酒店工程项目招标管理制度.docx
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酒店工程项目招标管理制度
酒店工程项目招标管理制度
一、目的
为规范工程项目招投标活动，加强对招标活动的监督管理，维护酒店利益，保障工程质量，有效控制工程造价，以公平、公正、科学、择优的原则选择最满意的投标单位，特制定本制度。
二、适用范围
适用于酒店工程项目施工、材料及设备采购等招标事宜。
三、招标组织机构及领导小组的确定
建立以酒店，副总经理为组长的招标管理领导小组。
1、招标领导小组架构
组长：
副总经理
成员：
工程部经理、财务总监以及副组长根据招标需要指定的相关人员。
2、招标领导小组职责：
负责工程、施工、材料及设备采购的招标活动。
主要职责如下：
（1）拟定招标方案、确定招标方式、招标日期、资审方式等。
（2）审定招标计划，包括招标内容、范围、方式、程序、进度及上述内容的调整。
（3）核准招标文件和审定投标单位。
（4）按招标内容及规模确定招标方式。
（采用公开、邀请标）
（5）确定投标文件中各类标书开标的时间和参与人员。
（6）确定候选招标单位，拟定或批准商务谈判计划及技术、管理、服务等相应细则。
（7）主持重大招标项目商务和技术谈判及确定组成人员。
（8）根据相关部门意见及综合实际情况审定中标单位及合同文件，并讨论、批准实施。
（9）招标管理各项具体工作由财务部、工程部等部门实施。
3、招标工作小组职责：
（1）统计招标的工程、配套设施的总体情况
（2）编制资格预审文件及招标文件
（3）发布招标公告、发放资格预审文件
（4）发放招标文件
（5）对招标文件答疑
（6）接收投标文件、开标、评标
（7）发出中标通知书
（8）合同谈判、办理合同签订手续
（9）整理招标有关文件和资料并归档
（10）招标领导小组临时安排的其它工作。
四、招标方式
招标应采用招标竞价的方式，进行招标时投标人不少于5家，可采用三家议价的方式进行确定，结果报总经理审核、批准。
工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。
根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确定。
1、采用公开招标方式的，发布招标公告。
采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备施工能力、资信良好的特定的施工单位或者其他组织发出投标邀请书。
2、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
1、招标人的名称和地址
2、招标项目的内容、规模、资金来源
3、招标项目的实施地点和工期
4、获取招标文件或资格预审文件的地点和时间
5、对招标文件或这资格预审。
6、对招标人的资质等级的要求
五、发布招标公告或投标邀请书：
招标人通过媒介发布公告，表示招标项目采用资格预审的方式，公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的投标人了解招标、工程项目的情况及资格条件，前来购买资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。
招标采用公开招标方式的，应当发布招标公告，依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网或者其他媒介发布，公告期不少于5个工作日。
招标采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
六、资格审查、确定合格的投标申请人
原则：
所有投标单位都要经过严格的资格预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。
1、资格审查的内容，资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列
条件：
（1）法人代表证明书或授权委托书必须有法人代表签字，且盖有企业公章
（2）具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、经营许可证、资质证书、安全生产许可证），工商营业执照、经营资质证书必须是在有效期内且经过年审。
（3）具有履行合同的能力，包括专业技术资格和能力，资金、银行资信、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的专业人员。
（4）材料设备的检测报告必须是有效权威部门提供。
（5）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。
（6）在最近三年内没有骗取中标，严重违约及重大质量、安全事故问题；符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
（7）符合国家对有关资质的基本规定要求。
（8）对投标单位的主要财务指标审查。
（9）根据招标项目的需要，须预审的其他内容。
2、实地考察：
资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在建工程以及机械设备等组织现场考察。
3、合格投标单位资格的确定：
采用资格预审的，资格审查由总经办组织，工程部、采购部、财务部、使用部门，共同组成评审小组，评选出不少于5家资审合格的潜在投标单位，由评审小组签署意见报副总经理审核后，呈报总经理批准，并由工程部向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标单位告知资格预审结果。
4、踏勘现场：
工程部负责组织合格投标单位到项目现场进行实地勘查，以方便投标单位获取有用信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标价格决定；工程部在现场介绍工程场地和相关的周边环境情况，供投标单位在编制投标文件时参考。
七、编制、发出招标文件
1、职责及分工
（1）工程部主要职能：
投标单位资质预审，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存。
拟订材料及设备的招标规定和要求，确定设备的品种、规格、型号、数量、质量等级等内容。
拟订或审查招标文件中有关技术标的内容和特殊要求，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围、各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。
（2）财务部人员拟订或审查招标文件的条款和内容。
具体编写或审查计价依据和计价办法、投标报价的范围、中标条件、合同价格的方式、合同价款的调整条件和方法、工程竣工结算等内容。
拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标质保金和履约质保金的提交方式等财务方面的内容。
2、招标文件应当包括下列内容：
（1）招标文件应包括正文和附件。
正文包括：
招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、相关规范、投标文件格式、特别约定等。
附件包括：
施工图、拟签标准合同等。
（2）投标人须知前附表。
（3）投标须知：
包括工程概况说明，招标范围及工期，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。
