吴泾镇新建村漂亮乡村建设试点工作方案.docx
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吴泾镇新建村漂亮乡村建设试点工作方案
吴泾镇新建村“漂亮乡村”建设试点工作方案
为进一步增强地域人口综合治理，落实区委关于开展“漂亮乡村”建设的工作要求，吴泾镇党委政府经研究，决定新建村4、9、10三个村民小组开展“漂亮乡村”建设试点工作。
一、工作目标
1.人口减量目标：
在现有基础上，减少试点地域来沪人员40%，约651人，大体清除无业、无证来沪人员。
2.产业调整目标：
关闭淘汰低端企业10家，儿童看护点2家，“六小”场所2家，无证经营场所6家，大体清除各类无证经营行为。
3.社区治理目标：
成立封锁式、半封锁式小区，成立人房信息治理系统，出租房治理标准有序，卫生保洁、治安护村等专业队伍健全。
4.村容村貌目标：
存量违章大体拆除，拆除包括集体违章、阻碍公共平安等违章，无新增违章；道路硬化、墙面洁化、空地绿化、河道净化，垃圾污水集中处置率达100%。
5.制度建设目标：
成立村级来沪人员公共效劳治理机制；成立包括标准租赁、抗击违章、树立新风等内容的村规民约。
二、组织领导
为进一步推动吴泾镇“漂亮乡村”建设工作，调控人口规模、优化人口结构，经镇党委、政府研究决定，成立闵行区吴泾镇“漂亮乡村”建设工作领导小组，由镇党委书记任顾问，镇党委副书记、镇长任组长，镇分管领导任副组长，相关职能部门为成员单位。
领导小组下设办公室，由农业效劳中心主任何宏青担任办公室主任，办公室人员由丁铖惠、石超、黄红擎、凌耀昌等组成。
新建村成立由村党总支书记蒋荣高任组长的“漂亮乡村”建设试点工作组，要紧负责吴泾镇“漂亮乡村”工作试点，做好属地化治理工作，在领导小组指导下制定试点推动打算并落实各项方法。
三、要紧任务
（一）加速产业调整升级
1.目前现状。
新建村4、九、10三个村民小组现有企业10户，签定租赁合同的有10户，共有来沪员工75人。
2.调整目标。
一是对人口密度大、集体收益少的企业坚决停止续签租赁合同；二是关于一些涉及污染（废品收购、化工）、食物平安、生产平安的企业，通过平安、消防、环保等部门协助，引导其迁移或关闭；三是坚决取缔无证企业；四是关于不注册在本镇的企业，结合年初要求的注册型企业落地工作，由工商部门牵头，引导该类企业迁移。
3.健全机制。
进一步成立健全调整机制，结合地域后续开发，淘汰关停低端企业。
（二）标准出租衡宇治理
强化制度治理。
依据上海市居住衡宇租赁治理方法，探讨成立乡村衡宇租赁治理方法，拟定《吴泾镇新建村私房出租责任书》，统一衡宇租赁合同格式，规范衡宇租赁行为，明确两边责任范围，并依如实际情形限定出租房中的居住总人数上限，成立出租屋信息治理系统，确保地域租赁两边信息底数清、情形明，来沪人员来登去销准确率100%。
（三）拆除各类存量违章
1.拆除违章。
组织力量全面排摸新建村“漂亮乡村”建设试点地域的公共部位违章建筑，在把握现状情形后，依如实际情形制定整治方案，列出进度安排，存量违章大体拆除。
2.长效治理。
增强日常巡查，加大宣传力度，做到党员干部带头不建违章，劝导身旁亲友老友拆除违章，并将该项工作列入个人年关考核，落实奖惩方法，从而做到试点小区内新增违章为“零”。
（四）取缔无证无照经营
1.明确目标。
对新建村范围内的无证行医、无证食物加工、地下小作坊、“六小”场所、无证店铺、废品收购等各类无证无照经营行为进行排查摸底，成立分类档案，并依照社会危害和平安隐患程度，列出整治进度，坚决予以取缔。
2.分类推动。
关于“六小”场所，要加大巡查整治力度，对存在平安隐患较大、阻碍社会稳固及易引发群体性事件的场所，要及时组织力量，坚决予以取缔，并依法追究相关人员责任。
关于无证门面店铺，不按期开展排摸检查，通过标准引导和专项整治，做到保留一批，取缔一批，在保障市场需求的同时，提高来沪人员生活本钱。
