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规划设计报告

工程特性表

（1）湖北省国土资源厅关于2004年申报国家投资基本农田土地整理项目备案的报告

（2）孝昌县国土资源局关于申报国家级投资白沙镇、花西乡基本农田整理项目立项的请示

（3）孝昌县人民政府关于同意白沙镇花西乡国家级投资基本农田土地开发整理项目申报立项的批复

（4）孝昌县人民政府关于同意白沙镇花西乡国家投资基本农田土地开发的批复

（5）孝昌县委办公室，县政府办公室关于成立孝昌县基本农田土地整理项目领导小组的通知

（6）基本农田土地整理项目立项呈报表

（7）可行性研究报告摘要书

（8）整理前后地类面积对比表

（9）孝昌县农业局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（10）孝昌县林业局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（11）孝昌县水务局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（10）孝昌县环保局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（10）孝昌县交通局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（10）孝昌县财政局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（10）孝昌县国土资源局关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审

意见

（10）孝昌县白沙镇人民政府对白沙镇国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（11）孝昌县花西乡人民政府关于白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目规划设计的评审意见

（12）孝昌县白沙镇花西乡王桥村、三集村等25个村及村民代表对国家投资基本农田土地整理项目规划设计的意见

（13）孝昌县政府专题会议纪要

（14）孝昌县白沙镇、花西乡国家投资基本农田土地整理项目项目区迁坟登记表

第一部分项目规划

第一章前言

土地开发整理是增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。

积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设和发展经济都具有极其重要的意义。

为了更好地开展项目区土地开发整理工作，加强对项目区土地开发整理的规划管理，编制本规划。

1.1项目建设背景

为深入贯彻新《土地管理法》，确保耕地总量动态平衡，实现社会经济的可持续发展，根据孝昌县土地资源利用特点及利用中存在的问题，孝昌县土地管理局拟在白沙镇和花西乡开展大规模的土地开发整理工程，征得了孝昌县县委、县政府的同意与支持后，于2004年12月向国土资源部申报了项目可行性研究报告。

项目类型为土地开发整理，总面积1822.098公顷，其中其中东片区为731.614公顷，西片区为1090.484公顷。

项目投资规模为3485.91万元。

1.2项目建设目的

1.贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实《孝昌县土地利用总体规划》；

2.通过土地开发整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量和产出率，实现耕地总量动态平衡和社会经济可持续发展；

3.改善项目区农业生产条件和生态环境，完善项目区基础设施建设，提高农业生产效益，增加农民收入；

4.调整土地产权关系，保护土地权属主体的合法权益，维护项目区社会稳定。

1.3项目规划任务

1.制定项目区土地开发整理的目标、任务和方针，落实土地开发整理指标；

2.根据土地适宜性分析，确定项目区土地利用方向和布局；

3.通过水资源平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局；

4.通过技术、经济论证，确定规划方案；

5.制定规划实施和管理的相关政策和措施。

1.4项目规划依据

1.4.1相关规划

1.《孝昌县土地利用总体规划（1997-2010）》；

2.《孝昌县基本农田保护规划（1997-2010）》；

3.《孝昌县“十五”环境保护计划》；

4.《孝昌县水利发展“十五”规划》；

5.《孝昌县国民经济和发展第十个五年计划及2010年远景规划》

6.《孝昌县土地开发项目可行性研究报告》；

7.《孝昌县土地开发整理专项规划》。

1.4.2可行性研究报告及评估报告

主要包括《湖北省孝昌县土地开发整理可行性研究报告》及孝昌县农业、水利、林业、交通、电力等各相关单位关于项目可行性研究的评估报告。

1.4.3行业技术标准

1.《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》；

2.《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；

3.《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

4.《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；

5.《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；

6.《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；

7.《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）；

8．《节水灌溉技术规范》（部颁SL207-98）；

9．《泵站设计规范》（GB/T50265-97）。

1.4.4有关法律法规政策

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3.《基本农田保护条例》；

4.《中华人民共和国水土保持法》；

5.《中华人民共和国环境保护法》；

6.《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》〖国土资发〔1998〕166号〗；

7.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）；

8.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；

9.《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）；

10.《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）。

1.5实施期限

本项目的实施期限为一年（2005年6月~2006年5月）。

第二章项目区概况

2.1孝昌县概况

孝昌县地处大别山南麓，江汉平原北部，东连黄陂，西接云梦、安陆，北靠大悟、广水，是一个城乡结合、农工商贸旅游全面开发的新县。

版图面积1134.89平方公里，辖12个乡镇，445个村（居）委员会，总人口61.69万人，人均土地面积0.18公顷，人口密度543人/平方千米，属人口稠密地区。

