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全年开发新产品230项,实现销售收入300亿元。
高新技术产业实现增加值72亿元,增长26.8%。
非公有制经济完成增加值364亿元,增长26.1%。
扩内需增投资,交通能源基础设施建设突飞猛进。
过去一年是本溪有史以来基础设施项目开工建设数量最多、档次水平最高、投入最大的一年,一大批交通能源类基础设施项目全面开工建设。
彻底改变桓仁地区交通面貌的“两高一铁”项目全线开工。
沈本城际轨道项目开始征地拆迁。
沈本产业大道本溪段基本竣工。
沈本高速公路高台子新出口完成工程量的50%。
本桓铁路也开始前期工作。
电网、通讯网建设完成投资20.4亿元。
本溪热电项目可研报告已上报国家审批。
风电和煤矸石发电等项目正在推进前期工作。
争取到国家拉动内需项目141个、资金总额5亿元。
加快生物医药产业发展,中国药都正在加速崛起。
去年新签约入驻辽宁成大、大连美罗、天津天士力等项目52个,新增投资额69亿元。
药业基地累计入驻项目122个,投资总额144亿元,达产后年可实现销售收入360亿元。
项目开工建设62个,完成主体工程30个,竣工投产和试生产15个。
93个药业项目得到了省科技厅的重点扶持。
基础设施建设和城市功能配套也在加紧推进与完善。
当年新增建设用地6平方公里,园区路网、供水、污水处理和供电、供气、供热等设施全部运行。
生物医药研发中心投入使用。
辽宁科技学院搬迁入驻。
沈阳药科大学、本溪高中分校、药业博物馆、行政服务中心、星级酒店、公交中转场和新城中心医院等开工建设。
中国医科大学本溪校区完成选址。
30万平方米商住开发已经竣工。
五家商业银行设立分支机构。
开发区与主城区公交车正式开通。
过去这一年,开发区一年四季都是塔吊林立、红旗招展,建设场面热火朝天。
我们正在用实际行动,将本溪几代人追求的发展医药产业的梦想加快变为现实。
逆势招商成效显著,财税金融工作明显加强。
在日、韩、新、港、台和“长三角”、“珠三角”等地组织开展了招商活动30余次,接触国内外客商600余人次。
成功举办了“辽宁(本溪)第二届生物医药高新技术交易会”。
全市实际利用外资2亿美元,增长77%。
引进内资220亿元,增长201.8%。
资金到位的千万元以上项目275个。
财税部门强化依法征收,确保了财政收入目标的完成。
全市金融机构贷款余额560亿元,当年新增200亿元,增长56%,创历史最高水平。
兴业银行作为本溪历史上第一家股份制银行即将营业。
第一家村镇银行挂牌运营。
本溪城信社获准筹建商业银行。
充分发挥了城投公司政府融资平台的作用。
15亿元城市建设投资债券发行已上报国家审批。
正在筹建的24家小额贷款公司已开业9家。
新组建7家担保公司。
本溪市的金融环境明显改善,贷款规模大幅度增加,金融运行质量显著提高,标志着本溪今后的发展前景将会更加充满活力。
加快县域经济发展,农村经济综合实力不断增强。
本溪县和桓仁县的工业园区基本实现“五通一平”,入驻企业73户,实现销售收入59亿元。
本溪县中药材种植新增4.5万亩,桓仁县酿酒葡萄新增2400亩。
进一步规划了两个县城的发展,房地产开发完成95万平方米。
两县生产总值和财政一般预算收入平均增幅分别高于全市5个和15个百分点,为全市保增长做出了贡献。
认真落实各项惠农政策,为47万人发放粮食综合补贴和农机补贴6016万元。
全市粮食产量26.3万吨。
新建设施农业1.1万亩、畜禽标准化养殖小区170个。
35个重点农业产业化项目进展顺利。
规模以上龙头企业达到104个。
农田水利建设有望再次获得省“大禹杯”。
扶贫开发不断深入。
农业保险开端良好。
本溪农业农村经济正在加快向优质化、设施化和特色化方向迈进。
突出抓好旅游和商贸流通,服务业和城区经济发展步伐加快。
成功举办了升格为国家级节庆活动的第七届中国·
本溪国际枫叶节。
本溪水洞创建5A级景区通过省级初评,并纳入国家世界自然遗产预备名录。
