浙江省水路交通行政处罚裁量基准运政.docx
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浙江省水路交通行政处罚裁量基准运政
浙江省交通运输行政处罚裁量基准
（沿海水路运政）
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚裁量基准
责令整改
内容
610001
无有效水路运输许可证、船舶营业运输证从事经营活动
《浙江省水路运输管理条例》第四十条违反本条例规定，无有效水路运输许可证、船舶营业运输证从事经营活动的，由港航管理机构责令停止营运，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法查清的，按船舶额定载重吨位处每吨二十元罚款，船舶未额定载重吨位的，按主机功率处每千瓦四十元罚款，但罚款数额最高不得超过二十万元。
一般
无证经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款。
没有违法所得或违法所得无法查清的，按船舶载重吨每吨罚20元；船舶未额定载重吨位的，按船舶主机功率，每千瓦罚40元；罚款数额最高不得超过20万元。
责令停止营运
严重
无证经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610002
无有效水路运输服务许可证从事经营活动
《浙江省水路运输管理条例》第四十一条违反本条例规定，无有效水路运输服务许可证从事经营活动的，由港航管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法查清的，对个人处五千元以上三万元以下罚款，对单位处三万元以上二十万元以下罚款。
一般
无证经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款，经营船舶管理业的最高不得超过3万元。
无证经营90天以下且无违法所得或违法所得无法查清：
单位处3万元以上5万元以下罚款，个人处5000元以上1万元以下罚款；经营船舶管理业的，单位处1000元以上3000元以下罚款，个人处500元以上1500元以下罚款。
责令停止经营
严重
无证经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款，经营船舶管理业的最高不得超过3万元。
无证经营90天及以上且无违法所得或违法所得无法查清的：
单位处6万元以上20万元以下罚款，个人处2万元以上3万元以下的罚款；经营船舶管理业的，单位处5000元以上1万元以下罚款，个人处2000元以上5000元以下的罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610003
超越经营范围从事经营活动
《浙江省水路运输管理条例》第四十二条违反本条例规定，超越经营范围从事经营活动的，由港航管理机构没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法查清的，对个人处二千元以上二万元以下罚款，对单位处二万元以上十五万元以下罚款。
一般
超越范围经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款；水路运输服务经营无违法所得或违法所得无法查清：
单位处2万元以上4万元以下罚款，个人处2000元以上5000元以下罚款。
水路运输经营无违法所得或违法所得无法查清的：
按船舶载重吨每吨处20元罚款；船舶未额定载重吨的，按船舶主机功率每千瓦处40元罚款。
其中，个人最高处不超过2万元的罚款，单位处不超过15万元的罚款。
严重
超越范围经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
水路运输服务经营无违法所得或违法所得无法查清：
单位处5万元以上15万元以下罚款，个人处1万元以上2万元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610004
伪造、涂改、出借、出租、转让水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证
《浙江省水路运输管理条例》第四十三条违反本条例规定，伪造、涂改、出借、出租或者转让水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证的，由港航管理机构责令改正，收缴伪造、涂改证件，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款。
轻微
涂改的：
没收违法所得，处2000元罚款。
责令改正，收缴伪造、涂改证件
一般
出借、出租或者转让的：
没收违法所得，处4000元罚款。
严重
伪造的：
没收违法所得，处1万元以上2万元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610005
垄断货源强行提供服务
《浙江省水路运输管理条例》第四十四条违反本条例规定，垄断货源，强行提供服务的，由港航管理机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款，并可处暂扣许可证五日以下处罚；情节严重的，吊销许可证。
一般
处1万元以上5万元以下罚款，并可处暂扣许可证5日以下处罚。
责令改正
严重
垄断货源严重的：
吊销许可证。
/
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610006
未按规定执行政府下达的紧急运输任务或指令性计划
《浙江省水路运输管理条例》第四十五条违反本条例规定，未按规定执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急运输任务或者国家、省人民政府下达的指令性运输计划的，由港航管理机构责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
严重
未按规定执行紧急运输任务拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款；未按规定执行指令性运输计划拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610007
未按规定办理登记备案手续
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第
