文化建设.docx

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文化建设

工商廉政文化建设的实践与思考

工商廉政文化是工商文化的重要组成部分，是新形势下工商行政管理机关开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。

去年以来，嘉兴各级工商部门将廉政建设与文化建设有机结合，依托南湖“红船”的政治优势，以开展社会主义荣辱观教育、警示教育、“五廉六进”等活动为载体，积极探索建设具有嘉兴工商特色的廉政文化。

一、开展荣辱观教育——唱响廉政正气歌

为推进工商廉政文化建设，在全市系统形成唱响廉政正气歌的热潮，嘉兴市局纪委下发通知，要求全市各县（市、区）局充分认识廉政歌曲对党员干部教育的潜移默化作用，把党员干部学唱廉政歌曲与深入开展反腐倡廉工作有机结合起来，同加强党风廉政教育有机结合起来，同弘扬廉政文化有机结合起来，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。

在党员干部广泛学唱廉政歌曲的基础上，以市局机关和各县（市、区）局（分局）为单位，各组成由在职在编干部和职工参加的30人以上的合唱队，参加全市工商系统“唱廉政歌曲，树红盾新风”歌咏比赛。

活动得到全市工商系统的高度重视和积极响应，各参赛队都有局领导亲自参加，聘请专职老师辅导，利用双休日、晚上时间认真排练。

作为全市工商系统2006年半年度局长读书会的一个议程，“唱廉政歌曲，树红盾新风”歌咏比赛于7月27日在海盐宾馆隆重举行。

比赛现场，参赛队员穿着统一暂新的夏装制服，个个精神饱满、激情飞扬。

《“八荣八耻”道德歌》、《人民好公仆》、《忠心献给党》、《八个坚持八个反对》、《公务员之歌》、《公仆赞》、《没有硝烟的战场》、《红盾之歌》等一首首激情高昂的廉政歌曲，歌颂了清正廉洁、无私奉献的精神，弘扬了奋发向上、团结奋斗的旋律，达到了思想性、艺术性的较好结合，引起了观众的强烈共鸣，整个现场充满着浓郁的廉政文化氛围，充分发挥廉政歌曲教育人、感化人、陶冶人、鼓舞人的作用，有力促进了廉政文化氛围的形成。

二、开展警示教育——敲响警世常鸣钟

2006年下半年，在全市工商系统开展反腐倡廉警示教育，组织干部职工对系统违纪违法典型案例进行认真剖析和反思，对本系统本单位发生的违纪案例组织剖析并开展学习讨论。

平湖、秀洲等局邀请当地人民检察院反贪局领导为全体干部作预防职务犯罪的专题讲座，讲授者通过对职务犯罪的概念、特征，职务犯罪的主要类型、特点及其构成要件，职务犯罪的危害性、如何来预防职务犯罪等几个方面进行了详细的分析和讲解，同时穿插了几个生动的案例，使广大党员、干部对职务犯罪有了较全面的了解，也感受了一次深刻的教育。

市局和南湖、秀洲、平湖等局组织全体干部集中观看了警示教育片《覆车之鉴》、《警示录》等，加深干部们对职务犯罪的认识。

市工商局利用政务网上工作平台，开展“触动自身，提示系统”信息发布活动。

对省局对全市系统检查和市局组织明查暗访中发现的问题，以通报形式上网。

收集全市系统在工作纪律、作风、效能等方面的倾向性、苗头性的问题，每月发布一期预警信息，触动干部自身，提示全市系统，起到警示效果。

利用信息资源优势，在局政务网站开辟警示教育活动专栏，将上级有关活动的要求、学习材料、工作动态以及制度建设等内容收集在此栏目中，便于每位干部随时查阅学习。

在深入学习和反思基础上，系统各级党委、支部都召开专题民主（组织）生活会，围绕如何正确行使权利、如何坚持民主集中制、如何树立科学监管观、如何建立工作运行规范、如何确立权利运行机制、如何自觉接受监督等六方面，深刻剖析违法违纪行为所带来的危害，并认真查找本系统、本单位及个人在思想、作风、纪律、观念以及组织、管理、制度等方面存在的问题和不足。

