城关镇群众路线活动开展情况汇报(新).docx
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中共扶风县城关镇党委领导班子专题民主生活会材 料 汇 编
中共扶风县城关镇委员会
2014年8月
目 录
一、党委领导班子成员简历及分工
1、张文革同志简历及分工 1
2、李 成同志简历及分工 2
3、张军强同志简历及分工 3
4、李建博同志简历及分工 4
5、李永科同志简历及分工 5
6、梁军华同志简历及分工 6
7、李英杰同志简历及分工 7
8、张晓娟同志简历及分工 8
9、郭万录同志简历及分工 9
10、张卫宁同志简历及分工 10
二、党委领导班子和成员对照检查材料
1、党委领导班子对照检查材料 11
2、张文革同志对照检查材料 32
3、李 成同志对照检查材
料 53
4、张军强同志对照检查材
－3－
料 70
5、李建博同志对照检查材料 85
6、李永科同志对照检查材料 99
7、梁军华同志对照检查材料 110
8、李英杰同志对照检查材料 120
9、张晓娟同志对照检查材料 131
10、郭万录同志对照检查材料 148
11、张卫宁同志对照检查材料 157
三、对党委领导班子和成员的批评意见
1、对党委领导班子的批评意见 172
2、对张文革同志的批评意见 181
3、对李 成同志的批评意见 188
4、对张军强同志的批评意见 194
5、对李建博同志的批评意见 199
6、对李永科同志的批评意见 204
7、对梁军华同志的批评意见 209
8、对李英杰同志的批评意见 214
9、对张晓娟同志的批评意见 219
10、对郭万录同志的批评意见 224
11、对张卫宁同志的批评意见 228
四、党委领导班子和成员“四风”问题梳理汇总
1、党委领导班子“四风”问题梳理汇总 232
2、张文革同志“四风”问题梳理汇总 236
3、李 成同志“四风”问题梳理汇总 239
4、张军强同志“四风”问题梳理汇总 242
5、李建博同志“四风”问题梳理汇总 244
6、李永科同志“四风”问题梳理汇总 247
7、梁军华同志“四风”问题梳理汇总 249
8、李英杰同志“四风”问题梳理汇总 252
9、张晓娟同志“四风”问题梳理汇总 254
10、郭万录同志“四风”问题梳理汇
总 257
11、张卫宁同志“四风”问题梳理汇
总 259
张文革同志简历
张文革，男，汉族，1968年1月生，段家镇大同村人，1994年7月加入中国共产党，1988年12月参加工作，在职大学学历。
现任城关镇党委书记、人大主席、县机械加工工业园管委会主任（兼）。
1988年12月至2003年3月在扶风县午井镇工作；
2003年3月至2006年8月任南阳镇党委委员、副镇长（其间：
2001.08—2003.12 中央党校函授学院法律专业学习）；2006年8月至2008年8月任南阳镇党委副书记、纪委书记；2008年8月至2012年2月任召公镇党委副书记、镇长；2012年2月至2013年10月任召公镇党委书记、人大主席；2013年10月至今任城关镇党委书记、人大主席、县机械加工工业园管委会主任（兼）。
管理全盘。
主持党委、人大工作，分管武装工作。
－353－
李成同志简历
李成，男，汉族，1977年11月生，宝鸡眉县人，
2003年6月加入中国共产党，2002年7月参加工作，本科学历，法学学士。
现任城关镇党委副书记、镇长。
1998年9月至2002年7月在西安财经学院法学系学习；2002年7月至2004年12月担任城关镇镇长
助理；2004年12月至2007年5月任城关镇党委委员、副镇长；2007年5月至2012年2月任共青团扶风县
委书记；2012年2月至今任城关镇党委副书记、镇长。
主持政府工作。
负责经济工作，分管企业、财政、财务、统计、审计、金融、招商引资、重点项目建设等工作。
张军强同志简历
张军强，男，汉族，1970年7月生，陕西武功人，
1999年12月加入中国共产党，1990年7月参加工作，在职大专学历。
现任城关镇党委副书记、纪委书记，镇总工会主席（兼）。
1988年9月至1990年7月在陕西机床技工学校学习；1990年7月至1995年8月在陕西机床厂工作
（其间：
1991.09-1994.07 在西安理工大学机电一体化专业学习）；1995年8月至1997年5月在县粮食系统工作；1997年5月至2002年8月在县委农工部工作（其间：