（一）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
（一）外省（市）水路运输经营者未按规定办理登记备案手续的；
一般
在我省从事运输连续半年以上1年以下未备案的：
予以警告，并处1000元罚款。
责令改正
严重
在我省从事运输连续1年及以上未备案的：
予以警告，并处2000元以上3000元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610008
未按规定落实岗位安全责任制
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第
（二）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（二）未按规定落实岗位安全责任制的；
轻微
及时改正且未造成安全事故的，予以警告。
责令改正
一般
经责令仍不改正的：
予以警告，并处1000元罚款。
严重
未落实岗位安全责任制导致安全事故的：
予以警告，并处3000元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610009
超载运输
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第（三）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（三）超载运输，或者违反国家规定运输禁运、限运货物的；
轻微
1.客船超载10%以下的；2.航行沿海的1000吨及以下货船超载的；3.航行内河的货船船长＜40米且干弦小于15厘米的：
予以警告，并处1000元罚款。
责令改正
一般
1.客船超载10%及以上20%以下的；2.航行沿海的1000吨以上3000吨级以下货船超载的；3.航行内河的货船船长≥40米且干弦小于20厘米的；4.航行钱塘江的货船干弦小于30厘米的：
予以警告，并处2000元罚款。
严重
1.客船超载20%及以上的；2.航行沿海的3000吨级及以上货船超载的：
予以警告，并处3000元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610010
违反国家规定运输禁运、限运货物
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第（三）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（三）超载运输，或者违反国家规定运输禁运、限运货物的；
严重
予以警告，并处3000元罚款。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610011
未按国家规定的客运技术和服务基准配置安全、服务人员和设施
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第（四）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（四）未按国家规定的客运技术和服务基准配置安全、服务人员和设施的；
严重
予以警告，并处3000元罚款。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610012
未如实填写运输单证
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第（五）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（五）未如实填写运输单证的；
一般
不如实填写运输单证货物名称、数量、委托人、运价、起止港等关键要素的：
予以警告，个体并处50元罚款，单位并处200元罚款。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610013
未经批准擅自改变客运航线或者增减客运航次、增减停靠站点
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第（六）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（六）未经批准擅自改变客运航线或者增减客运航次、增减停靠站点的；
轻微
擅自增加或减少客运航次的：
予以警告，并处1000元罚款。
责令改正
一般
擅自增加或减少停靠站点的：
予以警告，并处2000元罚款。
严重
擅自改变客运航线的：
予以警告，并处3000元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610014
未按规定实施危险品和其他禁运物品检查制度
《浙江省水路运输管理条例》第四十六条第（七）项违反本条例规定，有下列行为之一的，由港航管理机构责令改正，予以警告，并可处三千元以下罚款：
……
（七）未按规定实施危险品和其他禁运物品检查制度的。
一般
水路运输经营者：
予以警告，并处1000元罚款。
责令改正
严重
客运站：
予以警告，并处3000元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610015
未按规定交验运输单证
《浙江省水路运输管理条例》第四十七条违反本条例规定，未随船携带船舶营业运输证，或者未按规定交验运输单证的，由港航管理机构责令改正，并予以警告。
一般
予以警告。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610016
未随船携带船舶营业运输证
《浙江省水路运输管理条例》第四十七条违反本条例规定，未随船携带船舶营业运输证，或者未按规定交验运输单证的，由港航管理机构责令改正，并予以警告。
一般
予以警告。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610017
未使用规定的运输票据进行营业性运输
1．《中华人民共和国水路运输管理条例》第二十六条第（四）项违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通主管部门按照下列规定给予处罚：
……
（四） 未使用规定的运输票据进行营业性运输的，视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款；