针对存在的问题和不足，本着突出重点、促进工作、真正解决问题的原则，认真制定切实可行的整改方案，落实整改，并建立反腐倡廉的长效管理机制。

三、系统各显其能——春风化雨润心田

市局连续两年在全市系统组织开展了“反腐倡廉”征文和书画、摄影、篆刻作品展评活动，系统干部职工、退休老干部、干部家属积极参与，各单位选送的书画、摄影、篆刻作品展版46块，作品148件，另收到廉政征文33篇，累计作品198件。

全部展版在市局一楼大厅展出。

这些书画精品中饱蘸感情笔触，喻意鲜明，情意隽永，热情歌颂了全市工商系统党风廉政建设和反腐败斗争的成果，褒扬了廉政勤政的高尚气节，给人以较强的艺术感染力。

海盐县局开展读一本廉政书、听一堂廉政课、看一部廉政片、展一次廉政艺、写一篇廉政文、编一册廉政本、摄一盘廉政像为内容的“七个一”廉政文化专题教育活动，并把开展工商廉政文化主题教育活动与红盾风采——阳光工商系列创建活动、“三评”活动、推进“一字工作法”提高工作效能等结合起来，使工商廉政文化建设更加贴近工作、贴近干部、贴近实际、贴近生活，富于亲合力、吸引力、渗透力，使廉政理念、廉政意识真正入脑入心，促进工商队伍素质的提高和职能到位。

秀洲分局以“勤政廉政·阳光监督”为主题，以开展完善制度保廉、狠抓教育引廉、扶贫帮困思廉、树立典型导廉、鼓励读书养廉、依靠家庭助廉、组织谈话促廉、介入考核评廉为内容的“八廉”活动为载体，全方位、多层次在全局上下开展廉政文化建设活动，引导广大干部树立尊廉崇洁、廉荣腐耻、激浊扬清的思想意识，自觉抵制腐败思想和不良风气的侵蚀。

海宁市局深化党章学习教育，将六月份确定为“党章学习月”，纳入党委中心组学习计划，参加“红船杯”学习贯彻党章知识竞答，通过上党课、表彰党员积极分、举办演讲比赛、组织党员捐款献爱心活动等形式，提高党章学习的效果。

在局机关院内草坪设置廉政公益广告牌，各工商所张贴廉政招贴画，在政务网上设立“纪检监察”专栏，在节假日向全局干部职工发送廉政短信。

桐乡市局在红盾内网上开辟“廉政建设你问我答”栏目，进行每日廉政答题活动，构建网络平台扎实推进工商廉政文化建设。

嘉善县局纪委为局班子成员及全体中层干部订阅了一本由“中国犯罪学研究会预防职务犯罪专业委员会”编印发行的《画说职务犯罪学习笔记本》，让干部随身带、随时学、随时起警示。

南湖分局将廉政文化建设与廉政制度建设相结合，同步列入工作目标和党风廉政建设责任制考核。

平湖市局召开专题局务会议，交流和部署工商廉政文化建设。

四、结合十访活动——廉政文化广传播

在2006年开展的访工业园区、品牌企业（基地）、农民专业合作社、“放心店”、市场经营主体、广告经营（发布）者、食品经营等重点企业、社会关注行业个体工商户、弱势群体、行风监督员为内容的“十访”活动，要求干部在走访中严格执行国家工商局“六项禁令”、省纪委“四条禁令”、省局“二十条规定”及市局有关廉政行风建设的规定，做到言行文明、仪表端庄、着装整齐、廉洁自律、优质服务、秉公执法，切实维护工商形象。

不得接受走访对象的宴请和礼品、礼金、礼券，不得向走访对象报销有关费用；不得让走访对象用车辆接送或借车办私事；不得借走访名义，用公款旅游或接受走访对象安排的旅游；不得借走访名义，自己联系经商办企业、从事有偿中介活动，或要求走访对象为配偶、子女和其他朋友从事经营活动提供便利和优惠条件；不得在走访时与走访对象进行任何形式的赌博，或与走访对象到娱乐场所消费。

