阿龙山林业局信访举报工作情况汇报材料.docx

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阿龙山林业局信访举报工作情况汇报材料

阿龙山林业局信访举报

工作汇报

首先，我代表阿龙山林业局（森工公司）党委、阿龙山林业局（森工公司），同时，也代表阿龙山林业局（森工公司）纪委欢迎林管局信访工作调研组来我局检查指导工作。

阿龙山林业局（森工公司）新一届党委班子组建以来，确立了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路，立足企业党建工作实际，科学谋划和务实开展党建工作创新，积极推进党建工作一体化。

提出了“抓住六个重点，确保六个加强”的党建工作任务，党委各部门围绕年初党建工作安排，积极开展工作，为林业局改革发展提供了思想、组织、作风和制度保证。

前段时间，林管局组织部长陈佰山和宣传部长段英在我公司调研党建工作期间，对我局完善党建与经济工作“双百分”综合考核体系、以“五双”为载体切实开展争先创优活动、以“十化”为标准开展党组织标准化建设、开展“全员”提科学发展的合理化建议活动、推进党代会常任制试点工作及党员代表巡视调研工作、积极推进党建创新工作等党建工作给予高度评价。

阿龙山林业局（森工公司）纪委在林管局纪委的关怀指导下，按照林业局党委的总体部署，以贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20XX年工作规划》为主线，紧密结合林业局的实际，围绕中心，切实发挥职能作用，有效开展了纪检监察各项工作。

一是加强制度建设，构筑惩防体系。

以“四落实”（时间、任务、责任、效果）工作措施和方法，将全局党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，建立完善了各项规章制度和办法68项。

二是开展廉政教育，转变干部作风。

我们制定了以“勤政廉政，改进作风”为主题的宣教工作方案，确定了“六项教育筑防线，两个载体创氛围，六廉活动带作风”的宣教工作目标。

并重点开展了转变党员领导干部作风六项治理活动。

干部作风得到一定程度的转变。

三是认真履行监察职能，维护企业利益。

以清理取缔“小金库”为切入点，加大了对财经纪律的执法监察力度和范围。

对全局基层单位和局机关科室进行了执法监察，提出了整改建议，落实了“收支两条线”的规定。

重点开展了木材营销、贮木管理、煤炭采购、棚户区改造、资源林政管理、防火工作的效能监察。

四是加大了查办案件力度，发挥了警示作用。

20XX年新班子组建以来，共受理来信来访11件（次）。

初核8件，立案4件，有32名干部分别受到开除党籍、行政留用查看、行政撤职、行政记过处分。

有效打击了在木材生产、营林生产、伐区验收和资源管理等方面的失职渎职等行为，通过查办案件，切实维护了党纪政纪的严肃性，净化了企业发展环境。

下面，按照林管局纪委信访举报工作调研通知要求，将我局信访举报工作开展情况向调研组作以汇报。

一、林业局面临的新形势及目前概况

林业局在20XX年新班子组建以来，按照林管局的统一部署，经过企业剥离办社会职能、辅业改制、大集体职工买断、社保医保等五险的建立、棚户区改造工程的实施、“双新”建设的全面推进、抚育伐补贴试点工作的展开、以及职工办理病退和当前大集体职工特殊工种退休等一系列林区改革和民生政策的出台，特别是大量的低收入群体得到了实惠，使大部分社会矛盾得到化解。

20XX年，我们深入贯彻落实林区企事业领导干部会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕林区“解放思想抓机遇、毫不动摇保生态、只争朝夕谋发展、关注民生促和谐”的总体思路，树立“胜在思路、贵在创新、兴在人和、赢在实干”的理念，在20XX年确立的林业局总体发展思路的基础上，结合新形势新任务，进行完善补充，确立并实施了“一个核心、二大产业、三大任务、四个结合、五项工作”的改革发展思路。

