财政预算公开简报.docx

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财政预算公开简报

财政预算公开简报

1.财政预决算如何公开

财政预算公开，对于保障群众对财政预算的知情权、参加权和监督权，促进基层预算管理法制化、民主化、科学化，具有重要的意义。

近年来，一些地方和部门在基层财政收入公开工作上进行了乐观探究。

比如重庆市2006年10月开头公开公共财政专项资金预算和支配明细，从“中心特大抗旱补助费”、“中心特大防汛补助费应急度汛项目资金”等较大宗资金的安排支配，在这些探究的基础上，如今财政部在全国范围内部署推动基层财政专项收入预算公开，财政预算公开改革由此迈出了关键步伐。

之所以说这是财政预算公开改革迈出的关键步伐，是由于迈出这一步之后，接下来财政预算公开就可以在横向和纵向两个层面深化推动，力争有所突破。

在横向层面，财政部《看法》涉及的基层财政收入，次要包括各种专项收入，特殊是训练、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等民生领域的专项收入，而根据政府信息公开的要求，财政收入预算也应当“公开是准绳，不公开是例外”，假如只是公开一些财政专项收入预算，较之“公开是准绳”还有很大的距离。

基层财政专项收入预算公开的下一步，应当进展、升级为基层财政预算公开，除涉及国家隐秘、商业隐秘和个人隐私，需要作为不公开的“例外”之外，基层财政预算的其他内容，都应当大大方方地公开到“一块钱”的水平。

在纵向层面，既然作为基层财政的县（市）、乡（镇）财政的一些专项收入预算可以公开，下一步基层财政全部收入预算也可以公开，那么，作为基层财政的上级财政，市级财政、省级财政、中心财政的专项收入预算，除依法需要保密的内容之外，也完全有理由依照法定程序予以公开。

这在规律和技术上都并不简单——上级财政转移领取到基层财政的资金，根据基层财政收入公开的要求可以向社会公开，上级财政以本级财政的形式支配的资金，其中的每一笔资金也可以根据“转移领取资金”的模式，根据由大到小、由粗到细的次序进行“分解”，最终落实到详细的项目，细化到人（户），大大方方地公开到“一块钱”的水平。

财政预算公开是民主政治的核心要素之一。

从基层财政专项收入预算公开到“一块钱”做起，从横向和纵向两个层面不断扩展，财政预算公开之路必将越走越宽。

二、预算公开是有效防治腐败的重要举措，它在反腐倡廉建设中发挥着重要作用。

预算公开是公共财政的本质要求，也是反腐倡廉建设的重要内容。

其对防治腐败的重要作用，可以从四个方面来看：

（一）预算公开是保障人民群众民主权利的客观需要。

人民享有知情权是民主社会的基石。

预算知情权则是人民群众了解政府预算信息和活动程序的基本权利。

将完整的预算信息公开，可以使人大代表充分履行审议职能，也可以使人民群众更好地了解状况，提出诉求，督促政府准时回应，切实管好、用好财政资金。

这本身就是一个民主互动的过程，有利于实现人民群众依法有序参加民主决策、民主管理和民主监督的权利。

（二）预算公开是深化推动反腐倡廉建设的内在要求。

随着反腐倡廉建设的逐渐深化，我们对其规律性的熟悉也不断提高，其中一个很重要的方面，就是要抓住人、财、物等重要领域和关键环节，坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注意预防，取得重点突破。

推动预算公开，让群众晓得财政资金如何取、怎样用，确保财政资金管理使用公开透亮     、平安高效，就紧紧抓住了反腐倡廉建设的重要领域和关键环节，成为有效防治腐败的治标之策之一。

（三）预算公开是对行政权力进行监督的有效途径。

随着我国经济社会进展，财政预算的数额日益浩大，项目愈加多样，客观上添加了个别政府官员利用预算管理漏洞进行铺张铺张甚至贪污腐败的可能性。

财政收入取之于民，需要对人民有个交代，让老百姓清晰晓得政府花了多少钱、办了什么事。

预算公开有利于拓宽人民群众的监督渠道，逐渐构成有效的监督机制，增加预算的透亮     度和刚性约束，进而从源头上有效防止腐败行为的发生。

（四）预算公开是加强预防腐败制度建设的有力措施。

预算公开是是财政领域一项重要的制度创新，也是预防腐败制度建设的一项重要内容。

不断加强预算公开的建章立制工作，有利于完善财政管理制度中存在的薄弱环节，促进用制度管事、管人、管财，切实提高预算执行和财务管理水平，从根本上杜绝预算执行中的违规违纪问题，为预防财政领域腐败现象供应有力的制度保障。

