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农业基础设施进一步增强，新建农桥6座，闸站2座，改造危桥8座。
服务业加快发展。
实现服务业增加值5.54亿元，入库税收1152万元。
“东方怡园农家乐”、“品牌连锁专卖店”等一批三产项目落户入镇。
家电汽车下乡、家电以旧换新和农机具财政补贴等各项刺激消费政策得到较好落实。
管阮村“万村千乡”市场工程继续推进，成为泰州市“亮点”。
社会消费品零售总额3.2亿元，增长31%。
全镇新增房地产开发投资4000万元，竣工商品房2.5万平方米。
镇区商品房销售面积2万平方米，增长30%。
创新步伐明显加快，项目建设进一步推进
科技创新取得新提高。
新认定省级民营科技企业1家，“汤氏”纺机、“宏联”机械、“宝中宝”化妆品等荣获泰州市知名品牌。
全年高新技术产值增长26%，占规模以上工业产值比重47%。
纺织服装、机械制造、有色金属、保温建材、量具刃具等支柱产业产值27亿元，占全部工业产值75.4%。
招商引资取得新成效。
全年共实现招商引资1.51亿元，其中完成协议利用外资1800万美元，实际到账资金358万美元；
新招引项目7个，续建项目6个，其中3000万元以上项目1个，2000万元以上项目2个，1000万元以上项目4个，外资项目2个。
全年新登记注册私营企业27家，个体工商户156户，注册资金1.12亿。
园区建设取得新进展。
今年累计投入200多万元，园区的道路、绿化、亮化、给排水等基础设施建设得到进一步完善，“一体两翼”的发展格局更加显现。
全年园区新增入园企业7家，累计达41家，从业人数1780人，实现工业产值21.6亿元,占全部工业产值的60.3%。
城镇化水平继续提高，统筹发展进一步加快
基础建设项目顺利实施，村镇建设有力推进。
以泰州市重点镇建设为契机，制定出台《大垛镇重点镇村建设三年工作计划》，按照镇区“北移西扩”的总体思路，深入推进环境优美乡镇创建工作，加大基础设施推进力度。
投入800万元建成了中兴路，投入120万元改造了文化南路，投入70万元改造了人民路，投入60万元在镇区安装了3处交通警示灯，投入50万元对时代广场、安康憩园进行了绿化、亮化的改造。
高起点建成了文汇嘉园，安康、梅园、阮中、安民等小区基础设施建设进一步完善，集镇形象进一步提升。
新农村建设稳步推进。
疏浚各类河道18条，新增绿化造林面积2000亩。
继管阮、双石、安民、吴岔、阮中等一批环境综合治理先行村后，丁家村投入100万元进行了村庄环境整治，并荣获市一等奖。
社会和谐稳定，民生工作进一步增强
社会治安明显改善。
大力推进“平安大垛”建设，建立镇社会治安综合治理中心，成立“应急办”。
认真排查、调处社会不稳定因素并做好群众来信来访工作，严格落实副镇级领导干部信访接待日制度，积极推进“大接访”、“大下访”、“大走访”活动，做到来信来访事事有交代、件件有落实，有效地化解了各类矛盾，维护了社会稳定。
高度重视安全生产工作，定期开展安全生产大检查，安全生产形势保持平稳，并受到省安监局表彰。
保障体系较为完善。
建立镇村劳动保障服务平台，加强农民创业就业培训，全年新增就业800人，新增农村劳动力转移1000人。
全镇农村养老保险参保人数21339人，政府发放社会基本养老金5275人，每人每月60元，农村医疗保险参保人数37000多人，实现全覆盖。
低保工作做到了“人员有进有退、补助水平有升有降”的制度化和动态化管理，保障了困难群众的基本生活。
全年我镇共新增低保80户、131人，退出低保31户、47人。
民主法治建设成效明显，政府自身建设进一步加强
社会事业协调发展。
优化教育资源布局，加快推进教育现代化进程。
加强校园周边环境整治，营造良好教育教学氛围。
教育教学质量稳步提升，镇北中学考取兴化中学27人，录取率列全市前三名；
板桥高级中学本二层次进线50多人，本科录取125人，高考最高分列全市三星级高中榜首。
加强医疗卫生基础建设，中心卫生院新建妇幼保健中心，新建村卫生室5家，新增农村卫生改厕459户，完成了“二次改水”的主管网铺设。
群众性文化、体育、健身等活动有效开展。
人口计生工作成绩显著，连续三年获全市综合一等奖，全国计生委多次来我镇调研，召开现场会，完成全镇第六次人口普查工作。