在香港成功推介了20平方公里本溪水洞国际旅游度假区的主题概念招商品牌。
全年旅游总收入150.2亿元,增长32.8%。
本溪新玛特购物广场、永丰商业区改造等项目竣工投入使用。
明山卧龙地区初步形成了汽车4S专营店集群。
房地产开发全年完成投资46.5亿元,新开工302万平方米,竣工265万平方米,在建总面积705万平方米,商品房销售面积173万平方米、交易额54.1亿元,上述指标都是历史最高水平。
四个城区的生产总值和地方财政一般预算收入平均增幅均在20%以上,成为全市保增长的重要力量。
(二)千方百计保民生,人民群众生活实现新改善
坚持把增加就业放在保民生首位。
全市城镇实名制就业8.25万人。
劳务输出2.5万人。
零就业家庭继续保持动态为零。
高校毕业生就业率90%。
400名贫困家庭高校毕业生由政府全部进行了兜底安置就业。
全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。
继续完善社会保障体系。
“五项保险”新增扩面21万人,各项民生保障标准继续高于或保持全省平均水平。
18.2万名企业退休人员养老金人均月增107元,并做到按时足额发放。
下调了城镇职工基本医保起付标准和个人自付比例,减少个人支出3200万元。
解决了466户集体困难企业、2.5万名退休人员的基本医保问题。
城镇居民基本医保参保率80%。
新农合参合率99.4%,报销封顶线提高到4万元。
城乡低保标准分别提高50元和300元。
时刻关注弱势困难群体。
全年累计发放城乡低保金1.8亿元。
投入资金7160万元,大规模帮扶救助20.6万户次。
实施城乡特困居民医疗救助7.8万人次。
慈善事业健康快速发展。
落实“两免三补”等专项资金7367万元,受益学生13.4万人。
为1209户低保及边缘户发放租赁补贴215万元。
为农村贫困户建房730户。
新建和改建8所农村中心敬老院及1所儿童福利院。
积极建设惠民利民工程。
新建廉租住房1617套、7.4万平方米,廉租房实物配租和租赁补贴5037户。
对250万平方米的老旧管网及热源进行了集中改造。
冬季供暖做到了按期开栓、基本稳定供热。
新铺设79个住宅区人行甬道和车行道11万平方米,维修整治街巷路、“摸黑路”34条,两项便民设施建设任务基本结束。
切实加强生态建设。
全市春秋植树造林27万亩,大规模冬季绿化造林4.9万亩。
创建国家森林城市和全国绿化模范城市工作通过国家初评。
溪湖区被列为国家资源综合利用实验区,南芬区被列为国家可持续发展实验区。
实施重点减排项目36项。
4个污水处理厂及千金岭生活垃圾处理厂全部投入使用。
年度减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量0.98万吨,万元GDP综合能耗和取新水同比均下降4.4%。
全市环境空气质量二级(良)以上天数343天,城市环境综合考评晋升为全省第5位。
不断强化城市规划建设和管理。
高标准编制了本溪新城的控制性详规和市政基础设施专项规划,并推进了基础设施建设。
主城区改造了总长47公里的彩屯、溪湖和竖井等20条道路。
城区绿化栽植树木7万株,新建改造绿地30万平方米。
新增楼体亮化36栋。
大力开展“城乡清洁工程”和爱国卫生清洁月活动,深入整治了城区30条主次干路两侧市容环境,主城区大街小巷以及铁路、公路沿线和城乡结合部环境卫生面貌焕然一新。
(三)集中精力保稳定,和谐本溪建设又有新进展
着力加强安全生产、信访稳控和社会治安管理。
不间断地组织安全生产大检查,全市事故发生起数下降25.6%、死亡人数下降8.5%。
扎实开展矛盾纠纷排查化解等活动,妥善处理和解决了一大批重点疑难信访案件,全市信访形势总体平稳。
圆满完成了国庆安保工作任务,市公安局荣获全省国庆安保先进集体。
本溪市的密切警民关系、治安巡逻防控和公安信息化建设三项工作走在全国前列。
全市可防性刑事案件和治安案件分别下降64%和67%,现行命案破案率达到100%。
社会治安秩序持续好转,人民群众的安全感、公正感和满意度进一步提高。
