指挥部管理制度汇编1.docx

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管理制度汇编

（试行）

S105线乔木路灾后重建工程建设指挥部二○一○年三月

S105线乔木路指挥部

目录

目 录

第一篇、概况 １

第一章项目简介 １

一、工程概况 １

第二章建设目标与建设理念 ２

一、建设目标 ２

二、建设理念 ２

第二篇、项目建设管理组织---------------------------------------------------------------------------3-

第三章项目建设管理模式 3-

一、建设管理模式 3-

第四章项目建设管理组织机构图 4-

一、乔木公路灾后重建指挥部组织机构图 4-

二、机构配置 4-

第三篇、职责 ５

第四章部门职责 ５

第五章、岗位职责 ７

第四篇、行政管理制度--------------------------------------------------------------------------------14-

员工守则 14-

一、廉政责任制度 15-

第五篇、建设管理制度、办法及细则--------------------------------------------------------------17-

工程质量管理实施办法（试行） 17-

第一章 总则 17-

第二章 质量管理体系 18-

第三章 工程质量管理程序 19-

第四章 工程质量控制措施 22-

第五章关键工程的施工要求 23-

第六章 工程质量责任划分 26-

第七章 工程质量监督 27-

第八章工程稽查 27-

第九章工程质量事故处理与质量缺陷处理 28-

第十章 质量保证金 30-

第十一章附则 30-

工程进度管理办法（试行） 39-

第一章总则 39-

第二章工程进度管理方法 39-

第三章工程进度计划报批 40-

第四章进度计划的检查及落实 40-

第五章实施奖惩制度 42-

第六章附则 42-

工程计量支付管理办法 43-

第一章总则 43-

第二章工程计量 43-

第三章工程支付 51-

第四章 资料的整理与报批 53-

第五章 工程计量支付操作程序 54-

第六章附则 55-

设计变更管理办法（试行） 57-

第一章总则 57-

第二章设计变更的原则 57-

第三章设计变更范围 58-

第四章设计变更的分类 58-

第五章设计变更的审批权限及程序 60-

第六章设计变更的管理 61-

合同管理办法（试行） 70-

第一章总 则 70-

第二章合同管理人员 70-

第三章工程项目合同管理 71-

第四章工程计量 72-

第五章索赔处理 73-

第六章合同管理台帐 73-

第七章附则 74-

安全生产管理办法（试行） 78

第一章总则 78

第二章安全生产管理机构 78

第三章安全生产责任制 78

第四章安全生产宣传教育制度 79

第五章安全技术管理制度 79

第六章安全工作会议制度 80

第七章安全生产检查制度 80

第八章安全事故报告与处理制度 80

第九章安全生产奖罚制度 81

第十章 附则 81

民用爆破器材管理办法（试行） 85

文明施工管理办法（试行） 89

1总则 89

2驻地建设 89

3公里桩基百米桩 90

4拌合场及预制件场 90

5便道 92

6人员装备 92

7路基及路面施工 93

8结构物施工现场 94

9机械标识 95

10附件：

文明施工标准图 96

环境保护管理办法（试行） 102

第一章总则 102

第二章一般规定 102

第三章奖励与惩罚 103

第四章附则 104

试验管理实施细则（试行） 106

第一章总则 106

第二章组织机构及职能 106

第三章试验室建设 108

第四章试验工作程序 110

第五章试验资料管理 115

第六章试验工作质量保证措施 116

第七章附则 117

公路工程质量事故等级划分和报告制度（试行） 127

公文处理办法（试行） 130

工程建设资金监督管理办法（试行） 133

监理工作管理制度（试行） 135

第一章总 则 135

第二章监理机构 135

第三章监理人员管理 135

第四章监理人员考勤 136

第五章监理工作考核与奖惩 137

第六章监理违约处罚 138

第七章监理服务费计量与支付 138

第八章其 他 139

第九章附 则 140

优化设计管理办法（试行） 147

工程违约处理实施细则及奖惩办法（试行） 150

第一章 总则 150

第二章 违约处理规定与执行 150

第三章 工程检查评比奖励 166

第四章 附则 168

S105线乔木路指挥部

概况

第一篇、概况

第一章 项目简介

一、工程概况

省道105线木鱼至乔庄公路灾后恢复重建工程承担着省道105线干线交通和青川县及附近地区的应急保障交通及支持区域经济发展的多重任务，也是青川县城与正在修筑的兰（州）海（口）高速的连接通道，在区域路网中担当和占据重要的功能和地位，即承担着繁忙的区内交通，又兼具区域主要干线和一级路网公路集散运输功能。

