机关管理简答题论述题.docx
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机关管理简答题论述题
【第一章绪论】
1．简述机关管理的含义及机关管理的特性。
答：
机关管理是以机关为对象的管理，是以全面提高机关效能为目的，对机关内部核心事务构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。
机关管理的特性包括：
1）综合性和整体性；2）事务性和程序性；3）时效性和服务性；4）技术性和操作性。
2．机关活动的基本原则有哪些？
答：
1）目标重合原则：
具体包括：
层次原则；权限原则；协调原则；精简原则。
机关活动要充分体现出目标重合这一重要原则。
2）逐级控制原则：
一般情况下，机关纵向分成若干层次，如国家行政机关，就分为国家最高行政机关，在其统率下，下有省级国家行政机关、市级国家行政机关、县级国家行政机关等。
3）信息畅达原则：
信息是现代决策与管理的基础，对于机关来说，能否及时得到和充分利用信息至关重要。
4）效率卓著原则：
机关突出特点之一就是追求质量与时效，效率卓著就是要求机关工作和活动要追求高效能，取得最好社会效益。
3．机关管理的基本任务是什么？
答：
机关管理的基本任务就是通过对机关事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为机关职能活动的高效展开创造条件，奠定基础，提供保障。
包括：
1）为事务活动的有效运行提供人力资源保证；2）为机关职能活动提供必须的特质条件；3）为机关职能活动提供基本的财力保证；4）为机关职能活动的有效性提供必要的时间资源；5）为机关职能活动提供各种信息资源。
4．简述美国泰罗科学管理理论的核心、侧重点及影响。
答：
科学管理学派的代表人物是美国的泰罗。
泰罗的科学管理理论的核心是提高效率。
泰罗所建立起来的系统的科学管理理论为现代管理学的出现奠定了基础，其学说传播甚广，追随着甚多，影响了一代成功的管理者。
泰罗的管理理论主要侧重于改变操作方式，建立激励和管理体制来提高效率，而对于管理过程和管理组织涉及不多。
泰罗学说的这些缺陷后来促成了管理组织学派的产生。
5．简述法约尔和韦伯的管理组织理论。
答：
法约尔关于管理过程和管理组织理论的开创性研究，集中反映在1916年出版的《工业管理与一般管理》一书中。
法约尔的管理理论特别是关于管理职能的划分以及管理原则的描述，对后来的管理理论的研究有着非常深远的影响。
他的管理理论除了适用于工商企业管理之外，也适用于政府、教会、社会团体、军事组织以及其他各种事业的管理。
因此法约尔被看作是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。
法约尔把管理活动看成是由计划、组织、指挥、协调和控制五个部分构成的管理过程。
在整个管理过程中应当遵循一定的管理原则。
著名的德国社会学家韦伯则是管理组织理论的另一代表人物。
韦伯的研究对象主要是正式组织，其管理思想主要集中在《社会组织与经济组织》一书中，在某种意义上，他的组织理论也就是关于管理组织体系的理论。
所以韦伯特别注重组织权威的意义。
他认为，古往今来的一切组织无非是建立在三种权威之上的，一是世袭的权威；二是神授的权威；三是合理——合法的权威。
只有合理合法的权威，才是现代社会中最有效的和合理的组织形式的基础。
建立在合理——合法的权威基础上的现代组织，是正式的、非人格化的官僚组织。
它是人们进行强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效形式。
这种组织形式具有精确性、稳定性、纪律性和可靠性等优点，特别能够适应大型管理系统的需要。
6．机关管理理论与公共管理有何不同？
答：
1）二者管理对象存在明显差异。
公共管理的客体是国家及社会事务，其最大的特点带有“公共性”，机关管理实际上是对社会组织的内部管理，它与公共管理不是上下之分，而是内外之别，两者是相互平行的两种管理学范畴。