全面发展各项社会事业。
在全省率先实现义务教育“双高普九”达标和全部完成农村寄宿制学校建设。
高考总录取率88.9%。
中职毕业生就业率92%。
化工学校在全国技能大赛中获得“四连冠”。
建成市传染病院二期和150个社区、乡村医疗卫生基础设施,全市新增医疗用房7万平方米。
防控甲型H1N1流感、手足口病等突发公共卫生事件成效显著。
文学艺术创作成果丰硕,《女人是座山》等三部文艺作品获得省“五个一工程”奖。
设立并实施了首届哲学社会科学成果政府奖。
本溪市博物馆正式开放。
成功举办了市第九届运动会。
本溪籍选手在第十一届全运会上夺得“两金一银一铜”的好成绩。
本溪体育馆成功承办了8场高水平国际国内大型赛事。
全国男排联赛辽宁队主场落户本溪。
低生育水平持续稳定,人口自然增长率控制在0.35‰以内。
食品药品监管和质量技术监督工作扎实有效。
民族工作荣获全国民族团结进步模范市“五连冠”。
争创第七轮“双拥模范城”通过省中期考核。
新建农村社区服务中心74个。
溪湖区等四家单位被评为全国和谐社区示范单位。
统计、粮食、物价、外事、侨务、人防、气象、防震、档案、地方志、残疾人事业等都取得了新成绩。
(四)尽职尽责抓服务,政府自身建设得到新加强
市政府领导班子成员率先垂范,树立执政为民的理念,努力在勤政廉洁上高标准、严要求,坚持昂扬向上、亲历亲为、雷厉风行、动脑想事、弯腰干事,讲究依法行政、诚实守信、规范程序、提高效率、优质服务。
市政府参加第二批学习实践科学发展观活动群众测评满意率95.7%。
认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政决定》,积极推进了以人为本行政执法新机制建设,政府科学决策水平不断提高,政务公开不断规范。
提请市人大常委会制定地方法规3件,制定政府规章5件。
自觉接受市人大、市政协的法律监督和民主监督,全年办理人大代表建议和政协提案966件,办复率100%、解决率68.1%。
新一轮政府机构改革基本完成。
市长公开电话和市长信箱分别受理市民投诉15533件(次)、网上信件3213件,办结率98.3%。
不断强化行政监察和审计监督,建设用地、重点项目和政府采购均实行了公开挂牌招投标,做到了政府资金到哪里,审计监察就跟踪到哪里。
各位代表,回顾过去一年应对金融危机保增长的实践和本溪新的发展变化,至少说明了本溪市贯彻党中央、国务院和省委、省政府应对金融危机的各项决策部署态度是坚决的,所做的各项工作是到位的,采取的各项措施是及时的,否则就不会有过去一年这样好的成效;
说明了我们抓住了金融危机这个机遇,变危机为机遇,为本溪的长远发展打下了基础,现在正在建设的高速公路、铁路、城际轨道等项目,现在发展的生物医药产业等,虽然三五年以后才能见到成效,但这些都为本溪长远发展、可持续发展奠定了坚实的基础,这更是本届政府应尽的责任;
说明了全市上下在困难面前头脑是清醒的、思路是清晰的,工作是有潜力、有能力、有作为的,广大干部群众是团结的、是有战斗力的。
一年多的时间,使我们充分感受了什么是危机,危机对我们这座城市有什么影响,我们应以什么样的状态和作风去应对危机,更使我们知道了如何将危机变成机遇。
全市上下积累了经验、锻炼了队伍、坚定了信心、增加了激情、明晰了思路,这是最难能可贵的精神财富。
只要我们一鼓作气、锲而不舍地抓下去,任何困难面前都会风雨无阻。
各位代表,过去的一年,我们经历了国内钢铁产品价格的大幅走低,面对了国际出口市场的急剧萎缩,克服了多年以来少有的严重旱灾,圆满完成了保增长、保民生、保稳定、促振兴的各项目标任务。
这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各族人民团结一心、努力奋斗的结果。
在此,我代表市政府,向辛勤工作在各行各业的全市人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻溪中省直单位和驻溪解放军、武警部队官兵表示衷心的感谢!
