汽车产业振兴调整规划.docx

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汽车产业振兴调整规划

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汽车产业调整振兴规划

2008年是极不平凡的一年。

受国家宏观调控和国际金融危机，以及南方雪灾、汶川特大地震等多重影响，我国汽车工业增幅明显放缓，全年汽车产销量分别为934.5万辆和938.1万辆，增长仅为5.2%和6.7%，为10年增幅最少的一年。

全行业经济运行增速放缓、出口增速放缓、企业盈利能力下降。

为保增长、扩内需、调结构，保持国民经济保持健康发展，2009年1月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汽车产业调整和振兴规划》。

3月20日该规划向社会公布。

这是我国十大产业调整和振兴规划最先出台的规划。

一、汽车产业发展现状

（一）中国汽车产业目前的发展现状

进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。

但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。

2008年下半年以来，受金融风暴影响，全球汽车销量出现了下降趋势，即使近年风景这边独好的中国汽车市场也没有逃脱。

随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。

中国汽车工业协会的数据显示，今年前三季度，国内汽车产销增速降到了10.1%，是1999年以来的最低水平。

虽然跨国公司从全球层面上利润下降，但中国汽车市场的整体销量下滑，并不一定导致其利润缩水。

本田公司财报同时宣称，在相关公司持股利润在亚洲持股公司利润增加的影响下，连续第9年保持增长，创下了第一、二季度（日本财年）累计利润的最高纪录。

可见对于产销对路，盈利能力强的跨国公司来说，以中国为主的亚洲新兴市场仍然是一块流油的肥肉。

如果把前两年汽车市场的情况仔细分析一下，就不难发现中国汽车市场也存在着过热现象。

就像楼市、股市过热会出现泡沫一样，车市也存在着一定的泡沫，在消费者热情的推动下，汽车价格和服务越来越高。

只不过，车市泡沫并不像楼市、股市的泡沫那么大而引人注目而已。

（二）宏观经济运行背景下汽车产业面临的内外部环境

国内需求持续下降之中

当美国汽车行业希望在中国市场有所斩获时，中国的汽车业同时受到美国金融风暴的影响，中国的汽车市场需求主要由国内提供，目前宏观经济面的不景气已经影响到了人们的消费需求和消费预期，所以，国内的汽车行业必然要经历一段时间的低迷期。

国外零部件企业在华投资加大

目前国际著名的汽车零部件企业，几乎都在中国建立了合资或独资企业，跨国公司纷纷进入我国，既给我国汽车零部件企业带来了机遇，也使我国尚处于幼嫩阶段的汽车配件企业面临更大的挑战。

随着我国综合国力不断增强，特别是成功加入世界贸易组织（WTO）之后，为我国企业提供了很好的出口市场环境。

我国企业可以享受WTO五十多年来的关税减让成果，在一定程度上遏制了西方发达国家对我国的不公平待遇，有利于开拓新的国际市场，可以获得对发展中国家的优惠待遇，有利于获得国际贸易信息，参与多边贸易规则的制定。