按照既定思路，我们有效抓好贯彻落实，企业经济运行平稳，重点工作快速推进，各项工作取得阶段性成果。

（一）木材生产经营

1、木材生产按进度保质保量完成。

1-5月份完成118727立方米，为全部任务的71%。

2、木材销售取得较好成果。

大力调整产品结构，认真研究木材市场趋势，合理制订营销策略和产品价格。

截止5月末，销售木材数量75756立方米，实现木材销售收入5213万元，木材平均售价688.13元/立方米，实现利润944万元。

3、保质保量完成森林抚育补贴试点工作。

20XX年，我局承担森林抚育补贴试点任务3.5万亩，现已全部完成并通过林管局验收。

（二）后续产业开发

矿业和森林旅游业经过几年来的开发，取得新的进展，为推进经济转型发展奠定良好基础。

（三）“双新”建设

按照林管局“硬件提质、软件提升”的要求，在去年的基础上，我们制订了《阿龙山林业局20XX年双新建设规划》，排出时间表，分解和落实责任。

计划全年“双新”建设项目投入1200万元。

1、局场站所维修改造。

一是对办公场所进行维修改造。

二是对沿线4个管护站和东西2个检查站进行改建。

全部改建成具有林区特色的木刻愣结构。

三是对林业局5幢老式住宅楼更换屋顶、粉刷外墙。

四是对沙子线新建惠民小区1.1公里道路硬化，对西检查站至生产指挥中心3.3公里道路进行硬化改造。

五是在重点旅游景区修建观景平台。

结合森林旅游业发展，计划在西大桥建设木屋休闲区，建设木屋两个，已做好整体规划，即将开工建设。

计划在局址建设植物园一个。

2、集中开展环境卫生治理。

重点部位加大治理力度，规范垃圾处理程序，设置垃圾箱，修建渗水井，组织全体干部职工开展义务劳动，对公路主干线及局址周边地段生产生活垃圾进行集中清理。

今年要重点实施美化、绿化、亮化工程，着力营造整洁、优美、和谐的环境。

3、深入开展四旁植树绿化和景观林抚育。

在林业局局址所在地主要街道、公路干线开展了植树种草绿化活动，在与林缘衔接的采石场、裸露荒地绿化造林1050亩，栽植樟子松23100株，栽植常规容器苗139440株，使之与天然林带相接。

对公路两侧960公顷景观林进行了抚育清理，美化道路两旁环境，提高林分质量。

4、切实加强生态文明宣传教育。

在局、场、站公路及周边设立统一的标识和宣传牌、宣传栏，在主要公路干线行车视野醒目位置设置了45个突出地区特色、颜色鲜明、易于记忆的宣传牌。

今年，还将在旅游景区、娱乐广场等重点位置设置具有林区特色的路引、标识、雕塑等。

5、结合棚改工程对局址建设进行合理规划。

倡导无围墙办公理念，根据各单位工作性质的不同，对沿街部分单位铁栅栏、砖围墙进行拆除，并进行了绿地改造。

对居民区的木栅栏进行了规范处理，使环境面貌协调统一、简洁明快、焕然一新。

（四）棚户区改造工程

今年的棚户区建设以改造为主，拟改造平房7300平方米、146户，新建楼房11700平方米、234户，新建平房6000平方米、120户，异地建设楼房10000平方米、200户。

本地建设部分棚改资金总量为2671万元，其中中央补助750万元，内蒙配套500万元，企业自筹824万元，个人承担597万元。

在棚改工程中，针对旧房拆迁工作难度大的实际情况，组织四个调查组深入重点棚户区域进行了入户调查，每个组都选派了一名纪委干部，调查组成员深入到住户家中宣传棚户区政策，对职工群众提出的问题进行详细解答，消除了疑虑，争得了理解，确保了棚户区拆迁工作顺利进行，目前入户调查960余户，已签署协议700余份。

今年我局棚改工程起步早、进度快。

目前两栋楼房主体工程已封顶，预计8月末即可全面峻工。

平房主体工程已完成７栋，平房维修改造部分和新区配套工程建设也已做好相关规划，正在同步推进。

棚户供热工程现已开工建设。

在棚改工作中我们做到了“三个原则、三个结合、三个到位”。

即坚持先易后难、先简后繁、先集中连片后零落分散的原则，坚持与城镇建设规划相结合、与重点部位改造相结合、与消防安全相结合，做到组织领导到位、政策宣传到位、监督检查到位。

按照林管局要求，严格程序、规范操作，全程监督，工程招投标到峻工验收各环节合法合规，保证了工程质量和进度。

制定了详细的房屋分配方案，无论是本地建设部分，还是异地建设部分，以符合条件的拆迁户、离退休职工、一线和苦脏险累岗位职工为主，保证了公平公正。

（五）企业改革工作

在辅业改制方面，认真落实原料供应等优惠政策，保证了改制企业正常开工生产和员工就业。

今年我们进一步加快了企业改革步伐，进一步巩固机构改革成果，并着手开始生产管理体制改革。

1、巩固机构改革成果，发挥“两个中心”的作用。

去年机构改革后，保留机关职能部门23个，基层单位20个，重点是建立了两个中心。

一是建立了天然林资源保护工程管理中心，理顺生态保护体制。

重新规划设置了四个直属管护外站，将原有11个管护分站整合为7个管护分站，三个经营性林场转变为天然林资源管护林扬，天保工程管理职能更加明确顺畅，解决了天保工程管理过程中管理界线模糊和职能混杂的问题，更加符合上级政策和天保工程资金管理要求。

