社会安全风险评估办法.doc
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XX公司社会安全风险评估办法
第一章总则
第一条为了公司作业区域社会安全风险的识别、评估，制定风险控制措施，减少和降低社会安全风险事件发生，确保员工的生命财产安全，特制定本办法。
第二条HSE部负责指导公司生产经营活动过程中的社会安全风险识别、评估和管理工作。
第三条各单位负责本单位工作区域社会安全风险的识别、评估和处置等管理工作。
第四条综合部负责社会安全风险评价人员的培训组织工作。
第二章资产界定
第四条资产界定
公司应明确风险管理中重要资产及其功能和相关性。
第五条评估资产考虑因素：
1、资产对企业、个人、社会的价值（其中包括有形资产和无形资产，如品牌、社会地位或社会公益性）
2、企业内部冗余程度，如备用资产或设施、可替代的工作场所。
在评估社会因素时，也应适当考虑产业或部门的冗余程度（例如各种公共交通运输工具或模式，可否替代的电力系统和传输服务商）。
第三章社会安全风险类别及依据
第六条社会安全风险类别
战争风险、恐怖袭击、绑架、抢劫、盗窃、政治动乱、种族骚乱、宗教冲突、劳资纠纷、大规模的疫情等事件。
第七条社会安全风险评估的内容
1、应急预案的适应性和可操作性、物理安保措施的配套标准、员工的社会安全防范意识和技能、当地可以利用的信息和环境资源、当地的地理及气候条件、当地的民俗习惯等。
2、风险发生的概率、风险的严重程度、产生的社会影响、可控范围和能力等。
第四章风险评价
第八条公司基于“最低合理可行”的原则，制定适合的社会风险评价准则，明确风险可接受标准。
第九条公司应基于“最低合理可行”的原则，制定适合的社会安全风险评价准则，明确风险的可接受程度。
第十条项目启动前的风险评价，一般使用威胁的可能性-严重性评估矩阵（见附表1），用于没有具体风险处置措施前的初始风险评价。
依据公司既定的威胁可能性、严重性评价准则，评价项目及重要资产可能面临的社会安全风险，并确定风险等级和处置排序（见附表2）。
第十一条在项目启动后，并有实际风险处置措施的情况下，现场具体风险评估应增加脆弱性评估内容。
第五章社会安全风险分级
第十二条公司对社会安全风险等级的划分主要依据集团公司社会安全风险等级划分标准，即四个级别，依次采用极高、高、中等和低。
第十三条红色等级（Ⅰ级，为极高风险）：
预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上的恐怖事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
处于该地区的单位要有步骤地组织现场人员撤离。
第十四条橙色等级（Ⅱ级，为高风险）：
预计将要发生重大（Ⅱ级）以上恐怖事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
公司不再向该地区派出人员，处于该地区的单位做好紧急撤离准备。
高风险又细分为以下三个级别：
1、高风险Ⅰ级指社会安全形势比较严峻，恐怖袭击或反政府武装活动频繁，并有针对中国人的恐怖袭击/绑架等事件发生的国家；
2、高风险Ⅱ级指国家政治局势不稳定，或绑架、抢劫、盗窃等社会治安事件以及大规模示威事件发生较多的国家；
3、高风险Ⅲ级指存在社会安全风险，或曾经发生过罢工、集会等一般性群体抗议事件的国家。
第十五条黄色等级（Ⅲ级，中等风险）：
预计将要发生较大（Ⅲ级）以上恐怖事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
第十六条蓝色等级（Ⅳ级，低风险）：
预计将要发生一般（Ⅳ级）以上恐怖事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
第六章风险评价
第十七条公司的项目应该充分考虑当地社会安全形势和风险，由项目部编制《______项目社会安全风险评估报告》，内部包括国家概况、主要的社会安全风险和风险控制措施等，否则在项目评审中实行一票否决制。
第十八条对公司所在国社会安全风险等级划分为高风险的，每年由项目组织进行一次社会安全风险评估。
第十九条公司HSE部负责指导，并开展社会安全风险评估，并通过传递国际社会安全形势分析报告、不断完善社会安全风险评估指南为项目公司提供技术支持。
第二十条公司每年对社会安全风险评估的应用效果进行检查和评审，项目的自我评估结果作为项目应急预案的修订和应急演练的指导依据。
第七章风险处置
第二十一条项目应根据社会安全风险评估的结果，建立并维护社会安全风险登记表并及时进行更新。
第二十二条在每个作业活动的重要阶段都需要对新增和原有威胁进行风险和处置措施的重新评估，项目部社会安全管理人员应当基于作业场所具体的社会安全风险评估，定期提交社会安全风险安全处置方案报告，用于指导风险处置活动。
第二十三条风险处置的方法包括风险预防、风险降低、风险转移、风险规避。
第二十四条项目应制定社会安全计划、人防、物防、技防和程序等方面的风险控制措施，以降低事件前风险的可能性。
第二十五条项目应制定降低事件后果严重性的措施，主要有危机管理计划和应急预案、恢复运行计划和改进方案以及业务连续性计划等应急恢复措施。
第八章附则
第二十六条本规定由HSE部负责解释。
第二十七条本规定自发布之日起执行。
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附表1：
威胁的可能性-严重性矩阵
严重性
可能性
分级
人员
财产
环境
声誉
极不可能
不太可能
可能
很可能
几乎肯定
1
轻微伤
FAC、MTC
轻微损害（<10,000美元）
轻微影响
小影响
1
2
3
4
5
2
轻伤
RWC，LWC（<3个损失工作日）
局部小范围的损害（<100,000美元）
影响较小
中等的影响
2
4
6
8
10
3
重伤
LWC，PPD
重大破坏（>100,000万美元）
影响有限
影响巨大
3
6
9
12
15
4
永久性完全丧失劳动能力、单人死亡或被绑架FAT/PTD
大范围破坏（>1百万美元）
重大影响
在国家范围内造成巨大影响
4
8
12
16
20
5
多人死亡或被绑架
巨大的破坏，作业损失（>1千万美元）
巨大影响
造成国际影响
5
10
15
20
25
注：
FAC:
简易急救包扎时间，MTC：
医疗处理事件，REC：
工作受限事件，LWC：
损失工作日事件，PPD：
永久性部分躯体残疾，PTD：
永久性完全丧失劳动能力，FAT：
人员死亡
附表2：
风险等级和处置
等级
定义
评分
（可能性×严重性）
处置原则
Ⅳ
低
1-4
低风险、可接受的风险，根据风险处置方案维持风险等级
Ⅲ
中
5-9
中等风险，需采取应对措施，及时制定应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险
Ⅱ
高
10-16
高风险，需要紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险
Ⅰ
极高
17-25
极高风险，需立即采取综合处置措施或在风险降低之前，停止该高风险的活动
附表3社会安全风险登记表
序号
作业地形
部门
威胁方
威胁活动
风险描述
风险处置前风险
风险控制
应急恢复
风险处置后风险
负责人
严重性
可能性
评分
等级
严重性
可能性
脆弱性
评分
等级
1
2
3
4
5
注：
处置前的风险=威胁可能性×严重性（极高17-25，高10-16，中5-9，低1-4）
处置后的风险=威胁可能性×严重性×脆弱性（极高65-125，高28-64，中9-27，低1-8）；脆弱性=1-优，2-好，3-中，4-差，5-极差。
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