全市系统上下走访各类园区103家（次）、各类市场263家（次）、各类经营户22150户（次）、消费者1580人、人大代表和政协委员155位、行风监督员89位，在广泛征求意见，为经营者解决实际问题的同时，也把工商廉政文化带到农村、园区、社区和企业，带给遍布城乡的广大经营者和消费者。

秀洲分局在嘉兴毛衫城开展“八个一”为内容的廉政文化进市场活动，即发放一份诚实守信、廉洁经营倡议书，签订一份诚实守信、廉洁经营的承诺书，上一堂诚实守信、廉洁经营教育课，召开一次诚实守信、廉洁经营的座谈会，在嘉兴毛衫城正大门房顶上制作一块长15米、宽6米的“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”大型灯箱广告，评选表彰一批市场诚信经营户，组织一台以市场经营户为主自编自导反映诚信经营文明经商的廉政文艺演出。

各地还联合有关部门开展文艺下乡活动，市工商局、市消费者协会会同南湖区工商分局、嘉兴广播电视总台公共城市频道、南湖区曲艺艺术团以及中法投资股份有限公司在南湖区凤桥镇庄史的嘉兴中法投资股份有限公司内联合举办一场文艺演出，内容有歌舞、小品、知识竞猜等，吸引企业的工人和周边的农民观看，最多时达到5000多人，演出录像还在嘉兴电视台播出。

桐乡市工商局联合市文明办、文化局在菊花广场共同举行红盾之光文艺晚会，演出内容精彩纷纭，吸引了近千名城乡居民前来观看，给当地群众带去了丰富的精神食粮。

工商廉政文化建设是新时期工商行政管理机关党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要广大工商干部辩证思考，大胆实践，积极探索，勇于创新，逐点突破、认真总结、不断提升。

结合嘉兴工商廉政文化建设的实践，笔者认为应做到“六个必须”来进一步推进工商廉政文化建设。

第一，必须提高对工商廉政文化建设重要性的认识。

廉政文化具有教育、凝聚、导向、监督的作用，加强廉政文化建设，有助于提高党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，有助于大力弘扬党的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。

通过文化建设，把廉政建设的制度、纪律、要求，变为全体同志的共同意志和行为准则；通过文化的形式，来教育陶冶影响广大党员干部，培养坚定的党性原则和高尚情操；通过文化的力量，来感染和鼓舞人民群众，营造全民尚廉的社会风尚，廉政建设就可以收到事半功倍的成效。

工商廉政文化建设对工商反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，它既是工商廉政建设的重要内容，又是工商廉政制度实施的有力保证。

要坚决克服不少同志只是从政治、制度层面看待反腐败斗争，而不能从文化角度来把握反腐倡廉问题。

对当前工商系统种种腐败现象的产生认为只是惩处不力、制度不到位，而没有看到这种种行为的产生其实正是工商廉政文化的缺失、营造尊廉崇廉环境氛围不力的结果。

第二，必须紧密结合工商工作实际。

廉政文化属于社会观念心态范畴，是先进文化的一种表现，而工商廉政文化则是廉政文化在工商行政管理系统的行业反映和表现。

因此，建设工商廉政文化必须紧密结合工商工作实际。

一要体现工商管理的行业特征。

要把廉政作为工商系统履行职能必要的行为准则，把先进的廉政文化作为引领工商部门科学执法、民主执法、依法执法的灵魂和原动力，作为工商文化先进性表现和基础性载体，作为维护和推进市场监管有力有序、公平规范的必要途径和重要形式。