二是建立了木材生产指挥中心，并成立伐区验收大队，理顺木材生产监督制约机制。

2、推进生产管理机制改革。

实施木材生产委托承包形式，林业局下达委托生产计划，将木材生产任务委托给三个天然林资源管护林场和森林经营处，由生产指挥中心进行生产上的业务指导、监督和调控。

在此基础上，我们将在今年冬季木材生产上着手实施木材生产招投标管理机制。

此外，林业局汽车队在自有公路建设中与林业局签订工程承包合同，为以后推向市场奠定基础。

3、深化干部选拔任用机制改革。

去年，林业局党委、林业局在所属基层单位全面实行党政主要领导交叉任职、双向进入的组织模式，加强机关与基层、行政与党群之间的干部任职交流，锻炼提高干部的综合工作能力。

基层党组织主要负责人兼任行政副职，行政主要负责人兼任副书记，使基层党务干部、行政干部对党务工作、行政工作有更加全面、具体的了解和掌握。

通过实行党政干部交叉任职、双向进入，取得了几个效果。

一是党政之间工作协调更加顺畅。

二是促进党政领导在决策上相互把关，在运行上相互监督，在工作上相互补充，发挥了整体工作效能。

三是增强了基层班子合力。

（六）春季森林防火工作

春季防火期来临后，我局立即着手全面部署森林防火工作。

一是层层落实责任，林业局与基层单位签订了两防责任状。

二是补充完善了森林火灾扑救预案。

三是防火办专业扑火队集中食宿。

四是防火车辆维修、油脂材料储备、防火装备、微波通信、后勤给养储备等工作全部到位。

五是加强火源管理。

六是投入资金补充扑火装备和工器具等。

七是春防宣传有序开展。

八是城镇消防工作同安排、同部署，确保不发展经济火灾。

今年春季，我们坚持重兵投入的扑火方针，成功扑灭了4起雷击火灾，当日灭火率达100%。

此外，落实林区联防联动措施，全面完成援外扑火任务。

（七）做好社会稳定工作，改善民生促和谐

1、畅通民意表达渠道，促进社会稳定。

全面落实信访责任制，信访、综治、维稳等部门关口前移，变上访为下访，深入基层排查化解矛盾纠纷，促进历史积案化解。

两级领导班子深入一线体察民情，开门办公，亲自接待上访人员，实施领导包案制度，使一些历史遗留问题得到圆满的处理和解决。

对于职工群众提出的合理诉求从快解决和处理，对于不合理的上访，做好思想政治工作，给予耐心的政策解释，做到息诉罢访。

每个领导、每位干部都能够尽到宣传林区政策和形势的义务，使职工群众能够澄清模糊认识，理解拥护林区和林业局改革发展，职工思想稳定，社会政治安定，几年来我局取得林政案件和集体越级上访为零的良好成效。

2、着力改善民生，促进社会和谐。

林业局不折不扣的落实林区的各项惠民政策，并以得民心、顺心意、解决民需”为根本出发点，为职工群众办实事、办好事，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，赢得了职工群众的信任。

筹集资金解决了历史拖欠的医疗费。

20XX年职工人均年工资总额达到14349元，较上年增长10.73%。

本着倾斜生产一线和苦脏险累岗位的原则，调增计件工资单价，生产单价较上年增加16.41元/立方米，一线职工收入年增加达到4000-5000元左右。

继续以米、面、肉、蛋等实物形式为一线发放伙食补贴，使一线工人的工资收入得到相对提高。

防火期内为生产一线职工补发计时工资。

选择部分居民小区配套建设了三个小型健身娱乐广场。

大力开展扶贫帮困，去年为54名困难职工子女发放“金秋助学”补助41800元，多渠道筹集和发放困难补助27.8万元。

20XX年春节送温暖投入资金19万元，结成“一助一”和“多助一”帮扶对子134对。

为离退休职工和一线工人发放福利澡票。

为离退休职工修建了3个活动室。

发放小额家庭经济贷款40万元，扶持职工发展家庭经济。

关注弱势群体，社会福利厂为67名残疾人创造了就业机会，解决了他们的生活来源问题。

通过这些举措，实现了生产一线得实惠、弱势群体有保障、职工生活有奔头、发展基础更牢固，振奋了精神、鼓舞了干劲，形成了多劳多得、公平公正的社会风气，有效调动了职工的积极性、主动性和创造性，干部队伍作风和职工的精神面貌发生明显转变，营造了和谐发展的浓厚氛围。