2）二者的界定依据不同。
公共管理的主体是国家行政组织（即行政系统或政府机构），机关管理的主体是指社会组织实体中拥有管理权的核心和要害部门。
行政组织本身就是社会管理系统中的机关。
作为同一事务在不同分类体系中的不同称谓，如果出现在同一学科体系不能简单地相互交叉和包容。
3）不能简单地将机关管理等同于办公室管理。
狭义的机关一般专指组织实体的综合办公厅（室），因而在行政管理学著作中往往将机关管理界定为办公厅（室）管理。
其实，广义的机关管理远比办公厅（室）管理宽泛得多。
7．试述机关管理的基本原则。
答：
机关管理是具有特定内容、特定性质的管理活动，需要遵循一些特殊的规律和基本原则。
1）系统和整体的原则。
系统和整体的原则，其内涵是将整个机关的全部事务活动视为一个整体，注意以系统的思想、系统工程的方法认识和分析解决实际问题。
具体实施要求做到：
坚持从整体需要和共同目标出发去认识事务，注意各项工作及其各组成部分之间的相互影响，努力实现最佳配合；各项工作之间要相互配合；掌握事务活动服务对象的特点、要求、约束条件以及变化的规律；建立主动适应对象变化的机制；用系统工程的原理与方法分析、研究、设计和改进事务系统。
2）忠诚和服务的原则。
机关代表组织，体现该组织的根本利益，机关管理就是要忠诚于该组织，为实现该组织的目标提供服务。
机关事务和事务活动的本质特征就在于它的服务性质，它的存在价值就在于提供为实现机关各项职能所需要的各种服务。
3）质量和时效的原则。
从通俗意义上讲，质量是指事物优劣的程度，时效是指处事有效的时间占用度。
鉴于机关活动影响的权威性和普遍性，缺乏必要质量的事务活动比没有这些活动所造成的实际负面效果要大许多倍，机关管理自然应将质量管理放在极其重要的位置上，强化质量意识，追求质量的优化。
机关管理的时效原则要求树立正确的时效观念。
要时时、处处、事事讲究时效，确立切实保障维护机关事务在特定时间范围内的有效性，充分发掘时间的利用价值，科学安排时间。
4）集中统一与分工协作的原则。
机关管理应置于机关首长直接领导下，有关规章制度应尽可能在最大程度和范围内实现统一，涉及全局性的人、财、物等集中统一调配。
同时，要有比较科学的分工协作，不允许相互推诿、扯皮、刁难等现象的存在。
5）简化与规范的原则。
所谓简化是指在满足既定目标要求，保证具有相同功能的前提下，对事务活动的过程、方法等尽可能化繁为简。
所谓规范是指实施管理中，严格执行统一规范的标准，完善规章制度体系，严格依法办事。
6）成本控制与追求效益的原则。
机关管理还应树立成本控制观念，建立成本控制制度，讲究对投入与产出的比较分析，力争以最小的投入，产生最大的效益。
8．联系实际论述机关管理的主要职能。
答：
主要有以下几个方面：
1）决策与计划。
机关实施管理，首要的是确定所管辖范围的奋斗目标。
目标确定以后，还必须拟定实现这一目标的手段和措施，以及实现这一目标在不同方面、不同阶段或时期的行动步骤，即制订计划或规划。
这种确定目标和制订计划的过程称之为决策过程。
2）组织与用人。
任何管理都是系统、整体的管理，需要有一个组织系统。
而管理目标的实现和具体任务的完成靠的是人，管理的对象也主要是人。
3）指挥与控制。
把计划变成行动，需要强有力的领导指挥，领导要把目标和计划中的各项任务分解到各个执行机构或组织的各类人员，使每个人知道他应该干什么、如何干以及达到什么样的要求和标准。
4）协调与教育。
为了实现目标，有效地进行指挥与控制，必须妥善地处理各种必然发生的关系，如各类人员之间、各个工作系统之间、各个工作环节之间的关系等等，使他们在方向上一致，依照合理的规定程序，共同为实现机关的目标而协调运动，避免同上述各部分之间相互矛盾、脱节而影响整体工作或活动的开展。
无疑，协调与教育构成了机关的又一管理职能。
9．试述现代管理学说的主要学派（说）和主要观点。
答：
1）人际关系学说。
其代表人物是主持著名霍桑试验的行为科学家埃尔顿·梅奥。
霍桑试验是标志着现代管理学说出现的界碑。
