治理农业部门腐败现象初探Word文档下载推荐.docx
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我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象，以及腐败现象。
如果对一些腐败现象没有引起足够的重视，不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈，我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。
当前一些腐败现象的主要表现：
1、违法违纪腐败案件时有发生。
近几年，我市农经部门查处了一批违法违纪案件，副处级干部有两人，科局、科站干部有十几名。
这些违纪违法人员大部分是领导干部，在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上，利用职权搞权钱交易。
特别是手中掌握项目资金的一些领导干部，一不注意就走上犯错误的道路。
如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。
2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。
农经部门在有些人眼中看来没有什么权力，也有人认为是清水衙门。
但是我们不能不看到，农经部门手中掌握着行政的审批、审核权，行政执法权，同时还掌握大量的农业开发项目。
不管权力的大小，只要掌权者有私心杂念，权力就会异化，就会成为谋私的工具。
例如，我们下属一个局的渔政站站长，手中仅掌握捕捞证的审批权，当他要以权变钱时，竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。
这种吃拿卡要事例当然是极个别的，但对农经部门形象的损害是无法估计的。
3、乱收费的现象没有完全纠正。
我们农业部门的一些站、所，有涉及为农服务收费情况，这些收费大部分是合理的，经过有关部门核准的，但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。
这种情况虽然也是个别的现象，但直接侵犯了农民利益。
4、对工作不负责任，严重官僚主义失职的现象还存在。
对工作不负责任，盲目决策，拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况，在我们农业部门少数干部身上还存在，这种干部看似没有什么问题，勤勤恳恳，但工作浮夸，不凭科学决策，光凭主观臆断，给国家和集体造成的损失巨大，这种腐败现象还不被人们所重视。
二、农业部门产生腐败的根源腐败现象的表现形式千差万别，但其产生的根源却有共性的特征，研究这些深层次的原因，有利于我们更好地总结教训，提出防范的对策。
1、理想的动摇、信念的滑坡，是产生腐败的总根源。
在我国进入社会主义市场经济，确立了以经济建设为中心之后，经济建设的成果喜人，人民生活水平得到极大地提高，综合国力日益增强。
但是，我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计，一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透，压滤机滤布总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。
对于党员干部的政治理论学习不能充分认识其重要意义，一些单位在抓政治学习时不深不实，对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点，不注重解决党员干部中的实际思想情况。
特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习，更不要说自学了由于学习的放松，思想基础的松动，导致理想信念的动摇。
如**县原农经委纪检监察组长陶XX，在兼管农经委经济实体之后，与经理、老板接触多了，渐渐放松了学习，热衷于吃吃喝喝，热衷于个人捞好处，连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了，把共产党员的理想、信念忘得一干二净，业余时间还谈什么自学，而是经常与经理、老板赌博。
有些人平时也参加学习，学习后只对照别人，不联系自己的思想实际，不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观，学归学，做归做，碰到权钱交易时，照样腐败。
2、党风廉政责任制没有落实到位，未能形成齐抓共管的局面。
党风廉政责任制大部分党委已经制定，但落实的程度还是令人担忧，有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。
