建立活动项目化的运行机制.docx
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建立活动项目化的运行机制
建立活动项目化的运行机制
关于印发《福建农林大学学生第二课堂素质教育
项目化管理实施方案》的通知
各学院、机关有关部门：
随着高等教育改革的不断深化,高校学生工作的外部环境和工作对象正在和将要发生变化。
为了强化学生自我管理、自我教育、自我创造，给学生更多的发挥个性和创造性的空间，有效引导学生活动向高品位、高覆盖、创品牌方向发展。
为了更有效地培养学生的创新精神和实践能力，使校内外的人力、物力、信息、资金等方面资源达到最优化配置，校学生工作领导小组研究决定实施活动项目化管理机制。
现将《福建农林大学学生第二课堂素质教育项目化管理实施方案》印发给你们，请遵照执行。
希望各学院、各有关部门进一步解放思想，转变观念，广泛动员学生积极申报活动项目，共同为活跃校园文化氛围做贡献。
附：
《福建农林大学学生第二课堂素质教育项目化管理实施方案》
福建农林大学学生工作领导小组
二○○二年四月十日
附件：
福建农林大学学生第二课堂素质教育
项目化管理实施方案
第一篇总则
一、项目化管理的定义
项目化管理是以培养具有创新精神和实践能力的全面发展的青年人才为目标，并在团、学组织的宏观政策指导和技术支持下，通过招投标制度立项，使校内外的人力、物力、信息、资金等多方面资源达到最优化配置的一种高校共青团和学生工作运作方式。
二、项目化管理的基本原则
以具体的项目带动人力、物力的整合，以资金的合理使用、资源的合理配置、人员的有效合作为原则。
三、项目化管理的特点
（1）以思想道德素质建设为灵魂，培养学生实践能力、创新精神和创业能力为工作重点；
（2）采取项目负责人制度，项目申报组采取自由组合方式；
（3）项目的管理以资金的管理为主要手段；
（4）采取招投标制度进行项目立项；
（5）实施目标化的管理；
（6）坚持学生主体性原则，项目是在一定组织目标指导下的发挥基层自下而上的推动作用的一种载体，要注意培养个性、激发潜能，鼓励各类优秀人才脱颖而出；
（7）根据《福建农林大学学风创优意见》、《科技创新行动计划》、《福建农林大学进一步加强共青团建设的意见》等规定，将项目进行两种交叉分类：
按照项目类别，分为思想道德素质类项目、文化艺术类项目、科技创新类项目、社会实践类项目；按照项目的可持续发展潜力和项目持续时间的长短，分为长期项目、中期项目、短期项目三个层次。
四、项目化管理的目的
（1）通过项目组为青年学生搭建成长的平台，给他们留下自我发展的时间和空间,培养项目组成员在自我设计、自我完善的过程中培养独立、缜密、勤于思索的能力。
（2）淡化组织行为，强化学生自我管理、自我教育、自主创造，给学生更多的发挥他们的个性和创造性的空间。
（3）顺应高等教育市场化的趋势，贯彻市场化运作，强化竞争机制和目标管理。
（4）努力将项目化管理模式建设成基层团组织创新的一个试验田，在项目组这种全新的、市场化的组织中尝试和探索团建创新的新思路、新办法。
五、项目化管理的发展阶段
1、粗放式的项目化管理阶段：
这一阶段是以充分调动基层参与活动和创新的积极性，拓展项目的数量规模，建立完善的制度三方面工作为特点的。
2、集约化的项目化管理阶段：
这一阶段团、学组织的主要任务是建立起自下而上的工作推动机制，创造市场选择的环境，以建立校园内资金、人员组合的公平效率的统一，拓展项目内容的空间和领域。
3、项目化管理的可持续发展阶段：
这一阶段的主要工作是发掘项目内容的可持续性，建立校园同社会的协调统一，将项目化管理营造成为校园学生活动的一种基础的运作方式，构建起计划式的监管同市场化的运作的统一。
六、项目化管理的程序
项目化管理的程序由前期宣传发动、初期招投标、运行期间检查监督、中期指导培训、末期评优审核、后期报告总结等环节构成。
七、项目空间拓展的层次