由于中国享受WTO成员国待遇，现有的汽车零部件产品出口的一些壁垒会大大弱化，中国汽车零部件的国际市场会进一步扩大，这是中国成为制造基地的一个重要的外部条件。

但随之出现的贸易壁垒将对我国汽车零部件出口存在一定制约作用，从目前我国总的情况和趋势来看，这种影响越来越严重。

我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，贸易壁垒已成为我国对外贸易的主要障碍。

另一方面，由于标准和法规体系一直被发达国家所控制，在产品出口中还受到许多技术环节的制约，这也已成为限制我国汽车产品出口的主要技术壁垒。

目前中国汽车在技术上与国际标准还存在很大差距，因此我们的汽车产品要想顺利实现出口，必须加大研发投入，尽快攻破诸多技术上的瓶颈。

二、国家将汽车产业列为十大振兴规划产业的原因

汽车产业调整振兴规划，于今年1月14日最先审议通过。

国务院审时度势，及时地制定并颁布了汽车产业调整和振兴规划，把保增长、扩内需、调结构有机的结合起来，研究制定了一系列近期和中长期相结合的政策措施。

其中主要包括：

按照排量减免购置税、鼓励新能源汽车、扶持汽车金融汽车信贷、鼓励汽车企业兼并重组、政府采购汽车时必须有一定比例的自主品牌汽车。

中央政府之所以选择汽车产业作为产业调整振兴规划之一，并在十大产业振兴规划中率先推出，其原因可分为以下几点：

（一）汽车产业调整已迫在眉睫。

汽车产业是国民经济重要支柱产业，进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。

但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出。

从汽车工业发展30年的轨迹来看，经过几年的高速增长，即使没有这次国际金融危机，我国的汽车产业也到了该调整的时候。

正如工业和信息化部苗圩副部长在一次论坛会上所讲：

“我们绝对不要因为这次外因而轻描淡写了我们自身的矛盾和问题。

国内汽车业界认为，国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，无论是汽车制造商、汽车经销商，还是广大汽车消费者，都将得到实实在在的好处。

（二）汽车产业作为产业链最长的产业之一，对消费拉动作用巨大。

汽车业产业链长，产业关联系数较大，上下游分别为0.65、2.63。

北汽控股有限责任公司董事长徐和谊认为，汽车产业会作为第一个出台的振兴产业，关键在于其产业链长。

国家信息中心信息资源部主任徐长明指出：

“汽车是我国的支柱产业之一，产业链很长，对上下游产业的拉动效应非常明显。

”汽车上游产业有煤炭开发、石油开采及加工、黑色金属开采及冶炼加工、皮革、毛皮机及其制造业、塑料制品业、橡胶制品业、玻璃制造业、金属制品业、通用设备制造业等，下游产业包括仓储运输业、批发及零售业、住宿和餐饮业、金融保险业等。

有统计表明，上下游产业和汽车产业加在一起，每年的产值超过4万亿人民币。

扩大汽车消费对扩大内需、对于保证2009年GDP增长8%，有着巨大的拉动作用。

每增加1万辆汽车，将拉动GDP增长88.82亿元，钢产量14.1吨，生铁12.3吨，原油2.03万吨，玻璃产量16.7箱，合成橡胶0.1万吨，轮胎13.4万条，公路里程428.8公里。

到2010年，中国GDP新增总量里，汽车产业直接、间接的拉动作用贡献率将达到1/7至1/6。

没有哪个产业能够有这么高的贡献率，涉及到国民经济的全局能否保持高速增长的问题。

按照国际通用法则计算，汽车产业发展增速一般会是GDP增速的1.5倍。

1月15日，长期研究汽车产业政策的中国汽车技术研究中心首席专家黄永和对新华社记者表示，之所以汽车产业率先审议并通过调整振兴规划，关键是汽车直接面对消费者，扩大汽车消费就是扩大内需。

国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，汽车工业跟上游产业（钢铁、化工、电子等）增加值的比例约为1∶1，对下游产业的拉动大概是1∶2.5，再算上汽车业本身，对整个国民经济有4.5倍的拉动作用。

“2007年，汽车工业的增加值占GDP的2%，如果按4.5倍计算，汽车及其关联产业加起来占整个GDP的比重是9%。

（三）汽车业是劳动、技术和资金密集型行业，对解决就业问题贡献大。

整车上游的零部件产业、下游的汽车销售及售后、汽车金融服务业等带动就业岗位数量多。

整车行业的每个就业岗位能带动零部件等附属行业的7.5个就业岗位。

国外统计，社会上每6.5个就业人员中就有1人从事汽车业相关工作。

在我国，汽车工业直接和间接的就业人员大约分别有265万人和3000万人，而3000万人占城镇就业人口的11%。

全国乘用车信息联席会秘书长饶达表示,不能将汽车产业振兴计划简单理解为“救车市”,而应当看到汽车业作为带动经济复苏先导行业的重要地位,发展汽车工业是保增长、拉内需的重要方面。

饶达说,汽车整车企业每增加一个人,平均每年可多生产15辆汽车,整个汽车行业就会另外增加4.8人,而原材料、能源、电力、其他制造业还会增加3人以上。

在使用汽车的过程中,筑路、炼油、营销、各类服务、驾驶员培训等还需要增加4个以上的人员。

因此,汽车行业是拉动就业力度最大的行业,对国家战略目标的实现有着举足轻重的作用。

这是国家非常看中汽车产业振兴的一个原因。

（四）汽车产业对我国金融证券市场有重要推动作用。

上海银监局不久前发布的《上海中资商业银行2008年度个人消费贷款报告》指出，个人汽车消费贷款在2008年呈加快发展态势。

尽管去年第四季度我国经济处于明显调整期，但个人汽车贷款却出现较高增长，不仅全年出现了62.9%的增幅，即使是第四季度也比第三季度增长12.55%，成为消费贷款领域高增长的品种。