总结过去一年的工作,我们清醒地认识到,当前全市还面临许多问题:
经济发展的结构性矛盾还很突出,钢铁深加工和旅游两个产业集群还没有大的进展,各县区工业园区的产业特色还不明显。
全市的开放度还不高,利用外资项目少、规模小。
两县和四区经济发展在全省的位次不够靠前,发展潜能还没有真正释放出来。
就业和社会保障的压力在持续增加,部分城乡居民生活还比较困难,老工业基地积累下的矛盾逐渐显现,维护稳定的难度加大。
政府职能还不能完全适应新形势、新任务要求等等。
对此,我们有信心、有能力在新的一年里认真地加以改进和解决。
二、2010年主要工作任务
2010年是“十一五”规划的收尾之年,也是为“十二五”高起点开局的奠基之年。
综观全局,国际金融危机的影响仍然存在,国内经济回升的动力仍然不足,谋求经济平稳较快发展的挑战与压力增大。
全市上下既要增强必胜信心,更要增强忧患意识,全面贯彻落实十七届四中全会和省委十届九次全会、中央和省经济工作会议精神,全面贯彻落实市委十届八次全会精神,调结构、稳增长、惠民生、保稳定,努力在新起点上高标准做好各项工作。
新的一年,市政府将立足当前,全力抓好“十一五”的总结收尾,落实好本溪经济社会发展的各项工作任务;
还要谋划好长远,编制完成“十二五”规划,精心绘制好本届政府后三年乃至“十二五”全市经济社会发展的规划蓝图:
我们要加大力度打造20平方公里的中国药都、20平方公里的钢铁深加工产业园区、20平方公里的本溪水洞国际旅游度假区,将本溪尽快发展升级为由多元产业支撑的现代城市;
我们要加快做强做大县域经济和城区经济,全面实现“三年翻一番、六年翻两番”的奋斗目标;
我们要通过不懈努力,抓投资、上项目、增后劲,使本溪尽快形成几个新的产业、新的城区和新的现代化的基础设施;
我们要树立更高的奋斗志向,用三五年时间,使全市的生产总值达到1000亿元,固定资产投资达到1000亿元,贷款余额达到1000亿元,地方财政一般预算收入达到100亿元;
我们要携手并肩,把本溪建设成为钢都、药都、枫叶之都,建设成为中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和全国环保模范城市。
谋求更好更快发展,实现预期目标,市政府工作要突出以下六个着力点:
着眼于经济快速发展,必须集中精力解决好决定发展的土地、资金和项目三个关键问题;
着眼于提升城市水平,必须把握好改造主城区、开发新城区和在沈阳与本溪的节点上脱离主城建新城三个发展阶段;
着眼于调整产业结构,必须加快推进生物医药、钢铁深加工和旅游三个产业集群的建设;
着眼于改善民生,必须切实抓好就业再就业、社会保障和棚户区改造三大工程;
着眼于构建和谐社会,必须时刻抓好社会治安、信访稳控和安全生产三项重点工作;
着眼于提高政府效率,必须以务实、勤奋、廉洁三条要求为标准,不断加强政府公务员队伍勤政廉政建设。
我们只有将这“六个三”坚持不懈地把握住,不断地有新突破,不断地有新作为,本溪经济社会发展才能一年比一年快,效益才能一年比一年好,变化才能一年比一年大。
2010年全市经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长15%,规模以上工业增加值增长20%,地方财政一般预算收入增长13%,固定资产投资增长40%,社会消费品零售总额增长18%,实际利用外资增长50%,出口创汇增长30%,引进内资增长20%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%。