第一层次：
各学院团委、校学生会、《金山青年》报社、校大学生艺术团、校大学生科协和校学生社团联合会等组织；第二层次：
各学院学生会、各二级（院级）学生社团、各团支部；第三层次：
自发学生团体、学生宿舍、团小组、各理论学习小组等。
在保证第一层次项目的质量的基础上重点扶持第二层次的项目，并积极鼓励第三层次的发展。
在此层次划分的基础上，贯彻以点带面的工作方针，加强对项目负责人的培训，强调理论与实践相结合，为指导和引导青年学生接触社会、融入社会做出努力。
第二篇项目化管理机构及项目划分
一、项目化管理的组织机构
为了更有效地指导项目化管理工作，进一步明确在项目管理过程中，各级单位组织的权力和义务，我校制定了三级管理体制：
项目化的管理、监督机构——项目化管理委员会；项目化的协调、实施机构——项目管理办公室；项目化具体实施、协调者——项目组负责人。
第一级、项目化管理委员会
是项目化管理的最高管理机构和项目最终审批机构。
由校长和党委书记任委员会的顾问，由分管学生工作的校领导任委员会主任，成员由学生工作领导小组的成员组成。
委员会的成员都作为学生项目化管理办公室聘任专家组成员，对学生申报的项目进行评价、审核。
项目化管理委员会办公室设在校团委，办公室主任由团委负责人担任。
第二级、项目化管理办公室
是项目化管理的具体实施、协调机构。
项目化管理办公室设在团委，设主任和副主任，主任由团委负责人担任，副主任由学生处、教务处负责人担任，成员由各院项目总负责人和团委、学工部（处）的有关人员组成。
各院项目总负责人必须由各院分管学生工作的院领导担任，并充当学校项目化管理制度、政策的宣传者和本院各个项目总的联系人和协调人，同时要按时将有关项目化管理的各项信息及时通报到全院同学和各项目组负责人，作好信息的传递和组织的协调。
第三级、项目组负责人
是最基层的项目管理人，根据每学期的《项目化指南》制定项目投标书，按照项目化管理办公室和各院项目总负责人的要求进行项目的规划，监督项目的运行，合理地使用项目资金，可根据情况对项目进行修改，并实现项目目标。
二、项目划分
按照项目类别，分为思想道德素质类项目、文化艺术类项目、科技创新类项目、社会实践类项目；按照项目可持续发展潜力和项目持续时间的长短，分为长期项目、中期项目、短期项目三个层次。
（一）四项素质项目的分类
1、思想道德素质类项目
（1）思想道德素质项目范围
①思想道德素质
A科学的世界观、人生观、价值观；
B对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的科学体系、基本立场、观点、原理的掌握和对“三个代表”重要思想的认识；
C爱国主义、集体主义和《公民道德建设实施纲要》的道德标准，民主与法制观念；
D国家、社会、集体和他人的责任感，为人民服务的信念，我校“五种品格”艰苦创业精神。
②身心素质
A健康的体质和一定的运动技能；
B健康的生活方式、良好的心态、健全的人格品质；
C一定的抗挫折的心理承受力、化解压力的有效手段；
D善于建立和谐的人际关系；
E对自身的正确评价和愉悦身心的有效方法。
（2）思想道德素质类项目内容
A理论学习；
B思想政治教育阵地建设（学习阵地、宣传阵地、理论阵地等）；
C团的组织建设创新；
D调研工作；
E主题教育活动；
F青年志愿者活动；
G精神文明创建活动；
H其他类型特色教育活动。
2、文化艺术类项目
（1）文化素质类项目范围
A对中华民族传统文化的了解和认同；
B对世界优秀文化的了解和中西方文化的对比鉴赏；
C对高雅艺术的欣赏水平的提高和对通俗文化的正确理解，培养健康向上的审美情趣；
D对经济和艺术关系的体会和把握。
（2）文化素质类项目内容
A文化艺术阵地的建设；
B高雅艺术进校园活动；
C文化艺术交流、讲座；
D文化艺术培训；
E群众性校园文化艺术活动；
F重大文艺演出；
G文化艺术节；
