在前三季度经济运行分析会上的讲话18Word格式文档下载.docx

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3项指标增速居全省第三位，分别是城镇居民人均可支配收入，地方级财政收入、实际利用外资。

3项指标增速居全省第四位，分别是财政总收入、规模以上工业总产值、农民人均现金收入。

三是抵御风险能力不低于全省平均水平。

市委、市政府对全市经济运行实行市政府一月一调度、市委常委会两月一研判、市委市政府每季一分析。

在调控经济运行中，既重视扩内需也重视扩外需，既重视壮大产业规模也重视提升产业层次，既重视抓当前也重视谋长远。

及时出台了30多项应对政策，有针对性地解决国际金融危机带来的负面影响，取得了较好成效。

二、关于前三季度经济运行质量分析

从1—9月经济走势看，总体形势企稳回升、持续向好，但是经济持续较快增长的基础还不够稳固，存在不确定性因素，可以说是有喜有忧，喜忧参半。

主要有六大特点：

一是“三个不低于”目标较好实现，但部分指标没有达到年度预期目标。

主要是财政收入、外贸出口、化学需氧量减排3项指标。

1—9月，全市财政总收入和地方级财政收入分别增长5.6%和9.3%，均低于增长12%的年度目标；

外贸出口增长7.5%，与《政府工作报告》增长15%的预期目标差7.5个百分点，按照6亿美元的力争目标则差距更大。

根据省环保局通报，上半年我市COD（化学需氧量）增排5.6%，不降反增，增幅居全省首位，与减排0.04%的年度目标差距甚大，说明产业发展的深层次矛盾问题还没有得到根本解决，环保压力很大。

二是三次产业发展向好，但工业主导作用发挥不够。

三次产业比例由去年同期的13.9：

54.7：

31.4，调整为9月底的12.4：

53.6：

34，一产比重降低了1.5个百分点。

呈现出农业平稳增长、工业持续回暖、建筑业迅猛增长、第三产业较快发展的特点。

全市全部工业总产值1月份下降6%，一季度增长10.2%，上半年增长13.7%，前三季度增长15.1%；

全部工业增加值1月份下降3.7%，一季度增长7.6%，上半年增长9.4%，前三季度增长9.9%。

企业家信心指数、企业景气指数双双走高，分别比上季度提升10.6和7.5个点，达107.7和110.8。

但是，工业持续较快增长面临的压力较大。

1—9月，全市工业用电仍然是负增长；

工业对GDP的贡献率为37.4%，低于第三产业贡献率10.5个百分点。

主要原因是部分重点产业和骨干企业低速增长或出现下滑、煤矿产量下降、部分工业品出厂价格指数下降、新上规模企业少。

这种状况与我市经济所处阶段的发展要求是不相适应的。

当前，我市仍处于工业化中期阶段，还要经历工业化后期，而且服务业的持续发展也需要工业的支撑带动。

突出工业、加强工业、突破工业，仍然是当前和今后一个时期我市经济发展的首要任务。

三是内需拉动有力，但外需拉动偏弱。

1—9月，全市城镇以上固定资产投资连续9个月增速居全省首位，社会消费品零售总额从2月份起连续8个月增速居全省首位。

比如，龙岩汽车消费十分火爆。

1—9月全市缴纳车购税车辆达2.46万辆，比增8742辆，增长55%；

车购税入库2.4亿元，比增6090万元，增长33.5%。

相比之下，外需拉动偏弱。

外贸出口总量小、增幅低，当前外贸市场总体仍然萎缩，出口形势依然严峻。

四是投资高速增长，但工业投资增速趋缓。

1—9月，全市完成工业投资133.5亿元，增长22.1%，增速比一季度和上半年分别回落了20.2和1.8个百分点，比全社会固定资产投资40.2%的增速低18.1个百分点，远低于第一产业106.3%和第三次产业58.4%的增速，占全社会固定资产投资的比重下降。

有一个形象的比喻，基础设施投资是“鸡窝”，为发展创造条件；

房地产投资是“肉鸡”，吃一次就完了；

工业投资是“蛋鸡”，可以持续发挥作用，连锁效应强，要更加重视工业投入问题。

同时，新开工项目规模偏小。

1—9月，全市新开工城乡50万元以上固定资产投资项目972个，计划投资286.5亿元，平均每个项目2900多万元,虽然同比接近翻一番，但规模总体偏小，缺乏重特大项目，影响后劲。