（五）提升农村人居环境
1.实施智能治理。
成立视频监控系统，做到“立体、实时、动态、准确”，使治理更有效率。
2.提升道路质量。
合理布局村内路网，适当新增水泥道路，使试点小区居民出行更方便，交通更平安。
3.强化公共设施。
试点小区适当增设公共停车场，增设老年活动室，增加太阳能路灯，补种绿化。
通过一系列方法，切实强化公共设施，提高村民群众生活质量。
4.成立治理队伍。
负责对雨、污水管网疏浚，对村宅内生活垃圾搜集、清理，对小区绿化治理养护，对村内河道及沟渠进行全面治理。
四、进度安排
（一）普遍动员，调查摸底
一是召开动员大会，转达上级有关精神，全脸部署“漂亮乡村”试点建设各项工作，明确任务职责，逐级分解落实；二是普遍发动党员干部带头，组织引导村民群众和来沪人员，取得他们的明白得、支持，形成良好的建设气氛；三是由相关职能部门牵头、新建村发挥属地化主体作用，对全村来沪人员大体情形、衡宇租赁情形，和违法建筑、企业状况、“六小”场所、无证门面、来沪人员公共效劳治理本钱等进行全面排摸，做好分类汇总，做到底数清、情形明。
（二）全面推动、分步实施
依照“漂亮乡村”建设试点要求和目标任务，由新建村和相关职能部门依照工作实际，做好牵头和谐，落实责任主体，明确责任分工，形成部门联动，踊跃推动产业结构调整、出租衡宇治理、违章建筑拆除、无证经营取缔、综合环境提升等各项工作。
通过一系列方法的落实，在提高村民群众和来沪人员生活质量的同时，提高来沪人员生活本钱，有效调控人口总量、优化人口结构。
在2021年10月底完成试点工作。
（三）分段总结、调整完善
在“漂亮乡村”建设试点工作全面推动的基础上，由各牵头部门组织，对建设项目和内容按时期进行总结，查找工作中存在的问题，及时调整工作思路和方式方式，落实整改方法，确保试点工作按时、保质、保量完成。
（四）总结验收、全面推行
对新建村试点地域各项建设工作完成情形进行总结验收，对成效显著的方法扩大推行范围，巩固试点工作功效；对推动进程中存在的问题进行剖析，制定整改方案；同时，依照地域实际，完善长效运行机制，并在吴泾镇全面推动“漂亮乡村”建设工作。
今年下半年，将再启动和平、共和、塘湾三个村的“漂亮乡村”建设工作。
五、保障方法
（一）落实责任、合力推动
“漂亮乡村”建设试点工作是一项涉及多层次、多系统而又较为复杂的工程，既要调控人口规模，又要优化人口结构，各部门要在领导小组的统一指挥下，发挥部门优势，形成工作合力，落实工作职责；要结合实际，找准切入点，制定并完善行之有效的调控工作方案，一起推动“漂亮乡村”建设试点工作的有序开展。
（二）党员带头、群众支持
党员干部要带头，踊跃参与“漂亮乡村”建设工作，要发起身旁的亲友老友，躯体力行，带动广大村民群众及来沪人员，支持“漂亮乡村”建设试点工作，保障群众基础。
（三）严格考核、奖罚分明
依照新建村和各职能部门在“漂亮乡村”建设试点工作中的任务和职责，镇党委政府将制定考核制度，成立奖罚机制，围绕“人口总量切实下降，人口结构有效提升”这一工作目标，完善考核细那么，纳入年关考核范围，鼓励各部门群策群力，一起做好“漂亮乡村”建设试点工作。
附件：
“漂亮乡村”建设领导小组
2.吴泾镇漂亮乡村建设成员单位工作分工
3.吴泾镇2021年漂亮乡村试点建设工作进度安排表
吴泾镇农业效劳中心
2021年4月11日
附件1:
吴泾镇“漂亮乡村”建设领导小组
为进一步增强地域人口综合治理，落实区委关于“漂亮乡村”建设的工作要求，经研究决定，成立吴泾镇漂亮乡村建设领导小组，组成成员如下：
顾问：
张国荣镇党委书记
组 长：
吴志华镇党委副书记、镇长
副组长：
黄林平副镇长
何 斌副镇长
成 员：
丁铖惠镇办公室主任
石 超镇经发办主任
周建新镇规建办主任
黄红擎镇综治办专职副主任
凌耀昌镇综治办副主任、人口办主任
何宏青镇农业效劳中心主任