H其他类型的创新型校园文化建设活动。
3、科技创新类项目
（1）科技创新类项目范围
A学术科研的能力；
B适应社会的能力和积极实践的精神；
C创新的意识、思维和基本方法、手段；
D对新技术的追踪、鉴别与消化、吸收。
（2）科技创新类项目内容
A科技创新教育阵地建设；
B“挑战怀”大学生课外学术科技作品竞赛项目；
C大学生创业计划大赛项目；
D参与校外各类学术竞赛项目；
E学术交流、讲座；
F校内各类学科竞赛；
G校内各类基础性科普活动；
H各类科技培训；
I其他类型的创新型科技教育活动。
4、社会实践类项目
（1）社会实践类项目范围
A以“受教育、长才干、做贡献”为目的的实践教育；
B理论与实践相结合、与生产劳动相结合、与工农大众相结合的社会教育；
C以理论联系实际、切实提高动手能力为目的专业教育；
D以了解社会、了解基层、了解经济为目的国情教育。
（2）社会实践类项目内容
A社会实践的阵地建设；
B社会实践的机制探索；
C结合思想教育的社会实践项目（“三个代表”社会实践基地）；
D结合服务“三农”的“三下乡”社会实践项目；
E结合我省经济建设的社会实践项目；
F结合绿色环保教育的社会实践项目；
G结合我校生态环境学科的社会实践项目；
H社会调查、社会服务、挂职锻炼等社会实践项目；
I勤工助学、勤工助研等形式的社会实践项目；
J其他类型的创新型社会实践形式。
（二）三级项目划分体系
1、长期项目
（1）长期项目的界定
①项目期运行一年以上，社会反应较好；
②项目体现了学校和上级团组织及校团委的发展规划；
③项目具有可持续发展的特点，有一定的代表性；
④项目具有一定的规模和覆盖面，并具有普及性。
（2）管理办法
项目一旦被确定为长期项目，不用参加项目的招投标程序，但仍需上交计划，经过项目化管理办公室和相关主管部门的审定确定其项目的可行性和资金拨付额度后转由项目化管理办公室进行管理和资金方面的拨付，对于更加成熟已形成一定规模和品牌的长期项目，项目化管理办公室将拨出一定的资金，由项目的组织单位自行进行二次招投标。
2、中期项目
（1）中期项目的界定
①项目运行期两个月以上，项目内容是否具有团、学特色及其是否具备政治性、思想性、前瞻性、实践性；
②项目要具备发展潜力，最终目标是转化为长期项目；
③对素质教育的领域拓展和途径开发有建设性；
④结合社会热点和学校工作重点，具有较大的规模和广泛影响力。
（具体参见“四项素质分类”中的划分）
（2）管理办法
由项目化管理办公室重点进行项目申报和运行全过程指导、监督和管理，各院的项目化负责人作为重要的责任人参与管理。
3、短期项目
（1）短期项目的界定
①项目运行期两个月以下，突出项目形式的创新性、组织形式的多样性和活动方式群众性；
②主要目的是营造校园文化氛围，延伸校园第一课堂的内容，丰富校园第二课堂的活动。
③项目活动的主体要具备多样性
（2）管理办法
采取以由各项目负责人自行管理为主的方式，项目化管理办公室只负责招投标过程，项目运行过程和资金的使用由项目负责人具体负责和支配，项目化管理办公室将通过对项目运行结果的监控实行间接管理。
第三篇项目化管理程序
一、项目化管理程序
项目化管理程序，是针对项目从初期的招投标到最终的验收评比等一系列环节的设置。
其目的在于使各投标单位对投标活动做到有章可依，对标书的审核和项目的运作做到心中有数。
（一）招投标阶段
1、项目化管理办公室在项目化管理委员会的领导下，每学期期初下发《项目化管理指南》，由各院项目负责人组织本学院同学开始项目的立意和规划等准备工作，着手成立各项目组。
2、每学期开学第三周的周三为长期项目投票时间，地点为项目化管理办公室。
3、每学期开学第三周的周四为中期项目投标时间，地点为项目化管理办公室。
4、每学期开学第三周的周五为短期项目投票时间，地点为项目化管理办公室。
5、对于特别体现创新精神或是同时事结合紧密的项目，不规定投标时间，可在整个学期任何时段随时投标，标书交到项目化管理办公室。