总的来看，内地预算公开工作还刚刚起步，仍有很大改进和提高的空间。

下一步，我们将仔细自创港澳以及国外的有益做法，亲密协作财政部、审计署等部门，进一步完善规章制度，增加预算公开的可操作性；进一步扩大公开范围，充实和细化预算公开的内容；进一步拓宽公开渠道，便利群众对预算状况进行了解和监督；进一步强化监督检查，把预算公开的各项要求落到实处。

2.财政预决算如何公开

财政预算公开，对于保障群众对财政预算的知情权、参加权和监督权，促进基层预算管理法制化、民主化、科学化，具有重要的意义。

近年来，一些地方和部门在基层财政收入公开工作上进行了乐观探究。

比如重庆市2006年10月开头公开公共财政专项资金预算和支配明细，从“中心特大抗旱补助费”、“中心特大防汛补助费应急度汛项目资金”等较大宗资金的安排支配，在这些探究的基础上，如今财政部在全国范围内部署推动基层财政专项收入预算公开，财政预算公开改革由此迈出了关键步伐。

之所以说这是财政预算公开改革迈出的关键步伐，是由于迈出这一步之后，接下来财政预算公开就可以在横向和纵向两个层面深化推动，力争有所突破。

在横向层面，财政部《看法》涉及的基层财政收入，次要包括各种专项收入，特殊是训练、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等民生领域的专项收入，而根据政府信息公开的要求，财政收入预算也应当“公开是准绳，不公开是例外”，假如只是公开一些财政专项收入预算，较之“公开是准绳”还有很大的距离。

基层财政专项收入预算公开的下一步，应当进展、升级为基层财政预算公开，除涉及国家隐秘、商业隐秘和个人隐私，需要作为不公开的“例外”之外，基层财政预算的其他内容，都应当大大方方地公开到“一块钱”的水平。

在纵向层面，既然作为基层财政的县（市）、乡（镇）财政的一些专项收入预算可以公开，下一步基层财政全部收入预算也可以公开，那么，作为基层财政的上级财政，市级财政、省级财政、中心财政的专项收入预算，除依法需要保密的内容之外，也完全有理由依照法定程序予以公开。

这在规律和技术上都并不简单——上级财政转移领取到基层财政的资金，根据基层财政收入公开的要求可以向社会公开，上级财政以本级财政的形式支配的资金，其中的每一笔资金也可以根据“转移领取资金”的模式，根据由大到小、由粗到细的次序进行“分解”，最终落实到详细的项目，细化到人（户），大大方方地公开到“一块钱”的水平。

财政预算公开是民主政治的核心要素之一。

从基层财政专项收入预算公开到“一块钱”做起，从横向和纵向两个层面不断扩展，财政预算公开之路必将越走越宽。

二、预算公开是有效防治腐败的重要举措，它在反腐倡廉建设中发挥着重要作用。

预算公开是公共财政的本质要求，也是反腐倡廉建设的重要内容。

其对防治腐败的重要作用，可以从四个方面来看：

（一）预算公开是保障人民群众民主权利的客观需要。

人民享有知情权是民主社会的基石。

预算知情权则是人民群众了解政府预算信息和活动程序的基本权利。

将完整的预算信息公开，可以使人大代表充分履行审议职能，也可以使人民群众更好地了解状况，提出诉求，督促政府准时回应，切实管好、用好财政资金。

这本身就是一个民主互动的过程，有利于实现人民群众依法有序参加民主决策、民主管理和民主监督的权利。

（二）预算公开是深化推动反腐倡廉建设的内在要求。

随着反腐倡廉建设的逐渐深化，我们对其规律性的熟悉也不断提高，其中一个很重要的方面，就是要抓住人、财、物等重要领域和关键环节，坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注意预防，取得重点突破。

推动预算公开，让群众晓得财政资金如何取、怎样用，确保财政资金管理使用公开透亮     、平安高效，就紧紧抓住了反腐倡廉建设的重要领域和关键环节，成为有效防治腐败的治标之策之一。

