标准化示范市试点实施方案实施方案格式范文Word文档下载推荐.docx

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责任单位：

市中级___、市政府法制办、市司法局及市级相关部门）在贯彻执行《人民调解法》和行政调解、司法调解等有关法律法规及中、省、市规范性文件的基础上，结合xx实际和大调解工作特点，根据标准体系框架设计要求，收集、梳理和整合现有适用的国家标准、行业标准和地方标准，吸收借鉴相关或类似的标准，制定若干大调解相关标准，形成具有“xx特色”的大调解标准体系。

（二）构建系统化调解组织网络（牵头单位：

市大调解办、市中级___、市政府法制办、市司法局；

六区市县及市级相关部门）一是加强组织领导，建立健全各级矛盾纠纷大调解工作领导小组及办公室。

二是完善调解网络，建立覆盖市、县、乡、村、组、小区（院落）六级的矛盾纠纷大调解组织网络，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织”。

三是创新专业调解，着力在农村集体土地征用、土地流转、国有土地上房屋拆迁、地质灾害、物业管理、环境污染、劳动争议、医疗纠纷、交通事故、治安纠纷、消费纠纷、婚姻家庭、校园及周边矛盾纠纷、边界纠纷、涉外商事纠纷和类型化司法调解等16类矛盾多发高发领域建立专业性、行业性、区域性调解组织，并大力开展类型化调解工作，及时稳妥化解矛盾纠纷。

四是拓展社会调解，充分发挥工会、共青团、妇联、贸促会、消委会等群团组织调解职能作用；

坚持把具有调解职能的仲裁委、行业协会、社会公益组织等其他社会团体、社会组织纳入大调解工作体系规范运行。

（三）建设标准化调解人才队伍（牵头单位：

六区市县及市级相关部门）坚持扩量，建立完善调解员选聘制度，积极将各级党代表、人大代表、政协委员、“大学生”村官、社会工作者和工作经验丰富的“六老”群体吸收进入调解员队伍，建立起一支专群结合、扎根群众、覆盖基层和各行各业的调解队伍。

多渠道、多途径开展各级各类调解员培训，促使调解人员做到“四懂”、“五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧；

会预防、会排查、会调解、会回访、会制作调解文书），不断提高调解能力和水平。

加强品牌化调解专家培育工作。

充实完善市县两级“知名调解专家库”，重点打造15个调解专家个人调解室，培育一批“专业化解本领强、党委政府能放心、人民群众信得过、全国同行叫得响”的品牌调解专家。

（四）建立规范化调解工作平台（牵头单位：

市大调解协调中心、市中级___、市政府法制办、市司法局；

六区市县及市级相关部门）按照“六有”标准（有固定用房、有专项经费、有必备设施、有工作台账、有便民电话、有专用电脑），加强市、县、乡三级“大调解协调中心”建设；

按照“八到位”标准（固定场所、标识标牌、公示专栏、座牌桌椅、温馨劝语、调解人员、经费保障、基础台账等到位），加强市、县两级相关行政部门、乡镇（街道）、村（社区）等一线调解室建设；

按照“12345”标准（即一牌：

调解和谐文化大院标示牌；

两栏：

不锈钢宣传栏、劝调员公示栏；

三地：

劝调室、阅览室、健身场地；

四员：

管理员、劝调员、信息员、安全员；

五活动：

宣传活动、健身活动、培训活动、联建活动、表彰活动），加强调解和谐文化大院（小区）建设。

（五）制定科学化调解工作流程（牵头单位：

市大调解协调中心；

市中级___、市政府法制办、市司法局）制定完善《xx市矛盾纠纷大调解协调中心工作规程》等相关职责制度，统一市、县、乡“中心”工作流程和运行模式。

健全矛盾纠纷定期排查、统一受理、综合研判、分流处理、分级化解、跟踪督办、总结通报等机制，对调解的范围、程序、时限、质量等作出明确规定，做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底”。

（六）开展标准化体系实施应用。

（牵头单位：

相关部门及调解组织）选择若干不同类型的调解领域和不同层次的调解组织，开展标准化体系试点工作，及时发现和修正实施过程中的问题和短板，深刻总结提炼其有效做法和成功经验，逐步形成系统科学、具有实践应用价值的大调解标准化体系。

