浙江省节约用水通报.docx
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浙江省节约用水通报
浙江省节约用水通报
2010年
（征求意见稿）
浙江省节约用水办公室
前言
水资源是人类社会生存与发展的重要基础性自然资源，也是生态系统不可或缺的控制性要素。
随着经济社会快速发展和水资源开发利用程度的提高，水资源已日益成为经济社会进一步发展的重要制约因素。
加强水资源节约保护与管理，是解决水资源问题的必由之路。
近年来，在各级党委政府的高度重视下，水资源节约工作得到了进一步加强，节水型社会建设有序推进，取得了较好的节水效果。
为全面反映我省的节水工作进展情况，根据《浙江省节约用水办法》第十五条“县级以上人民政府水行政主管部门应当建立本行政区域的节约用水情况通报制度，定期向社会发布节约用水有关情况。
”的规定，省节约用水办公室组织编制了《2010年浙江省节约用水通报》。
通报的数据主要来源于有关部门正式公布的数据及相关统计资料。
《2010年浙江省节约用水通报》主要内容为经济社会发展概况、水资源基本情况、水资源综合利用情况、水资源利用效率、节水相关工作及重点项目进展情况、节水型社会建设试点工作通报、节水工作大事记等部分。
一、经济社会发展概况
2010年，我省深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，坚持调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定，全省经济保持平稳增长，继续朝着宏观调控的预期方向发展，转型升级步伐有所加快，内生动力和活力持续增强，民生进一步改善。
2010年，全省有效灌溉面积2189.83万亩，年粮食产量938.85万吨。
全省财政总收入为4895亿元，生产总值为27226.8亿元，比上年增长11.8%，其中第一产业生产总值1360.71亿元，第二产业生产总值14121.27亿元，第三产业生产总值11744.77亿元。
人均生产总值50787元，比上年增长9.4%。
全部工业增加值为12488.55，其中规模以上工业增加值9137.39，上升势头明显。
二、水资源基本情况
（一）降雨量基本情况
2010年，全省平均降水量为2022.5毫米（折合降水总量2095.4亿立方米），较多年平均降水量偏多26.1%，较上年降水量偏多26.6%。
全省行政分区降水量见图1。
图1全省行政分区年降水量与上年及多年平均值比较图
根据闸口、姚江大闸、金华、温州西山、圩仁等45个代表站降水量分析，4～9月降水量占全年的61.6%；7月降水量最大，占全年13.7%，11月降水量最小，占全年1.8%。
降水量地域分布不均匀，年降水量自西南向东北递减。
丽水龙泉市与福建省交界区域为全省高值区，年降水量在3200毫米以上，单站最大降水量达到3900毫米；龙泉市与庆元县交界的松源溪上游、温州市雁荡山、淳安县与开化县交界的马金溪上游区域年降水量在2800~3200毫米之间，为次高值区；杭嘉湖平原、宁绍平原以及舟山等区域年降水量在1200～1500毫米之间，为全省低值区。
（二）水资源量情况
2010年全省总水资源量为1397.61亿立方米，较上年偏多50.1%。
其中地表水资源量为1381.98亿立方米，较多年平均值偏多46.6%，较上年偏多50.6%，时空分布与降水量基本一致，全省行政分区总水资源量见图2。
图2全省行政分区总水资源量与上年及多年平均值比较
全省181座大中型水库年末蓄水总量为259.55亿立方米，较上年末增加28.77亿立方米。
其中大型水库32座，年末蓄水量为237.59亿立方米，较上年末增加25.84亿立方米；中型水库149座，年末蓄水量为21.97亿立方米，较上年末增加2.93亿立方米。
三、水资源综合利用情况
（一）用水量
全省总用水量220.08亿立方米，其中：