2．《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》
第三十一条违反本规定第二十八条规定的，由县级以上交通主管部门视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款。
一般
未使用规定的运输票据进行营业性运输的，个体处50元罚款，单位处200元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610018
未按照规定缴纳规费
《中华人民共和国水路运输管理条例》第二十六条第（五）项违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通主管部门按照下列规定给予处罚：
……
（五） 未按照规定缴纳国家规定的规费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证；
一般
在规定缴费期限届满4天及以上15天以下不补缴应交费款的，处欠缴费款1倍罚款。
在规定缴费期限届满次日起责令未缴单位、个人在3天内补缴
严重
在规定缴费期限届满15天及以上补缴应交费款的，处欠缴费款2倍罚款，并可暂扣许可证。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610019
未配足满足要求的经营、海务、机务专职管理人员
《国内水路运输经营资质管理规定》第三十条国内水路运输经营企业违反本规定第九条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以5000元以上1万元以下罚款。
轻微
经营、海务、机务专职管理人员中有一类未满足配备要求的：
处5000元罚款。
责令改正
一般
经营、海务、机务专职管理人员中有2类未满足配备要求的：
处7000元罚款。
严重
经营、海务、机务专职管理人员全部未满足配备要求的：
处1万元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610020
在接受运输经营资质监督检查中未如实提供有关资料
《国内水路运输经营资质管理规定》第三十一条国内水路运输经营者违反本规定第二十五条、第二十六条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以500元以上2000元以下罚款。
一般
个体经营者：
处500元以上1000元以下罚款；企业：
处1000元以上2000元以下罚款。
责令改正
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610021
变更经营信息未按规定报备
《国内水路运输经营资质管理规定》第三十一条国内水路运输经营者违反本规定第二十五条、第二十六条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以500元以上2000元以下罚款。
轻微
有1项情况发生变化后未按规定报备的：
处500元罚款。
一般
2．有2项情况发生变化后未按规定报备的：
处1000元罚款。
较重
有3项情况发生变化后未按规定报备的：
处1500元罚款。
严重
有4项及以上情况发生变化后未按规定报备的：
处2000元罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610022
经营的船舶发生安全责任事故未按规定报备
《国内水路运输经营资质管理规定》第三十一条国内水路运输经营者违反本规定第二十五条、第二十六条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以500元以上2000元以下罚款。
严重
处1000元以上2000元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610023
不报送国内船舶管理有关业务资料
《国内船舶管理业规定》第二十四条第
（二）项违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，处五千元以下的罚款：
（二）不报送有关业务资料。
一般
予以警告，处1000元以上3000元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610024
超越经营范围经营船舶管理业
《国内船舶管理业规定》第二十三条第
（二）项违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：
（二）超越经营范围经营船舶管理业；
一般
无证经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款，但最高不得超过3万元；无证经营90天以下且无违法所得或违法所得无法查清：
单位处1000元以上2000元以下罚款，个人处500元以上1000元以下罚款。
严重
无证经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍及以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
无证经营90天及以上且无违法所得或违法所得无法查清的：
单位处5000元以上1万元以下罚款，个人处2000元以上5000元以下的罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610025
强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务
《国内船舶管理业规定》第二十三条第（三）项违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：
（三）强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。
严重
有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610026
（从事国内船舶管理业务的企业）未配备满足要求的海务、机务专职管理人员
《国内船舶管理业规定》第二十五条违反本规定第六条规定，责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
一般
海务或机务专职管理人员未满足配备要求的：
处5000元罚款。
责令改正
严重
海务、机务专职管理人员都未满足配备要求的：
处1万元罚款。
