区委书记在全区党建工作会议上的讲话.docx

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区委书记在全区党建工作会议上的讲话

区委书记在全区党建工作会议上的讲话

同志们：

党的执政能力建设事关红岗改革发展全局，事关红岗事业兴衰成败，事关红岗人民前途命运。

加强党的执政能力建设，全面提高红岗综合竞争力，对于正确引领红岗前进方向，团结带领红岗人民建设大庆南部现代化生态城市，奋力开创生态工业新区科学发展新局面，具有重大而深远的意义。

区委决定召开这次党建工作会议，主要目的是，贯彻落实市委、市政府对红岗经济和城市建设的指示精神，大力弘扬“三个超越”精神，以力克困难的意志、改革创新的精神、勇创一流的气魄、富有革命性的思维，大力加强党的执政能力建设，推动政治建设、经济建设、城市建设、社会建设和党的建设统筹发展，全面提高红岗综合竞争力，为红岗改革开放、和谐崛起、全面振兴打下具有决定性意义的基础。

第一，加强思想政治能力建设，不断提高科学决策水平

思想政治能力是领导干部的核心素质，加强思想政治能力建设，就是要不断增强党性意识、宗旨意识、执政意识，不断拓展思想高度、思路宽度、思维深度，不断提高政治素养、决策水平、执政能力，始终为红岗人民执好政掌好权。

执政立场要坚定。

执政立场表面反映的是观念态度，深层折射的是为政哲学，根本影响的是执政基础。

红岗领导干部执政立场坚定，就是要提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决，自觉做到与区委保持一致。

要坚持“立党为公、执政为民”的立场，牢守人心、人品、人民，始终心系红岗事业，始终心系红岗人民，为了发展红岗、繁荣红岗、振兴红岗，受得了委屈、扛得起挫折、经得住考验。

要坚持“为党工作、让党放心”的立场，对事业无限忠诚，对人民高度负责，努力做红岗和谐崛起的坚定信仰者，做区委改革发展决策的忠实执行者，做建设生态工业新区的自觉实践者。

执政思想要前卫。

执政思想是指引红岗事业前进航向的行动先导，只有在思想上高端引领、在思路上与时俱进、在思维上融会贯通，才能统一思想、凝聚共识、形成合力，红岗的事业才能无往而不胜。

红岗领导干部要有为官一任、造福一方的思想境界，要把红岗事业看得重一些、把个人得失看得轻一些，将红岗的发展思考得再深入一些、谋划得再长远一些，切实增强执政为民的政治觉悟。

红岗领导干部要有薪火相承、勇创一流的宽阔视野，既要善于总结和继承历史积淀的经验与财富，又要敢于超越权威、超越前人、超越自我，在传承红岗优良传统、把握红岗发展现实基础上，不断拓宽执政思路、明确执政目标，更好地主导红岗的未来走向。

红岗领导干部要有统揽全局、运筹帷幄的战略思维，要加强自身学习、厚重知识储备、提高运用能力，自觉将理论学习与红岗的改革发展实践结合起来，将普世致用的科学理论与红岗的现实区情结合起来，不断将学习成果转化为指导红岗科学发展的战略思维，转化为支撑红岗和谐崛起的现实生产力。

执政理论要清醒。

红岗领导团队有发展工业经济的丰富经验，也有干部队伍建设的成熟思路，但在城市建设上一直缺乏系统的、理性的、全面的理论指导。

强调理论清醒，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要认清形势、正视差距、明确方向，科学分析红岗面临的机遇与挑战，全面认识红岗自身的优势与不足，深刻把握红岗存在的潜力与压力，建立更加科学、更加理性、更加符合红岗实际的理论体系，更好地指导红岗城市建设、经济发展、社会管理的创造性实践。

执政决策要有力。

决策有力才能事半功倍。

红岗领导干部要提高尊重规律的决策力，要认真研究经济发展规律、城市建设规律、社会管理规律，充分把握新形势下的执政规律，坚持到基层一线寻求决策、到人民群众中寻求决策、到项目现场寻求决策，切实增强决策的系统性、针对性、实效性，确保红岗的改革发展决策符合上级要求、符合红岗实际、符合群众需求。