积极推进文化惠民工程，有线电视、宽带、农家书屋实现行政村全覆盖。
深入开展系列性精神文明创建活动，13个（村、单位）申报省、泰州市和兴化市文明村（单位）。
统战、人武、双拥、关工委、扶贫等工作取得新的成绩。
民主法制建设日益健全。
自觉接受人大代表民主监督，全年共办理人大代表建议12件。
广泛开展普法宣传活动，村干部和群众法制观念得到加强。
充分听取社会各界意见，决策民主化、科学化、法制化水平不断提升。
村务公开和民主管理得到进一步加强，圆满完成村两委会和居委会换届选举任务。
政府自身建设切实加强。
进一步规范和完善了招投标、政府采购、预算外资金“收支两条线”管理工作。
建立单位（部门）作风考评制度，落实廉政建设责任制，坚持不懈地抓好反腐保廉教育。
积极推行政务公开，按照预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的理念，加强行政、事业单位财务管理；
重视并加强政府网站建设，办好网上领导信箱，较好的发挥了联系群众的桥梁作用。
去年政府承诺为民办的5件实事基本完成。
各位代表，“十一五”期间全镇人民在科学发展观的统领下，解放思想、抢抓机遇、真抓实干，取得了骄人的发展成果。
过去五年，是全镇发展速度最快的五年。
2010年全镇地区生产总值为“十五”期末的2.8倍，年均增长23%；
财政收入和一般预算收入较“十五”期末均提高了10倍，年均分别增长58.5%；
2010年底全镇各项存款余额比2005年底增加2.34亿元，增长136%，年均增长18.7%；
过去五年，是全镇产业结构演进最好的五年。
经济结构调整取得较大进展，三次产业结构由2005年的25.4:
44:
30.6演进为2010年的11.6:
51:
37.4，实现了由“农业大镇”向“工业重镇”的跨越；
由“吃饭财政”向“建设财政”的跨越。
过去五年，是全镇镇村面貌变化最大的五年。
通过实施“路桥、亮化、安居”等“三大”工程，突出“镇区、园区和省级农业综合示范区”等“三区”建设，集中开展镇、村环境综合整治和新农村示范点建设，一批环境优美村初具规模，集镇建设展露新姿。
镇区面积比五年前扩大了一倍，达6平方公里。
“十一五”期间，全社会固定资产投资18亿元，比“十五”期间增长3倍。
过去五年，是全镇人民群众得实惠最多的五年。
与2005年相比，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长56.2%和98.4%；
集镇居民和农民人均居住面积分别增长33.5%和42.3%；
人民群众的医疗保健和受教育程度等指标均有所提高。
各位代表，过去一年及“十一五”期间，政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。
在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持大垛建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：
优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨；
招商引资大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强；
集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；
保持农民持续增收、改善民生、维护稳定仍需加倍努力；
政府自身建设还需进一步加强，经济发展环境有待进一步优化，等等。
我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。
“十二五”主要目标和2011年主要任务
各位代表，迎着新的五年目标，站在新的五年起跑线上，我们肩负着建设更高水平小康、实现基本现代化的历史使命。
认真谋划好今后五年发展意义重大，影响深远。
全镇上下要齐心协力，瞄准“十二五”期末“1312”目标（即到“十二五”期末，工业总产值100亿元、财政总收入3亿元、一般预算收入1亿元、农民人均纯收入2万元，年均分别递增23.7%、22.2%、25.6%和14.9%）；