2000年末实有耕地48466.17公顷，人均耕地0.08公顷。

境内地形东北高、西南低，溶蚀低山与切割丘陵护卫穿插，地貌以丘陵山地为主。

土壤质地松软，土层较厚，具有良好的理化性状。

农业生态环境较为优良，生物资源及后备土地资源较为丰富。

境内有大量白云石、大理石、铜矿、黄铁矿、花岗岩、石英石、矿泉水等矿藏资源，蕴藏着发展建材的巨大潜力。

孝昌县地处亚热带湿润季风气候地区，冬冷夏热，四季分明，降水丰沛，无霜期长，气候温暖湿润，有利于水稻等农作物生长。

年平均日照2150小时，平均气温15.5℃，年平均降水量10000毫米。

孝昌交通发达，县城花园镇历史悠久，南通武汉，北接中原，历来石南北交通要道。

境内107国道、京珠高速公路、京广铁路穿境而过，大安线及正在修建的孝襄高速公路连接东西，因此经济日益繁荣，相继有台湾、内地等多家企业在此投资兴业。

2000年全县国内生产总值达到22.65亿元，工农业总产值15.55亿元，财政收入达到8016万元，农民人均纯收入1464元，粮食总产量26.76万顿，人均434顿。

2.2项目区概况

2.2.1地理位置

孝昌县地处大别山南麓，江汉平原北部，东邻黄陂，南接孝感，西连云梦、安陆，北靠大悟、广水。

全县国土面积1217平方公里，人口61.32万人。

项目区分为两个片区，项目东片区位于东经113°51′16″—113°53′33″，北纬31°05′35″—31°08′18″，东到南门村西环河，西至金杯村金杯塘杨湾西港沟，南至福华村新店徐湾南生产路，北抵柳山村湛家台子湾曾白公路（在基本农田范围以内）。

项目西片区位于东经113°48′45″—113°51′10″，北纬31°05′07″—31°10′52″，东到义井村大榜湾西干渠，西至建一村池家湾西水库至五舒村与染坊村交界处，北抵吴店村与冯庙村交界处（在基本农田范围以内）。

2.2.2地貌

项目所在县自然地貌为丘陵，项目区微地貌为平原，地势由北向南倾斜，区内地势平坦，坡度在5度以下，海拔高度在30.9—54.8米之间，土质肥沃，河港纵横交错，交通方便。

2.2.3土壤

项目区土壤类型主要为水稻土、黄棕壤土、砂壤土，土层厚度大于1米，耕作层厚度大于0.5米，砾石含量小于5%，少量地段为潮土，土壤肥力中等，保水、保肥性能好，PH值在6—7.5之间，有机质含量在4%左右，有利于农作物生长。

项目区地质为中生界和新生界第四系全新统（Q），属粘土、亚粘土层，下部为砂石砾石层，上部为粘土、亚粘土层。

2.2.4气候

项目区属亚热带大陆季风气候，具有春暖夏热、秋凉冬寒、光照充足、无霜期长等特点。

全年光照时间为1992.1小时，日照百分率为46％，平均气温16℃以上积温为5100℃，年均降水量1120mm。

日照充足，热量丰富，降水丰沛，雨热同步，气候温和，四季分明，无霜期达260天，适宜于喜温作物和水稻的栽培，也有利于秋播作物安全越冬。

冬季多北风和西北风，最大风速为18m/s，春季多南风和东南风，最大风速为20m/s。

2.2.5水文

项目区水资源丰富，东片区塘、堰蓄水量为280万m3，西环河、女儿港客水流量为1.8亿m3，项目西片区坑塘蓄水量为320万m3，福华港客水流量为0.12亿m3，徐家河灌渠每年可向项目区供水2000万m3。

完全可满足项目区用水需求。

2.2.6自然资源

全年光照时间为1992.1小时，日照百分率为46％，年平均太阳辐射总量为113.08千卡/平方厘米，日平均气温16℃以上积温为5100℃，无霜期达260天，优越的气候条件为各种农作物的生长提供了良好的环境。

项目区年平均降水量1120毫米，雨量充沛，适宜各种植物生长。

降水量的71.8％被蒸发和向地下渗透，28.2％形成地表径流，蓄于境内坑塘、沟渠，有西环河、女儿港、福华港沿项目区交错、环绕，地表可供水量每年约4800万立方米，能满足项目区内各种农作物的生长需求。