其次、对党风廉政责任分解时，虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责，但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事，所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。
再次，党风廉政上的责任追究制没有得到落实，出了问题大家都不负责。
到目前为止，还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。
长期以来不能形成对腐败现象保持一种高压态势，对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。
3、对权力监督，在机制上不完善，在实施中不到位。
对权力不予监督，难免产生腐败，我们农经部门许多腐败现象也正好证实了这一点。
一是监督的机制没有健全。
如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多，除了行政经费是统一管理外，项目经费和事业经费则由各处室自己管理，会计、出纳都是处室内的工作人员兼职，这种管理体制下，处室的负责人权力过大，单位领导就很难对处室实行有效的监管，故连续发生违纪违法案件。
二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施，现在的领导干部大部人是做老好人，本文来自.gongwen123.不愿得罪人，管理上不严，制度上放松，当下属干部有这样那样的问题时，不能及时提醒，更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了，一些干部往往在小错误时得不到及时纠正，以致走上违纪违法道路。
三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。
有的人走上领导岗位或有实权的岗位后，就自以为了不起，忘乎所以，对群众和同事批评，甚至领导的批评都有听不进去。
这些人总是感到在党风廉政上约束太多，感到不自在，他们只要求纪律上的松绑，结果只能是在错误的道路上越走越远。
4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内，社会上的腐蚀力十分猖獗。
在我国进入社会主义市场经济之后，我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识，思想上麻痹大意，没有保持必要的警惕，所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候，我们一些党员干部纷纷做了俘虏。
社会上的一些不法之徒，他们觊觎我们党员干部手中的权力，用他们的钱买我们的权，以我们的权去赚他们的钱，把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。
他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力，美色相送拉你下水。
原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。
三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。
十六大报告中指出：
“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。
加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。
”针对农业行政部门党风廉政的实际现状，根据农业系统工作的特点，按照十六大报告要求，我们认为抓好党风廉政建设，还是应该从教育、制度、机制、体制着手。
1、加强正面教育，讲究教育实效。
在当前改革开放的新形势下，各种思想相互激荡。
滤布各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈，我们要本着以人为本的原则，针对新形势、新情况、党员干部思想新实际，提出有针对性的教育。
当前要着重加强对党员干部的从政道德教育，树立正确世界观、权力观。
产生腐败的重要原因就是思想道德的蜕变。
因为提高党员干部的思想政治素质，是反腐败的基础性工作，只有筑牢思想防线，才有可能抵止各种腐朽思想的侵入，在教育中，要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题，提出教育方针，使教育做到有的放矢。
特别是在新形势下，我们的党员干部会产生什么样的新想法？
在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题，采取提前教育。
教育的重点是党员领干部，领导也应该带头学习，为党员群众做出榜样。
教育工作要采取多种形式，切忌简单呆板，要寓教于乐，使教育入心入耳入脑。
要用正面的典型来激励我们的党员干部，以弘扬正气，要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型，使大家学有榜样；
