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金塔

2009年政府工作报告

——2009年12月29日在金塔县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代县长任晓敏

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2010-3-210:

21:

09

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是全县经济社会发展较为困难的一年，也是我们深入学习实践科学发展观、积极应对金融危机、各项事业实现平稳较快发展的一年。

一年来，政府工作在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的支持帮助下，在全县各级干部群众的共同努力下，认真贯彻落实中央和省市关于保增长、保民生、保稳定的各项措施，突出项目建设、工业发展、新农村建设、城乡统筹、和谐社会建设五大重点，齐心协力，共克时艰，全面完成了十六届三次人代会确定的各项任务目标。

预计，全县可实现生产总值28.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资14.1亿元，增长46.4％；财政收入1.24亿元，增长12%；社会消费品零售总额5.34亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入13320元，增长21%；农民人均纯收入6452元，增长12.3%；万元生产总值能耗下降5.3%；主要污染物约束性减排指标按期完成；城镇登记失业率3.88％；人口自然增长率2.64‰。

——项目建设扎实推进。

紧紧抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的政策机遇，多方衔接，积极争取，狠抓落实，全县开工建设固定资产投资50万元以上各类项目177项，完成投资11.5亿元，增长53%。

其中，农业基础设施项目完成投资2.9亿元，增长113%，重点实施了退耕还林、鸳鸯灌区续建配套十期、易地搬迁等63项工程；工业项目完成投资4.2亿元，开工建设芨芨台子20万吨清洁煤、鑫诚矿业多金属选矿等一批重点项目；城市基础设施建设工程完成投资1.47亿元，实施了城区集中供热二期改造、城市生活垃圾处理场建设等14项工程；社会事业项目完成投资2.16亿元，增长102%，实施了中小学基础设施建设、县医院住院部大楼续建、法院审判厅、居延遗址保护、综合社会福利院建设等44个项目；交通能源项目完成投资7742万元，实施了乡村油路铺筑、电网增容改造等19项工程。

高度重视能源产业发展，特别是抢抓省市建设清洁能源基地的战略机遇，修订完善了全县能源产业发展总体规划和太阳能产业发展规划，与国内外多家电力企业签订了光电、火电开发合作协议，国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦2个光伏发电项目正式列入国家金太阳示范工程；华电集团5万千瓦太阳能热发电项目和甘电投1万千瓦光伏发电项目已经省发改委批准立项，正在进行可研编制和环评等前期工作；中电投200万千瓦火力发电项目己通过预可研审查，正式进入可研编制阶段，重点能源项目前期工作取得重大突破。

——工业经济迎难而上。

面对今年工矿产品市场需求萎缩、价格持续低迷的不利局面，采取信息引导、政策扶持、资源整合等措施，指导企业积极应对危机、调整产业结构，建立了中小企业贷款担保机构，帮助企业恢复生产、扩大销售，工业经济在困境中逐步复苏。

重点工业项目建设难中求进，10万立方米加砌块生产、万吨优质棉加工等8个固定资产投资千万元以上项目顺利建成投产。

扶持重点企业加快技术改造和产能扩张，西域阳光公司新建日处理番茄750吨生产线一条，增加产能3000吨；亚泰有色金属公司新建采矿竖井1对，增加原矿开采能力3万吨；宏运矿产公司新建非磁性铁矿石选矿项目，增加精粉产量2.5万吨。

加强园区基础建设，投资187万元，进一步完善了金鑫工业区水电、绿化等基础设施；投资2800多万元，新建西紫山子矿区35千伏变电站1座，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。

突出工业项目策划，年内考察论证储备工业项目40个，完成了1000吨番茄皮籽综合加工、铜铁硫伴生矿开发利用等10个项目的可研报告。

预计全县可实现工业总产值13.5亿元，增长22.6%；工业增加值4.4亿元，增长23%。

——现代农业稳步发展。

坚持“一特四化”发展方向，不断强化农业基础地位，加快农业产业化进程，有力促进了农村经济发展，预计全县可实现农业增加值9.8亿元，增长7.7%，农产品加工转化率达到85%。

大力发展特色优势产业，积极调整种植业结构，全县新建高标准日光温室345座、516亩，发展弓棚蔬菜1500多亩，栽植优质葡萄8029亩，扩大加工番茄、制种、洋葱、孜然、瓜菜等高效经济作物5万亩，新增亩效益5000元以上的高效田1.1万亩。