红岗领导干部要提高多谋善断的决策力，对形势的发展变化要有深刻的洞悉力、科学的判断力、准确的预测力，在机遇面前要当机立断、大胆决策，在挑战面前要力排众议、快速反应，以果敢善断的决策力，不断提高领导红岗事业的执政水平。

第二，加强经济发展能力建设，不断提高产业竞争水平

产业发展是经济发展的核心战略，产业竞争力是红岗的核心竞争力。

省委明确提出，要打好产业项目建设三年攻坚战，尽快把新的产业体系建设起来，走出一条符合龙江实际的产业发展之路。

市委韩书记在红岗检查指导工作时突出强调，“抓住产业就抓住了经济载体、抓住了财源建设、抓住了发展后劲，没有强大的产业支撑，红岗就难以实现跨越发展”。

加强经济发展能力建设，必须坚持“二产做强、一产做优、三产做大”，全力推动红岗三次产业协同发展。

经济发展要有新战略。

工业是红岗的命脉，是红岗的根本，在发展工业这个关键环节上，我们不能有丝毫动摇。

当前，受油田矿区综合整治、城市空间规划调整等诸多因素影响，红岗工业经济正面临前所未有的冲击和考验，只有用新战略谋划和推进工业发展，红岗才能巩固和强化业已取得的发展成果。

要抓住用好全省加快产业项目建设和市委谋划推进六大领域项目的有利契机，积极围绕红岗优势资源抢上一批立区项目，不断优化项目结构，扩大项目储备，壮大项目总量。

要加快推进铁路专用线、道路、绿化等园区基础设施配套，高标准规划建设工业公寓，引导新引进项目向园区集聚发展，街道成型企业向园区战略转移，实现关联项目集中入驻，中小项目组团入驻，巨型项目单体入驻，不断提升园区的吸引力、承载力、竞争力。

要按照“一区多园”发展模式，做精铁人园区品牌，充分发挥九环、菊芋、华理、蒙西、三精、新世纪等龙头企业牵动作用，着力打造石油装备制造、生物质能源、高科技、新型建材、玻璃、化工等六个产值超百亿元的专业化园区，将铁人园区打造为省级生态工业示范园区，推动工业经济战略升级。

经济发展要有新目标。

生态旅游农业是推动农业增效、农民增收的富民工程，发展棚室经济就是红岗生态旅游农业提档升级的新目标。

要高标准规划启动百草园萨大路、民吉两个项目区，通过招商引资、股份合作、自建补贴等方式，加快建设已经规划好的宏伟现代农业园区，举全区之力推进大同至红岗棚室经济带建设，实现特色蔬菜规模化种植，逐步形成以萨大路为中轴，宏伟、民吉为两翼的棚室经济发展格局。

要做好棚室建设的宣传动员，组织农业大户到先进县区亲身体会棚室经济优势，全面掌握棚室建设和栽培技术，引导农民逐步摆脱传统、粗放、低效的农田种植模式，不断拓宽增收渠道，富裕红岗农民。

要完善项目区基础设施，优化生态环境，集中建设单体和连体别墅区，重点发展观景、采摘、餐饮、娱乐项目，统筹配套工业旅游和城市森林旅游，不断丰富棚室经济发展内涵，拓展棚室经济发展外廷，提升棚室经济发展质量，形成一批具有红岗特色的旅游休闲度假景点，全力打造北起南一路、南至“三不管”路口的百里生态观光旅游经济带。