农田灌溉用水80.61亿立方米，占36.6%；林牧渔畜用水15.79亿立方米，占7.2%；工业用水量为59.70亿立方米，占27.1%；城镇公共用水量11.63亿立方米，占5.3%；居民生活用水量为26.01亿立方米，占11.8%；生态环境用水量26.33亿立方米，占12.0%。
图3全省用水结构及比例
（二）非传统水资源利用情况
1、海水淡化及海水直接利用
2010年，全省海水淡化量为792万立方米，主要用于沿海地区和海岛生活饮用、火力发电及核电企业部分用水。
海水直接利用量为131.28亿立方米，主要用于沿海石化、火电与核电企业冷却用水。
除此之外，我省沿海地区和岛屿积极探索海水利用的途径，利用海水制冰、海水冲厕等方法，缓解水资源不足。
2、污水处理及中水回用
至2010年底，全省累计建成城镇和工业集中式污水处理厂203座，设计处理能力919万吨/日，城镇污水配套管网超过2万公里,镇级污水处理设施覆盖率达64.1%。
全省县级以上城市污水处理能力739.7万吨/日，污水处理率为81.27%。
城市污水处理回用是缓解我省部分地区水资源紧张的有效途径，全省污水处理回用量4728万立方米，主要用于工业生产用水、城市园林绿化和河流生态环境用水。
3、雨水利用
农田水利小型集水工程、水窖和屋顶集雨是我省雨水利用的直接方式，据不完全统计，全省雨水直接利用量约169万立方米。
此外，我省宁波和舟山地区为解决水资源不足问题，积极开展河道水翻入水库工作，增加水库的蓄水量，提高水库的利用率，2010年全省间接利用雨水翻水入库量为2191万立方米，在一定程度上缓解了当地水资源不足的问题。
四、水资源利用效率
（一）水资源利用效率总体情况
2010年全省人均生活年用水量50.2立方米（城镇公共用水和农村牲畜用水不计入生活用水量中），其中城镇和农村居民人均生活年用水量分别为68.9立方米和40.2立方米。
全省水资源利用率为15.7%，人均综合用水量419.05立方米。
2010年，我省万元GDP用水量为80.83立方米（当年价）。
各市2010年万元GDP用水量在21～180立方米之间，差距较大。
其中舟山、宁波万元GDP用水量相对较低。
由于水资源条件与产业结构因素，个别市用水效率仍然较低。
2010年全省各市万元GDP用水量如图4所示。
图4全省各市万元GDP用水量
（二）工业用水效率
1、万元工业增加值用水量
全省万元工业增加值用水量为47.8立方米（当年价）。
各市2010年万元工业增加值用水量在21～135立方米之间，差异较大。
其中宁波、舟山、嘉兴较为先进,均在40立方米以下。
2010年全省各市万元工业增加值用水量如图5所示。
图5全省各市2010年万元工业增加值用水量
2、工业用水重复利用率
我省通过严格限制新上高污染、高耗水工业项目和增强工业用水循环利用，节约了大量工业用水。
据统计，2010年全年工业节水量为0.91亿立方米，城市供水企业工业用水重复利用率为75.17%。
（三）农业用水效率
2010年，全省农业用水总量为96.4亿立方米，其中：
农田灌溉用水占83.62%；林牧渔畜用水占16.38%。
农田灌溉亩均年用水量为363立方米，其中水田亩均灌溉年用水量415立方米。
全省灌溉水有效利用系数为0.56。
（四）公共供水用水效率（请建设厅提供有关材料及数据）
2010年，全省县级以上城市公共供水总量为？
亿立方米，全省县级以上城市供水管网漏损率为？
%；节水型器具普及率为？
%；全省城市污水处理回用量为4728万立方米，城市污水处理回用率达到？
%。
五、节水相关工作及重点项目进展情况
（一）节水机构设置情况
我省已初步建立覆盖省、市、县三级的水资源管理机构体系，统筹管理行政区内水资源的配置、节约、保护和管理等各项水资源行政管理工作，但基本没有独立的水资源管理机构。
省节约用水办公室设在省水利厅。
11个地级市中，节水职能在水利部门的有七个，节水职能在其他部门的有4个。
在调查的90个县（市、区）中，节水职能在水利部门的有32个，占全省县（市、区）的35.6%；节水职能在其他部门（建设、城管、市政园林、经贸等）的有23个，占全省县（市、区）的25.5%；全省35个县（市、区）尚无节水机构，占全省县（市、区）的38.9%。
