态。

（4）遇到重大节日活动，应提前对电器设备进行全面的检查，平时每季度对线路测试一次。

（5）不得在配电室内会客、接待朋友、外来参观事先征得有关部门的同意，无关人员一律不得入内，严禁存放易燃易爆物品，发生问题及时解决汇报。

2、库房消防安全管理制度

（1）房内的物品姚分类储放，库内留出主通道1.0-1.5米，货物与墙、灯房顶间保持安全距离30cm。

（2）库房内的照明灯限60瓦以下防护型白炽灯，不准用可燃物做灯罩，不准勇碘钨灯、日光灯、电熨斗、电炉、电烙铁、电钟、交流电收音机、电视机、电茶壶等电器设备，库房内应保持通风，各类物品要标明性能名称。

（3）库房的总电源开关要设在门口外面，要有防雨、防潮保护，每年对电线进行一次绝缘检查，发现可能引起打火、短路、发热和绝缘不良情况，必须及时维修更换。

（4）物品入库时姚防止夹带火种，潮湿的物品不准入库，物品入库半小时后，值班人员要巡查一次安全情况，发现问题及时报告，堆积时间一年以上的物品要进行推翻清仓，防止物品积热自然。

（5）定期检查库房内的灭火器材是否处于完好状态（如灭火器、应急灯等）。

（6）禁止携带易燃、易爆物品进入库房，严禁在库房内吸烟，使用明火。

（7）下班前仔细检查库区，确定无隐患，关闭电源后方可下班。

（8）若发生火灾，应立即打电话报警并切断电源，采取灭火和自救措施。

3、发电机房消防安全管理制度

（1）发电机房内严禁吸烟，禁止存放各种油料、纸张和易燃易爆物品，严禁兼作库房及其他工作间用。

（2）机房、机箱要定期清扫、及时清除擦布、纸屑垃圾等可燃物。

（3）严禁使用汽油等易燃液体清洗机件，使用可燃液体清洗机体时，应采取有效措施，以防着火，擦布等要妥善处理好，不得乱扔乱放。

（4）严禁未经批准动用明火作业，如需明火作业时，应经部门主官签字认可后到保安部领取动火证后，方可作业。

（5）消防器材应放置在指定位置，严禁随意移动，机房工作人员必须熟悉消防器材放置的位置。

（6）发生火灾时，员工应留在工作岗位上确保设施的正常工作。

十、电气设备的检查和管理制度

1、动力照明系统运行由电工班负责

每日工作：

（1）检查变压器工作状态、工作温度、各电压表、电流表的显示数值、高低压柜的开关、指示灯状态。

（2）检查各低压开关柜，包括电压互感器、电流互感器、开关接线情况。

（3）检查补偿电容柜及补偿电容器开关及其他相关开关状态。

（4）检查各楼层卷帘门电源情况。

（5）检查各楼层配电间低压柜、各机房、泵房开关状态。

（6）检查是否有过热、烧焦或接触不良等现象，以及各控制器件工作状态。

2、每周由电工班对各楼层安装疏散指示标志灯、应急灯进行断电测试。

3、每月由电工班对各楼层安装的应急日光灯进行断电测试。

4、运行过程中发现的问题及时解决，重大问题及时上报。

十一、消防安全工作考评和奖惩制度

（一）考评目的

1、了解每个员工开展岗位防火巡查情况，落实消防安全职责、制度和操作规程的情况。

2、促进员工加强对消防安全知识的学习。

3、提高单位消防安全意识和防火检查的能力。

4、作为人员奖惩、提升、加薪、培训的重要依据之一。

（二）考评内容

1、各部门、岗位人员贯彻国家消防法规、技术法规等规章制度的情况。

2、落实单位消防安全管理制度、岗位责任制的情况。

3、落实防火巡查制度、防火检查制度的情况。

4、落实消防安全相关操作规程、用火用电等制度和其他相关制度的情况。

5、落实火灾隐患整改的情况。

6、其他有关消防安全的情况。

（三）考评方式

1、职工考评必须在充分考察、了解其开展防火巡查、防火检查以及在扑救火灾引导疏散等多方面的表现后，由部门经理逐级填写职工考核评估表。

2、对中层、基层管理人员则实行下属抽样评估。

3、一般情况下，评估至少每年一次。

（四）消防工作奖励、处罚规定

1、消防工作奖励规定，对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、消防工作处罚规定。

对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除非已达到依照国家《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《治安管理处罚法》或已经够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：

（1）下列情形（或行为）之一的，视损失情况与认识态度，除责令赔偿金全部（部分）损失外，予以口头告诫。

A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾、损失不大的。

B、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾、损失不大的。

C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的。

D、未经批准，违规使用加长电线，用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的。

E、谎报火警。

F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的。

G、对安全小组提出的火灾隐患未予及时整改而无法说明原因的管理部门人员。

H、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。

（2）有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评。

A、擅自使用易燃、易爆物品的。

B、擅自挪用消防设施、器材的位置或改用它用的。

C、违反安全管理和操作规程、擅离值守从而导致火警、火灾损失轻微的。

D、强迫其他员工违规操作的管理人员。

E、发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的。

F、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。

（3）对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。

（4）对违反消防安全管理导致事故发生（损失轻微的），但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免予处罚。

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