以反面的典型来警示我们的党员干部，注意经常用身边的案例开展敬警示教育，以防止覆辙。
通过经常性的教育，着重解决党员干部不想腐败的问题。
2、认真严肃查处违纪违法案件，对腐败现象保持一种高压的态势。
如果腐败行为一经发现，得不到及时严肃地查处，群众意见纷纷，而我们的纪检监察部门不作为，听之任之，任其发展，这样就会使许多人竞相效仿，形成腐败泛滥成灾。
只有对腐败现象不断地打击，让腐败现象没有市场，使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之，这样才能使正气上升。
要保持对腐败现象一种高压态势，.freekan.纪检监察部门必须切实履行职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起，对腐败份子决不心慈手软。
按照江泽民同志要求：
对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。
通过对腐败行为严肃地处理，不断提高腐败行为的成本，从而解决一个党员干部不敢腐败的问题。
3、建立健全制度，强化监督力度。
要建立健全对权力进行有效监督的各种制度，特别是对财权，要制定出有力的监督措施，保证财务工作的透明度，对重大的资金流向，主管领导和监督部门要进行全程监控。
我市的“四统一”做法不失为一条治本良策，对用钱的问题进行了有效的监控。
当前我们要不断完善农口核算分中心的工作，充分发挥其作用。
对事权和用人权，要坚持重大总是集体讨论的原则，切忌个别领导说了算。
同时要加强透明度，实行政务公开和干部任用工作的公开，增强群众的参与程度，广泛接受群众的监督，从而达到权力行使中不能腐败的问题。
4、落实党风廉政建设责任，形成齐抓共管局面。
如何贯彻落实反腐败工作体制和领导机制，这就是建立党风廉政建设的责任制。
各级党组织建立了党风廉政建设责任制，从而使腐败的工作体制、领导机制更加具体化、规范化，也更具有操作性。
首先要把责任落到实处，党委书记要负总责，一把手对党风廉政建设要亲自抓，要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果，真正做到“两手抓两手硬”。
各分管领导在自己的分管职责范围内，把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查，做到一岗双责。
纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责，从而达到齐抓共管。
其次，要分解党风廉政责任，制定党风廉政的工作目标，使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。
明确工作目标后，可用层层签订责任状的形式，把目标分解落实。
再次，要加强检查落实，上级党委对下要定期检查落实情况，作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式，对下进行督促检查。
通过全面实施党风廉政建设责任制，落实责任追究制度，促使党员干部树立责任意识，可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。
《治理农业部门腐败现象初探》
附送：
治理农村信用社商业贿赂之管见
治理商业贿赂工作是今年党中央、国务院安排部署的反腐败和党风廉政建设工作的重要内容。
农村信用社属于金融行业，是诱发商业贿赂案件的重要部门，如何治理好农村信用社商业贿赂，并达到标本兼治的目的，本文从四个方面谈点粗浅的看法。
一、要深化认识，加强领导，把治理商业贿赂工作抓紧抓好商业贿赂破坏市场经济秩序和交易规则，妨碍公平竞争，破坏了经济发展环境，并已渗透到了农村信用社系统，损害了广大客户利益，诱发腐败行为和经济犯罪，败坏党风、政风和社风，严重损害农村信用社公众形象，给农村信用社改革发展带来了影响，已经到了非治理不可的时候。
党中央、国务院对治理商业贿赂工作非常重视，中央领导同志在有关会议上也多次强调要抓好治理商业贿赂工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
因此，各级联社必须要从讲政治、讲大局的高度，充分认识商业贿赂的危害性，把思想和行为统一到党中央、国务院的部署和要求上来，统一到促进农村信用社改革发展和事业兴旺发达上来，增强治理商业贿赂的紧迫感和责任感，提高自觉性和主动性。
特别是各级联社“一把手”要高度认识，因为在商业贿赂案件中，领导起关键性的作用，有的对商业贿赂行为或授权或指使或暗中庇护；
有的对单位行使商业贿赂自认为是增加与客户往来的关系，是感情投资，是“公关”，是促进业务发展的需要；
有的将商业贿赂不等同于索贿受贿、索拿卡要等违法行为对待，这说明治理商业贿赂领导是关键，各级联社必须要坚持党委统一领导，主要领导亲自抓，并要负起领导责任，纪检监察部门牵头组织，制订好领导体制和工作机制，履行职责，成立专门工作班子，负责治理工作落实，让群众积极参与，做到工作组织落实到位、工作责任落实到位、工作措施落实到位、部门协调配合到位，确保农村信用社辖内治理商业贿赂工作稳步推进，取得实效。