（二）农业节水灌溉情况
浙江省“千万亩十亿方节水工程”于2004年启动,以提高灌溉水的利用效率和效益为中心，以促进农业结构调整、增加农民收入、提高农业综合生产能力、建立节水高效农业为目标，通过节约农业用水支援工业和生活用水，缓解水资源供需矛盾。
2010年全省节水灌溉建设资金7.09亿元，完成渠道改造6000公里，新增节水灌溉面积90万亩。
同时，积极开展“百万亩喷微灌工程”，2010年推广应用喷微灌面积12万亩。
（三）工业节水及清洁生产
2010年,全省有889家企业完成清洁生产审核。
这些企业共投入了21.03亿元，实施了2517个中/高费清洁生产方案，获得经济效益15.25亿元，每年可节水3312万吨，节约蒸汽61.73万吨，可减少废水排放3144万吨。
同时，在印染、化工、医药、造纸、食品加工等高耗水行业开展节水技术改造，实施了一批重大节水示范工作。
2010年，省级财政共支持了16个工业节水项目，项目总投资14.91亿元。
（四）节水器具和供水管网改造情况（请建设厅提供有关材料及数据）
2010年，全省改造更新各类陈旧、老化供水管道约1200公里。
（五）计划用水管理执行情况
全省杭州、宁波、台州等地开展城市供水管网用户用水计划管理工作。
截止2010年末，杭州市在主城区实施了超计划累进加价制度，杭州市（不包括萧山区和余杭区）用水计划单位总数达到1600家，涉及宾馆、医院、工矿企业、行政事业单位等非居民用水户，其中122家用水户实行超计划累进加价收费。
此外，我省宁波、舟山、玉环、岱山等地对自备水源取水户也进行了计划用水管理实践活动。
宁波自2008年起开展自备水源计划用水管理探索，2010年对22家年取水量在10万方以上的单位下达年度取水计划。
总体看，目前我省计划用水主要集中在节水型社会建设的试点县市和缺水地区。
（六）取水实时监控系统安装情况
我省从2007年开始实施取水实时监控系统建设，主要为自来水制水企业和年取水量在50万立方米以上的取水单位，后逐步推广到年取水量在10万立方米以上的取水单位。
目前取水监控系统建设进展较快，截止2010年底，全省共有1128个取水口监控装置已接入省取水实时监控系统，已累计完成监控安装计划48.27%，共监控取水量达到25.01亿立方米。
（七）分类水价执行情况
我省已基本实施了分类水价制度，对居民、工业、一般商业、特种行业用水设置不同的水价。
宁波、温州、台州等市对以水为主要原料的特种行业征收高额水价。
截止2010年，我省岱山县、洞头县、玉环县已经实施阶梯式水价制度，三地居民生活用水最高梯级水价已分别达到5.8元/吨、7.1元/吨和12.44元/吨。
六、节水型社会建设试点工作通报
我省义乌、余姚、玉环、舟山为国家级节水型社会建设第二、三、四批试点，开化、温岭为省级试点。
2010年，舟山市被水利部确定为第四批国家级节水型社会建设试点；义乌市、余姚市、玉环县试点专题项目通过水利部验收；开化县节水型社会建设规划通过省水利厅审查。
2010年全省节水型社会建设工作进展顺利。
舟山市编制并发布实施了《舟山市城市节水专项规划》，制订并发布实施了《舟山市节约用水奖励办法》、《舟山市地下水资源管理办法》、《关于加强建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理的实施意见》。
义乌市积极做好节水型社会建设整体验收准备工作，全面落实水资源有偿使用制度，研究制定节水相关政策，编制完成《义乌市非常规水源利用及管理政策研究》，推广清洁生产理念，发展低耗水、无污染行业，提高水的重复利用率。
余姚市颁布了《余姚市饮用水源保护和污染防治办法》，编制了《浙江省余姚市节水型社会建设规划》、《余姚市水域保护规划》、《余姚市城乡饮用水安全保障规划》和《余姚市乡镇河道规划》，提出水价调整方案，积极建设节水减排工程项目，并大力推广以经济型喷滴灌为代表的农业节水增效技术。