五是经济发展的质量效益稳步回升，但整体水平较低。

回升主要体现在财政收入上。

全市财政总收入1月份下降1.3%，一季度增长2.1%，上半年增长4.4%，前三季度增长5.6%。

其中地方级财政收入1—5月份都是负增长，1—9月回升到增长9.3%。

但是要看到，今年以来出现了财政收入增速低于GDP增速的新问题。

1—9月，全市GDP已经连续7个月保持12%以上的增长，明显高于财政收入增长速度。

主要原因：

一是增值税转型，企业当期购进的固定资产不计算增值税，预计全年减少财政收入6亿元；

二是结构性减税，包括降低企业所得税、暂免征收存款利息个人所得税、提高营业税起征点、提高个人所得税起征点等；

三是我市出台了一系列政策措施保增长调结构，去年下半年以来出台的30多项政策中，多数都有“放水养鱼”的内容，今年市本级财政预计需要投入扶持资金3亿元左右。

同时，中央、省投资项目配套资金、规范津补贴、对口援建等方面增加支出，使财政刚性支出压力加大。

今年以来我市规模以上工业经济效益指数虽然继续高居全省首位，但是工业效益水平低于去年同期，一些行业和企业生产经营仍然比较困难。

六是宏观政策总体有利于持续较快发展，但已经出现调整迹象。

随着经济的持续回升，逐步改变宏观政策取向是必然的。

央行在第二季度就提出要对货币政策进行动态微调，9月份恢复发行了定向央票。

三季度全国信贷投放已经放缓。

目前，有些国家已经开始逐步取消经济刺激政策（澳大利亚10月6日决定，将基准利率提高0.25个百分点，升至3.25%，成为二十国集团中首个开始退出经济刺激措施的国家）。

同时，全省经济正加快复苏，从1月份的增长0.2%提升到1—9月增长10.2%；

厦门从1—5月负增长转为正增长，其余各设区市增速都在10%以上，莆田增速已经超越我市和南平跃居全省第一，给我们带来了更大的发展压力。

三、关于第四季度经济工作

总的是要深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，贯彻中央支持XX政策，贯彻省委卢展工书记到我市调研时的重要讲话精神，继续按照市委提出的“三个不低于”要求和《市政府工作报告》确定的各项目标任务，认真组织回头看，围绕目标找差距，针对问题定措施，加快发展抓落实，确保各项任务圆满完成。

刚才，黄福清同志已经作了全面安排，我再强调几个问题：

1、更加重视三项指标。

要按照“保增长不退位、抓大不放小”的要求，全面推进各项指标。

同时，要更加突出抓好三个薄弱环节。

一是财政收入。

要千方百计筹钱，精打细算花钱。

处理好“放水养鱼”与组织收入的关系，在落实优惠政策帮扶企业度过难关的同时，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，强化税收征管，抓好非税收入，并用好用活鼓励建筑业发展等有利于促进增收的政策，努力挖掘新的税收增长点，确保财税收入稳定增长。

完善收入计划考核激励机制，促进税务部门加强漏征漏户清理，破解税收征管难点。

强化集中财力办大事的理念，严格控制财政支出，推进财政科学化、精细化管理。

二是外贸出口。

强化政策落实，各级出台的扶持资金要用快、用好、用到位。

强化目标落实，对重点出口县和重点出口企业，加强跟踪督查和协调服务，同时大力扶持新办出口企业，挖掘潜力，壮大增量。

强化配套措施，加快与省外贸集团合作建设“无水港”，加快发展出口信用保险，为出口创造更好条件。

三是COD减排。

上杭、漳平污水处理厂要在10月底前投入运行，永定、武平、连城污水处理厂要确保11月底前投入运行。

在建好污水处理厂的同时，要加强配套管网建设，确保发挥减排作用。

适中片区和小溪河流域环境综合整治要实行单列管理，新罗大池、武平象洞养殖业污染要加快推进。

对到年底不能完成年度减排任务的县（市、区），明年将严格实行区域限批；

对环保目标不达标的，评先评优实行“一票否决”。

2、更加重视工业主导。

对“工业发展年”活动的开展情况要组织专项督查，市政府常务会议将安排专题听取汇报。

一要抓好“破百”产业。

建材产业要抓好年初下达各县（市、区）建材产业发展任务的落实，抓住销售旺季，推进紫金恒发日产5000吨新型干法水泥熟料等生产项目尽快竣工投产，加快陶瓷工业园建设。

烟草产业要继续争取国家烟草专卖局和省中烟公司的指标倾斜，确保精品“七匹狼”卷烟专用生产线12月份投产，加快金叶复烤公司打叶复烤生产线技改项目建设。

二要壮大领军企业。

围绕今年新增100家规模工业企业和20家亿元工业企业的目标，深入目标企业，开展帮扶工作。

要帮助企业抓好“四个链条”，即资金链、用工链、营销链、政策链，不能让链条断裂影响企业生产经营。

特别是要帮助企业破解融资难题，在依法依规前提下帮助企业办理“两证”，加快组建3个行业担保公司和小额贷款公司，切实发挥8个省级工业园区担保公司和创投公司的作用。

大力推进以晴生物科技、鑫晶人造蓝宝石晶体、赛特新材料、金鑫钨业、硬质合金等成长性好的企业加快发展。

三要加快产业基地建设。

加快推进龙岩经济开发区和龙州工业园区整合申报国家级开发区工作。

加快推进高新园区建设，快速通道控制性工程要在“11?