以良种羊调引、繁育和高标准设施配套为重点，畜牧产业规模明显壮大，投资3100多万元，新建良种羊繁育场4个、高标准养殖小区14个，组装配套养殖小区20个，调引优质良种羊9686只，培育年收入万元以上规模养殖户2800户，预计全县畜牧业增加值可实现1.8亿元，增长13%，是近年来品种引进力度最大、小区建设和规模场户发展最多、产业发展势头最好的一年。

大力发展劳务经济，年内培训农村富余劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。

通过各项富民增收措施的落实和农产品市场好转、价格攀升等利好因素的带动，今年全县农民收入明显增加，是近几年农民得到实惠最多的一年。

——城市面貌不断改善。

城区集中供热改造二期工程全面完工，完成热源厂扩建和7座换热站建设，敷设改造供热管网15.7公里，集中供热面积达到106万平方米，覆盖面达到95%以上，供热质量显著提高；完成了城区生活垃圾填埋场建设工程；实施了文化街等5条道路及配套设施改造工程；加快旧城拆迁改造步伐，拆迁危旧房1.6万平方米，开发建设了鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园等小区，修建住宅462套；完成了祁连街、宝塔街等7条供水管网改造工程。

巩固扩大“省级园林城市”创建成果，在“六路八街”和部分公共地段栽植各类树木2.3万多棵，提高了城市绿化水平。

大力实施城区亮化工程，对沿县城解放路等主干道13个机关单位楼体进行了亮化改造。

强化城市管理，规范经营秩序，深入开展了市容和环境卫生综合整治，解决了影响市容环境的突出问题，有效改善了城市面貌。

——商贸旅游活力增强。

启动实施了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工程，共销售补贴家电产品3400多台件，全县农民获得国家消费补贴196万元。

新建了生猪定点屠宰场，完成众鑫市场和羊井子湾乡农贸市场“退市还路”工程，改造“万村千乡”农家店70家，引进培育连锁店、品牌店12家。

认真落实招商项目领导包挂责任制，积极组织外出考察招商项目12次，举办工业项目推介洽谈会5期，引进各类招商引资项目19项，完成投资2.6亿元。

外贸出口持续增长，出口创汇总额达到1617万美元，增长24%。

旅游产业发展步伐加快，潮湖森林公园开发建设全面启动，“三湖一溪两寺”等重点景区基础设施进一步完善，金鼎湖景区创建为国家AAA级旅游景区。

——财政收支稳健增长。

积极应对因税收政策调整、金融危机影响工矿企业生产的增收压力，切实强化税收征管，健全完善综合治税机制，加大非税收入征管力度，顺利实现了财政收入增长12%的年度预算目标。

进一步优化支出结构，加强资金调度，优先保证了城乡基础、民生保障、重点产业等领域的支出；在财力十分紧张的情况下，落实了干部职工及村组干部的增资政策，提高了住房公积金、医疗保险补助、公用经费及村组办公经费标准，推行了现任村干部养老保险制度；化解义务教育债务3095万元，过去遗留的义务教育债务问题得到全面解决；全年财政支出达到5.55亿元，增长30.3%。

加强政府采购、国有资产和非税收入管理，强化资金监管和单位财务清查工作，全县政府采购完成4826万元，资金节约率达17%。

——各项改革顺利推进。

农村综合改革稳步实施。

逐步建立支农资金整合创新机制和农村“一事一议”长效机制，全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放方式改革，发放惠农补贴资金3643万元；研究制定了鼓励农村土地流转意见，健全流转服务机构，建立了规范有序的土地流转机制；农村公路管理养护体制改革顺利完成，建立了“乡道县管、村道乡管”的新型农村公路养护管理机制，全县农村公路全部纳入养护范围；进一步加强农村经合组织建设，规范发展农民专业合作经济组织29个；集体林权制度改革全面展开。

新一轮机构改革正式启动，首次岗位聘用管理工作进展顺利。

文化、广电体制改革进一步深化。

城市供热经营管理体制改革取得新突破，整合城区供热资源，建立了政府主导、多元投资的城市供热经营新机制，供热管理水平和运营效益明显提高。

水务体制改革取得新进展，完善了水资源统一调配和水权交易制度，规范了用水者协会的运行机制。

粮食流通体制改革全面完成，新增县级储备粮100万公斤，粮食供应保障能力明显增强。

——社会事业全面进步。

教育事业快速发展，投资2800多万元，建成了县二中、四中运动场、农村小学宿舍、餐厅等一批教育基础项目，完善了现代教育技术装备，加强了校园文化建设，全县78%的中小学创建为标准化学校。