在实际工作中,我们要坚持增量调结构,在调整中扩增量,努力实现主要经济指标增幅不低于振兴以来平均水平,不低于全省各市平均水平。
今年要重点做好以下工作:
第一,以工业为主体组织好经济运行,确保全市财税收入持续增长。
全力保障重点企业、重大项目的生产要素配置。
保持工业用电量的持续增长。
积极促进本钢、北钢等重点骨干企业实现稳产、增产。
继续解决好国企改革的遗留问题。
引导和支持中小企业、民营企业调整产品结构,推动企业自主创新发展。
抓好400个技术改造项目。
推进并购海外科技型企业和引进海外研发团队工作。
全市规模以上工业企业户数要达到750户。
进一步加强银企对接和融资服务,支持和鼓励各金融机构加大信贷投入。
在发行好15亿元城投债券的基础上,支持中小企业充分运用好集合债券、短期融资债券和中期票据等金融产品。
推进本溪矿冶、聚丰公司和本溪冶炼等企业上市。
力争再引进一两家股份制商业银行。
本溪市商业银行要正式挂牌营业。
全市小额贷款公司和村镇银行总数要达到30家。
全市金融机构要新增贷款140亿元,贷款余额达到700亿元。
坚持依法治税和社会综合治税,严格审核管理和大力压缩财政支出,确保财政收支平衡。
第二,全力抓好固定资产投资,全年投资总额要实现500亿元。
全力以赴、时刻不停地滚动推进总投资5000亿元的1000个固定资产投资项目,重点抓好今年续建和新建的总投资1900亿元的630个项目。
沈本城际轨道项目土建要全面开工。
桓仁“两高一铁”要完成路基改造等主体工程。
沈本产业大道收尾和沈本高速公路高台子新出口要全部竣工。
抓紧推进本桓铁路和本桓高速公路前期工作,尽快在本溪市区和桓仁县之间形成高效便捷的交通走廊。
本溪热电联产、桓仁抽水蓄能电站以及国家电网1000千伏特高压输变电工程要争取开工。
要加快推进本钢三冷轧、引观入本等重点项目建设。
第三,实施建设本溪和沈阳之间的产业带和城市带,加快沈本一体化进程。
尽快编制完成《沈本城际连接带规划》。
今年要把中国药都沿沈本产业大道两侧向沈阳方向再扩大10平方公里,延伸到本溪和沈阳的交界线。
要以医疗器械产业招商建设为重点,同步实施供电、给排水等基础设施建设。
建成一座交通景观大桥。
完成30公里的路网和20公里的生态水系建设。
新建20万平方米的生态公园、12万平方米的城市主题公园和3万平方米的城区中心广场。
推进土地置换,建设10万平方米的集中安置回迁住宅。
积极推进二级火车站、二级客运站和新城体育中心的规划建设。
开通沈本新城到沈阳的公交线路。
药业博物馆、行政服务中心、移动通讯大厦、公安消防综合楼以及星级酒店等要在年底前完成主体工程。
同时,还要规划和推进从沈本新城向本溪方向延伸的城镇化和产业带建设。
第四,大力发展以生物医药为主的新兴产业,坚定不移地推进中国药都建设。
中国药都的“药”是产业,“都”是城市,两者是一个有机整体,必须齐头并进。
要以囊括四海的气魄和胸怀、坚韧不拔的斗志和干劲,坚定200个项目聚集、千亿元产业规模的目标不动摇、不松劲。
进一步加大力度、加快进度,不仅抓招商、抓建设,更要抓产出,提高竞争力、知名度和影响力。
要重点瞄准南京医药、石药集团、敖东制药等国内外大型药业企业,紧紧围绕医疗器械、疫苗生产及研发生产外包等抓好专项招商。
完成300个以上药品品种的划转和注册。
到年末力争实现60个项目投产运营、60个项目在建、60个项目签约入驻并做前期设计、销售收入60亿元。
再新增4平方公里建设用地,完成征地拆迁和配套基础设施建设。