原610021、610022、610024～610031予以删除。
浙江省水路交通行政处罚裁量基准
内河运政
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610001
无有效水路运输许可证、船舶营业运输证从事经营活动
《浙江省水路运输管理条例》第四十条违反本条例规定，无有效水路运输许可证、船舶营业运输证从事经营活动的，由港航管理机构责令停止营运，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法查清的，按船舶额定载重吨位处每吨二十元罚款，船舶未额定载重吨位的，按主机功率处每千瓦四十元罚款，但罚款数额最高不得超过二十万元。
一般
无证经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款。
没有违法所得或违法所得无法查清的，按船舶载重吨每吨罚20元；船舶未额定载重吨位的，按船舶主机功率，每千瓦罚40元；罚款数额最高不得超过20万元。
责令停止营运
严重
无证经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610002
无有效水路运输服务许可证从事经营活动
《浙江省水路运输管理条例》第四十一条违反本条例规定，无有效水路运输服务许可证从事经营活动的，由港航管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法查清的，对个人处五千元以上三万元以下罚款，对单位处三万元以上二十万元以下罚款。
一般
无证经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款，经营船舶管理业的最高不得超过3万元。
无证经营90天以下且无违法所得或违法所得无法查清：
单位处3万元以上3.5万元以下罚款，个人处5000元以上8000元以下罚款；经营船舶管理业的，单位处500元以上1000元以下罚款，个人处250元以上500元以下罚款。
责令停止经营
严重
无证经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍及以上3倍以下罚款，经营船舶管理业的最高不得超过3万元。
无证经营90天及以上且无违法所得或违法所得无法查清的：
单位处4万元以上10万元以下罚款，个人处1万元以上3万元以下的罚款；经营船舶管理业的，单位处2000元以上5000元以下罚款，个人处1000元以上2500元以下的罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610003
超越经营范围从事经营活动
《浙江省水路运输管理条例》第四十二条违反本条例规定，超越经营范围从事经营活动的，由港航管理机构没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法查清的，对个人处二千元以上二万元以下罚款，对单位处二万元以上十五万元以下罚款。
一般
超越范围经营90天以下且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款；水路运输服务经营无违法所得或违法所得无法查清：
单位处2万元以上2.5万元以下罚款，个人处2000元以上3000元以下罚款。
无违法所得或违法所得无法查清的：
按船舶载重吨每吨处20元罚款；船舶未额定载重吨的，按船舶主机功率每千瓦处40元罚款。
其中，个人最高处不超过2万元的罚款，单位处不超过15万元的罚款。
严重
超越范围经营90天及以上且有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
水路运输服务经营无违法所得或违法所得无法查清：
单位处3万元以上10万元以下罚款，个人处5000元以上1万元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610004
伪造、涂改、出借、出租、转让水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证
《浙江省水路运输管理条例》第四十三条违反本条例规定，伪造、涂改、出借、出租或者转让水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证的，由港航管理机构责令改正，收缴伪造、涂改证件，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款。
轻微
涂改的：
没收违法所得，处2000元罚款。
责令改正，收缴伪造、涂改证件
一般
出借、出租或者转让的：
没收违法所得，处4000元罚款。
严重
伪造的：
没收违法所得，处1万元以上2万元以下罚款。
序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610005
垄断货源强行提供服务
《浙江省水路运输管理条例》第四十四条违反本条例规定，垄断货源，强行提供服务的，由港航管理机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款，并可处暂扣许可证五日以下处罚；情节严重的，吊销许可证。
一般
处1万元以上5万元以下罚款，并可处暂扣许可证5日以下处罚。
责令改正
严重
垄断货源严重的：
吊销许可证。
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序号
违法行为（种类）
法律依据
违法
程度
处罚的裁量基准
责令整
改内容
610006
未按规定执行政府下达的紧急运输任务或指令性计划
《浙江省水路运输管理条例》第四十五条违反本条例规定，未按规定执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急运输任务或者国家、省人民政府下达的指令性运输计划的，由港航管理机构责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
严重
未按规定执行紧急运输任务拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款；未按规定执行指令性运输计划拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
责令改正
序号
违法行为（种类）
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