二、要突出重点，点面结合，把治理商业贿赂工作向纵深开展治理商业贿赂，主要是要抓好自查自纠、查处案件、建立长效机制三项工作。
这三项工作是一个相辅相成的有机整体，既要做到分别实施，又要注意同步进行、整体推进。
当前，农村信用社不正当交易行为的重点项目主要是信贷（授信）管理、产品开发和营销、基建工程、房屋租赁、大宗物品采购、信用卡管理、票据承兑贴现、中间业务、出具信用证（保函、资信证明）、结算、大额（单位）存款客户及不良资产处置等。
因此，重点要查农村信用社是否依法依章行使贷款审批权和按规定操作程序发放贷款，有无违规放贷和造成贷款损失行为；
查一些单位或主管领导是否利用基建工程、营业办公用房装修、大宗物品及电子电脑设备采购、信用卡制作、广告制作发布、不良资产处置等活动项目，向对方谋取非法利益、索贿受贿等行为；
查一些领导干部是否存在玩忽职守、失职渎职及其他不履行监管职责或领导责任的行为。
同时，各级联社要突出查办一批大案要案，重点查处非法利益、索贿受贿案件，涉案金额大、性质恶劣，严重侵害群众、客户利益和破坏金融秩序的大案要案和顶风违纪的典型案件。
要充分发挥案件查处的震慑力和治本作用，有效遏制商业贿赂行为在农村信用社蔓延。
要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，针对自查自纠和案件查处中发现的突出问题，建立和完善相关制度，重点要加强内控制度、信贷、资本约束、财务收支等管理，基建工程和大宗物品采购招投标、绩效考核评价、劳动用工以及企业文化和商业道德建设，要加强对重点环节、重点部位、重点人员的制约和监督，建立和完善从业人员自律机制，从源头上预防商业贿赂行为的发生。
三、要明确责任，抓深抓细，推进治理商业贿赂工作顺利进行治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，涉及面宽，政策性强，情况复杂。
农村信用社在搞好商业贿赂的治理工作中，必须要抓深抓细、抓好落实。
一是要抓好领导落实。
各级联社领导班子和主要负责人在思想上要高度重视这一工作，要把治理商业贿赂列入重要日程，召开专门会议组织研究部署本单位的治理工作，明确专门领导和专门班子专抓。
要带头开展自查自纠，发挥模范带头作用，在思想上、组织上、行动上保证治理工作的需要。
二是要抓好工作落实。
各级联社要采取多种形式进行全面宣传发动，组织员工认真学习中央、银监会、上级联社治理商业贿赂工作文件和相关政策，使每个单位、滤布每个行业、每个员工都能深刻领会治理工作精神，积极主动地参与到治理工作中来，要认真组织开展自查自纠，坚持领导干部带头的原则。
各职能主管部门要通过对自身问题自查自纠的行动，推动自查自纠工作的全面、深入地开展，并整改到位。
要组织检查验收，对职工群众反映大、自查不主动、不彻底的重点部门、重点岗位组织力量进行专门督查，帮助查找问题，确保自查自纠工作不走过场，收到实效；
对发现的商业贿赂和不正当交易行为要按照有关政策严肃处理到位，本级联社自己处理有困难的，要及时上报上级联社或银监部门处理。
三是要抓好落实。
要针对农村信用社存在的商业贿赂问题，认真分析原因，建立相关制度，堵塞漏洞，从源头上预防商业贿赂行为的发生。
制度建立后，要组织学习，坚决执行，切实监督，对违背制度的要认真地、及时地处理，真正起到用制度管人的作用。
同时，要建立严格的工作责任制和责任追究制，对重视不够、措施不力、工作不实、有问题不能及时解决，以致在工作中发生重大问题并产生不良影响的，必须严肃追究有关领导的责任。
四、要把握政策，宽严相济，确保治理商业贿赂工作取得实效严格依法治理，正确把握政策是治理商业贿赂的基本要求，也是确保农村信用社积极稳妥推进专项治理工作取得实效的关键。
在治理商业贿赂专项工作中，一定要把握大局，把好方向，把住重点，把准政策，要与维护信用社改革、发展和稳定相结合，洗煤滤布要严格区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。
开展治理工作坚决不能走过场，也不要搞“运动”，搞“人人过关”，查处的商业贿赂案件应讲究方式方法，讲究斗争策略，坚持有什么问题就解决什么问题，发现哪个单位、哪个领域有贿赂案，就查哪个单位、哪个领域的案。
要贯彻自查从宽、被查从严的原则。
对情况轻微的，以批评教育为主；
对虽有问题，但又能主动自查自纠的，应按有关规定从轻、减轻或免予处分；
对问题严重、又拒不自查自纠的，要从严处理；
对顶风作案的，要从重或加重处分，并向公安部门或检察机关移送，协助公安等部门和检察机关做好有关贿赂案件的查处工作。
同时，要将情况向上级联社报告。
对一些普遍存在的问题，要结合纠风和完善监督管理机制，促进自查自纠。
并通过查处典型案件，促进自查自纠工作的深入开展，力争使大量的问题能通过自查自纠给予解决，教育和挽救一大批涉贿人员，使广大群众看到农村信用社在治理商业贿赂工作中取得的实实在在的实效。
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