相比之下，信用卡透支和个人住房贷款余额在2008年的增幅分别只有32.10%和10.71%。

据中国人民银行初步统计，截至2008年底，全国各金融机构共发放汽车消费贷款余额1583亿元。

其中，国有商业银行余额743亿元，股份制银行余额311亿元，汽车金融公司余额318亿元；国内汽车和汽车配件生产企业在银行间债券市场共发行短期融资券217亿元，中期票据20亿元；以个人汽车消费贷款为基础资产的汽车贷款资产支持证券，在银行间债券市场已试点发行19.9亿元。

汽车金融的发展势头堪称迅猛。

4月21日，国内首家本土汽车金融公司、奇瑞徽银汽车金融有限公司在上海开业，主营包括购车消费贷款、汽车经销商采购车辆贷款、营运设备贷款、展示厅建设贷款、零配件贷款、维修设备贷款和汽车融资租赁（售后回租除外）等业务。

在年初的“金融支持汽车产业发展座谈会”上，央行副行长刘士余表示，通过发放汽车企业贷款、汽车消费信贷、发行金融债券、开展同业拆借、推进汽车贷款证券化、发展汽车租赁和汽车保险业务等多种方式，可以多方面拓宽汽车产业发展融资渠道，建立长期稳定的汽车产业发展融资来源和融资制度保障，支持汽车生产，扩大汽车消费，为支持我国汽车产业发展和扩大内需作出更大贡献。

汽车产业的重要性还显现在证券市场上，有12只汽车股票入选沪深300权重股，占总数的4%。

2009年以来，汽车股涨幅也显著超越市场平均水平。

（五）对国民经济有重大推动作用的汽车产业在国际金融和经济危机下受创严重，拯救车市迫在眉睫。

制定实施汽车产业调整振兴规划，对于推进汽车产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。

国家统计局总经济师姚景源对新华社记者说，随着我国国民经济持续快速增长和百姓生活水平不断提高，汽车成为重要的生产资料和生活消费品。

目前我国已经成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场，产业规模很大。

汽车是一个关联度很高的产业，关系到100多个相关产业。

汽车产业对上下游产业和就业的拉动效应十分明显，如果国内车市持续低迷，汽车产业严重下滑，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。

汽车产业对上下游产业和就业的拉动效应十分明显，如果国内车市持续低迷，汽车产业严重下滑，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。

然而，2008年，随着金融危机向实体经济蔓延，汽车业首当其冲遭受了最严重的冲击。

作为经济发展的一大引擎，中国汽车产业更是险些熄火。

1月14日，中国汽车工业协会公布最新统计，2008年国产汽车产销分别为934.51万辆和938.05万辆，分别同比增长5.21%和6.70%，但比上年同期分别回落16.81个百分点和15.14个百分点。

该协会指出，这是中国汽车工业结束10年来高速增长势头后的历史最低增幅。

“我国汽车业正在经历10年来最严峻的下行周期。

”渤海证券研究所汽车行业分析师张立平坦言。

2008年全年国产汽车销量增长6.70%，这是近10年来最低的增幅。

而938万辆的全年销量，也使2007年底预期的2008年全年1000万辆的销售目标彻底落空。

多数汽车巨头公布的2008年销售业绩，也证实了汽车行业难以让人乐观的形势。

作为福特汽车在华乘用车的合资企业，长安福特马自达2008年销售总量达20.4万辆左右，未完成其全年30万辆左右的销量任务；丰田中国2008年累计销售汽车约58.5万辆，离丰田2008年制定的销售目标70万辆距离不小；上海通用汽车总销量达45万余辆，也没有完成其全年销售60万辆的目标；广州本田全年累计销售轿车30.6万辆，尽管首次越过30万辆大关，但也未完成此前制定的34万辆的销售目标。