在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中人的问题》一书，系统阐述了与经典管理理论截然不同的人际关系学说。
主要可以概括为“社会人”的观点、“非正式组织”的观点、“管理职能”的观点等。
2）行为科学学派。
行为科学是一种跨心理学、社会学等多学科的理论，它被引进管理学之后促进了管理学的迅速发展，形成了行为科学的管理学派。
行为科学学派的理论很多，其中影响最大的有马斯洛的需要层次理论、赫茨伯格的双因素理论、麦格霉戈与威廉·大内的X、Y、Z理论等。
3）管理科学学派。
管理科学学派并不是一个有组织的学术团体，它主要是对英美一大群有着相近管理思想、方法的管理学家的概称。
4）决策理论学派。
决策理论以及其对决策在管理中的重要性的强调和对决策过程的系统分析而引人注目。
决策理论认为，管理就是决策，决策贯穿于管理的全过程。
5）权变理论学派。
权变理论是70年代兴起的一种管理理论。
权变理论的核心是研究组织的各个子系统之间的相互关系，以及组织和它所处的环境之间的关系，并确定各种变数的关系类型和结构类型。
10．试论机关管理理论的主要内容和研究方法。
答：
1）总论，包括机关和机关管理的基本要领机关管理的原则及功能等。
2）机关管理系统，主要包括机关管理的环境因素、机关管理的主体设置、机关管理的系统保障。
3）机关管理规则，主要包括机关管理的制度体系、机关管理的程序及其实施。
4）机关管理对象，主要包括机关内部的人员管理、财物管理和信息管理等。
5）机关管理过程，主要包括各种机关管理活动的计划与组织、控制与协调、实施与监督、总结与评估。
6）机关管理方式，主要包括机关管理的方法体系（传统方法与现代方法）、机关管理的基本方式等。
7）机关管理效率和机关管理改革，主要包括机关管理效率的重要性和提高机关管理效率的途径以及机关管理改革趋势。
研究机关管理的理论，可以从以下几个方面着手：
一是理论研究方法。
二是历史研究方法。
三是实证和案例研究方法。
四是比较研究方法。
11．机关工作区别于其他社会工作的特点是什么？
（考P19）12．机关管理有何作用？
（考P19）
13．简述机关的功能。
（详见考P20）
答：
三大功能：
1）发动功能。
……2）控制功能，或称管理功能。
……3）代表功能。
……
14．广义的机关概念和狭义的机关概念分别是什么？
答：
广义的机关：
是指国家、政党、团体、企事业单位或其他社会组织实体为实现其职能而建立的具有发动、控制、代表功能，按照法定的程序和组织法则构建的具有法定权威和独立活动能力的固定机构。
而狭义的机关一般专指组织实体内部的各种办公机构。
▲行政机关根据职权和管理范围分为：
中央政府和各级地方政府。
▲在下列人物中，其管理理论属于经典管理理论的有（A泰罗B法约尔C韦伯D巴纳德）
【第二章机关管理环境】
1．机关管理环境的概念及特征？
答：
机关管理环境是指影响机关管理系统生存和发展的一切要素的总和，它包括机关外部环境和内部环境两个方面。
其特征有：
1）相关影响性（见简答）。
2）系统结构性，机关管理的特定环境，既是其社会环境的有机组成部分，又围绕特定机关管理活动，形成相关的环境系统。
3）动态变异性。
机关管理环境的各因素始终处于动态变化之中，不仅其环境因素的范围和数量在不断变化，而且环境因素的性质和影响也处于变化之中。
2．机关管理的社会环境？
答：
机关管理的社会环境是指影响机关制定发展战略、方针政策及开展各项管理活动的相关社会因素的总和。
3．宏观社会环境包括哪些方面？
1）国际环境：
所谓国际环境主要是指国际政治、经济、军事、外交、科技、文化境况及发展趋势的总和。
2）国内政治经济环境：
是指社会成员进行各种活动时所面临的经济境况的总和，包括生产、流通、分配、交换、消费等构成的环境。
3）科技文化教育环境。
科技环境：
指的是影响科学技术及其发展的相关境况和因素。
包括科学技术发展水平、科学技术研究机构、科技研究和应用的政策法规、社会科技意识、科技转化为社会生产力的状况、政府及社会组织对科技应用及投入的程度等等。
文化环境：