项目区内气候条件和地理环境适宜多种生物繁衍生存，动物种类繁多，生物资源种类具有多样性和复杂性，农作物主要有水稻、小麦、棉花、油料作物等，林木主要有小叶杨、湿地松等，灌木主要有兴胡安子、羊草等。

2.2.7植被与农作物

项目区植被以小叶杨、湿地松为主，灌木稀疏，有兴胡安子、羊草、问荆、抱茎台苦买菜、草地早熟禾及中亚苔草等。

农作物主要有水稻、小麦、棉花、油料作物等。

2.2.8自然灾害

该区的自然灾害有暴雨、干旱、洪涝等。

全年早春低温阴雨期长，夏季暴雨多，秋季寒风威胁，冬季霜冻多。

低温阴雨天气出现在2—3月之间，影响春播春收。

雨季集中在5—8月，寒露风一般在9月下旬出现，对晚稻威胁大。

由于地处河、港流域，易受洪水侵害。

2.2.9社会经济条件

项目区涉及白沙镇、花西乡两个乡镇25个村，人口共计30356人，耕地总面积1586.772公顷（23801.58亩），人均耕地0.78亩。

农民人均年收入为1822元，农业生产以种植一季稻为主，其次是油料和其它经济作物，项目区农村经济情况见表1－1：

表1－1项目区农村经济情况表

名称

人口

（人）

耕地

（亩）

人均耕地（亩/人）

人均年收入

（元/人）

项目东片区

5827

9648.71

1.66

1941

项目西片区

24527

14250.53

0.56

1794

合计

30356

23899.23

0.79

1822

2.3项目区基础设施状况

2.3.1排灌系统骨干设施状况

项目区属于徐家河灌区范围，目前都以徐家河水库来水作为主要灌溉水源。

但是，项目区位于徐家河灌区的末端，灌溉季节由于上游随州、云梦等地分水轮灌，造成项目区内渠道（支渠）达不到其设计能力。

项目区内田间渠系紊乱，水量损失大，急需整治。

项目区内有着数量较多的塘堰，可存蓄相当数量的水，但部分塘堰面积小、水质较差，其调蓄能力相当有限，需要整治或填埋。

塘堰所蓄水量不作为主要灌溉水源，而作为非灌溉季徐家河灌区干渠无水时项目区进行局部灌溉的水源。

项目区水源主要依靠西环河、女儿港、福华港、徐家河水库和几座中小型水库，灌溉由西环河干渠引西环河之水，女儿港、福华干渠引女儿港、福华港之水，徐家河干渠引徐家河之水，渍水由自然排水沟排向西环河、女儿港、福华港和金利河沟。