（三）预算公开是对行政权力进行监督的有效途径。

随着我国经济社会进展，财政预算的数额日益浩大，项目愈加多样，客观上添加了个别政府官员利用预算管理漏洞进行铺张铺张甚至贪污腐败的可能性。

财政收入取之于民，需要对人民有个交代，让老百姓清晰晓得政府花了多少钱、办了什么事。

预算公开有利于拓宽人民群众的监督渠道，逐渐构成有效的监督机制，增加预算的透亮     度和刚性约束，进而从源头上有效防止腐败行为的发生。

（四）预算公开是加强预防腐败制度建设的有力措施。

预算公开是是财政领域一项重要的制度创新，也是预防腐败制度建设的一项重要内容。

不断加强预算公开的建章立制工作，有利于完善财政管理制度中存在的薄弱环节，促进用制度管事、管人、管财，切实提高预算执行和财务管理水平，从根本上杜绝预算执行中的违规违纪问题，为预防财政领域腐败现象供应有力的制度保障。

总的来看，内地预算公开工作还刚刚起步，仍有很大改进和提高的空间。

下一步，我们将仔细自创港澳以及国外的有益做法，亲密协作财政部、审计署等部门，进一步完善规章制度，增加预算公开的可操作性；进一步扩大公开范围，充实和细化预算公开的内容；进一步拓宽公开渠道，便利群众对预算状况进行了解和监督；进一步强化监督检查，把预算公开的各项要求落到实处。

3.新预算法对预决算公开是怎样描述的

预算的公开透亮     ：

“粗与细”阳光是最好的防腐剂，透亮     是最好的监督。

在很长一段时间内，财政预决算等政府财务材料都属于保密内容，直到2005年之前，全国人大开会期间，代表们审议的预算草案都要求严格保密并在会后收回。

直到2021年，国务院有关部门初次对外公开部门预算。

在此背景下，原预算法在预算公开方面的规定也是一片空白，没有对预算公开的详细事项作出明确规定。

近年来，社会各界对预算公开的呼声日高，对“晒政府账本”构成了广泛的共识和剧烈的诉求。

新预算法在总结近些年来预算公开实践的基础上，从预算公开的内容、时间、解释说明以及法律责任等对预算公开的规定进行了全面的细化规定。

一是规定了预算公开的内容，既包括预算，也包括预算调整和决算，既包括本级政府预算，也包括部门预算。

二是规定了预算公开的时限，要求本级政府和部门的预算、决算分别在批准或批复后20天内公开。

三是规定了预算公开的主体，其中本级政府预算由财政部门公开，部门预算由各自部门公开。

总之，从预算公开的规定中可以看出，新预算法规定的预算公开，不只是预算草案的公开，而是预算编制、执行和决算等整个财政运转过程的公开；不只是政府层面的公开，而是各级政府及组成部门全方位的公开。

通过全过程、全方位的预算公开，把政府预算的钱袋子晒到了阳光之下，把预算的“黑箱”变成了“透亮     箱”。

4.政府部门公开财政预算信息有哪些重要意义

1.推动政府预算信息公开是加快社会主义民主法治进程、促进和谐社会建设的现实需要

依据人民主权准绳，政府财政来源于人民，人民只是托付政府来管理和使用纳税人的钱。

政府预算就相当于公民与政府之间的合同。

既然是签订的合同，公开就是应当的事情。

公众就有权知情预算信息，就应当有对预算活动的参加权和监督权。

因而，推动政府预算公开，保障公民的知情权，实际上是我们行使民主权利的前提条件。

政府预算信息公开不只是一个政治层面的问题，还是一个体制机制的问题，更是关系到民主法制能否实现的问题。

同时，政府预算信息公开，就是要把公众看不见的东西变为充分了解的信息，切实保障公民的知情权、参加权和监督权，这有利于推动社会主义和谐社会建设。

2.推动政府预算信息公开是遏制腐败的客观要求

现代政府进展的重要标志之一，是国家权力的中心从议会转移到政府，并且在“能动法治主义”的影响下，行政机关的能动性大大加强了，突出表现是行政自在裁量权的不断扩大。

在这种状况下，加大对政府预算信息监督的力度，防止政府滥用自在裁量权尤为重要。

“阳光是最好的防腐剂。

”政府预算信息公开将财政资金置于公众的监控之下，把财政资金的来源和用途，向人民代表交代清晰，才能更好地综合各个方面的看法，避开因少数人独断决策可能发生的失误，保障人民当家作主。