学校布局调整任务全面完成，职业教育规模不断扩大，促进了城乡教育均衡发展。

积极推进科技创新，县域综合科技实力不断增强，创建全国科技进步先进县目标如期实现。

健全城乡公共医疗卫生服务体系，县医院住院部大楼全面投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，改善了医疗服务条件。

加强疾病预防控制和妇幼保健工作，有效控制了甲型H1N1流感疫情。

举办了第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，完成了博物馆布展并免费开放，出版了《印象金塔》等书著，新发展数字电视用户1万户，丰富了群众文化生活。

人口和计划生育利益导向机制不断完善，低生育水平保持稳定，管理服务水平不断提高。

全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，狠抓安全隐患治理，安全生产形势稳定。

认真落实信访维稳责任制，深入开展矛盾纠纷集中排查和信访积案化解活动，妥善解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题。

积极推进平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，维护了社会和谐稳定。

边界管理和双拥共建继续加强，第二次全国经济普查、第二次土地调查、第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查顺利完成，地方志、妇女儿童、老龄、残疾人事业和审计、物价、档案、地震、防空、民族宗教、人民武装、优抚安置等工作取得了新的成绩。

金融、保险、气象、公路段、邮政、通讯、烟草、盐务、石油、新华书店等驻金单位为金塔经济社会发展做出了积极的贡献。

——民生保障明显改善。

落实农村危旧房改造补贴资金600多万元，帮助农民新建改造住房1560户，改造旧宅1129户。

全面落实各项惠农政策，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农资金1936万元，落实教育“两免一补”资金1743万元，发放城乡低保、农村五保供养资金1244万元、企业离退休职工工资1270万元，为新农合参合群众、城镇医保参保职工及居民报销医疗费用2259万元。

完善了医疗救助及临时性救济机制，发放救灾救济资金502万元，保障了困难群众的生产生活。

成立了慈善协会，募集善款98.6万元，开展了慈善救助活动。

认真落实优抚对象抚恤安置和高校毕业生安置政策，发放优抚安置资金192万元、就业再就业补助资金444万元。

——惠民实事全面完成。

年初承诺投资1.2亿元实施的10项民生工程，实际完成投资1.46亿元，其中7项超额完成任务。

一是政府新购买公益性就业岗位166个，695名下岗失业人员实现再就业，新增就业人数1414人。

二是投资3055万元，实施城区集中供热二期改造工程，完成分户改造3390户。

三是投资850万元，建成年处理2.5万吨的城市生活垃圾处理场。

四是投资730万元，完成建新路、东大街小学扩建任务，增加学生容量1500多人。

五是投资3450万元，完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里，安装水利智能化计量设施1100套。

六是投资5343万元，铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标。

七是投资866万元，新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，特别是天仓片区饮水安全工程的建设，彻底结束了该地区群众世世代代吃苦水的历史。

八是投资1612万元，完成农村沼气项目建设3500户，建成沼气服务网点37个。

九是农村低保大幅扩面，新增保障对象1908户、4037人，人均月补差由去年的45元提高到53元；投资66万元，改造农村特困群众、优抚对象及残疾人危房110户。

十是采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；村、组干部年人均报酬分别增加500元、400元，达到6892元和2947元；村均办公经费在上年8000元的基础上增加5000元，增长62.5%。

——行政能力不断增强。

认真开展深入学习实践科学发展观活动，解决了一些影响和制约全县经济社会发展的突出问题，完善了促进科学发展的体制机制，提高了贯彻落实科学发展观的执行力和创新力。

继续加强棉花市场管理和“四乱”治理等工作，产品质量和食品药品安全监管力度进一步加大，市场经济秩序明显好转。

自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，定期向人大常委会报告工作，向政协委员和老干部通报情况。

严格执行行政执法责任制和过错追究制，强化行政监察、审计监督和政务督查，深化行政审批制度改革，成立了行政服务中心，22个部门入驻政务大厅集中办公，实行“一站式”服务，集中办理各类行政审批服务事项2060项。

切实加强了廉政建设和机关效能建设，严格落实“五条禁令”，深入开展民主评议政风行风活动和“抓管理、促服务”集中整治活动，政府依法行政能力明显提高。

各位代表！

面对各种困难和挑战，我们能够取得这些成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是四大班子通力协作的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界积极参与、全力支持的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的工人、农民、知识分子，向人大代表、政协委员、离退休老同志及人民团体，向驻金部队、公安民警、武警官兵和所有参与、关心、支持金塔经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

尽管全县各项重点工作顺利开展，取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，我县经济社会发展中的矛盾和困难依然存在：