1997.09—2000.07在西北政法学院成教院法律专业学习）；2002年8月至2004年2月在县农发
（扶贫）办工作；2004年2月至2008年11月在县委组织部工作；2008年11月至2012年5月任县委基层办副主任；2012年5月任城关镇党委副书记、纪委书记，镇总工会主席（兼）。
主持机关日常工作，负责纪检监察（纠风）、工
会工作，分管组织（老干）、宣传（精神文明建设）、统战、教育、政协及岗责考核等工作，协管招商引资、重点项目建设工作。
李建博同志简历
李建博，男，汉族，1975年10月生，天度镇南阳村人，2001年6月加入中国共产党，1998年7月参加工作，大学本科学历。
现任城关镇党委委员、副镇长、县机械加工工业园管委会副主任（兼）。
1994年9月至1998年7月在陕西财经学院统计学专业学习；1998年7月至2006年8月在绛帐镇人民政府工作，历任政府会计、组检干事、党政办公室主任（期间于1999.04—2001.04在法门镇美阳村参加全省第二批“双万工程”）；2006年8月至2007年5月任城关镇党委委员、人大副主席；2007年5月至今任城关镇党委委员，副镇长。
分管土地、住建、项目援建、社区工作。
李永科同志简历
李永科，男，汉族，1975年10月生，法门镇建和村人，1998年6月加入中国共产党，1995年9月参加工作，在职大专学历。
现任城关镇党委委员、副镇长。
1991年9月至1995年7月在宝鸡市农业学校学
习；1995年9月至2001年12月在黄堆乡工作（其间：
1996.09-1999.02市委党校经济管理专业学习）；2001
年12月至2006年8月在法门镇工作；2006年8月至
2008年11月任午井镇党委委员、人大副主席；2008
年11月至2014年1月任午井镇党委委员、副镇长；
2014年2月至今任城关镇党委委员、副镇长。
分管政法（综治维稳“610”）、公安、司法、信访、安全、民政、残联、慈善、老龄等工作，协管企业工作。
梁军华同志简历
梁军华，男，汉族，1978年9月生，法门镇窑白村人，2006年5月加入中国共产党， 1998年7月参加工作，在职本科学历。
现任城关镇党委委员、副镇长。
1994年9月至1998年7月在陕西省水利学校学习；1998年7月至2004年3月先后在新店水管站、县水利局农发办工作；2004年3月至2007年9月在县农业（扶贫）办工作；2007年9月至2009年8月在县委办工作；2002年9月至2005年7月参加西北农林科技大学农田水利工程专业大专班学习；2006年2月至2009年1月参加西北农林科技大学土木工
程本科班学习；2009年8月至今任城关镇党委委员、副镇长。
分管新农村建设、农业、农经、农机、农技、林业、水利、农发（扶贫）、电力等工作，协管统计工作。
李英杰同志简历
李英杰，男，汉族，1974年6月生，杏林镇召宅村人，1999年1月加入中国共产党，1998年7月参加工作，在职本科学历。
现任城关镇党委委员、副镇长。
1996年9月至1998年7月在宝鸡教育学院上学；
1998年7月至2000年1月先后在太白、召公初中任教；2000年1月至2007年5月在团县委工作（其间：
2002.08—2004.12月,在中央党校函授学院法律专业学习）；2007年5月至2012年5月任城关镇党委委员、人大副主席；2012年5月至今任城关镇党委委员、副镇长。
分管卫生、防疫、新合疗、劳动保障、创业就业、
科技、科协、保险、移动、电信、物价工作。
张晓娟同志简历
张晓娟，女，汉族，1978年1月生，宝鸡岐山人，2003年10月加入中国共产党，1997年7月参加工作，在职大专学历。
现任城关镇党委委员、副镇长。
1993年9月至1997年7月在咸阳机械制造学校学习；1997年7月至2000年12月在天度镇政府工作
（其间：
1999.09—2002.07 宝鸡市委党校经济管理专业学习）；2000年12月至2007年8月在县统计局工作；2007年8月至2012年5月任召公镇党委委员、人大副主席；2012年5月至今任城关镇党委委员、副镇长。
分管计生、妇联、文化、文物、广电、环保、药
监（食品安全）、质量技术监督、工商、旅游、商贸工作。
郭万录同志简历
郭万录，男，汉族，1962年6月生，杏林镇李家村人，2002年7月加入中国共产党，1984年7月参加工作，中专学历。
现任城关镇党委委员、人武部长。
1981年10月至1984年7月在宝鸡农业学校学习；