指的是一切影响社会文化及其发展的相关境况和因素，是指精神财富的环境。
教育环境：
指各种教育事业发展的境况和趋势。
4．什么是机关管理的中观行业环境？
答：
中观行业环境主要指的是地区环境和行业系统环境，其内容也十分广泛。
就地区环境而言，有地区资源环境、生产环境、生活环境、社会秩序、社会风气、民心背向等等；就行业环境而言，有工业及工业内的各行业，农业及农业内的分工行业，行政等各公共部门也都有自己特定的行业环境。
各行业环境既受宏观环境的影响，又与各自所在地区环境息息相关。
5．机关管理的人文环境？
答：
人文环境是社会环境的组成部分。
机关的人文环境，主要指的是影响机关活动的民族、历史文化、民主程度、乡土人情以及教育水平等要素的状况。
6．机关管理的技术环境？
（详见考P31）指的是影响机关管理活动质量与效率的各种技术发展及应用状况。
7．机关管理的生态环境？
指的是影响机关生存发展的一切生态因素的总和，包括机关人员构成及其更新活力、体系规范、价值取向、组织气候、功能结构、整合程度、运作机制、发展创新意识、对外界环境变化的适应程度、沟通的有效程度、自我调控能力，以及其构成和机能有效新陈代谢的活力等。
8.社会环境中最基本的组成部分，决定和制约社会环境其他方面的是：
经济环境。
9．简述对机关管理环境及其作用的几种不同认识。
答：
主要有以下几种：
1）消极地对待环境。
认为环境是决定一切而不可改变的。
2）掠夺地对待环境。
认为环境只是其达到某种功利目标的工具或权且利用的对象，为达到其功利目标，不惜破坏或无节制的耗费环境资源。
3）协调地对待环境。
认为环境与机关管理是融为一体的，机关管理要开创新局面，必须正确认识和把握环境的变化，主要适应变化的环境，不断同步优化和保护环境资源条件。
10．何谓相关影响性？
答：
所谓相关影响性，一是指机关管理的一切管理职能、管理制度、管理行为和管理效率效益的后果，都与其对应的环境因素相关联，从环境中获取资源、能量和信息，又对环境产生相应的作用；机关管理要作用和影响环境，同时也要受到环境的影响和制约。
二是机关管理环境因素对机关的影响是相互关联的。
环境中的有形物质因素和无形意识因素是互动的，对机关管理的影响也是交织在一起的。
各种环境要素相互作用共同对机关管理产生影响；机关管理行为对相关环境要素发挥作用的同时，也会连带地对其他要素产生不同的影响。
11．简述机关管理与环境的主要关系。
答：
有以下几个方面：
1）环境提供机关管理资源；2）环境制约机关管理行为；3）环境表征机关管理成效；4）机关管理对环境的适应与反应；5）机关管理对环境的优化与干扰。
12．机关管理的社会环境包括哪三个层次？
三者相互关系如何？
答：
机关管理的社会环境是指影响机关制定发展战略、方针政策及开展各项管理活动的相关社会因素的总和。
包括相关的宏观环境、中观行业系统环境和微观内部环境三个层次。
宏观环境对机关管理方向的选择和长远发展战略的制定，产生重大影响；中观行业系统环境对机关管理决策和经营管理策略的制定及竞争对策措施计划的制定，以及妥善处理机关外部竞争与合作的关系，产生重大影响；机关内部微观环境直接影响机关管理流程、制度、管理行为及运作秩序和效率。
二者既有层次和领域的区别，又相互影响、相互联通、不可分割。
机关管理只有协调处理与各层次环境的关系，顺应其社会环境发展的趋势，才能进行科学决策和管理。
13．简述与我国时代发展生态不相容的机关“种群”生态。
答：
主要有：
1）井蛙式自满生态；2）秋虫式自悲生态；3）封闭式无序生态；4）蚕茧式自我束缚生态。
14．联系实际论述机关管理环境的相关要素。
（详见考P40）
答：
机关管理是由各种机关管理环境因素及其相互关系构成的体系。
各环境因素不是相互割裂、独立存在的，而是相互依存、相互影响和相互制约的。
对机关管理的各项管理功能而言，无论对机关内部的各项职能分工和对机关权限范围内的各项管理措施，还是处理机关与各相关方面的关系，都关联着不同的环境因素。
这些因素，不仅各自对机关管理的各项功能分别有着对应性影响，而且对机关整体功能产生不同程度的影响。