（有一定的资金量限制）
（二）标书评定阶段
1、收到标书后的三天内，由项目化管理办公室进行初审，对投标书进行分类汇总，出示初审意见和修改方案，并进行基础量化打分：
对于雷同或重复项目出示整合意见；对于明显不符合标准的项目，项目化管理办公室有权直接将其列为落选项目。
2、初审合格的长、中短期项目，按照不同的类别，分别送交项目化管理委员会专家组，由专家组进行评审，并出具评审意见和修改意见。
3、项目化管理办公室根据初评意见和专家组的意见，对投标项目进行最终评审，确定长、中期项目和短期项目的中标项目和入围项目，并对各个项目进行核定资金、提出修改意见、整合意见等工作，于每学期第五周周一公布中标项目和入围项目名单。
4、对中标项目，标书返还，并要求项目在一周内按照项目化管理办公室最终确定的修改意见和资金拨付意见做出修改，并于第五周周五之前上报项目化管理办公室。
5、对入围项目，标书返还，同时附上项目化管理办公室对项目的修改意见，如果项目运行中期做出修改，应当向项目化管理办公室申报。
6、第六周，项目化管理办公室将对中标项目拨付50%的资金，启动项目。
（三）中标项目的宣传阶段
由项目化管理办公室统一牵头，各中标单位具体承办：
在中标项目公布之后，各项目组可召开项目发布会，对自身的项目进行集中展示和宣传，并向全校同学公开自己的学期活动内容。
（四）项目负责人培训阶段
中标项目确立之后，由项目化管理办公室负责联系、组织，对项目组负责人进行培训，培训内容一方面包括专业技能即实施项目所需的策划、公关、组织、资金调配和合理使用等能力，这一部分由外请的职业经理人员和我校相关专业教师为培训人；另一方面包括经验培训，由项目化管理办公室组织以往的优秀项目负责人和项目化管理办公室的相关人员对如何高效率、低成本的开展项目同各个项目负责人进行座谈、交流。
（五）中标项目实施阶段
1、各个项目实施过程中应当遵循项目投票书中的计划，尤其是项目确定的主题和主要内容不允许随意变动。
2、长、中期项目的负责人有权对项目运行程序和实施进行修改，但项目变动前要上报项目化管理办公室。
短期项目的负责人有权直接对项目除目标以外的其他部分进行修改，但在项目变动后要上报项目化管理办公室或是在项目总结中充分说明。
3、长、中期项目的实施过程中，如遇重大活动，可以邀请专家组成员和项目的指导教师参与，同时要通知项目化管理办公室的检查人员。
4、长、中期项目，项目化管理办公室将派专人负责联系，各项目的负责人应同项目化管理办公室联系人员紧密配合，严格实施项目负责人的联系制度，项目化管理办公室将就各项目运行过程中出现的问题和急需解决的矛盾及时予以指导和帮助。
5、短期项目，项目化管理办公室将不派专人检查，各项目负责人应在项目运行中，在规定的时间向项目化管理办公室汇报项目运行状况，并可邀请项目化管理办公室人员参与其重大活动。
6、入围项目可以更改除项目主题以外的其他内容，不必经过项目化管理办公室，如改动项目目标，则必须向项目化管理办公室申报，否则其入围资格取消。
7、项目化管理办公室不派专人检查入围项目的运作，入围项目可邀请项目化管理办公室成员参与其重大活动。
（六）项目终期总结和评审阶段
1、项目运作结束后，中标项目负责人应向项目化管理办公室上交详尽、完善的总结和图片、音像材料，以配合项目化管理办公室对项目的审核、验收。
2、入围项目结束后，如项目验收效果较好，将纳入中标项目一并参与评比，并给予资金的补偿。
3、项目化管理办公室根据项目的计划和总结，对项目进行量化打分工作，作为项目审核、评优的基本依据。
4、由专家组和项目化管理办公室对项目进行最终评审，评比优秀项目、合格项目和不合格项目，同时确定可转化为中标项目的入围项目，并拨付项目的后续资金。
5、上交材料的入围项目有资格参评优秀项目的评比。
二、长期项目的转化程序