职工群众对于林区的各项决策和林业局各项工作反响良好，坚定了加快发展的信心和决心。

二、林区重点工作及对信访举报工作的影响

现在林区正在开展“双新”建设和棚户区改造工程建设，虽然现在未发生重大案件，但我们不能掉以轻心，要加强管理，创新管理制度和机制，从源头上控制和减少工程建设领域腐败现象的发生，对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。

从工程建设领域发生的腐败案件看，主要发生在工程发包阶段，工程发包普遍被认为是工程领域反腐的源头和关键环节。

一是公开招标项目，全部通过信息网或新闻媒体公开发布招标公告，是制约和减少腐败案件的关键。

二是发生在工程管理、建筑材料采购及配套设施建设方面。

三是发生在棚户区房屋分配方面。

房屋分配牵涉职工利益，涉及面广，涉及人员最多，容易产生集体访、越级访。

对这类问题要有针对性的解决办法，使林管局惠民工程落实到实处，让职工群众满意。

三、目前林业局信访举报工作态势

阿龙山林业局（森工公司）新一届领导班子组建以来，20XX年信访案件共发生五件，其中上级交办一件，转办一件；20XX年信访案件共发生六件，其中上级交办一件，转办一件；20XX年信访案件现发生2件，其中上级交办一件。

案件性质，20XX年和20XX年主要是木材生产、营林生产、伐区验收和资源管理等方面的失职渎职等案件；2010的两件主要是干部作风方面的问题。

从三年来的信访举报案件量和案件性质来看，信访举报案件整体呈下降趋势。

究其原因，主要是林业局惩防体系建设工作开展以来，阿龙山林业局加大反腐倡廉宣教力度，强化了机制制度建设，强化了队伍建设，在监督保障中重实效、重预防。

例如，加大了对财经纪律的执法监察力度和范围，落实了“收支两条线”的规定，并协同财务部门对不符合财务制度的全民和集体财务账目进行了调整纠正。

在开展木材营销、贮木管理、煤炭采购和使用的效能监察的同时，又立项开展了资源林政管理、棚户区改造工程效能监察。

并制定《资源林政管理效能监察实施方案》、《棚户区改造工程效能监察工作实施方案》，在伐区调查设计、伐区拨交、木材生产、伐区作业质量、伐区验收等主要生产环节，实施全过程监督，在生产作业前与重点生产单位的生产主任和小队长进行廉政谈话，对个别有反映的干部进行了诫免谈话，共细化资源林政管理办法6项。

例如：

在棚户区改造工程方面，出台了《林业局棚户区改造工程实施方案》、《建设项目实施阶段管理办法》，成立了棚户区改造工程领导小组和招投标领导小组，林业局纪委重点实施对棚户区改造工程进行全过程效能监察，提出监察建议八项，整改建议11条，纠正棚户区房屋分配内业材料不全20户，督促各责任部门认真履职，严格执行基建程序，保证了工程质量和工程进度。

四、阿龙山林业局信访举报工作情况

（一）领导机制

阿龙山局党委主要领导十分重视信访举报工作，建立起纪委书记主管、副书记分管、信访举报中心主任具体负责、纪委其他工作人员都是信访员的信访举报工作领导责任机制。

确定纪委书记对信访举报工作负总责，定期召开信访情况分析会、排查线索，制定信访初查方案的工作机制。

加强与林业局信访办、审计科、驻局专员办、资源林政管理等部门沟通，排查和掌握线索，积极构建信访大格局。

变过去对信访由少数人管为纪检成员共同管，形成齐抓共管的局面，促进了信访举报工作落实。

现信访举报中心配备有电脑、打印机、照相机、摄像机和录音设备等，每月发放信访补贴，并不断改进信访工作的办公条件，让信访工作人员安心工作。

（二）信访举报工作队伍建设情况

1、工作人员配备情况

现设有纪委信访室（信访举报中心）组织机构，去年四月份，在全局范围内调整了五名优秀干部到纪委工作，并调整一名能力和素质特别优秀的干部任专职纪委信访室（信访举报中心）主任。

纪委其他工作人员都是信访员。

2、工作人员业务素质

阿龙山纪委九名成员都是大专以上学历，举报中心工作人员责任心强，能认真学习业务知识，比较熟练地掌握信访工作业务。

3、工作人员工作状态

信访举报中心工作人员严格按照上级纪委和信访各项规章制度工作，每月林业局为工作人员发放信访补贴，对表现优秀的工作人员，在评优晋级上优先考虑，去年在晋升工资时，纪委每位干部都得到了3%奖励晋级。