该项目起于木鱼岗家沟，与兰海高速公路青川立交匝道和改线的S105线相接形成平面交叉，途径芶家垭、木鱼坝、上马房、板桥、三盘子隧道、孔溪、蜡烛台、楼子垭，止于原青川一小，与S105线和城市道路以平面交叉形式衔接，路线全长21.27千米，全线按二级公路标准建设，设计时速40KM/h，路基宽度12.0M（桥梁与路基同宽，隧道净宽按9米控制，隧道进出口设渐变段）。

省道105线木鱼至乔庄公路灾后恢复重建工程将于2010年4月开工建设，该工程是我县重要工程建设之一，时间紧、任务重、工程量大，公路全长21.27千米，其中路基挖方142.2万立方米，路基填方68.1万立方米，弃方98.1万立方米，排水圬工1.24万立方米，挡防工程24.5万立方米，大桥

699.5米/4座，中桥251.12米/5座，小桥25.04米/1座，隧道1721.3米/3座

（其中新建隧道2座：

蜡烛台隧道400米，楼子垭隧道939米；维修利用三盘子隧道382.3米），涵洞1862.1米/87座。

为确保工程质量及工程进度全路

１

段共分为5个合同段，其中路基合同段4个，路面合同段1个，总工期26

个月。

第二章 建设目标与建设理念

一、建设目标

（一）质量目标：

杜绝重大质量事故，减少质量通病及隐患，确保合格工程，争创优质工程。

（二）工期目标：

在计划工期内全面完成，力争提前

（三）成本目标：

工程总费用不超概算。

（四）安全目标：

杜绝重大安全事故。

二、建设理念

（一）建设管理理念：

以人为本 和谐建设 阳光规范 精细管理 又好又快

（二）建设指导思想：

质量管理为核心 进度控制为主线

安全生产为保障 勤政廉洁为前提

２

S105线乔木路指挥部

项目建设管理组织

第二篇、项目建设管理组织

第三章 项目建设管理模式

一、建设管理模式

本项目为公益性公路建设项目,经广元市发改委核准；资金来源国家灾后重建资金。

由青川县人民政府负责对建设项目筹划、建设实施、管理等全过程负责，依法组建乔木路灾后重建工程指挥部。

由青川县交通局作业主负责项目建设的具体实施。

乔木路灾后重建工程指挥部将严格按照国家交通部有关规定，全面执行

“项目法人责任制规定、招标投标规定、工程监理规定和合同管理规定”，以此为依托，进行建设管理。

实行岗位责任制和目标责任制。

各分项业务做到岗位分工明确，责任到人。

在指挥部领导协调下的分工合作，确保工程项目建设如期、优质、顺利完成。

-4-

第四章 项目建设管理组织机构图

一、乔（庄）木（鱼）公路灾后重建指挥部组织机构图

指挥长

常务指挥长

副指挥长

副指挥长

副指挥长

资金管理组

征地拆迁协调组

工程管理组

资金监管组

项目监管组

办 公 室

二、机构配置

办公室设置在施工现场：

配备办公室主任、资料管理员（文秘）各一名项目监管组设置在青川县城：

配备二名工作人员

资金监审组设置在青川县城：

配备二名工作人员

工程项目管理组设置在施工现场：

配备组长、副组长、总工、专业工程师、业主现场代表四名。

征地拆迁协调组设置在施工现场：

配备多名工作人员资金管理组设置在青川县交通局：

配备三名工作人员

S105线乔木路指挥部

职责

第三篇、

职责

第四章 部门职责

工程管理组职责

负责工程建设期间技术管理、合同及计量管理、监理管理工作，包括工程设计管理，施工技术管理，建设中过程的计划统计、计量支付、合同管理和执行、工程变更审核等工作。

一、 贯彻执行国家、交通部和四川省公路工程技术规范、技术质量标准；

二、负责对设计单位履约情况进行管理，组织相关设计文件审查、发放，负责设计技术交底和现场交桩，负责设计答疑；

三、负责对重要的施工技术方案、特殊技术处理措施和施工工艺、难点技术和关键技术组织审查、攻关及相关试验；

四、负责工程质量的日常控制及管理工作；

五、负责工程质量事故的调查、分析，组织制定技术处理方案；

六、负责指挥部的工程计划管理工作，编制工程施工总进度计划，审查、下达年度、季度工程计划；

七、负责本项目工程类合同管理工作，严格执行合同的编制、费用审核以及合同会签制度；

５

八、负责项目的施工进度管理工作，检查、督促承包人的施工进度，组织对施工进度的考核和奖惩，发布全线工程进度通报；