中期项目和短期项目如果在运行过程中逐步符合了长期项目的要求，或者长期项目不再符合长期项目的要求，项目化管理办公室可根据本条例实施项目转化程序。
（一）转化长期项目的标准和程序
1、标准
（1）项目运行期已达一年，在项目的评比中，项目至少有一次被评为优秀项目或获得单项奖励；
（2）项目的影响力达到学校或校级以上的规模；并初步具备了一定社会影响，直接、间接参与的人数达到一定规模；
（3）项目自实施以来，同上级团组织或是学校团、学工作重点、发展方向相吻合，同全面推进素质教育紧密结合；
（4）项目的实施有稳定性，从组织上和参与人员上形成了一整套完整的制度和规范；
（5）在以往的实施过程中，项目没有出现过重大问题。
2、程序
（1）在每学期的项目评比结束后，项目化管理办公室将向院项目总负责人提供符合转化条件的项目名单；
（2）符合条件的项目可在学期末或是学期初前三周向项目化管理办公室递交转化申请；
（3）申请报告应当全面介绍项目的组织机构及制度，项目的长期发展规划；
（4）项目化管理办公室将在申请递交后向项目化管理办公室申报，并同相关职能部门进行协商，经项目化管理办公室决定后，项目转化完成。
（二）取消长期项目资格的标准和程序
1、标准
（1）在社会不断发展的条件下，项目失去其存在的意义；
（2）项目本身已经不能同上级团组织和学校团、学工作重点和发展规划相吻合；
（3）项目运行过程中已经不能吸引广大同学积极参与，影响力与规模日渐缩小；
（4）项目由于学生群体的变化，失去了其组织和人员上的稳定性，不能有效开展工作；
（5）项目在运行中出现了重大失误，或是不能有效完成既定目标；
（6）项目同其早期确定的发展规划相背离。
2、程序
（1）项目化管理办公室联系人或相关职能部门对自已负责的项目提出异议，并同项目化管理办公室重新审查项目，确定其不再具备长期项目的资格；
（2）相关职能部门对项目做出修改计划，并向项目做出建议；
（3）在项目不能有效完成修改和项目完善的情况下，项目化管理办公室和相关职能部门向项目化管理办公室提出撤销长期项目资格的提议；
（4）经项目化管理办公室批准，长期项目的资格撤销。
第四篇项目化管理的制度
一、项目负责人制度
（一）各院项目化管理的总负责人制度
1、总负责人的产生
（1）总负责人由各院分管学生工作的院领导兼任或由其推荐产生；
（2）总负责人对项目化管理制度应有深入的了解和认识；能对本院项目的投标、运行实施有效的管理，能很好地发挥信息中介作用，保证横向、纵向的信息准确快速地传达。
2、总负责人的权利
（1）总负责人有向项目化管理机构要求提供指导和帮助的权利；
（2）总负责人有对长、中期项目提出修改意见或进行现场指导的权力；
（3）总负责人有整合本院短期项目，并将其重新规划的权力；
（4）总负责人有对中期项目的先行修改权，无需经过项目化管理办公室的批准；
（5）总负责人有参加项目负责人培训的权力；
（6）总负责人有监督各项目组资金使用的权利。
3、总负责人的义务
（1）总负责人有对本院项目申报材料收集、整理、汇总的义务；
（2）总负责人有同项目化管理办公室保持联系并汇报本院项目运作情况的义务；
（3）总负责人有按时参加项目化管理办公室的工作会议，接受项目化管理办公室的管理并按会议决议执行的义务。
（4）总负责人有帮助本院中标项目实现预期效果提供信息、技术、资源等方面支持的义务。
（二）项目组负责人制度
1、项目组负责人应具备的条件
（1）项目组负责人应对项目化管理的制度有一定程度的了解；
（2）曾作为主要的项目成员参与过项目的策划和运作；
（3）项目组负责人应有热情、有信心、有创意，并有较强的合作精神；
（4）项目组负责人的信誉较好，能履行好负责人的权利和义务；
（5）项目组负责人一般由项目组推荐产生或自荐产生。
2、项目组负责人的权利
（1）项目组负责人有向项目总负责人或项目化管理办公室提出质询的权利；
（2）长、中期项目组负责人有对项目做出除项目目标以外次要内容和时间安排的改动的权利，但应先向项目化管理办公室提出书面申请；