一是经济总量小，产业层次低，经济发展的速度、质量、效益还不够协调，加快发展任务艰巨。

二是工业经济基础薄弱，产业结构不尽合理；企业数量少、规模小，应对金融危机、抵御市场风险的能力不足。

三是农业发展方式转变缓慢，产业优势、区域特色不鲜明，农民持续增收的基础还不稳固。

四是地方财政仍然比较困难，支撑经济社会发展和提供公共服务的能力相对较弱，群众生产生活、社会保障等方面存在的一些问题尚未得到有效解决。

五是部分干部机遇意识、发展意识、责任意识不强，思想观念、工作方法还不适应科学发展的新要求，社会管理和公共服务水平有待进一步提高。

对此，我们将认真研究，采取有效措施，努力加以解决。

2010年的主要工作

2010年，是顺利完成“十一五”规划目标任务的最后一年。

做好明年的政府工作，对于应对金融危机、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

当前，国内经济回升基础尚不稳固，金融危机的冲击短期内难以消除，我县经济发展仍面临着许多不确定因素和困难。

但通过认真分析和科学研判，我们也看到，金塔的发展面临着前所未有的机遇和条件。

从宏观政策来看，国家将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断充实和完善应对危机的一揽子计划，制定了推进新一轮西部大开发的思路对策，即将出台支持甘肃经济社会发展的政策意见，为我们加快发展创造了良好的外部环境；国家把发展低碳经济、加快新能源产业建设作为调整经济结构、转变发展方式的重点，并把首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，为我县加快发展提供了有力支撑。

从发展态势来看，全县主要经济指标连续多年保持两位数增长，经济发展的形势仍然较好；加之我县地域广阔、资源丰富，区位条件较好，基础设施便利，是西部开发、承接东部产业西移、发展高载能产业的重点区域，尤其是随着光电、火电、风电、核电等一批重大项目的陆续实施，将为我县经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。

只要我们审时度势、抢抓机遇，主动将自身发展融入酒嘉经济圈和河西清洁能源基地，顽强拼搏、扎实工作，就一定能够使金塔的综合经济实力有一个大提高、发展方式有一个大转变、区域竞争力有一个大提升。

2010年，政府工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省市县全委会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”的发展思路，大力调整经济结构，切实转变发展方式，突出“投资拉动、资源兴工、产业增收、基础支撑、三产助推”五大工作重点，推动全县经济和社会各项事业又好又快发展。

经济社会发展的预期目标是：

——全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；

——固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；

——社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；

——财政收入增长12%，达到1.39亿元；

——城镇居民人均可支配收入增长12%以上；

——农民人均纯收入增长12%以上；

——万元生产总值能耗下降4%；

——主要污染物排放量减少2%；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在6.5‰以内。

完成上述任务目标，重点做好以下十个方面的工作：

一、坚持项目带动，夯实经济社会发展基础

认真总结“十一五”规划的实施情况，准确把握“十二五”期间的发展趋势，科学制定全县经济社会发展“十二五”规划纲要。

按照“抓能源、带全局”的思路，大力实施以能源项目为重点的项目带动战略。

全力以赴抓好能源项目建设。

进一步完善《金塔县能源产业发展总体规划》、《金塔县太阳能产业发展规划》，编制《金塔县红柳洼光电产业园实施方案》。

投资1500万元，完成红柳洼光电产业园10平方公里道路、水电、通讯、绿化等基础设施建设，为项目入驻奠定基础。

认真做好国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、甘电投1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验等项目的协调服务工作，确保年内开工建设，促使能源产业发展取得实质性突破。

积极推进200万千瓦火电、20万千瓦光热发电、50万千瓦光伏发电、核乏料后处理和酒航铁路等重大项目的基础工作。

坚持不懈抓好工业项目建设。

依托优势资源，重点实施100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材生产等项目，力争建成固定资产投资在1000万元以上的项目10项以上。

千方百计抓好基础设施建设项目。

继续抢抓保增长、扩内需的宏观政策机遇，认真研究国家应对危机的一揽子计划和支持甘肃发展的政策意见，年内论证、储备各类项目100个以上；组织实施好农田水利、林业生态、交通电力、城市建设、社会事业、民生工程等重点项目，确保全社会固定资产投资增长40%以上。

二、优化产业结构，提高工业经济质量和效益

坚持工业强县战略不动摇，大力发展清洁能源产业、高载能产业和新型建材产业，着力构建资源综合利用的工业体系。

进一步强化工业基础工作，研究制定《全县高载能产业发展总体规划》，科学编制《石材产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。

全面勘查羊头泉、大红山铁矿资源和北山矿区花岗岩、硅石资源，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础；编制30万吨碳化钙、10万吨硅铁合金等10个项目建议书或可研报告，策划、储备、推介投资1500万元以上的工业项目60个。