18”前启动，龙工配件工业园争取早日开工，汽车工业园要加强配套设施建设和关联项目引进。

稀土工业园年产1000吨稀土三基色荧光粉生产线要争取年内建成投产，注重环保设施配套建设。

3、更加重视投资拉动。

一要抓好重点项目投资。

重点项目在促进投资增长中具有支撑作用。

1—3季度，全市117个重点项目中，有51个项目完成年度投资计划不到75%，其中27个项目不到50%，12个项目不到20%，4个项目完成投资为零。

项目建设中存在的问题主要是前期工作滞后、征地拆迁延迟、建设选址变更、“三通一平”缓慢、业主信心不足。

要抓住四季度项目建设施工的黄金季节，用主动的精神、创新的思路、市场的办法，积极应对，推进在建项目尽快见效、新建项目尽快开工、拟建项目尽快启动。

赣龙铁路扩能项目要确保12月份开工建设。

二要扩大工业投资。

漳平电厂改扩建、龙工工程机械精密铸锻件、一汽凯鲍中重卡生产基地、20万吨铜冶炼等在建重特大生产性项目，要扭住不放，加快推进。

坑口火电厂二期、500千伏输变电、马坑铁矿采选扩建3个项目已报国家发改委，要抓紧跟踪促批；

年产200万吨优质钢棒材项目力争年内完成核准。

三要激活民间投资。

虽然目前在我市投资结构中，非国有投资已占65%以上，但是其活跃程度远远不如国有投资。

1—9月，我市国有投资增长103.4%，非国有投资仅增长21.5%。

要认真落实《龙岩市进一步鼓励和扩大民间投资实施方案》，把政策引导与项目引导结合起来，策划生成一批项目，进行专场对接，激发民间投资活力。

4、更加重视政策效应。

政策是经济发展的重要“推手”。

一要进一步落实经济特殊时期的特殊政策。

中央、省出台的保增长政策，有的可能很快会随着经济好转而取消。

要增强时效性，继续全力争取，力争得到更多的项目和资金支持。

二要进一步落实国家支持XX政策和支持原中央苏区发展的政策。

不能满足于近期几个具体项目、几笔专项资金的成效。

当前，国家发改委正在编制《海峡西岸经济区发展规划》，要加强沟通协调，积极向上争取，努力将上级给我们的扶持政策在《规划》中具体化、项目化。

近期，市委、市政府印发了我市对接XX政策的《重大项目规划》，各级各部门要迅速跟进抓落实。

三要进一步落实我市制订的各项政策。

对去年下半年以来出台的帮扶工业企业、健全中小企业担保体系、奖励信贷投放、发展“飞地工业”、奖励工业增量、鼓励企业上市、鼓励外贸出口、扶持建筑业发展、激活民间投资等30多项政策，要组织回头看，根据形势变化，有的要进一步向基层传递，有的要作微调和改进，有的要再加码。

在突出抓好以上四方面工作的同时，四季度还要抓好五项重点工作。

一是秋冬农业生产。

充分挖掘粮食增产潜力，晚稻生产要做到颗粒归仓，确保完成全年粮食生产任务。

抓好“五冬”工作，落实省下达我市82万亩冬种农作物种植计划，使冬季农业成为增加农民收入的重要一季。

二是申报明年重点项目。

目前，市发改委已经汇总形成了明年重点项目安排预案（初步安排重点项目125个，比今年增加8个；

年计划投资241.7亿元，比今年增加70.7亿元；

拟申报省重点项目103个，比今年增加11个），要进一步筛选策划，加强项目捆绑，实施园区招商、产业招商，努力生成更多的大项目、好项目。

三是“11?

18”投洽会。

要注重项目成效、突出海峡特色、展示龙岩形象。

尤其是首届海峡机械产业博览会是新内容，要有新成效。

赴港澳和台湾招商，是为“11?

18”热身，必须有备而去，讲求实效。

龙工挖掘机等计划在“11?

18”期间开工竣工的项目，要做好前期准备。

四是为民办实事项目。

要抓紧落实，确保完成年度任务。

五是城市发展大会。

要认真筹备，争取在政策、重大项目、规划和管理等方面有新的突破。

六是谋划明年工作。

市委、市政府下个月将分别召开务虚会，研讨明年工作的目标、思路和举措，要认真做好准备。

特别是要精心筹划好明年的项目。

同志们，四季度是完成全年目标任务的冲刺阶段。

我们要坚定信心，鼓足干劲，全力推进，确保今年各项任务圆满完成，在XX建设中求先行、当前锋、谋作为。