1984年7月至1991年12月在揉谷乡政府工作；1991
年12月至2002年10月任太白乡武装干事；2002年
10月至2006年8月任太白乡党委委员、人武部部长；
2006年8月至今任城关镇党委委员、人武部部长。
主持武装部日常工作。
协管综治、维稳、司法、
信访等工作。
张卫宁同志简历
张卫宁，女，汉族，1983年11月生，西安长安区人，2012年7月加入中国共产党，2006年7月参
加工作，本科学历，理学学士。
现任城关镇党委委员、纪委副书记。
2002年9月至2006年7月在宝鸡文理学院学习；
2006年7月至2007年9月在绛帐镇政府工作；2007
年9月至2011年11月在县人才交流服务中心工作；
2011年11月至2013年2月在县人社局工作；2013
年2月至2014年2月任城关镇副科级专职纪检干部；
2014年2月至今任城关镇党委委员、纪委副书记。
分管纪检、行政效能监察、人大、档案、共青团
工作，与张军强同志结对工作。
城关镇党委领导班子对照检查材料
中共城关镇委员会
（2014年8月）
按照市县委关于第二批群众路线教育实践活动的统一部署和安排，在县委第一督导组的严格督导下，镇领导班子坚持以“为民、务实、清廉”为主题，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在认真开展学习教育和广泛征求意见的基础上，对照
“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题、事关群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”等问
题，对照检查了遵守党的政治纪律、组织纪律和执行中央八项规定情况，深刻剖析了产生问题的根源，提出了整改措施。
一、遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央八项规定情况
镇领导班子现有党委成员10人，其中党委书记、人大主席1人，党委副书记、镇长1人，副书记、纪委书记1人，副镇长5人，武装部长1人，纪委副书记1人，镇人大副主席空缺。
班子成员中女干部2人，平均年
龄40岁，班子成员学历均在大专以上。
（一）遵守党的政治纪律和组织纪律情况
镇党委领导班子自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，始终在思想上、行动上与中央、省、市和县委保持高度一致，认真落实县委的各项工作部署。
班子成员在言论和行动上做到遵守和维护党的政治纪律、组织纪律。
但仍存在如下问题：
1、政治敏锐性不够。
对党章的学习不深入，有
的班子成员对党员权利义务、党的组织制度、党的纪律认识不深刻，对一些新要求、新知识没有及时掌握；对中国特色社会主义理论体系、科学内涵研究不透彻，
对中国特色社会主义制度的特点优势、发展前景认识
不足，对道路、理论、制度的内在关系把握不准；对意识形态领域一些错误思想、言论，没有从事关旗帜、道路、方向的政治高度来判断和处理，没有据理力争、开展斗争。
2、党内生活不严格。
党内生活制度坚持得不经
常，“三会一课”、过双重组织生活等制度执行不到位，班子成员之间交心谈心没有常态化。
党性修养和锻炼不够，缺乏批评和自我批评的勇气，不能经常自我革新、自我提升，有的同志自我批评怕影响自己在班子成员心目中的形象，批评别人怕以后给自己工作带来障碍，宁愿“少栽刺、多栽花”，习惯于点到为止，“辣味”“火药味”不足，没有达到“红脸”“出汗”的效果，致使批评与自我批评的“利器”作用没有充分发挥。
在招商引资、项目建设、干部调整等过程中，镇领导班子始终坚持公开公平公正原则，不存在将市场规则运用到党内生活中的问题。
3、贯彻落实民主集中制不到位。
城关镇在扶风
发展大局中区位特殊，承担县委、县政府部署的急难险重任务多，在一些重大工作、重要决策时，事前沟
通交流不及时、听取党委成员意见不充分，集体讨论
研究时主要领导说的多，其余党委成员提出不同意见
的少，影响班子决策的科学性和操作性。
比如，在中小学布局调整和撤点并校工作中，主要领导在和主管领导碰头沟通后，就决定了撤并的学校，最后才在党委会上告知，没有广泛听取其他党委成员及基层干部的意见，导致徐家河村小学部分学生家长因不同意撤并，到教育局、镇政府集体上访。
4、基层党建还存在薄弱环节。
履行党委抓基层
组织建设、抓党风廉政建设责任落的不实。