加快推进城乡一体化进程，大力改善生态人居环境，力争城镇化水平达58%，努力推动大垛在激烈的区域竞争中快速发展，跨越争先。
今年是实施“十二五”规划的第一年。
开好头、起好步至关重要。
全年工作总体思路是：
认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，坚持科学发展主题，大力实施“工业强镇、生态立镇、人文兴镇”三大战略，紧扣“产业特色明显、集镇功能完善、环境生态优美、百姓富庶安康”的中心镇目标，加快“富庶大垛、生态大垛、文化大垛、和谐大垛、幸福大垛”建设进程，为“十二五”发展夯实更加坚定的基础。
2011年全镇主要经济调控目标安排为：
实现地区生产总值增长15%以上；
财政总收入1.4亿元，增长27.3%；
地方一般预算收入4000万元，增长18.9%；
工业总产值40亿元，增长11.7%；
招商引资2亿元，增长33.3%；
农民人均纯收入11500元，增长13.7%。
为实现上述目标，今年将着重抓好以下几个方面工作：
一、主攻工业经济，增添跨越发展新实力
做强优势产业。
以“兴化精纺产业园”挂牌为动力，全力推进纺织服装、纺织机械和新型包装材料等三大优势产业，力争实现“4333”目标（即：
全镇工业产值40亿元，规模以上工业产值30亿元，开票销售过1000万的企业超30家，新增规模以上企业3家）。
加快纺织服装主导产业优化升级。
以通泰纱线、金凤化纤和盛兴纺织为核心，更加突出优质精梳色纺纱6万纱锭和4万化纤纱锭的培育，精心打造10万纱锭生产能力的精纺产业；
全力支持忝采制衣、贝特服装等增量提质行动，着力提高外贸服装加工知名度；
强势推进宏联纺机、汤氏纺机年产1万台电脑横机、络筒机的扩产增销，使大垛纺织服装及纺织机械制造业冲出江浙走向全国。
引导氧化锌产业按照整合、改造、提升的要求，在“扩量、提质、增效”上做文章，力争氧化锌产业当年技改投入5000万元，实现产值10亿元。
培大规模企业。
进一步制定和完善“三比三赛”活动意见，通过设定目标奖、规模奖、技术创新奖、引进人才奖、纳税销售奖、财政贡献奖等措施，引导企业不断增强自主发展意识，推动项目建设。
加快推进通泰纱线、晁意铝业和宏联纺机等三家企业二期工程项目建设，力争年内开工达产见效。
全力推进鸿盛机械、通联塑胶、金东方特钢等规模企业在推进产、学、研上合作，在关键新产品开发上加快突破，力争年内全镇规模工业企业实现“1231”目标（即工业入库税收过300万元以上企业1家、200万元以上企业2家、150万元以上企业3家、100万元以上企业10家）。
推进项目建设。
集中优势力量、突出工作重点、强化高效服务、落实专人负责，全力服务好一期投入3000万美元的中外合资“新源同昌包装材料（泰州）有限公司”项目建设。
认真落实副镇级领导服务项目建设制度，对在建的4个工业项目、1个服务业项目实行全程跟踪，直至投产达效。
引导5家重点企业围绕新品开发、提质扩产和产业链前延后伸滚动包装一批项目。
强化节能减排工作，化学需氧量下降0.7%，二氧化硫排放量下降0.5%。
继续开展“银企对接”活动，提高工业贷款总量，力争全年新增信贷1.2亿元，其中工业信贷力争达1亿元。
鼓励入园企业兴建多层厂房，提高土地利用率。
二、强化招商引资，构筑开放开发新平台
推进务实招商。
强化目标责任意识，积极顺应产业转型升级新形势，针对上海、浙江、和苏南等发达地区产业转移、资本外溢的趋势，推进能人招商、企业引商，着力承接一批“高大新”项目。
把招商引资与产业升级结合起来，围绕纺织服装、机械制造和新型包装材料等优势产业，通过目标管理、现场观摩、政策扶持等手段，推动全镇各级干部带着压力和责任，带头抓招商，形成全社会重视招商引资的良好氛围，力争在重大项目招引上取得突破。
确保全年招商引资突破2亿元，其中，实现外资到账350万美元。
增强承载能力。
牢固确立“工业为先、园区为重、项目为王”的发展理念，突出“兴化精纺产业园”在全镇招商引资工作中的主体地位，按照“对外开放的主窗口、劳动力转移的主阵地，招商引资的主渠道、经济建设的主战场”的定位，进一步优化园区产业布局，不断拓展园区发展空间。
完善好新一轮园区4200亩产业规划、基础设施规划。
对不符合产业政策的项目，严格执行项目准入制度。