玉环县积极开展节水宣传工作，健全节水型社会法规体系，整治疏浚河道，建设农业示范区，2010年全县共推广节水灌溉面积5000多亩；改进工业节水工艺及设备，充分利用非常规水资源，已先后开展了漩门二期、华能玉环电厂、鸡山岛等示范海水淡化工程，基本解决岛上居民的饮用水问题以及渔民的生产用水。
截止2010年底，义乌、玉环、余姚、舟山4个县（市）节水型社会建设工作成绩斐然，相关用水指标参见附表2。
目前我省节水型社会试点建设已在省级和国家级两个层面上全面展开，形成了国家级试点和省级试点相互补充、相互促进、共同发展的新格局，这些试点县市相继成立了节水型社会建设试点的组织机构，各试点地区结合本地水资源及开发利用特点，以节水制度建设和探索节水机制为重点，制定措施，狠抓落实，积极稳妥地推进节水型社会建设，并通过一系列项目的实施，取得了一定的效果，为我省节水型社会建设积累了工作基础和经验。
七、节水工作大事记
（请发改委、经信委、建设厅补充提供节水相关材料）
1、2010年3月22日是第18届世界水日，3月22~28日是第23届中国水周。
全省围绕“关爱生命，保护水源”这一主题，开展了多种形式的水法规宣传活动。
在杭州市萧山区举办了纪念“世界水日”、“中国水周”大型主题活动暨中国水利博物馆开馆典礼。
举办了“钱江水利杯”水利百科知识竞赛，在钱江晚报公布竞赛题目，组织全社会大众参加竞赛活动。
水日、水周期间，与省公安厅“平安浙江”栏目联合组织开展了水利水法宣传进社区活动，将宣传挂图张贴进社区、学校宣传栏和“平安浙江”报栏，进一步提高全社会节约保护水资源的意识。
2、2010年7月舟山市被水利部列入全国第四批节水型社会建设试点城市。
3、嘉兴市、舟山市通过了国家组织的创建国家“节水型城市”的验收。
4、11月2日《浙江省开化县节水型社会建设规划》顺利通过审查。
5、12月29日《浙江省节水型社会建设“十二五”规划》顺利通过审查。
6、《台州市用水定额》和《台州市计划用水细则》编制完成并通过审查。
7、义乌市开展典型用水企业水平衡测试，加大对节水典型创建项目的扶持力度，拟定并下发了《关于对节水项目实施财政奖励的通知》。
同时，完成了对《义乌市非常规水源利用及管理政策研究》的修编。
附表12010年浙江省各地市节约用水主要指标统计表
主要指标
量纲
杭州
宁波
温州
绍兴
湖州
嘉兴
金华
衢州
台州
丽水
舟山
全省
水资源总量
亿m³
190.4
96.22
196.47
75.9
46.3
30.04
152.22
158.77
139.62
304.13
7.53
1397.61
用水总量
亿m³
54.95
21.51
21.17
22.53
17.58
19.87
19.44
13.58
19.53
8.56
1.37
220.08
人均年综合用水量
m³
573.2
370
224.73
513.32
661.7
581.6
287.1
531
286.3
328
141.6
419.05
万元GDP用水量
m³
92.41
41.96
72.36
80.95
135.05
86.52
92.81
180.40
80.88
132.85
21.64
80.83
万元工业增加值用水量
m³
63.94
19.62
42.73
48.80
48.39
38.96
63.82
134.90
49.92
46.20
21.48
47.8
规模以上工业重复利用率
%
88.01
78
71.98
66.5
43.2
75
76
农业节水灌溉面积
千公顷
83
166.02
90.91
77
94.62
173.56
127.75
77.41
91.92
43.90
8.54
1034.63
灌溉水利用系数
0.57
0.6
0.53
0.55
0.6
0.59
0.54
0.55
0.53
0.59
0.64
0.56
亩均灌溉用水量
m³
451.2
237
360
328.1
470
354.1
368.2
343
346.3
386.54
108.2
363
县级以上城市公共供水量
亿m³
8.82
6.85
4.18