谈跃权镇城管中心主任
王春明镇安监所所长
陈 聪镇社发办副主任
奚漕章吴泾水务治理站站长
黄德华吴泾镇环卫公司领导
柴明璋吴泾镇工商所所长
陆军明吴泾土地所所长
郑 恽塘湾派出所副所长
蒋荣高新建村党总支部书记
杨德林和平村党总支部书记
彭宝平塘湾村党总支部书记
杨兆云共和村党总支部书记
领导小组下设办公室，由农业效劳中心主任何宏青担任办公室主任，办公室人员由丁铖惠、石超、黄红擎、凌耀昌组成。
尔后，该领导小组成员职务如有变更，由其接任者自然代替。
吴泾镇美丽乡村建设成员单位工作分工
为进一步加强地区人口综合管理，落实区委关于开展“美丽乡村”建设的工作要求，吴泾镇党委、政府经研究，决定新建村4、9、10三个村民小组开展“美丽乡村”建设试点工作，明确各单位工作的职责任务，具体分工如下：
主管领导
分管领导
责任内容
责任部门
责任人
吴志华
姚亚祥
负责河道水系畅通及污水集中处理工作。
水务管理站
奚漕章
负责工程项目设置工作的协调。
土地所
陆军明
负责工程招标及施工质量。
规建办
周建新
黄林平
负责人口调控及村宅技防信息化方案设计和“六小”场所、无证经营场所整治
综治办
黄红擎
负责配合村里开展违章建筑的拆除工作。
城管中心
谈跃权
负责综合环境的整治、生活垃圾的处理。
环卫公司
黄德华
负责监督管理美丽乡村建设工程安全工作。
安监所
王春明
负责协调处理美丽乡村建设的治安工作。
塘湾派出所
郑 恽
何斌
负责镇美丽乡村建设项目的编制建设计划、方案的落实及协调工作。
农服中心
何宏青
负责产业调整方案，联系落实各类项目的资金评估，“三低”产业（低端市场、低端企业、低端行业）的认定，推动低端产业淘汰转型发展。
经发办
石超
负责引导无证企业迁移。
工商所
柴明璋
彭秀峰
负责配合村里开展看护点整治工作。
社发办
陈聪
负责做好试点工作记录、信息传递、工作简报、档案管理及会务管理等后勤保障工作。
办公室
丁铖惠
制定试点工作计划，做好属地化管理工作，并落实各项措施。
全面管理工程建设，按要求推进和完成行政村的建设试点工作。
新建村
蒋荣高
附件2:
附件3：
吴泾镇2014年美丽乡村试点建设工作进度安排表
序号
事项
完成时间
责任部门
配合部门
1
新建4、9、10组来沪人员、低端企业、看护点、六小场所、违章建筑等基本情况摸底调查
2014年3月25日
新建村
2
试点建设工作方案、领导小组、责任书、工作分工
2014年4月3日
农服中心
办公室
3
美丽乡村建设动员会议暨试点工作启动会
2014年4月中旬
办公室
农服中心
4
产业调整方案
2014年4月底
经发办
新建村
5
企业、六小场所、看护点等资金评估
2014年5月底
经发办
新建村
6
建设方案、计划
2014年6月底
农服中心
新建村
7
租赁企业的合同解除
2014年6月底
新建村
8
关闭看护点
2014年6月—8月
社发办
新建村
9
关闭淘汰低端企业
2014年8月底
新建村
经发办
10
六小场所、无证经营场所整治
2014年8月底
镇综治办
新建村
11
违章建筑拆除
2014年8月底
城管中心
新建村
12
美丽乡村建设工程招投标
2014年8月底
规建办
新建村
13
技防信息化、设施施工
2014年9月底
综治办
新建村
14
河道水系畅通，污水集中处理
2014年10月底
水务站
新建村
15
村容村貌建设等
2014年10月底
农服中心
新建村
16
农村私房租赁管理工作
2014年10月底
新建村
17
来沪人员减少40%
2014年10月底
人口办
新建村
18
工程竣工验收
2014年11月底
区职能部门
农服中心
19
工程审价
2014年11月底
农服中心
公开属性：
主动公开
吴泾镇人民政府办公室 2021年4月23日印发
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