开始启动工业园区“三产带动”战略，推进园区兴业路、朝阳路、人民西路等“两纵一横”道路沿线两侧的商品房、营业用房的开发建设。
年内投入500万元加大道路供电、供水、排污等基础设施投入。
实现产业向园区集聚，企业向园区集群。
发展民营经济。
进一步优化发展环境，引导民营企业苦练内功，强化管理，注重技改投入，加大品牌创建力度，力争新增兴化市级品牌5个，泰州市级品牌3个。
加快发展小额贷款、融资担保、科技服务等机构，引导和推进全民创业。
全年新发展私营企业20家、个体工商户150户，新增注册资本金8000万元。
三、统筹镇村发展，建设更高小康新农村
发展高效农业。
充分发挥我镇农业优势，以“一带两区”（即高兴东沿线大垛段高效农业带，以东风圩、先锋圩为核心的农业综合开发示范区）为发展载体，推进规模种养，使高效农业面积达1万亩。
高度重视农产品质量安全，高标准建设万亩优质高效无公害稻麦农业生产基地，新注册农产品商标3件。
促进农民增收。
认真落实惠农强农政策，及时发放各项补贴资金，扩大政策性农业保险范围。
新组建农村“三大合作”组织5家，新增入股土地面积0.5万亩。
培训、转移农村劳动力各1000人，农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达70%以上。
积极引导农民实施土地流转，推进高效农业规模化。
鼓励农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农民内部增收空间。
继续实施结对帮扶、项目帮扶等有效措施，提高农民收入。
美化镇村环境。
抓好河塘疏浚，整治圩堤除险加固。
建立通村公路、河道、村庄保洁和绿化植树的长效管护机制。
积极探索物业管理机制，逐步解决小区无物管的问题，不断提高集镇综合管理水平。
切实加大对河流、道路、居民小区的环境整治力度，建立卫生保洁长效管理机制。
继续做好绿化造林及环境整治工作，力争1-2个村建成全市环境整治先进村。
四、加快科技进步，激发跨越发展新活力
着力抓好科技创新。
加快新型工业化进程，增强科技创新对经济的驱动力，力争高新技术产业产值突破10亿元，推进通泰纱线、大垛保温、鸿盛机械等3家重点企业与3家高校院所深度合作，组织“科技结亲”活动，重点落实以纺纱、服装产业为主的产、学、研合作项目。
申报兴化市级以上科技计划项目3项，力争全镇技改投入占GDP的0.5%。
加快提升服务业。
抓好通泰纱线、晁意铝业等重点企业主辅分离，优化税源结构。
加快推进镇区服务业和重点市场建设力度，年内力争引进1家星级宾馆、2家连锁超市和1家农贸市场落户；
加强“中兴路”商业街和专业市场建设。
积极实施“万村千户”市场工程，扩大品牌连锁经营，活跃镇村市场。
深入开展节能减排。
实施污染物总量控制，严格节能、环保准入和建设项目“三同时”制度，强化排污许可证管理。
综合运用成本倒逼、节能减排等约束机制，继续关停“高投入、高污染、高消耗、低效益”等“三高一低”企业，对重点污染企业实行在线监管，组织实施节能预警调控，从头抓好“十二五”节能减排各项工作。
五、切实改善民生，创造和谐幸福新生活
加快镇村建设步伐。
按照“完善功能、提升品位、突出重点”的要求，做好第二轮集镇规划修编工作，以继续完善道路框架和路网结构为基础，以打造中兴商业街核心商务区为重点，着力推进集镇项目建设：
一是规划建设中兴路西延工程；
二是规划建设中兴路两侧核心区；
三是规划建设好前进桥和前进路西延；
四是规划建设镇区入口标志性建筑；
五是启动五塘港河滨河风光带建设；
六是加快推进文化北路东侧沿街3000平方米商铺建设；
七是规划建设8000平方米市民文化广场；
八是继续推进文汇嘉园二期工程建设；
九是规划建设镇区综合农贸市场和垃圾中转站；
十是规划建设时代服务大楼东侧农民森林公园。
高度关注民生。
进一步健全和完善农村基本养老保险、农村医疗保障、社会救助“三条保障线”的衔接，构筑“社会安全网”。
巩固和完善城乡一体化医保统筹、城乡居民养老保险全覆盖成果，扩大企业养老保险覆盖面。
在发展合作医疗的基础上，建设覆盖城乡居民的不同形式的医疗保障制度；
大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。