3.推动政府预算信息公开是推动财政体制改革、提高财政管理水平的重要途径

包括政府预算信息公开在内的公共财政体制改革可以从管理角度切入推动创新，进一步打开改革的制度创新空间。

从财政管理的角度，虚心倾听公众的建议，努力在公众诉求、各方需求和可用财力之间寻求一种平衡，促进政府预算决策的科学化和民主化，切实提高财政管理水平，使有限的财政资金用在人民群众最需要的地方，真正做到“取之于民，用之于民”。

因而，推动政府预算信息公开，不只是财政体制改革的内在要求，也是促进政府依法民主理财、提升预算管理水平和加强财政管理的重要途径。

5.新预算法对预决算公开是怎样描述的

预算的公开透亮     ：

“粗与细”

阳光是最好的防腐剂，透亮     是最好的监督。

在很长一段时间内，财政预决算等政府财务材料都属于保密内容，直到2005年之前，全国人大开会期间，代表们审议的预算草案都要求严格保密并在会后收回。

直到2021年，国务院有关部门初次对外公开部门预算。

在此背景下，原预算法在预算公开方面的规定也是一片空白，没有对预算公开的详细事项作出明确规定。

近年来，社会各界对预算公开的呼声日高，对“晒政府账本”构成了广泛的共识和剧烈的诉求。

新预算法在总结近些年来预算公开实践的基础上，从预算公开的内容、时间、解释说明以及法律责任等对预算公开的规定进行了全面的细化规定。

一是规定了预算公开的内容，既包括预算，也包括预算调整和决算，既包括本级政府预算，也包括部门预算。

二是规定了预算公开的时限，要求本级政府和部门的预算、决算分别在批准或批复后20天内公开。

三是规定了预算公开的主体，其中本级政府预算由财政部门公开，部门预算由各自部门公开。

总之，从预算公开的规定中可以看出，新预算法规定的预算公开，不只是预算草案的公开，而是预算编制、执行和决算等整个财政运转过程的公开；不只是政府层面的公开，而是各级政府及组成部门全方位的公开。

通过全过程、全方位的预算公开，把政府预算的钱袋子晒到了阳光之下，把预算的“黑箱”变成了“透亮     箱”。

6.政府部门公开预算信息有哪些重要意义

1.推动政府预算信息公开是加快社会主义民主法治进程、促进和谐社会建设的现实需要

依据人民主权准绳，政府财政来源于人民，人民只是托付政府来管理和使用纳税人的钱。

政府预算就相当于公民与政府之间的合同。

既然是签订的合同，公开就是应当的事情。

公众就有权知情预算信息，就应当有对预算活动的参加权和监督权。

因而，推动政府预算公开，保障公民的知情权，实际上是我们行使民主权利的前提条件。

政府预算信息公开不只是一个政治层面的问题，还是一个体制机制的问题，更是关系到民主法制能否实现的问题。

同时，政府预算信息公开，就是要把公众看不见的东西变为充分了解的信息，切实保障公民的知情权、参加权和监督权，这有利于推动社会主义和谐社会建设。

2.推动政府预算信息公开是遏制腐败的客观要求

现代政府进展的重要标志之一，是国家权力的中心从议会转移到政府，并且在“能动法治主义”的影响下，行政机关的能动性大大加强了，突出表现是行政自在裁量权的不断扩大。

在这种状况下，加大对政府预算信息监督的力度，防止政府滥用自在裁量权尤为重要。

“阳光是最好的防腐剂。

”政府预算信息公开将财政资金置于公众的监控之下，把财政资金的来源和用途，向人民代表交代清晰，才能更好地综合各个方面的看法，避开因少数人独断决策可能发生的失误，保障人民当家作主。

3.推动政府预算信息公开是推动财政体制改革、提高财政管理水平的重要途径

包括政府预算信息公开在内的公共财政体制改革可以从管理角度切入推动创新，进一步打开改革的制度创新空间。

从财政管理的角度，虚心倾听公众的建议，努力在公众诉求、各方需求和可用财力之间寻求一种平衡，促进政府预算决策的科学化和民主化，切实提高财政管理水平，使有限的财政资金用在人民群众最需要的地方，真正做到“取之于民，用之于民”。

因而，推动政府预算信息公开，不只是财政体制改革的内在要求，也是促进政府依法民主理财、提升预算管理水平和加强财政管理的重要途径。