（3）短期项目组负责人在保证实施效果的前提下，有对项目做出除目标以外的其它内容变动的权利；
（4）项目组负责人有对审批资金的管理权，但须专款专用，不得挪做他用。
3、项目组负责人的义务
（1）项目组负责人有向院项目总负责人沟通并汇报项目实施情况的义务；
（2）项目组负责人有按照项目投标书严格执行项目的义务；
（3）长、中期项目组负责人有向项目化管理办公室提交项目运行中期报告、接受项目化管理办公室检查的义务；
（4）项目组负责人有按时上交项目总结和资金使用状况明细表的义务；
（5）长期项目负责人有向项目化管理办公室通报项目运行日程，并通知项目化管理办公室成员参加其重大活动的义务；
（6）项目组负责人有按照项目化管理办公室最终出具的修改意见调整项目内容和时间安排的义务；
（7）项目组负责人有遵守项目最终审核结果的义务。
（三）项目化管理办公室对项目负责人的管理和指导
（1）项目负责人任期一年，各学院应在每学年初报项目化管理办公室，如因特殊情况需更换负责人，要征得项目化管理办公室的同意；
（2）各个项目在投标时应在标书中明确具体项目负责人；
（3）项目化管理办公室在项目投标之后，召开项目负责人会议，并对项目负责人进行系统培训，培训期贯穿在整个项目运行期的中前期。
二、项目化管理招标制度
（一）投标单位
1、长、中期项目一般由校团委、学生会、各院团委、校级重点社团申报。
2、短期项目的申报单位，除长、中期项目的申报单位外，还包括各级学生社团、团支部、个人科研小组、实践小分队、理论学习小组、以宿舍为单位的集体组织以及个人等。
（二）投标方式
1、学期初统一招投标
（1）申报条件：
各职能部门的日常工作不能报为项目，项目要符合四项素质的界定，能关注社会热点、结合上级团组织和学校的中心工作，有创意、成体系，目标明确，具有可行性。
（2）投标时间：
每学期开学第三周的周三为长期项目投标时间，周四为中期项目投票时间，周五为短期项目投票时间。
（3）投标地点：
项目化管理办公室。
（4）投标材料：
标书一份，项目申请表一份，3.5英寸软盘一张。
（5）标书要求：
A、内容：
（a）要表明项目最终要达到的总目标和实现总目标的阶段分目标；（b）详细说明为实现总目标和分目标所筹划的活动及具体实施步骤；（c）说明项目的创新点，并作可行性研究；（d）资金预算具体方案；（e）项目的日程安排。
B、标书应以打印稿的形式上交。
C、同院团委关系紧密，影响重大的项目应由团委书记签署意见。
（6）申请表的填写规定：
A、申请表各项目内容应如实填写，B、标明的指导教师要在项目运行中真正参与和指导项目，指导教师要具备项目所需要的专业条件；C、标书背面的《素质教育项目化管理协议书》要仔细阅读，项目中标后，由项目负责人和团委签字、盖章，协议书开始生效。
（7）软盘规定：
A、软盘上交前应先将病毒清除；
B、软盘应包括投标书的所有内容；
C、除投标书外软盘上不应有其他内容。
2、学期中随机招投标
（1）申报条件：
A、具有很强的创新性；B、同时事紧密结合；C、项目目的明确，可行性强。
（2）申报时间：
学期中期任何时间。
（3）申报地点：
项目化管理办公室。
3、各外围组织、二级单位的重大活动（如“文化节”、“科技节”等），可以独立进行二级招投标工作。
二级招投标的具体时间由各二级单位自行确定，在项目化管理办公室的指导和帮助下，按照项目化管理简化程序进行二级招投标工作。
（三）标书评审
1、本着对每一个申报项目、每一份标书认真负责的原则，项目化管理办公室特别制定了项目标书评审细则，对各个项目进行标准化的量化评分，作为项目评审的基本依据；
2、长、中期项目的最终评分采取专家组评分、项目评审会议和量化评分相结合的方式评出；
3、项目评审会议由学
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