今年纪委信访室（信访举报中心）主任由于工作表现突出，被林业局党委表彰为“四优”共产党员；纪委党支部也由于工作表现突出，被林业局党委表彰为“四强”党支部；林业局纪委做为林业局综合治理成员单位，积极发挥职能作用，被林业局党委连续两年表彰为综合治理先进成员单位。

（三）信访举报工作业务问题

1、工作制度及流程运行情况

阿龙山纪委信访室制定了程序类、职责类、其他类三大类制度，有《处理来信的基本程序》、《接待来访的基本程序》、《处理举报电话的基本程序》、《信访室（举报中心）工作职责》、《信访室主任岗位职责》、《阅信、接访、内勤工作人员岗位职责》、《信访工作档案管理规定》、《信访案件管理规定》、《信访工作人员保密工作制度》、《信访工作人员岗位责任制度》、《信访工作档案立卷归档制度》、《信访工作档案借阅制度》、《信访工作会议制度》、《来访人员须知》等十四项制度、职责。

每件信访案件首先在登记卡上登记，然后报告给书记，在分门别类登记到台账上，组织召开信访情况分析会、排查线索，制定信访初查方案，确定办案组调查、办案、结案。

2、工作举措及存在的问题

（1）受理信访举报、案件线索管理、案件线索排查

一是来信案件。

纪检监察信访工作人员对群众的来信要进行阅办、处理，包括阅信、登记、办理、复信、统计等环节。

对群众来信转办、交办后，呈办单位要将处理情况及时向转办、交办机关进行反馈，转办、交办机关要对承办单位所报处理结果进行审核、结案、归档。

对署名群众来信处理完毕后，要进一步做好写信人的思想工作，要给写信人进行回复或回访。

二是来访案件。

要将来访人员的姓名、性别、年龄、职业、住址或工作单位反映的主要问题等认真填写在“来访登记表”、“来访登记簿”上。

对要求见领导的来访，登记后，要与领导联系，按领导的指示办理。

对属于纪检监察业务范围的来访，要详细听其陈述认真做好接谈记录，做好来访人的思想工作。

有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访人实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。

三是举报电话案件。

举报电话均应做电话记录，举报人举报完毕后，应将其举报的主要内容复述一遍，检查记录是否符合原意，经核对无误后，应对电话记录进行整理，卷抄清楚，送主管领导阅批。

对整理的举报电话记录，由主管领导签署意见后，分别情况，予以处理。

确定案件后，要及时上报纪检监察机关初步核实违纪线索登记表和接受信访举报统计表，做好案件管理工作。

（2）信访案件办理、承办上级交办案件情况

确定信访案件调查组后，要按照办案程序和《内蒙古自治区纪委监察厅机关案件检查工作程序若干规定（试行）》调查办理案件。

对上级交办的案件，除按照上述程序办理外，要严格按照林管局纪委《关于进一步加强报告要结果信访案件规范化管理工作的意见》办理，及时办结，及时上报。

（3）信访信息及信访综合分析工作

按照林管局纪委总体安排和《关于加强纪检监察信访举报工作的安排》，每季度报送一条信息，每件案件结案后要进行综合分析，提炼典型案件，教育广大党员干部。

如，20XX年纪委、监察科立案查处了由于在伐区管理中管理不严格，不到位，导致部分伐区存在超采现象，构成失职、渎职行为27名干部。

为有效遏制木材生产、营林生产、伐区验收和资源管理等方面存在共性的失职渎职行为，20XX年，纪委开展了资源林政管理效能监察，通过开展效能监察工作，超前预防违纪案件的发生，进一步健全和完善资源林政管理制度，规范资源林政管理工作流程，切实落实资源林政管理各环节的岗位职责，发现资源林政管理工作中的薄弱环节和漏洞，纠正和制止资源林政管理工作中损害企业利益的行为，严肃查处违规违纪案件，有效防止行业不正之风的滋生蔓延。

通过对20XX年和今年信访案件的分析，发现两级机关工作作风不实，工作效率不高，甚至有吃、拿、卡、要的现象，针对这种现象，纪委在今年下半年将开展机关工作效能监察，使机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进，工作效率明显提高。

（4）存在的问题

信访举报工作还须不断创新发展，工作人员的业务素质有待提高，需要有计划地加强业务培训，提高信访工作业务联系能力。

五、如何做好信访举报工作的一些建议

建立相关部门沟通机制。

通过信访综合分析,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

针对违纪违法案件呈现复杂化趋势的特点,实行审计、信访、财务、公安等部门联合、集中办案力量,建立定期信访季例会制度，有效查找、查办案件。