新城中心医院要基本建成。
支持中国医大和沈阳药大本溪校区加快建设步伐。
本溪高中分校要竣工使用,石桥子中小学要划归市实验中学和小学。
全年中国药都固定资产投资要达到100亿元。
聘任一批全国医药行业的知名专家作为政府顾问,指导、帮助和谋划本溪药业发展。
加大药业自主研发力度,提高中国药都的核心竞争力。
进一步加强对药业企业生产许可、认证和注册等方面的服务。
积极申报省高新技术产业开发区、国家生物医药科技产业基地和国家医疗器械科技产业基地。
第五,充分依托两大钢铁企业,加快推进20平方公里钢铁深加工产业园区建设。
打通本钢和北钢之间的交通连接。
充实完善20平方公里钢铁深加工产业园区的发展规划。
积极推进大台沟铁矿开发。
依托本钢、北钢两大企业,重点瞄准装备制造、成套设备的配套产品加工,延长钢铁产业链。
园区产业规模要达到500亿元以上。
抽调精干力量、组成专门队伍,下大气力推进产业园区的融资、建设用地储备、基础设施建设以及主题概念招商。
今年要在起步区内建成园区环路以及供电、供水等配套基础设施,确保招商入驻项目50个以上。
第六,着力提升旅游业,加快推进20平方公里本溪水洞国际旅游度假区开发建设。
按照“水洞、温泉和枫叶”三位一体的发展思路,加快理顺管理体制和相关利益关系,高标准地编制和实施本溪水洞国际旅游度假区发展规划。
完成水洞到温泉寺5公里道路改造工程,新建一座跨河大桥。
推进温泉寺核心区供电、给排水、供暖等配套设施建设。
完成10公里太子河水系治理工程。
要在规划区内道路两侧、山上山下、山地河边大规模营造枫树带、枫叶园,种植枫树10万株以上。
制定招商政策,推进主题招商和专题招商,力争在融资、温泉开发、温泉寺国际会议中心建设等方面取得实质进展。
同时,本溪水洞景区要确保实现创建国家5A级旅游景区目标,并积极申报世界自然遗产。
要继续推进桓仁八卦城恢复、关门山铁刹山资源整合等重点项目建设。
切实加大旅游宣传促销和市场开拓工作力度,全年接待各类游客人数及旅游总收入均要增长30%以上。
第七,落实城乡统筹,促进县域经济大发展。
积极争取将本溪作为沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革试点市,将本溪县作为全省城乡统筹试点县,进一步推进新农村建设。
本溪县和桓仁县要明确和突出工业园区的产业定位与特色,加大招商力度,推进项目入驻和产业集聚,尽快形成100亿元的产业规模。
两县要加快做大“一县一品”的农业产业规模。
本溪县新种植中药材5万亩以上,桓仁县新发展酿酒葡萄基地8000亩。
同时,着力推进汇源果汁加工、王朝酒庄等农业产业化重点项目建设。
要高起点地推进本溪、桓仁两个县城的中等城市规划建设,今年两县房地产开发都要达到50万平方米以上。
到年底,两县主要经济指标要确保实现比2007年翻一番。
大力推进农业产业结构调整,全市要新发展耕地及林下中药材11万亩、山野菜3.7万亩、干果经济林9万亩。
建设市级以上现代农业示范基地37个、设施农业1万亩、省级畜禽标准化养殖小区150个。
加强粮油储备管理。
进一步深化集体林产权配套制度改革。
深入抓好农村能源、环境保护、农田水利、河道治理等基础建设。
第八,以服务业和园区建设为重点,加快推进城区经济发展。
进一步活跃和繁荣城乡市场,拉动居民消费较快增长。
着力推进大商集团投资15亿元的地工路商业地产、总投资3亿元的胜利路三角地改造以及1.5万平方米的新城华联超市等项目。
积极引进知名商业企业进驻大峪地下人防工程。
支持本钢国贸