四、工作步骤

（一）组织动员阶段（xx年5月）1.制定相关文件（制发标准化试点实施方案、工作框架图，成立试点工作领导小组通知等文件）。

责任单位：

市大调解协调中心2.召开联席会议。

牵头单位：

参加单位：

市质监局、市中级___、市政府法制办、市司法局。

3.层层动员部署。

市中级___、市政府法制办、市司法局。

4.开展业务培训。

市质监局牵头，组织开展相关单位分管领导、科室负责人及具体工作人员参加的大调解标准化试点工作培训。

（二）编制修订阶段（xx年6月－12月）1.收集报送资料。

各有关部门要收集xx年大调解工作开展以来本单位本系统本行业所涉及的相关国家标准、行业标准及规范性文件。

其中，市中级___负责收集和报送司法调解类相关制度文件；

市政府法制办负责集中收集和报送行政调解类及市级行政部门相关制度文件；

市司法局负责收集和报送人民调解类相关制度文件，所有材料的电子档均要在6月20日前集中拷盘或电邮到市大调解协调中心。

（联系人：

王佐；

电话：

2601032）2.编写修订初稿。

市大调解协调中心、市质监局牵头协调，相关部门安排工作人员，按照标准化体系要求，围绕大调解“组织体系、队伍建设、运行机制、阵地建设、工作流程、矛盾类型”六个方面，编写若干标准，形成完整体系。

3.集中讨论修改。

市大调解协调中心、市质监局牵头相关单位人员集中讨论修改，确保标准体系科学合法、系统规范、操作性强、彰显xx特色。

”（三）标准实施阶段（xx年1月－xx年6月）1.开展试点工作。

市中级___、市政府法制办、市司法局要分别围绕征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、环境污染、道路交通事故、婚姻家庭、涉命纠纷等重点调解工作领域，分别确立2－3个调解组织（调解室）参与标准化试点工作，同时加强指导检查工作，切实推动试点调解组织、调解员贯彻实施xx大调解服务标准体系。

2.集中打造亮点。

各有关部门要在市大调解协调中心、市质监局统一部署下，结合自身职能和工作实际，围绕本系统大调解阵地、队伍、机制建设等方面，切实打造一批亮点特色，力争“有看头、见成效、出经验”。

3.加强检查督导。

市大调解协调中心、市质监局会同相关市级部门定期不定期对试点单位（调解组织）贯彻执行标准体系情况进行监督检查和指导帮扶。

4.修订完善体系。

市大调解协调中心、市质监局牵头协调，市中级___、市政府法制办、市司法局积极参与，认真总结提炼标准化试点运行中的成绩和问题，及时修改完善标准化工作体系。

（四）总结迎检阶段（xx年6月－xx年12月）市大调解协调中心、市质监局牵头负责迎评验收相关事宜；

参与标准化试点的相关部门（调解组织）要认真进行标准化试点工作总结，对相关资料要查漏补缺、装卷归档，迎接国家标准化管理委员会检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

为加强标准化试点工作的组织领导和统筹协调，成立由市委常委、政法委书记肖雷任组长、市政府副市长、市公安局局长邓文国、市政府副市长、经开区主任陈捷任副组长，市委政法委、市质监局、市综治办、市大调解协调中心、市中级___、市法制办、市司法局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输、市卫生局、市城管执法局等为成员的xx市矛盾纠纷大调解国家级服务综合标准化试点工作领导小组。

下设办公室于市委政法委，负责日常工作，主任由市委副秘书长、政法委副书记、维稳办主任李远纪兼任，副主任由市质监局副局长郭锐锋、市大调解协调中心专职副主任张晓华、市中级___副院长胡兆蓉、市法制办副主任姜自平、市司法局纪检组长李庆贵兼任。