3.74
1.09
2.56
2.46
0.61
2.35
0.8
0.57
设区市公共供水漏损水率
%
12
12
15.54
16.8
14.23
8.36
14
12
12.26
13.3
县级以上城市污水处理率
%
95.62
83
69.5
91.82
84.99
65.8
77.88
75
77.3
81.27
县级以上城市污水处理回用率
%
0
0
10
5.48
0
1
0
0
40
居民生活水价
元/m³
1.35
3.2
1.6-3.8
1.35-2.5
1.85
1.95—2.5
2.15
1.8
1.4-3.6
1.9
2.8
一般工业水价
元/m³
1.85
5.95
2.2-6.6
2.2-4.7
2.5
2.95—4.3
3.1
2.4
1.45-6.3
2.65
3.6
翻水入库水量
万m³
2191
1940
4131
雨水利用量
万m³
0
0
0
0
0
0
10
0
44
0
115
169
主要指标
量纲
杭州
宁波
温州
绍兴
湖州
嘉兴
金华
衢州
台州
丽水
舟山
全省
海水淡化量
万m³
0
0
25
0
0
0
0
0
600
0
167
792
海水利用量
亿m³
0
58.21
0
0
0
36.69
0
0
33.05
0
3.33
131.28
污水处理回用量
万m³
0
2170
0
0
690
0
500
0
1368
0
0
4728
实时监控率
%
5.82
98.46
46.25
59.84
17.1
72.47
42.77
67.09
52.1
39.13
39.02
48.27
实时监控水量
亿m³
1.32
4.83
2.89
0.41
0.87
12.1
0.83
0.68
0.59
0.26
0.23
25.01
附表22010年浙江省节水型社会建设试点地区主要用水指标统计表
类别
主要指标
单位
舟山市
义乌市
余姚市
玉环县
综合
用水总量
万m³
13707
29476
36000
10435
农业用水量
万m³
2091
10153
13100
2602
工业用水量
万m³
6504
10241
9200
3895
生活用水量
万m³
3691
6223
6170
3648
生态环境用水量
万m³
815
500
7500
290
万元GDP用水量
m³
21.7
48
63.7
42.4
农业节水
农田亩均灌溉用水量
m³
108.2
343
265
366
农田灌溉水有效利用系数
0.64
0.6
0.65
0.65
节水灌溉面积
万亩
12.3
16.1
45.5
6
工业节水
万元工业增加值用水量
m³
22.7
46
27
21.8
工业用水重复利用率
%
76
55
72
55
城市节水
城镇供水管网漏损率
%
13.3
11.8
13
10.4
城镇节水器具普及率
%
85
60
80
0.9
城镇污水处理回用率
%
40
/
5.6
0.1
非常规水资源
污水处理回用量
万m³
800
500
114
1350
海水淡化量
万m³
422
/
/
2040
海水直接利用量
万m³
35
/
/
20
重点取水户取水实时监控
取水口计量安装数
个
89
30
37
52
实时监控率
%
100
100
100
94.55
附：
编制说明
《浙江省节约用水通报》（2010年）主要内容分为：
经济社会发展概况、水资源基本情况、水资源综合利用情况、水资源利用效率、节水相关工作及重点项目进展情况、节水型社会建设试点工作通报、节水工作大事记等部分。
本通报的数据以有关部门公布的统计资料为主。
其中经济发展概况主要参考《2010年浙江省统计年鉴》；水资源综合情况主要参考《浙江省水资源公报》；公共供水情况主要参考《浙江省城建统计年鉴》；污水处理情况主要参考《浙江省环境状况公报》。
其余资料参考省发改委、省建设厅、省经信委、省环保厅、省统计局等单位提供的资料，在此深表感谢。
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