拓宽资金筹集渠道，大力实施“安居工程”，分步解决低保户危房问题。
突出做好困难家庭、残疾人等就业援助。
全面推进低保评议申报制度，提高镇福利中心五保老人入住率。
完善残疾人保障、大病救助和服务体系建设。
协调发展社会事业。
继续推进教育现代化工程，年内建成占地3000平方米左右的“三位一体”的社区文化中心、成人教育中心和幼儿教育中心。
强化校园安全责任制落实。
强化农村卫生服务，继续推进村级卫生服务室建设。
巩固计划生育取得的成果，加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，稳定低生育水平，提高人口出生素质。
广泛开展全民健身活动，增强城乡居民健康素质，年内新建五角健身广场。
继续做好民族、宗教、人武、双拥、关心下一代等工作。
严格落实安全生产责任制，强化对危险化学品、船舶制造、道路交通和食品药品等领域的安全监管，严防重特大事故发生。
落实信访工作领导责任制，认真解决各类信访突出问题。
大力加强法律援助工作，维护群众合法权益。
办好民生五件实事：
一是从今年起对80周岁以上的老人，镇财政补贴每人每年120元；
二是完成镇区人民东路改造；
三是完成全镇“二次改水”任务，确保23个村安全饮水全覆盖；
四是继续改造镇区后街背巷10条；
五是强化职业技能培训，全年培训新上岗劳动者1000人。
切实加强政府自身建设
形势的新变化、发展的新任务，要求我们进一步坚持科学发展观，突出以人为本的理念，强化开拓创新的意识，增强公共服务的水平，切实加快职能转变，推进管理创新，努力建设人民满意的政府。
确立忧患意识，增强争先进位的责任感。
面对改革发展的任务和区域竞争的压力，我们将进一步居安思危、居安思进，凝心聚力抓经济，克难求进谋发展，推动经济尤其是工业经济做强做大；
进一步增强大局意识、整体观念，自觉服从大局，主动服务大局，做到心往一处想、劲往一处使，提高为科学发展服务的本领；
把困难估计得更充分，把措施考虑得更周全。
重视学习调研，提高推动发展的能力。
按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，深入开展创建学习型机关活动，牢牢把握国家产业政策新变化和区域经济发展的新要求，加强我镇新兴产业发展的研究，抢抓新一轮发展的制高点。
着力破解发展难题，帮助企业解决资金、土地、劳动力和能源供应等问题，打造良好的发展环境。
深化作风建设，提高依法行政水平。
自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议。
重视群众监督和舆论监督。
坚持深入一线、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，凝聚民心，集中民智，引导广大群众积极投身到创业创新创优中来。
加大治懒治庸治浮力度，务实作风，从严考核，通过督查会、会办会、现场观摩会等形式，面对面、硬碰硬、实打实地推进各项工作有序、有力地开展。
推进财税科学化、精细化管理；
优化财政收支结构，从严控制一般性支出。
办好政府网站，深入推进政务公开，提高政府工作透明度。
加强反腐倡廉，建设廉洁政府。
进一步落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，加快推进惩治和预防腐败体系建设。
坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金、重大投资项目和民生事项的审计，严肃查处违法违纪行为。
大力倡导艰苦奋斗、勤俭办事，深化节约型机关建设。
各位代表，我们已经跨进本世纪新的十年。
承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。
新的目标令人振奋，新的征程催人奋进，困难在考验着我们，责任在激励着我们，人民在期盼着我们，让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，与时俱进，奋勇争先，为实现大垛经济社会新的发展、新的跨越而努力奋斗！
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