九、负责分析工程概算执行情况，提出投资控制的有关措施；编制项目总体资金计划，根据总体计划编制年度、季、月工程用款计划；

十、负责审查工程变更的单价和费用，会同其他部门审核工程变更的数量和金额；

十一、 负责本部门有关文件资料的收集、整理和归档工作；十二、 承办领导交办的其他工作。

办公室工作职责

办公室是指挥部的综合职能部门，其主要职能是承办指挥部人事、行政、文秘、技术资料、后勤保障等方面工作。

一、监督、检查、督办指挥部领导的批示、决定、决议、工作部署的贯彻执行；

二、指挥部各部门之间的组织协调和对外联络工作；三、负责指挥部的公共关系、企业文化建设工作；

四、负责组织起草综合性文件、工作报告、会议纪要、工作计划、规章制度等，汇总指挥部年度综合性资料；

五、负责指挥部公文的收发、传阅、催办、立卷、归档工作；负责文件打印以及指挥部文书档案、图书资料的管理工作；

六、负责组织指挥部办公例会或综合性工作会议的筹备、召开与记录工作，并负责检查督促会议决议、工作布置的贯彻实施；

七、负责管理指挥部印鉴及介绍信；

八、负责指挥部安全保卫、环境卫生管理工作；九、负责指挥部车辆管理；

十、负责员工食堂、宿舍管理工作；

６

十一、负责管理指挥部网站、计算机、电话交换机及其他办公设备；十二、负责考勤、招聘、培训、绩效考核、薪酬福利管理等人力资源管

理制度及人事文件的编制、实施工作；

十三、负责劳动关系管理，协调、解决劳资纠纷；十四、负责指挥部人事档案的建立、管理工作；

十五、负责员工升迁、调动、免职、辞退、退休等人事调整工作；十六、完成指挥部领导交办的其他任务。

征地协调组工作职责

一、组织宣传贯彻执行政府有关征地拆迁政策法规和标准；二、依法办理项目建设用地预审及永久性征地手续和权证；

三、按照项目进度要求，编制本项目征地拆迁工作计划；草拟征迁文件，汇同计划合同部完成征迁协议的签订，做好实施过程中的协调监督检查、验收，依法依规做好征迁工作；

四、建立项目征地拆迁台帐，按指挥部的相关管理要求立卷归档；

五、负责协调地方各级政府协调指挥部，做好沿线施工单位生产、生活方面的协调和治安联防；

六、完成指挥部领导交办的其它工作。

第五章、岗位职责

总工程师职责

在指挥部领导下，协助常务指挥长负责工程管理组技术管理工作：

一、主持工程建设的技术管理,参与工程招标和工程组织调度；

二、主持设计文件审查、设计工作的督促落实，确保设计质量及后续服务质量；

７

三、主持施工方案和工程变更的调查论证、审批或报批工作；组织施工中的关键技术攻关，审定重要的技术处理方案，及时解决施工中遇到的重大技术问题；

四、负责指导建立四级质量、安全保证体系，主持工程质量、安全生产及环境保护管理工作，处理重大质量安全事故；

五、负责组织推广新技术、新设备、新材料和新工艺应用研究，组织相关技术培训工作，

六、参与工程组织管理及审查签认；

七、负责组织初始合同工程量清单、工程变更数量的核定与确认；负责各类施工计划的审核；

八、负责计量支付最终审核确认。

九、协助组织工程验收相关工作；十、承办上级领导交办的其他事项。

办公室主任岗位职责

在常务指挥长的领导下，完成以下工作：

一、主持办公室的全面工作。

同时具体分管文秘、档案、政府联络、绩效考核、目标管理等工作；

二、依据指挥部经营计划与总体目标，制订本部门的工作目标及计划，并贯彻执行和检查；

三、组织安排指挥部办公会议以及其它日常会议，并监督会议纪要工作的落实情况；

四、按照指挥部年度成本费用预算，严格控制指挥部各项行政办公费用；

五、贯彻落实指挥部领导的各项指示，协调各相关职能部门之间的工作事务，以及指挥部与各政府相关部门的关系；

８

六、负责组织拟定指挥部的各项管理制度、规定，并检查落实；

七、负责指挥部内外各种来往文件的核稿、颁布和下发工作，组织指挥部的档案管理工作；

八、负责组织指挥部目标管理工作，包括目标编制、实施、跟踪、考核、调整、总结等；

九、负责组织指挥部员工大会工作；

十、协助常务指挥长完成人事管理方面的各项工作；

十一、负责指挥部办公区及宿舍区用电、用水、用气以及空调的正常供应以及相关设备的维护和保养工作；组织提供宿舍、办公环境环境卫生、安全、员工工作餐等必要的后勤服务和后勤保障工作，并负责监督、检查；