应该看到，结构调整是产业进一步发展的必然要求。

汽车产业在经历了多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。

目前，我国汽车市场正处在增长期，城乡市场需求潜力巨大，汽车产业发展的基本面没有改变。

为积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须加快汽车产业调整和振兴。

三、国家汽车产业调整和振兴规划政策及实施成效

（一）汽车产业调整和振兴的主要任务

（1）培育汽车消费市场。

采取有力措施，遏制汽车产销下滑势头，确保2009年稳定增长。

在汽车购买、使用、报废更新等环节，调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。

清理取消各种不利于小排量汽车发展的规定，通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费。

（2）推进汽车产业重组。

鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组。

支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组。

支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。

（3）支持企业自主创新。

　以企业为主体，加强产品开发能力建设。

一是建立整车设计开发流程，掌握车身、底盘开发技术及整车、发动机、变速器的匹配技术和排气净化技术；突破碰撞安全性、NVH（振动、噪声、平顺性）等关键技术；控制新能源汽车的设计和制造成本。

二是提高传统乘用车的节能、环保和安全技术水平。

重点支持排量1.5升以下、满足国IV排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机的研制。

突破重型商用车底盘集成关键技术，提高整车驾驶舒适性和操控稳定性。

重点支持大功率柴油机及其高压燃油喷射电控系统、后处理系统和商用车自动换挡机械变速器（AMT）等关键技术研发。

三是建立汽车产业战略联盟，形成产、学、研长效合作机制。

（4）实施技术改造专项。

制订《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持汽车产业技术进步和结构调整，加大技术改造力度。

重点支持新能源汽车动力模块产业化、内燃机技术升级、先进变速器产业化、关键零部件产业化以及独立公共检测机构和“产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设。

发展提升整车性能的关键零部件。

重点支持研发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、电子液压制动、车身总线、数字化仪表等电子控制系统，以及六档以上的手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器等产品。

　（5）实施新能源汽车战略。

推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。

掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块（电机、电池及管理系统等）的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。

建立动力模块生产体系，形成10亿安时（Ah）车用高性能单体动力电池生产能力。

发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。

（6）实施自主品牌战略。

在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。

　（7）实施汽车产品出口战略。

加快国家汽车及零部件出口基地建设。

建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。

（8）发展现代汽车服务业。

加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。

支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司，开展汽车消费信贷等业务。

（二）汽车产业调整和振兴规划政策措施

（1）减征乘用车购置税。

自2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税。

（2）开展“汽车下乡”。

在新增中央投资中安排50亿元资金，自2009年3月1日至12月31日，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。

　（3）加快老旧汽车报废更新。

调整老旧汽车报废更新财政补贴政策，加大补贴支持力度，提高补贴标准，加快淘汰老旧汽车。

2009年老旧汽车报废更新补贴资金总额由2008年的6亿元增加到10亿元。

（4）清理取消限购汽车的不合理规定。

　各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施，并于2009年3月底前将清理情况报国家发展改革委。

对确需继续保留的限购规定，自2009年4月1日至12月31日应暂停执行，不能暂停执行的，应于2009年3月10日之前报国务院批准。

（5）促进和规范汽车消费信贷。

修改和完善汽车消费信贷制度，抓紧制订汽车消费信贷管理条例，使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。

支持符合条件的国内骨干汽车生产企业建立汽车金融公司。

促进汽车消费信贷模式的多元化，推动信贷资产证券化规范发展，支持汽车金融公司发行金融债券等。

（6）规范和促进二手车市场发展。

建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车交易的增值税征收方式。

大力发展专业的二手车经销企业，倡导汽车品牌经销商开展以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务。

取消二手车交易市场的不合理收费，降低交易成本。

　加强二手车市场监管，严格经营主体市场准入，规范二手车交易行为，维护市场秩序。

积极推广二手车交易合同示范文本，保护消费者合法权益。

充分发挥行业组织作用，加强行业自律，促进企业诚信经营。

（7）加快城市道路交通体系建设。

发展现代化城市综合交通运输体系，提高综合管理效率和现代化水平。

实施交通畅通工程，鼓励加快城市轨道交通设施建设。

各城市人民政府要采取积极措施推动停车场建设，规范停车收费。

交通换乘枢纽应建设大型停车场所，方便换乘公共交通工具，减轻交通拥堵压力。

（8）完善汽车企业重组政策。

制定支持汽车企业重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。

支持汽车生产企业通过兼并重组整合产品资源，开发新产品；鼓励汽车生产企业联合开发和制造《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》内的汽车新产品和关键总成。