（4）招标文件中的工程造价要求应包括：
定额及计价文件约定；合同总价包含范围；工程款支付方式；主材价格在标书中详细明确；报价明细表；总结算方式；质保金结算方式。
（5）合同的主要条款（根据需要设置通用合同、补充协议及现场管理制度）。
（6）招标工程的技术要求
（7）设计图纸
（8）投标辅助资料
3、招标文件的审查和批准
（1）招标文件的统稿由工程部经办、财务部，交副总经理审核及会议确定，经以上部门会签，最后总经理批准，财务部盖章。
（2）招标文件批准后，工程部方可组织招标文件的发放和邀请投标人投标。
（3）行政部负责招标文件的打印、装订招标文件
（4）工程部做好招标文件的发放、记录、存档。
八、答疑
投标单位接到招标文件、图纸、清单或勘踏现场后对招标人提供的资料、工程信息等存在疑问，须以书面形式向酒店提出问题。
九、开标
（1）采用公开招标的工程，评标成员确定，应当遵照招投标管理部门及有关法规的规定。
（2）采用邀请形式招标的工程，评标成员由总经理或副总经理指定组成。
根据招标文件对合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。
酒店按照招标文件中确定的时间、地点组织召开开标会议，并遵循以下开标流程：
公布开标纪律——介绍参加开标的各方到场人员——公布酒店法人相关证件——主持人检验各投标单位法定代表或代理人的证件、委托书——主持人确认投标文件密封情况——唱标、宣读各投标单位技术标内容——招标小组成员在开标记录上签字确认——开标结束
有下列情况之一的投标文件将被视为无效：
（1）投标文件未按要求包装及密封。
（2）投标文件于投标截止日期之后送达。
（3）投标方违反酒店招标文件其他规定的。
十、评标
（1）成立评标小组：
组长：
副总经理，成员由招标领导小组成员和相关人员组成。
（2）评标原则：
客观公正、科学合理、规范合法。
（3）评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行，在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件，采用以下评标方法确定中标单位。
投标文件评审具体内容：
（1）招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，客观、公正地对所有投标文件进行评价。
评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行，在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
（2）应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案，投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。
（3）在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人（投标价格明显低于市场成本的除外）。
提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。
（4）评标小组根据招标需要确定的其他评标方法
（5）评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：
评标小组成员有亲属及朋友关系者；与投标人又经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
（6）评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或相近，其中与酒店在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力（信誉、项目经理资质、施工经验）方面的，在同等条件下，优先中标。
（7）下列情况须重新招标：
发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况。
投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况。
开标后，发现所有投标皆不满意，例如各报价皆高出标底价，不在合理报价范围之内。
十一、中标
（1）评标小组以书面形式向招标小组组长提交评标报告，推荐1—3个合格中标单位；根据评标小组推荐的中标候选单位，由工程部负责按酒店审批流程报招标领导小组副组长即副总经理审核、呈招标领导小组组长，即总经理审核、批准。
（2）根据总经理审批确定的中标单位，酒店根据实际情况确定是否需要向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
（3）评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证。
（4）合理低价中标原则：
选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。
（5）透明公正原则：
整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。
（6）保密原则：
要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。
十二、授予、签订合同
中标人确定后，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人拟定详细的工程合同，经各部门会签，报酒店副总经理审核，呈总经理批准。
十三、招标工作纪律
1、招标人及酒店相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。
2、财务部编制的工程标底只向招标领导小组组长报告，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何无关方透露。
3、招标领导小组及参与招标管理工作的各职能部门工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。
对违反规定的相关工作人员公司将严肃处理，构成犯罪的，依法追究其法律责任。
本招标管理制度可在今后运行过程中逐渐调整和完善。
其它未尽事宜按《中华人民共和国招标投标法》规定执行。
（以下是相关文本格式！
）
第一章投标方须知及投标方须知前附表
第二章合同文本格式
第三章图纸及报价清单
第四章工程规范和技术说明
第五章附件
第一章
投标人须知及投标人须知前附表
一、投标人须知前附表
二、投标人须知
（一）总则
（二）招标文件
（三）投标文件的编制
（四）投标文件的提交
（五）开标
（六）评标
（七）合同的授予
一、投标须知前附表
项
号
条款号
内容
说明与要求
1
1.1
工程名称
2
1.1
施工地点
3
1.1
承包方式
4
1.1
质量标准
5
2.1
招标范围
6
2.2
工期要求
7
3.1
资金来源
8
4.1
投标人资质要求
9
4.2
资格审查方式
10
6.1
投标费用
招标文件工本费RMB元，恕不退还；
图纸押金：
RMB元
11
13.1
工程计价方式
12
15.1
投标有效期
日历天（从投标截止之日算起）
13
16.1
投标保证金金额
14
18.1
投标文件份数
一份正本，一份副本
15
21.1
投标文件提交地点
及截止时间
收件人：
地点:
投标截止时间:
年月日时
16
25.1
开标
开标时间：
年月日时
17
33.4
评标方法及标准
18
38.3
履约担保金额
升级会员 