十二、负责指挥部员工名片制作、通讯录的更新与管理工作十三、完成指挥部领导交办的其他工作。

行政后勤岗位职责

一、协助办公室主任分管行政后勤工作；

二、制订并完善行政、后勤管理工作规定和操作流程；

三、负责指挥部固定资产以及低值易耗与办公用品的预算、采购、建档、管理工作；

四、负责指挥部办公场所的绿化、美化、清洁工作，保证办公场所美观、有序；

五、负责指挥部安全保卫工作，确保指挥部办公安全、财产安全；

六、负责管理、协调、安排指挥部各项后勤工作，包括员工宿舍、办公用车、食堂、环境卫生等工作，确保指挥部整体工作正常有序地进行；

七、协助办公室主任妥善安排有关单位、人员的来访接待，搞好对外协调工作；

八、完成指挥部领导交办的其他工作。

９

S105线乔木路指挥部

职责

档案管理员（资料员）岗位职责

一、认真贯彻执行国家《档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》以及指挥部的《档案管理办法》的要求和规定；

二、建立健全档案管理的流程，不断提高档案管理的业务能力；三、认真做好指挥部文件的收、发文工作；

四、对应归档的各类文件、资料、及时认真地做好整理归档工作，做到字迹工整，分类合理，编目清楚，组卷科学，排列恰当整齐，保管期限划分准确，装订符合规范要求；

五、协助和督促各部门及施工、监理单位做好各类文件、资料的收集整理工作，以便及时归档，确保各类档案的完整性；

六、指挥部其它部门、施工单位、监理单位移交的文件资料，按规定认真履行交接手续；

七、严格执行文件、档案借阅规定，做好借阅登记和退还工作；八、认真做图书资料的登记、借阅工作；

九、严格执行指挥部的《保密规定》，严守指挥部的档案机密；十、完成办公室主任交办的其它任务

驾驶员岗位职责

一、认真遵守指挥部的各项规章规定，不迟到、不早退，努力完成办公室主任分配的出车任务，并做好行车记录；

二、认真参加交通法规学习和业务培训活动，提高安全意识和业务技能；

三、出车过程中，严格遵守交通安全管理部门制定的规章，保障行车

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S105线乔木路指挥部

职责

安全；到达工作地点后不要随意离开车辆去办私事或游玩，保证工作用车。

四、自觉搞好车辆车容、车辆清洁卫生，保持车辆里外干净舒适；五、负责车辆状况鉴定，保持车辆持续处于良好运行状态；车辆维修

保养到指定厂家维修，维修过程中要全程参与质量监督，督促维修进度，维修完后确认没有问题再签字。

维修费用一律实行转账，不得现金支付。

六、车辆不用时必须停放在指定场所，驾驶员因事请假要将车钥匙交

办公室，不得将车辆开出去办私事。

七、完成办公室主任交办的其他任务。

合同工程师职责

一、负责起草、保管、管理本部门的各类合同、协议、意向书、承诺函、文件等书面材料；

二、指导监理、施工单位作好合同管理等方面的工作，负责考评监理、施工单位合同管理工作，总结经验教训，提高管理水平；

三、负责检查监理、施工单位的履约情况以及合同变更的现场审查核实，及时将检查情况予以反映或通报；

四、参与审查工程延期、索赔、分包及施工承包人和监理单位、供应商等的违约事项；

五、当工程受险时会同有关部门到现场了解、核实情况，并协助承包人向保险指挥部索赔；

六、审查工程变更是否符合合同文件规定，并将补充协议等相关文书纳入合同规范管理；

七、负责记录本部门工作日志及备忘录,承担本部门员工的考勤工作，并做好归档工作；

八、建立合同管理台帐，根据合同不同种类，建立健全合同的总台帐、

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分类台帐；

九、完成部门领导交办的其他事项。

计划工程师职责

一、负责编制项目总体计划、年度计划；根据总体计划安排和工程实际情况，调整、下达季计划、月计划；

二、跟踪和检查计划执行情况，对出现的问题提出意见或建议，采取措施确保计划的顺利实施和总体目标的实现；

三、审核施工、监理单位的上报总体、年度、季度、月计划，负责月、季、年进度统计报表；

四、当承包人实际施工进度不能满足计划要求时，应及时调整进度计划，并督促承包商按调整后的进度计划实施；

五、编制月、季、年度工程资金用款需求计划；

六、定期向上级部门报送所需的工程统计报表，适时发布工程进度公告；

七、会同办公室做好生产计划调度会的相关工作；八、完成部门领导交办的其他工作。