个别村基层党组织软弱涣散，凝聚力战斗力不强；在选优配强党组织书记队伍上，视野不开阔，听取班子意见多，听取党员群众意见少，有的班子结构配备不合理，年轻干部、女干部、党外干部、专业干部培养储备不足；党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任还不实，对党委班子成员落实“一岗双责”抓的多，对村（社区）主要干部、镇属部门负责人、关键岗位干部说的多，监督落实不到位。
例如,下河村范东组村民李宗让与双乐村一组村民李胜利私自签订承包合同，违法占用耕地6亩,用于建储粮大棚。
双乐村村委会主任李银福作为本村土地管理和耕地保护的责任人，在李宗让违法行为实施过程中没有及时有效的制止，未尽到监管责
任，在群众中造成了不良影响。
（二）贯彻落实中央八项规定精神情况
1、思想认识不到位。
对中央出台“八项规定”的深刻政治背景和时代背景理解认识不深，存在内心认
为作秀走过场，要求有些过于严格的错误思想，抱有侥幸心理，等待观望，在落实规定、转变作风上打了折扣。
镇党委成员真正沉心深入一线调查研究，掌握情况、体察民情、解决问题的风气仍然不浓。
有的党委成员下乡开展工作走过场，了解问题蜻蜓点水，落实工作电话遥控，汇报工作底子不清、情况不明、弄虚做假，导致党委掌握信息不对称、决策不实际。
有的调研不思考，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性，没有操作性。
由于深入基层流于形式，在县委开展的“学习贯彻十八届三中全会精神，我们怎么办”大讨论活动中，虽然形成了68篇调研报告，但调研报告质量不高，针对性、实用性不强。
2、制度落实力度不够。
中央八项规定出台后，
镇党委研究制定了一系列规章制度，但加强机关作风的制度还不够完善，纪律执行不够严格，日常管理不够精细，仍然存在着部分违反八项规定的情况。
比如，在公车管理上，尽管建立了派车单制度，但在执行中
还存在着管理不严不细的问题，尽管杜绝了公车私用，
但由于统筹不够，有时领导和同志开会和办事本可一并用车，但还存在办公室分头安排车辆的现象，增加了办公费用。
3、监督问责不严格。
监督检查仍然存在薄弱环节，
方式还比较单一，内容、标准和程序还需进一步规范。
比如，碍于面子和农村风俗，一些村组干部仍然违规操办婚丧嫁娶的情况，镇纪委只是在事后进行了提醒谈话，查处力度不够。
在机关管理中，由于对机关用水用电制度检查不力，出现个别镇属部门办公用电不节约，导致机关电费暴涨，造成了不必要的浪费。
二、“四风”方面存在的问题和具体表现、对干部群众所提意见和有关问题的回应
（一）形式主义方面，主要有4点：
1、重学习轻实践，学用结合不紧密。
在党委班子政治理论学习上存在表面应付、完成任务的现象，
理解精髓不够；虽然建立了学习制度，一忙起来，就放松了学习，有“以干代学”的倾向；理论学习基本还停留在记笔记、读文件的层面上，对重点篇目精读细研、深入思考还不够。
比如，在学习教育活动第一环节学习教育阶段，由于认识不到位，个别党委成员不
能带着问题学、带着使命学，忙于事务，工作冲淡了
学习，缺乏用理论武装头脑、指导实践、推动工作的主动性和自觉性。
在党委中心学习组集中学习时，个别班子成员遇有紧急工作安排，在集体学习中途请假，事后也没有及时进行补课。
2、重显绩轻潜绩，政绩观有偏差。
城关镇各项
工作社会关注度高，各级领导关注多，有追求轰动效应，吸引领导眼球，急功近利的倾向，过分注重投资、规模和加快发展，忽视了优质、协调可持续发展，在政绩观上存在偏差。
例如，对招商引资、绿化亮化、环境综合整治、基础设施建设等见效快，上级看得见的工作特别重视，下功夫多。
对产业结构调整、基层组织建设、干部队伍管理、机关作风转变等打基础、利长远的工作谋划不够，投入精力不足，存在重显绩、轻潜绩、顾面子、轻里子现象。
同时，在落实县委县政府部署安排上有摆困难、讲条件的现象。
比如，在县城新区南环路扩宽改造工程征地拆迁工作中，由于对拆迁户思想工作做的不细致，造成承担的拆迁任务阻力大、按期完成难度大，便以拆迁户赔偿要求过高为由将矛盾问题上交，影响了工程进度。
3、重城区轻农村，统筹发展不协调。
近年来，
在加强基础建设，增强发展后劲上，对城乡结合部的
南宫、后沟、牛家等9个村和西宝、法汤沿线的村从项目、资金和保障上投入多，对南宫、后沟、牛家三个城中村的村庄改造、环境整治、失地农民安置保障上下的功夫多，对偏远村组的道路硬化、水利设施改善和危房改造等投入相对少，支持力度不大，造成统筹城乡协调发展不平衡，群众意见大。