（二）落实工作力量。

市大调解协调中心、市质监局要分别落实1－2名工作人员做好标准化试点办日常事务性工作。

各成员单位也要落实1－2名工作人员，前期工作以兼职为主，迎检评冲刺阶段要专司该项工作，确保工作有人抓、任务有人做。

（三）强化工作保障。

标准化试点办要主动争取上级领导和财政部门支持，力争市财政先期投入标准化建设专项资金，用于启动和推进标准化项目试点工作。

后期推进和迎评验收所需资金，由财政按需保障。

（四）开展业务培训。

拟于6月上旬召开全市标准化试点工作培训会议，培训会要求各相关成员单位分管领导、科室负责人及具体工作人员参加，通过邀请质监系统领导干部、专家学者授课的方式，培训工作人员。

（五）加强协调配合。

定期召开联席会议，集中研究解决综合标准化试点工作中遇到的困难和问题。

在建设活动中，各级、各相关部门要协调配合、尽职履责，有效、有序推进矛盾纠纷大调解标准化试点建设各项工作。

附件：

xx市矛盾纠纷大调解国家级服务综合标准化试点工作框架图—1—表一：

**市矛盾纠纷大调解国家级服务综合标准化试点工作框架图大调解工作流程大调解阵地建设大调解队伍建设___类型大调解机制建设大调解组织体系大调解组织体系表二：

市矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室市矛盾纠纷大调解工作领导小组市司法局（人民调解指导中心）市矛盾纠纷大调解协调中心市政府法制办（行政调解指导中心）市中级___（司法调解指导中心）市人民调解委员会及其联合会、人民调解室区市县大调解工作领导小组、办公室及矛盾纠纷大调解协调中心区市县___（县级司法调解指导中心）县级行政调解指导中心、市级行政部门行政调解室县级人民调解委员会及其联合会、人民调解室乡镇（街道）人民调解委员会、人民调解室乡镇（街道）大调解工作领导小组、办公室及矛盾纠纷大调解协调中心乡镇（街道）人民政府行政调解室、县级行政部门行政调解室法庭村（社区）人民调解委员会、人民调解室大调解队伍建设表三：

市大调解协调中心县、乡大调解协调中心专职副主任及工作人员及工作人员司法调解社会调解人民调解行政调解社会调解员（各类技术人员、“六老”群体、大学生村官、律师等群体）人民调解员行政调解员司法调解员配齐配强、爱岗敬业“四懂五会”懂方针政策懂法律法规懂业务知识懂调解技巧会制作调解文书会回访会调解会排查会预防大调解机制建设表四：

大调解协调中心社会调解司法调解行政调解人民调解___收集风险级别评估矛盾分流指派纠纷分级化解督查考核机制档案管理制度经费管理办法个案补贴办法信息工作制度联席会议制度矛盾纠纷受理范围当事人权利义务调解工作纪律调解员工作职责档案管理制度矛盾纠纷办结报告制度矛盾纠纷调处工作程序大调解阵地建设表五：

大调解协调中心调解和谐文化大院（小区）人民调解室行政调解室立案调解中心、司法调解室五活动︵宣传、健身、培训、联建、表彰活动︶四员︵管理员、劝调员、信息员、安全员︶三地︵劝调室、阅览室、健身场地︶两栏︵不锈钢宣传栏、劝调员公示栏︶一牌︵调解和谐文化大院标识牌︶有基础台账有经费保障有调解人员有温馨劝语有桌牌桌椅有公示专栏有标识标牌有固定场所有专用电脑有固定用房有专项经费有便民电话有必备设施有工作台账大调解工作流程表六：

调处工作流程管理工作流程各级各类调解组织和调解室各级大调解协调中心联合排查综合研判总结考评督查督办分级化解分流调处排查受理回访建档督办交办分流调解___类型表七：

民间金融借贷纠纷涉军纠纷土地征用纠纷涉校矛盾纠纷邻里关系纠纷婚姻家庭纠纷治安纠纷非正常死亡纠纷人身财产损害赔偿纠纷安全生产纠纷旅游纠纷医患纠纷交通事故纠纷物业管理纠纷边界争议纠纷地质灾害纠纷土地、山林、矿产权属纠纷环境污染纠纷知识产权纠纷合同纠纷消费纠纷涉外商事纠纷企事业改革改制纠纷劳资纠纷社会保障纠纷劳动争议纠纷工程建设纠纷移民安置纠纷房屋拆迁纠纷农村土地流转纠纷/

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