工程师职责

一、协助工程管理组长完成部门内的各项工作，按专业负责分管范围内的技术管理工作；

二、负责对设计文件的管理，负责联系设计代表的工作，负责分管技术的技术交底和设计答疑的初审；

三、负责审查重要结构、专题方案等的施工方案、施工组织设计和施工工艺的审查；研究施工中出现的技术问题及处理方案；

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四、负责相关变更设计方案的审定，参加并组织现场技术方案的制定；五、配合各部门人员的相关工作；

六、负责分管技术的资料管理、文件的跟踪、督办，负责协助交、竣工文件的审查、编制和出版；

七、负责现场收集部门所需外业资料，联系相关部门解决问题；

八、参加工地例会、现场会、技术交底、现场交桩以及检查评定工作，督办职责范围内相关技术工作；

九、负责配合政府监督部门对本项目的监督管理；配合其它部门相关工作及协助部门其他人员工作；

十、完成领导和组长安排的其他工作。

现场业主代表职责

一、在工程管理组的管理下开展工作，负责所辖范围内的质量、进度、投资、安全环保及文明施工的督察工作；

二、负责所辖范围内监理的考核工作；三、配合指挥部工程师的巡视检查工作；

四、做好施工过程的计量统计工作，确保数量的真实性、准确性；五、确认施工单位、监理单位上报的资料真实性、准确性；

六、及时上报工程管理组要求上报的资料；七、审批施工单位的分项工程开工报告；

八、协调本辖区的路地关系和征地拆迁工作；九、完成领导交办的其它工作。

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第四篇、行政管理制

度

员工守则

认同项目价值观念，遵守项目制度规章，维护项目品牌荣誉，捍卫项目根本利益。

诚实守信遵纪守法，廉洁自律公平公正，淡泊名利崇尚事业，克己奉公不辱使命。

爱岗尽责勤奋卓越，砥砺素质精通业务，竭诚服务勤耕不辍，开拓创新超越自我。

尊重他人平等互信，文明友善团结互爱，健康卫生身心俱佳，团队至高和谐兴业。

１４

S105线乔木路指挥部

行政管理制度

一、廉政责任制度

为贯彻落实党中央、国务院有关党风廉政建设的指示，领导组织全体员工深入学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等有关文件，在做好宣传和教育工作，提高思想认识的基础上，按上级规定，本项目实行党风廉政建设责任制。

党风廉政建设纳入领导班子目标管理，与精神文明建设和项目建设工作紧密结合，一起部署落实，一起检查考核。

严格廉政考核测评，加强监督检查，实行责任追究制度。

领导班子通过定期的民主生活会和党组织生活会，不断提高对“三讲”、

“社会主义荣辱观”重大意义的认识，弄清当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，将自查自纠和群众监督相结合，并按上级单位的统一部署，由指挥部常务指挥长分别同监理单位法人代表、承包人法人代表签署《工程项目建设廉政合同》，以互相监督，共同进行廉政建设。

为规范全体员工的行为，特制定下述条款作为行动准则：

一、任何人不得索要或接受监理单位或施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在监理单位或施工单位报销任何应由业主或个人支付的费用；

二、任何人不得参加监理单位或施工单位安排的高消费宴请和娱乐活动，不得接受监理单位或施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品；

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三、任何人不得要求或接受监理单位或施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及旅游等提供方便；

四、任何人的配偶、子女不得从事与本项目工程有关的监理、施工和材料供应、工程介绍、劳务等经济活动；

五、任何人不得以任何理由向监理单位或施工单位推荐工程技术人员，不得利用手中的权力向有关单位施加压力以谋取私利。

业主职工如果违反有关廉政建设的规定，指挥部将配合有关部门予以调查处理，决不姑息。

如果监理单位或施工单位在工程建设中存在廉政方面的问题，指挥部将全力配合有关部门的工作，严肃处理违法违纪人员。

S105线乔木路指