在今年持续干旱期间，五郡、万杨、聂堡、西官村由于水利设施老化，渠道损毁，无法灌溉，导致群众多次上访。
推进产业优化升级，增加农民收入上，城区各村依托地域优势，加快商贸等产业发展步伐，群众收入增幅加大，而其它村产业结构调整步伐不快，主导产业不明晰，特色产业不明显，农民增收渠道单一。
大多数群众主要依靠农业和打工为主。
南台、黄甫蔬菜、万杨奶畜、小留养猪、扶乾养鸡等产业在镇域范围内还拿得出手，但和全县其他乡镇比，在规模和效益上仍有差距，主导产业引领农民增收作用发挥不明显。
4、重安排轻检查，工作落实不到位。
在抓有些
工作方面，侧重于出思路、把方向、抓班子、带队伍，一般性安排多，下硬茬推动少，听取汇报多，跟踪问效少。
工作不细、不实、不狠，影响了工作成效。
比
如，今年年初，镇党委、政府专门发文，对今年115
件村级为民办实事项目，明确了项目建设内容、完成时限、包抓领导和责任人，但从目前完成情况看，还有28件实事项目至今未落实，根本原因还是领导盯得不紧、查得不严，责任没有靠实，缺乏一抓到底
“钉钉子”的狠劲和韧劲。
有的工作三令五申强调，问题还是时有发生。
比如，在今年低保年审中，虽然提出了张榜公布、四方签字、公示公开的工作要求，但由于工作浮于表面，监督检查流于形式，出现市委督导组反馈“我镇一李姓家中有车，违规定低保”的问题，后虽经过对273户李姓人逐一核实，并到车管所比对信息，对此予以纠正，但却造成了不良影响，反映出我们在抓工作方面措施不实、工作不细等形式主义问题。
（二）官僚主义方面，主要有4点：
1、联系群众不紧密不经常，与基层党员干部群众交心谈心少。
主要表现在下基层以安排工作为主，与村组干部交心谈心、调查研究少，不能主动有意识
地进行思想沟通。
班子成员之间，班子成员与镇村干部之间交心谈心不多，思想沟通不主动；遇事喜欢坐在办公室叫同志谈工作，自己不愿意亲自下去；面对
机关同志，安排工作多，关心生活少；对同志批评多，
谈心交流少，对机关干部思想动态不够了解。
对基层群众不热情，解决问题有态度不好，简单粗暴的现象，个别班子成员工作方法简单，不善于运用说服、教育、引导、服务、协商等办法和手段做群众工作，命令、压服的现象没有根本杜绝，影响了干群关系。
2、存在“官本位”思想，服务群众意识不强。
班
子主要领导面对群众来访，经常以开会为名，安排别人接待，自己不愿出面；班子成员工作方法简单，缺乏耐心，群众观点淡漠，处理群众问题总喜欢采用说、笑、骂等“土办法”，有时会激化群众不满情绪；做群众工作思想认识和方式方法因循守旧，不但不能与群众有效沟通交流，还会使群众产生反感厌恶的情绪，进一步疏远干群关系。
比如，我镇韩马常、宋新正、赵世忠、杨改霞等信访积案，由于日久时长、情况复杂，当事人诉求不切合实际等因素，解决起来困难和问题较多，思想上出现松劲麻痹厌战情绪，有“等、
推、拖、躲”依靠县上解决的现象，导致这些重点对
象上访不断。
3、作风不扎实，群众反映的问题没有及时解决。
县委党的群众路线教育实践活动领导小组向我镇交办
“群众反映强烈的低保不公开透明，有些村财务没审
计、不公开透明问题；对国家惠民政策执行不到位，县城周边乱倒垃圾的问题和客商反映协调解决华保家具在机加园用地” 等问题，充分说明镇党委领导班子作风不深入、不扎实，我们虚心接受，并加以解决。
主要表现在解决问题习惯于当“二传手”，不愿直接面对群众，更不愿直接面对问题，解决问题怕麻烦，在事关群众切身利益的事情上敏锐性、积极性、主动性还有差距，一定程度上存在不作为、慢作为的倾向。
4、遇到难事绕着走，担当意识不强。
在工作出
现困难时，不是积极想法子出点子，而是上推下卸，绕着矛盾走；有的忙于自己分管工作，一盘棋思想和协作意识不强，遇到难事互相配合不够，遇到急事有争车争人、体谅不够、不讲风格的现象。
“庸政懒政”有所抬头。
面对艰巨繁重的工作任务，特别是面对一些突发群体性事件，畏难厌战情绪在班子成员中或多或少的存在，工作激情和干劲不足；对于基层工作，常以业务工作太忙为理由，下乡调研的次数不多，对基层发展情况了解面上多，深入调查研究不够，群众底子不清。
比如，西官村群众反映养鸡场污染问题，北街村群众反映庄基问题，因为“官僚主义”思想，只
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