新建汽车生产企业和异地设立分厂，必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行。

（9）加大技术进步和技术改造投资力度。

今后三年在新增中央投资中安排100亿元作为技术进步、技术改造专项资金，重点支持汽车生产企业进行产品升级，提高节能、环保、安全等关键技术水平；开发填补国内空白的关键总成产品；建设汽车及零部件共性技术研制和检测平台；发展新能源汽车及专用零部件。

（10）推广使用节能和新能源汽车。

启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。

县级以上城市人民政府要制订规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

（11）落实和完善《汽车产业发展政策》。

抓紧制订道路机动车辆管理条例，完善机动车辆管理法规体系。

启动对产业有重要提升和保护作用的标准的研究制订工作，抓紧制修订新能源汽车产品标准、试验方法。

落实汽车整车（含摩托车、三轮汽车、低速货车）生产企业退出机制。

制订新能源汽车关键总成的准入标准。

研究制订三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。

（三）解读《汽车产业调整振兴规划》

汽车产业调整振兴规划提出：

要实施减征车辆购置税等积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求；以结构调整为主线，推进汽车企业联合重组；以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

《规划》具有五大鲜明特色，为未来三年我国汽车产业健康发展提供了行动纲领和政策宝藏。

特色一：

有目标、有重点、有措施

《规划》提出的十一项政策措施分别解决拉动内需、外部环境和汽车产业本身发展问题，前四项是解决当前拉动内需的政策措施，包括减征购置税、汽车下乡、加快老旧汽车报废更新、清理限购汽车的不合理规定，这四项实际上是保增长的重要措施。

中间三项措施是解决汽车产业发展的外部环境问题。

包括促进和规范汽车消费信贷，规范和促进二手车市场发展，加快城市道路交通体系建设。

而后四项则是解决汽车产业本身的问题，以调整结构为主，完善汽车产业重组政策，加大技术进步和投资力度，推广使用新能源也是产品结构的而难题，最后一项是落实和完善汽车产业发展政策。

特色二：

以新能源为突破口

我国在新能源汽车，特别是纯电动和充电式混合动力汽车方面，目前处于领先地位。

纯电动汽车是国际公认的新能源汽车最佳解决方案，但是纯电动汽车的推广如果没有充电基础设施的支持，是无法发展的。

充电基础设施完善之前，充电式汽车加混合动力汽车和普通混合动力汽车，都是过渡性的产品，下一步的重点是纯电动汽车，也不排除纯燃料汽车。

《规划》提出实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化。

中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

然而，新能源汽车战略未见“减免购置税”：

推动电动汽车及其关键零部件产业化。

中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

业内人士认为，本次规划没有能出台像减免购置税这样的政策来鼓励新能源车有点遗憾。

此前，一汽丰田、比亚迪等已经推出新能源车的厂家都希望国家能减免混合动力车、电动车等新能源车的购置税，以鼓励消费者购买，尽快使新能源车的销量得到提升。

　按照科技部的规划，到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。

按届时汽车年产辆为1000万辆算，我国新能源汽车要达到年产100万辆规模。

这样，我国一年可节油7.8亿升，减少230万吨二氧化碳、7800吨一氧化氮和780吨碳氢化合物的排放。

科技部目前在组织“十城千辆”示范运行行动，即今后3年内，在10个以上有条件的大城市分别进行1000辆的节能与新能源汽车的示范运行。

在上海世博会期间也有大量的新能源车进行示范运行。

特色三：

推动企业兼并重组

多年来，由于体制、政策等多种原因，我国汽车行业的联合重组非常缓慢，从2000年到现在，只有两家进行了重组，也就是上汽和南汽成功重组。

《规划》提出三年内占市场份额90%以上的企业集团由目前的14家减少到10家以内，这句话实际上指的是提高市场集中度。

到2011年前10家企业的市场集中度应该达到90%以上，并不是说强行将几家没有进入前十名的企业给兼并掉。

汽车零部件方面提出了支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车市场配套的份额，措施中提出了三个政策支持。

支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

支持大型汽车企业集团兼并重组是国家一直在提的，不过支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模是现在才明确提出的。

目前有不少中小零部件企业在金融危机中抗风险能力极差，动辙面临倒闭。

国家出台这样的规划也是希望