二要成为执法行为的内在要求。

执法行为属于行为文化层。

执法行为离开先进文化的涵养与滋润，就会走向法的意志的反面。

因此，必须以廉政文化建设为抓手，促进科学执法，准确履职，准确理解并熟练运用法律条文。

三是支撑公正执法的道德标准。

法律的强制与道德的维系是执法公正、管理到位。

廉政文化十分系统地涵盖了道德维系的全部内容，更具体而集中地反映在道德规范、道德要求上。

公正执法只有依靠道德这种文化心态、社会心态的制约与保证才能实现。

第三，必须对工商廉政文化建设作出统筹安排。

工商廉政文化是一项量大面广的系统工程，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。

因此，必须始终坚持用统筹的理念，遵循工商廉政建设和工商文化建设的规律，紧密结合实际，对工商廉政文化建设的目标、任务和措施等做出具体安排。

制定规划，既要从宏观着眼，明确努力方向，确定工作目标，又要从微观入手，立足当前，做出近期安排，扎扎实实地从具体事情做起。

要坚决纠正认为工商廉政文化建设只是纪检监察部门的事，与自己关系不大的错误认识，充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。

要加强组织领导，做到“一把”亲自抓，分管领导具体抓，各职能处（科）室通力合作，形成齐抓共管的良好氛围。

要建立工商廉政文化建设保障机制，加强对廉政文化建设的投入。

要建立健全工商廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使工商廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。

第四，必须加强反腐倡廉宣传教育。

加强工商廉政文化建设，是要通过开展一系列以“廉政”为主题的文化教育活动，教育党员干部筑牢拒腐防变的第一道防线，不犯或少犯错误，从而最大限度地保护干部。

因此，必须着力发挥廉政文化的教育功能，以领导干部为重点，认真组织学习党风廉政建设理论，加强党的优良传统教育和廉政思想教育，积极倡导为民、务实、清廉的价值观，不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识。

结合党员干部的思想、作风和工作实际，深入开展反腐倡廉主题教育活动。

同时，要进一步扩大建设工商廉政文化的群众基础，努力推动工商廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进市场，将工商廉政文化宣传教育延伸到工作和生活的各个领域、各个层面，扩大工商廉政文化的覆盖面、影响力，为在全社会营造尊廉、崇廉、爱廉的良好风尚发挥积极作用。

第五，必须开展工商廉政文化理论研究。

坚持以科学理论为指导，紧密结合工商行政管理工作实际，勇于实践，积极探索，发展廉政思想，创新廉政理论，改进方式方法，总结实践经验，把握工作规律，不断提高工商廉政文化建设水平。

工商廉政文化理论研究，必须以“三个代表”重要思想为指导，遵循工商廉政建设的规律，不断总结和概括广大工商干部的智慧和创造，逐步形成工商廉政文化建设的理论框架。

在工商廉政文化研究的组织设置上可依托工商学会，下设工商廉政文化研究小组。

在载体设置上可依托工商政务网，开辟廉政文化网上专栏，搭建理论研究的平台和阵地。

通过征文评选、理论研讨、经验交流等形式，探索新形势下反腐倡廉的规律，不断丰富和发展工商廉政文化理论。

第六，必须在继承中创新发展工商廉政文化。

工商廉政文化建设要注意坚持古为今用、以古鉴今的原则，将历史上的廉政文化资源转化为现实的工商廉政文化发展优势。

嘉兴清官故事中的《嘉兴知府许瑶光》、《揭发魏忠竖的嘉兴二斗士》、《两袖清风的陆稼书》、《施粥救灾民的朱彝尊》等，都是廉政文化建设的生动教材。

工商廉政文化要从改革开放以来反腐倡廉成功实践中吸收新的文化营养，将“为人民服务”、“三个代表”重要思想、“群众利益无小事”、“执政为民”等经典廉政理论作为廉政文化的灵魂，把党关于廉政建设的制度、纪律、要求，变为广大党员干部的行为准则。

工商廉政文化要汲取嘉兴文化大市建设的成果，溶入南湖红船文化之中。

在南湖红船旁举行入党宣誓、党日活动、组织生活、升旗仪式等等，突出对党员干部的党史教育、理想信念教育和革命传统教育，提炼南湖旁工商廉风主旋律，统领全市工商廉政文化建设。

工商廉政文化建设要“把握时代脉搏，顺应时代潮流”，把公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心，使廉政文化建设更具科学性、时代性。

工商廉政文化要紧密联系工商工作实际，体现工商特色。

在开展阳光工商主题活动、反腐倡廉警示教育、行政执法、市场监管、“十访”等活动中，弘扬和提炼工商廉政文化。