如机关内部工作人员的素质低下，作风恶劣，不仅会影响机关管理秩序和效率，而且会对机关与下级的关系、与社会公众的关系带来严重的消极影响。
因此，优化机关管理的各项功能，必须从整体出发，既要注重整体的功能结构和效能，又要注重优化各项功能与环境要素的关系及功能与环境的整体关系。
对机关管理活动而言，一切机关管理活动都必然要作用于其对应的环境要素，甚至要影响其相关的整个环境要素。
因此，特别要强调从实际出发，也就是一切机关管理活动意图都必须符合客观环境的需要，注重科学性、可行性和环境条件的随能力，机关管理活动的实践必须与客观环境要素相协调，必须与优化环境有机地结合起来。
…对机关管理的目标而言，无论是确立目标还是选择达到目标的途径，无不关联着相关的客观环境因素。
因此，在确定机关管理目标和选择达到其目标的途径时，必须充分地考虑其环境因素。
这既关系到实际目标的客观效果，又直接影响到机关管理行为与其环境的协调与和谐。
…对机关管理的基础而言，任何对机关管理环境不利的因素和行为，都会造成对机关管理基础的耗损和动摇。
无论是对有形的物质基础，还是对无形的拥戴基础、信用基础、认同基础、感情基础，都必须倍加珍惜。
作为机关管理者而言，并非一旦具有管理职权和具有合法的领导职位就可以对这些基础性资源随意处置的。
…
15．联系实际分析机关管理环境的动态变异性。
答：
机关管理环境的各因素始终处于动态变化之中，不仅其环境因素的范围和数量在不断变化，而且环境因素的性质和影响也处于变化之中。
如市场经济时期比计划经济时期，影响机关管理环境因素的范围大、变化节奏快；在激烈的竞争中，有些优势的要素可能失去优势，有些次要的要素可能变为关键，有些潜在的要素可能展现出活力，有些曾经发挥过重要作用的要素可能会减弱其影响。
机关管理只有适应环境要素的变化，并能从环境变化中发现和利用其有利条件，才能取得主动，获取最佳管理效益。
无论是以经营获利为目的的企业机关，还是以服务社会为目的的行政机关和事业机关，既要充分认识机关管理环境的相关影响性、系统结构性和动态变异性的一般特征，又要准确认识自身所处环境的具体状况和实际变化态势，这样才能在与环境保持和谐关系的前提下，优化机关管理效能。
16．联系实际分析环境为何表征机关管理成效。
答：
机关管理与其环境存在极为广泛的、紧密的联系，任何机关管理活动都是在其特定的管理环境中进行的；任何管理活动所取得的预期管理成效，都由机关内外环境资源转化而来。
因此，环境状态及其变化趋势，可表征在环境内运作的机关管理的成效。
1）从环境状况可以了解到机关管理的现实成效。
如从机关内外公众的反映中可以了解到机关管理政策、管理举措的执行情况、受拥戴程度等现实管理成效；从机关管理中与环境进行物质交换的协调性可以了解机关物质利用的成效；从与环境信息流交换的流量、内容、互利性，可以了解机关管理信息利用的科学有效性；从与环境能量流交换的互补性可以了解机关管理的生机与活力等。
2）从环境状态可以了解到机关管理中出现的不足和问题。
由于机关管理活动均要作用和影响其内外环境，因此，机关管理中的不足和问题也能从其环境中得到了解。
如从机关内部微观环境的脏、乱、差，就可了解到机关管理运作的混乱；从官僚主义的门难进、脸难看、事难办、滥摊派等不良作风及其引起的群众不满情绪，就可了解到机关已与环境产生隔离或出现关系失调等等。
3）从环境状态可以预测机关管理将来的发展变化。
如从机关管理内外环境的不断改善和优化，可以预测将会有较大发展；从机关管理环境的不断恶化和两者关系失调的不断加剧，可以预测将可能出现严重的危机，陷入难以摆脱的困境。
机关环境表征机关管理成效，机关管理要获得效益必须根据机关环境的客观反应，调节和改善机关管理行为。
17．联系实际论述人文环境要素的渗透性。
答：
1）渗透到决策领域。
2）渗透到执行领域。
3）渗透到机关管理的各种关系中。
（自考通P42）
18．联系实际论述不同的机关生态代谢状况对其创新力的影响。
答：
1）科学有序代谢，富有创新成效。
2）无序代谢，创新力削弱。
3）代谢迟缓，创新力衰退。