加强对在建工业项目的协调和服务，促其尽快投产达标；引导培育壮大骨干企业，支持重点煤矿、亚泰金属、漠风水泥等企业加快技术改造，扩大生产规模；做大做强产业化龙头企业，新上西域阳光600吨番茄籽油和番茄红素加工项目；采取重组、联合、产权转让等措施，盘活神舟纺织、天隆纺织两家棉纺企业，促其恢复生产；引导矿产加工企业开展技术创新，探索组建铁精粉贸易集团，提高资源利用率和企业竞争力。

力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家；工业增加值增长30%，达到5.7亿元。

狠抓节能减排，切实加大对重点污染源的监管力度，强化工业园区及工矿企业达标治理，引导企业加快结构调整和技术改造步伐，实施北河湾工业区尾矿渗漏水污染防治一期工程，确保节能减排目标全面实现。

三、发展现代农业，扎实推进新农村建设

继续坚持“一特四化”发展方向，大力实施“五五增九”富民增收计划，全面整合支农资金，落实各项惠农政策，着力发展现代农业，加快新农村建设步伐。

壮大高效特色产业规模，新建日光温室200座、弓棚3000亩，发展优质葡萄1万亩以上，枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩以上，高效制种和精细蔬菜10万亩以上。

改造提升传统产业，大力实施农业科技组装配套工程，把高效节水技术与发展温室、葡萄等特色产业结合起来，新发展膜下滴灌5000亩；以优质棉花高效示范项目为龙头，加大各类新品种、新技术的引进、示范、推广力度，规划建设万亩高效农业综合示范园区，全面提升主导产业的质量和效益。

进一步提高畜牧产业发展水平，以建设全省养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，组装、新建高标准养殖小区30个，为县内调剂优质种羊1万只，向县外销售1万只以上。

多层次开展劳务技能培训，完成农民技能化培训6000人次，输转农村劳动力2.5万人次，实现劳务收入1.86亿元。

加快推进新农村建设，完成4个乡镇、38个村的规划编制，加大航天镇等集镇基础设施建设力度，建成100户以上的社区化管理住宅示范点4个以上，增强聚集辐射功能；以改善农村生产生活环境为目标，建设绿色通道50公里，完成绿化造林1.8万亩、农田防护林86公里；建成鸳鸯灌区续建配套、黑河节水改造、拦河湾堤防等水利工程；新建、改造农村住宅2050户；在新建540座沼气池、12个沼气服务网点的基础上，狠抓“一池三改”配套改造，加强村容村貌综合整治，切实改善农村面貌。

四、坚持规划先行，切实加强城市建设和管理

坚持以高起点规划、高标准建设、高水平管理为重点，全面提升城市建设的档次和品位。

修订完善城市总体规划和重点区域控制性详规，严格规划执行，切实维护规划的权威性和严肃性，确保城市建设有章可循。

继续加大基础设施建设力度，投资1.8亿元，完成供水分户改造、文化街和中山街等道路延伸改造、集中供热二级管网改造、城区绿化及住宅小区开发等工程，进一步完善城市交通路网建设，拓展城市发展空间，提高城市服务功能和承载能力。

创新城市管理体制，完善城市管理措施，加强建筑市场管理，切实保障工程质量；继续开展市容市貌综合整治活动，创新城市供水、供热、环卫、绿化等公用事业管理机制，进一步规范物业管理，提高物业管理水平。

五、抓好财税金融工作，提高财政保障能力

加强财源建设。

充分发挥财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，支持重点企业投资项目建设，培植新型财源，壮大骨干财源，开辟后续财源，挖掘财政增收潜力；把握国家实施积极财政政策的有利机遇，加大上级转移支付争取力度，增加可用财力；推进税收科学化、专业化、精细化管理，强化重点税源监控，优化纳税服务，严格国有资产和公共资源收益管理，确保财政收入稳步增长。

优化支出结构。

强化预算管理，严格预算约束，大力压缩一般性支出，增加财政对公共服务和民生保障的投入，集中财力办大事、办实事；规范国有资产管理，严格落实国库集中支付制度，扩大政府采购规模。

提高金融服务能力。

充分发挥中小企业融资担保机构作用，加强银政、银企联系沟通，鼓励金融机构增加信贷投放，支持企业扩大规模、加快发展；积极开展诚信宣传教育，增强诚信意识，营造良好的社会信用环境。

六、深化各项改革，增强经济社会发展活力

稳步实施政府机构改革，调整规范政府机构，精