经济发展要有新跨越。

第三产业是红岗未来最大的发展潜力，是最能支撑红岗跨越发展的增长极。

要以交通车站改造开发项目为牵动，积极建设大型商场、连锁超市、公共服务等商贸项目，全力构建红岗新城核心商圈。

要采取地块整理、土地收储等措施，集中开发建设高中档商务楼，引导资本密集型、知识密集型、技术密集型企业到红岗注册，建立销售公司，逐步形成总部经济发展骨架。

要发挥红岗的地缘优势和交通优势，充分挖掘油田丰富的人流、物流、资金流、信息流潜力，规划建设好郎家围子、创业庄等以大宗物流集散为主的专业化市场，加快大广高速物流园建设，重点发展好石油装备、新型建材等现代物流产业。

第三，加强城市经营能力建设，不断提高新城开发水平

加快城市建设是红岗领导团队最紧迫的政治任务，是红岗领导团队最大的执政考验。

当前和今后一个时期，红岗要坚持建设大庆南部现代化生态城市定位，立足“一城三镇”城市布局，以革命性思维、战略性举措提高城市经营能力、提升城市经营水平，全面加快城市组团式、集聚化发展步伐，使红岗城市建设实现脱胎换骨的变化。

城市规划要有大气魄。

规划是城市的蓝本，没有一流的规划，就建不成一流的城市。

要结合全市土地利用规划和城市总体规划，不断优化红岗城市空间布局，着力建设大庆卫星城、石油工业小镇、新兴工业小镇和现代都市农业小镇，形成“结构有序、中心突出、独具特色、整体优化”的组团发展模式。

要重点做好红岗新城规划，统筹考虑建成区规划和新城区规划，利用北部建成区人口集中、配套完善、基础较好的优势进行综合改造、提档升级。

要尽快启动杏四路以南11.7平方公里城市规划区，以棚户区改造和公共项目摆放为驱动，带动周边整区整城开发，不断拉伸延展城市框架，力争用五年时间，完成萨大路沿线金山堡、兴隆河、杏树岗、先锋村农村城市化，将红岗建成一座名副其实的大庆卫星城。

要把握规划的科学性、认清规划的紧迫性，重金聘请国内高水平设计院所，尽快完成新城概念规划、总体规划和控详规划，构建起完备详尽的新城规划体系。

城市建设要有大举措。

只有以大手笔、大举措建设城市，才能实现红岗城市的大发展大突破。

在新城规划区内，要坚持“地下服从地上”，协调油田做好管线迁移、土地整理，以行政服务中心南移为牵动，加快推进棚户区改造工程，尽快实施中心城区供热系统、经济适用住房、高档别墅区等功能性项目，着力构建以幼儿园、九年一贯制学校、育才高级中学为主线的城市教育体系，形成以大庆市第七医院为主体、各类专业化医院相配套、区医院托管乡镇卫生院和社区卫生所的医疗卫生体系，通过加大公共服务投入，吸引有实力的战略投资者参与城市建设，推动红岗新城实现历史性跨越。

要充分发挥项目指挥部作用，继续发扬“五加二”、“白加黑”的实干精神，全力加快策划论证、立项设计、手续审批、组织施工等环节，重点突破土地收储、资金匹配、工程招标等难题，多措并举管住现场、管住工期、管住质量，将育才高级中学、第七医院等重点项目，建成经得起时间检验的精品工程。

城市管理要有大作为。

红岗城市面貌的改观，红岗城市形象的提升，必须依靠加强城市管理来实现。

要高标准“亮化”新城，以中心城区亮化为切入，统一规划、统一布局、统一实施好油田大企业、八百垧及银河新城等“一城三镇”重点地区亮化，突出和谐大道、红岗东西街及四厂绿地、油田厂矿等沿街、节点和庭院亮化，彰显美观、大气、庄重风格，提升亮化的艺术效果和视觉震撼，全力打造安逸祥和、现代前卫的夜景空间。

要高标准“绿化”新城，重点实施萨大路百里生态绿色长廊和杏四路城市带状公园，高标准规划实施园区绿化，统筹推进四季绿化，坚持政府主导、油田支持、企业参与、社会动员，切实提高绿化层次，提升绿化标准，让绿化成林、成带、成体系，全力打造清新自然、鸟语花香的绿色空间。