2.3.2交通状况

（1）项目东片区

有赵白公路通过项目区，项目区内道路布局极不平衡，且田间道、生产路极少，不利于农业生产。

（2）项目西片区

有曾白公路和张白公路通过项目区，项目区内交通便捷度差，主要靠不规则的小路通行。

2.3.3林网建设状况

项目区内没有完整的林网，规划在改造支道和新建支道两旁种植速生易杨。

2.3.4电力设施状况

项目区内农村电网改造基本完成，区内建有变电设施，为基本农田土地整理工作提供可靠的电力保障。

2.3.5生态环境保护设施状况

目前除有少量树木保护水土，自然沟渠排水外，没有其它生态环境保护设施。

2.4土地现状利用结构

项目区现有耕地1586.772公顷，城镇、村庄、工矿用地1.563公顷，交通运输15.464公顷，未利用地119.457公顷，水域98.842公顷。

具体情况见下表：

表1－2基本农田土地开发整理土地利用现状表（东片区）

序号

村名

动工

不动工

合计

农用地

建设用地

未利用地

合计

农用地

建设用地

未利用地

合计

耕地

其它农用地

小计

居民点及工矿用地

特殊用地

小计

水田

旱地

菜地

小计

坑塘

农田水利用地

农村道路

田坎

坟地

小计

滩涂

荒草地

小计

坑塘

林地

居民点

工矿

坟地

小计

河流

荒草地

南门

10.099

——

0.901

0.075

0.015

0.118

0.693

—

——

11.00

0.075

—

——

—

——

—

0.075

11.075

双佘

20.228

19.868

——

0.36

4.668

0.852

1.624

——

2.192

—

——

24.896

0.852

—

——

—

——

—

0.852

25.748

柳山

48.367

48.177

——

0.19

7.199

3.532

0.374

0.616

2.677

—

——

57.566

5.532

—

5.43

—

——

—

10.962

68.528

金杯

117.763

115.783

——

1.98

21.374

10.01

0.969

0.989

9.406

—

0.981

——

0.981

147.718

20.22

18.01

2.21

24.39

23.894

0.4

0.096

—

42.61

192.328

陶沟

87.595

86.423

——

1.172

9.537

5.785

0.969

0.852

1.931

—

1.021

——

1.021

101.622

7.401

—

11.323

11.27

—

0.053

—

18.724

120.346

叶河

92.409

88.189

——

4.22

12.1

4.774

0.841

1.759

4.726

—

——

107.509

7.774

—

22.767

—

——

—

30.541

138.050

张潘

10.556

9.896

——

0.66

3.745

0.476

2.086

0.092

1.091

—

——

14.301

0.476

—

——

—

——

—

0.476

14.777

福兴

7.945

——

1.761

0.763

0.123

——

0.875

—

1.985

——

1.985

11.291

0.763

—

——

—

——

—

0.763

12.054

叶砦

61.133

60.893

——

0.24

10.402

5.541

0.413

0.642

3.806

—

——

78.535

12.541

—

14.685

—

——

—

27.226

105.761

施林

68.742

68.492

——

0.25

8.377

1.352

2.144

0.95

3.931

—

0.917

——

0.917

81.736

5.352

—

9.481

9.449

—

0.032

—

14.833

96.569

福华

111.9

109.507

2.203

0.19

9.639

2.532

1.112

0.838

5.157

—

——

125.868

5.532

—

37.461

37.426

—

0.035

—

42.993

168.861

合计

636.737

625.232

2.203

9.302

89.703

35.962

10.67

6.856

36.485

—　

4.904

——

4.904

731.614

66.518

64.308

2.21

125.537

124.921

0.4

0.216

—

192.055

923.669

表1－3基本农田土地开发整理土地利用现状表（西片区）

序号

村名

动工

不动工

合计

农用地

建设用地

未利用地

合计

农用地

建设用地

未利用地

合计

耕地

其它农用地

小计

居民点及工矿用地

特殊用地

交通用地

小计

水田

旱地

菜地

小计

坑塘

农田水利用地

农村道路

田坎

坟地

小计

滩涂

荒草地

小计

坑塘

林地

果园

茶园

小计

居民点

工矿

坟地

公路

小计

河流

荒草地

五舒

56.822

56.318

0.504

—

7.621

2.503

0.967

0.199

2.952

—

64.443

7.305

4.503

3.802

—

4.029

—

4.029

—

11.334

75.777

王山

2.841

—

0.41

0.063

—

0.347

—

3.251

0.143

0.063

0.08

—

0.84

—

0.84

—

0.983

4.234

福建

85.193

84.146

—

1.047

18.213

5.925

1.934

0.144

5.21

—

103.906

10.925

15.925

—

11.824

11.336

—

0.488

—

22.749

126.655

新安桥

93.353

91.221

2.132

—

14.813

3.693

0.862

0.604

6.654

0.635

0.601

—

0.901

110.062

9.483

9.693

—

2.79

12.001

11.868

0.133

—

21.484

131.546

王桥

38.405

34.813

3.592

—

2.846

0.094

0.778

—

1.974

—

41.515

0.094

—

0.448

0.106

—

0.106

0.342

—

1.612

—

2.154

43.669

七屋

79.935

75.814

4.083

—

8.751

2.385

1.135

0.516

2.715

—

3.826

—

88.686

4.385

6.385

—

8.393

7.868

7.669

0.199

0.269

0.256

3.065

—

15.843

104.529

沙子岗

98.539

96.151

1.938

0.45

17.963

4.331

1.177

1.435

7.02

0.586

2.408

1.756

0.652

118.983

8.331

12.331

—

25.593

24.635

23.918

0.717

0.587

0.371

17.374

—

51.298

170.281

义井

56.828

54.477

2.351

—

10.079

4.504

0.526

0.497

4.552

—

66.907

7.964

6.504

1.96

1.5

—

5.624

—

2.497

—

16.085

82.992

洪堰

4.279

—

1.667

1.32

—

0.347

—

5.946

1.32

—

0.142

—

0.142

1.362

—

2.824

8.770

曾刘

137.156

125.87

11.106

0.18

29.865

8.311

1.619

1.342

12.593

—

0.383

—

0.783

172.621

14.311

20.311

—

19.152

18.712

—

0.44

—

8.513

—

41.976

214.597

建一

51.101

48.356

0.84

0.905

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