4）代谢停滞，创新力枯竭。
（考P43）
19．综合应用题：
（自考通P36）答：
1）A无序代谢，创新力削弱（一把手经常换）；B代谢迟缓，创新力衰退（副局长一干就15年）。
2）蔡副局长一干就是15年，他也算是机关的主要领导之一，这么多年在第一副局长的位置上，明显是存在问题的。
这就会使机关在创新力上减弱，这种无过无功的领导干了这么多年就是不称职的表现。
3）应进行以下改革：
A按法定程序运作，进行无序化和随意性改革；B对于主要领导成员进行彻底调整，进行相对稳定调配；C对工作程序和方法进行彻底更新。
▲社会环境中最基本的组成部分，决定和制约社会环境其他方面的是：
[经济环境]
【第三章机关管理组织】
1．什么是机关管理组织？
答：
机关管理组织是指在特定机关管理环境中，为了实现既定的机关管理目标，发挥法定的机关功能，体现其组织意志，经过科学设计、权责分配、职能分工，所构成的运作系统或管理结构模式。
2．机关管理组织必须具备哪些要素？
答：
必备的要素为：
1）物质要素，如人员、物质、经费、设备、房屋等；2）形式要素，如责任、权力，指挥与服从、决策与执行、分工与配合等关系以及规范这些关系的各种管理制度，权力运用与权力监控的法规体系等等；3）环境要素，如环境资源、环境要求、环境发展变化的影响等等；4）目标要素，如机关管理组织的宗旨、期望达到的目标，所要完成的任务，对机关成员个人及所辖各层级功利目标的有效整合程度，以及对每一个机关成员及组织系统成员的影响力与感召力等。
3．什么是有形要素？
什么是无形要素？
答：
有形要素主要指机关实现预期目标的实践过程中所必须的人员、技术、设备、工具、材料、能源、经费等物质条件。
无形要素主要指共同目标的认同，工作的主动性、积极性、创新性，良好的沟通网络和规章制度体系，和谐的人际关系，机关风气和整体协调配合等等。
4．阐述机关管理组织的作用？
答：
1）确定目标，实现目标的决策指挥作用；2）机关的有机联系和整合作用；3）机关的引导、规范作用；4）满足组织成员心理需要的作用。
5．机关管理组织理论的发展大致有哪几个阶段？
答：
大致经历了四个阶段：
1）以效率为中心的机关管理理论；2）以人为中心的机关管理理论；3）注重激励的管理理论；4）融入多学科理论。
6．概述机关管理组织改革原则。
答：
机关管理组织机构的改革，必须实事求是，根据变化了的客观情况进行；机关管理组织的改革必须对机关机构设置的形式、结构、功能、效率的现状进行分析；收集和比较国内国外同类机构正反两方面的经验教训，回顾本机关结构设置及运转实践的历史教训，从而找出现行机构的弊病，确定改革的方向和任务。
改革的方向和任务确定之后，就要集中专家和群众智慧，拟定若干改革方案。
按照改革方案揸出具体行动步骤，做到有领导、有组织、有计划地开展工作。
如果改革规模较大，要先选一二个单位进行试点，而后再逐步推开；如果改革规模较小，整个机关可同时进行改革。
改革基本完成后，还要对改革前后的变化做出比较，考察改革的成果，从中总结出规律性的东西，并进行完善和优化。
7．什么是机关管理组织的结构？
答：
机关管理组织的结构指的是其内部各种管理部门排列组合的方式。
具体包括机关模式、规模、层次、幅度、密度等；也包括机关内部成员在知识、素质、能力等方面的结构。
8．什么是直线型机关结构？
直线结构的优点、缺点有哪些？
答：
直线型机关结构，其特征是每个机构都有一个上级机构和几个下级机构，指挥职能机构要配有参谋辅助机构，管理中的所有问题都是通过垂直系统，按一条渠道联系和解决，决策权高度集中在主管者手中。
主要优点是：
机关结构简单；领导者的权责明确；指挥命令统一；对规模较小的机关来说，管理效能高。
主要缺点是：
下级的一切问题都要向上级请示解决，导致事无巨细，均须由上级处理，使领导者无暇考虑战略问题，在较大规划的机关结构中，由于每级管理机构需管辖数个机构，这会使领导者精力分散，管理不细，因此，直线型机关结构不适应大规模机关
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