要高标准“净化”新城，要以红岗街道、金山街道为试点，全面实施网格化管理，不断提升管理手段智能化、管理设备现代化、管理技术专业化、管理责任属地化水平，着力建设一支统一指挥、统一服装、素质一流的城市管理队伍，打响新一轮环境综合整治攻坚战、阵地战和持久战，全力打造整洁有序、健康舒畅的宜居空间。

第四，加强改革开放能力建设，不断提高科学发展水平

改革开放是社会进步的主旋律，是当今时代的最强音，是推动红岗科学发展的强大动力。

只要我们始终高举改革开放旗帜，坚定不移地推进改革开放，就一定能够不断释放体制活力、凝聚外部合力、催生内在动力，将发展红岗、繁荣红岗、振兴红岗的伟大事业推向新的辉煌。

要在观念优化中激发改革开放新动力。

观念上的优势是最大的优势，只要我们能够保持住观念上的优势，红岗领导团队在改革开放中就一定能够大有作为，红岗的事业就一定会大有希望。

红岗领导干部要有海纳百川的胸怀，要尊重个性、尊重差异、尊重创造，只要是积极向上的事物，只要是有利于事业发展的事物，就要大胆地接受、大胆地尝试、大胆地探索，切实营造风格迥异、各具专长、优势互补的干部成长氛围。

红岗领导干部要有开放合作的气度，不逞一时之意气，不争一事之长短，不计一利之得失，学会与油田大企业合作，学会与兄弟县区合作，学会与竞争对手合作，更好地组织资源、寻求互动、促成合作，实现红岗与外界的互利共赢。

红岗领导干部要有追求卓越的魄力，要坚持好了要更好、强了要更强，切实增强改革开放的忧患意识、进取意识、责任意识，把对党的忠诚、对红岗人民的热爱、对红岗事业的负责，内化为干事创业、勇创一流的冲天干劲，用激情与梦想成就红岗无限美好的明天。

要在体制优化释放改革开放新动力。

改革开放不仅要注重爆发力，更要注重持久力，特别要注重从发挥体制优势上释放动力。

改革开放就是要讲求效率，要深入推进矩阵式管理改革，充分赋予矩阵党委决策权、指挥权和管理权，不断增强矩阵抓发展能力，全面提升行政管理效能。

改革开放就是要讲求公平，要加大“五赛制”公选科级干部力度，充分发挥“6311”考评体系作用，建立健全目标管理、绩效管理、问责管理机制，用刚性举措解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的突出问题，坚决做到让流汗的不流泪、让有为的更有位。

改革开放就是要推动发展，要系统深化强街扩权改革，继续将权力、财力、人力向发展一线集结，更加注重在基层培养干部，更加注重从基层选拔干部，进一步提高板块谋发展之策、举发展之力、创发展之业的积极性、主动性、创造性。

要在人才优化中催生改革开放新动力。

人才资源是推动改革开放的第一资源，是支撑科学发展的智力引擎，是红岗最宝贵的财富。

要坚持人岗相适、用当其时、人尽其才，既要敢用人才，更要善用人才，让人才大有用武之地，最大限度发挥人才干事创业激情和创新创造潜能，吸引五湖四海有志青年到红岗建功立业。

要科学制定人才需求规划，结合全市千名人才引进计划，进一步加大人才引进力度，力争三年内引进规划建设、社会管理、医疗教育等紧缺型专业人才200人，采取离岗返聘、技术兼职、客座讲学、合作开发、名师代培等方式，集聚一批省市知名的主任医师、特级教师等高层次人才，培训一批医院、学校等专业领域业务骨干。

要实施人才培育工程，突出人才优先地位，坚持全党抓人才、全社会育人才，创优项目化运作、目标化使用、团队化培育人才机制，着力打造党政领导型、经营管理型、专业技术型、农村实用型四支人才队伍。

要完善人才流动体系，探索梯队渐进式、专业组合式、项目攻坚式人才流动模式，创新地企人才交流机制，扩大机关、基层人才双向流动渠道，打破单一人才培养模式，打通人才复合成长空间。

要厚重人才发展环境，定期选派优秀人才，赴发达地区挂职锻炼，到知名院校培训学习，完善人才激励机制，设立人才发展专项基金，对做出突出贡献的优秀人才要真奖、重奖，努力开创“近者悦、远者来”的生动局面。

第五，加强社会管理能力建设，不断提高群众工作水平

当前，社会格局发生深刻变化，人民群众利益诉求趋向多元，可以预见和难以预见的矛盾问题相互交织，政治关系、经济关系、社会关系更加错综复杂，红岗领导团队执政能力面临严峻挑战。

加强社会管理能力，做好新时期群众工作，已经成为红岗领导团队必须解决的现实任务。

要依法调节政治关系。

和谐的政治环境，是支撑红岗发展的重要根基。

要正确处理好与上级的政治关系，坚决执行市委市政府决策部署，加强与上级对口部门的沟通协调，让红岗的发展举措得到上级认可、赢得上级支持，使红岗的发展节奏与全市保持一致。

要正确处理好与大企业的政治关系，坚持将地企关系作为红岗最大的政治，全力支持油田矿区综合整治，充分保障油田产能建设，靠我们的实际行动赢得大企业的尊重和信任，与大企业在经济、城市、社会等领域达成广泛共识，争取大企业在政策、资金、土地、市场等重点环节上给予红岗更多支持，靠和谐的地企关系为红岗人民争取更多的发展利益。

要正确处理好与下级的政治关系，进一步理清组织关系，明确任务分工，充分发挥全区各级党委、职能部门和基层组织作用，不断完善自上而下的领导体系，着力打造领导有力、政令畅通的政治环境，确保全区各项工作高效推进。

要依法调节经济关系。

健康稳定的经济环境，是加快发展的重要保障。

要推动市场管理法制化，提高对市场执法检查频次，建立覆盖全区的经济犯罪举报网络，着力健全部门联动协作机制，重点打击非法经营、制假售假、强迫交易、商业诈骗等犯罪活动，严厉整顿和规范市场经济秩序，为红岗经济健康快速发展保驾护航。

要推动行业管理组织化，依托非公企业先锋分子俱乐部，大力培育行业商会、产业协会等新经济组织，充分发挥其行业自律、创业互助、维护稳定、促进就业等职能，不断提高从业人员职业道德和综合素质，倡导公平公开、合理有序的竞争，努力减少行业违法违规行为。

要推动企业管理规范化，指导企业建立完善的规章制度，有效规范企业安全生产、劳动用工、产品检验等活动，督促企业做好职工教育管理，妥善处理劳资、产销纠纷，不断健全税收审计机制，突出抓好税源监管和综合治税工作，严厉打击企业偷税漏税、变相逃税行为，营造和谐稳定的经济发展环境。

要依法调节社会关系。

保持同人民群众的血肉联系，依法调节社会关系，是党的力量源泉和胜利之本，是区委领导红岗事业的必然选择。

要牢固树立群众观点，提高群众工作能力，综合运用宣传、教育、疏导、示范等手段，做好群众教育引导，组织动员人民群众投身红岗改革发展实践。

要正确把握法律法规与群众感情的适用度，坚持打击犯罪和矛盾调处相结合，深入开展“平安红岗”创建芝活动，坚决打击损害群众利益的犯罪活动，突出抓好重点领域安全防范，不断加强群众工作网格化建设，完善“六调联动”工作机制，认真倾听群众心声，积极疏导群众情绪，引导群众合理表达利益诉求，积极预防和有效化解人民内部矛盾。

要坚持执政为民，严格依法执政，大力推进法治政府建设，积极创新政务公开形式，组织优秀群众代表参与全区重要决策，广泛开展园区建设、拆迁补偿等听证活动，不断拓宽民意表达渠道，完善监督评议体系，用法律、政策和制度手段保障重点工作顺利推进，在依法行政和服务群众中树立政府威信，切实提高政府公信力。

第六，加强领导干部能力建设，不断提高科学执政水平

红岗能不能演绎和谐崛起的发展传奇，能不能再现全面振兴的美好愿景，能不能在继往开来中永续辉煌，关键在党的领导能力，关键在领导干部的执政水平。

加强领导干部能力建设，培养和造就高素质的红岗领导团队，将是红岗兴旺发达的根本保证。

要提升驾驭力。

把握和处置复杂局面是红岗领导干部必须具备的基本能力，是检验红岗领导干部执政能力的重要标准。

红岗领导干部要提升临危不惧、有效处置的驾驭力，面对复杂局面，要做到处变不惊、从容应对，善于从大处着眼、小处着手，未雨绸缪、运筹帷幄，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，积极稳妥地化解各种执政风险考验。

要提升创造力。

在加速红岗城市化进程的道路上，我们没有现成的经验可以借鉴，没有成型的模式可以照搬。

只有不断提升开拓进取的创造力，在大胆实践中勇探新路，才能顺利完成时代交给我们的光荣任务。

要敢于思考、勤于思考、精于思考，充分发挥红岗领导团队年龄结构、学历结构、禀赋结构优势，将青年干部的知识储备、中坚力量的执政经验，同红岗城市化与城市现代化的生动实践创造性地结合起来，用红岗领导干部的心血和智慧共同谱写红岗和谐崛起的华美乐章。

要提升凝聚力。

一个领导团队，有了同心同德的凝聚力，才能产生无，坚不摧的战斗力。

红岗领导干部特别是各矩阵、各板块、各基层党委的负责同志，要学习借鉴现代管理，坚持用明确的目标来统领部属，用精神的力量来激励部属，用制度的刚性来约束部属，用典型的示范来引导部属，形成心齐气顺的干事创业氛围。

要加强自身权威塑造，坚持用民主团结同事，用公正化解矛盾，用德行统一意志，用诚信赢得人心，确保领导团队在顺境中能够群策群力、奋发有为，在逆境中能够同舟共济、共克时艰。

要提升执行力。

困难面前看干部，看的是精神，看的是干劲，看的是执行力。

红岗领导干部要有干就干到底、抓就抓到位的拼搏精神，对认准的事、定了的事，再苦、再累、再难，都要不畏艰难、勇往直前，都要全力以赴、真抓实千，不断变挑战为机遇、化机遇为胜势，坚定不移地将区委决策落到实处、见到实效。

要提升协调力。

协调力是特殊生产力，是超级生产力，用好用活协调力，就能够借助外力，干成一些红岗多年来想办而未能办的大事。

要做好协调企业促发展文章，真心实意与油田大企业交朋友，充分尊重大企业意见，积极寻求与大企业合作，换位思考做好为企服务，靠真诚凝聚合力，地企携手为红岗发展注入新的强大动力。

要做好协调上级争资源文章，拿出敢进大机关、敢见大领导的胆识和气魄，积极跑市进省到京，主动向上级汇报、沟通、协调，切实做到政策对接到位、项目协调到位、资金争取到位，为发展谋求先机，变资源为我所用。

要提升感召力。

人民群众只有心悦诚服，才会对党和政府的决策真心拥护、一呼百应。

红岗领导团队要锤炼服务人民作风，机关部门要重心下移，基层干部要坚守一线，真心诚意为群众解忧、为客商办事、为企业排难，用务实的作风、务实的行动、务实的成效增进干群关系、促进社会和谐，不断提升人民群众对红岗领导团队的认同感和归属感。

要靠道德力量彰显人格魅力、树立新风正气、感召红岗人民，自觉做到从群众中来、到群众中去，切实深入群众、扎根群众，搭建好党和群众的连心桥，使全区上下万众一心，朝着红岗人共同的目标拼搏奋进。

同志们，加强党的执政能力建设的全新实践召唤我们勇挑重担，期待我们再创辉煌，让我们解放思想，迅速行动，开拓进取，勇创一流，为全面提高红岗综合竞争力，不断夺取大庆南部现代化生态城市建设的新胜利而努力奋斗！