浦城中心城区公共厕所布点专项规划公示.docx
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《浦城县中心城区公共厕所布点专项规划》公示
2019年1月11日浦城县住房和城乡建设局在浦城县大酒店组织召开《浦城县中心城区公共厕所布点专项规划》技术审查会，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关要求，现将《浦城县中心城区公共厕所布点专项规划》方案予以公示，公开征求社会公众意见。
（如需要了解规划内容，请到规划办查询，联系电话2822558）
公示时间（30天）：
2019年1月15日至2019年2月14
日。
浦城县人民政府
2019.01.15
15
《浦城县中心城区公共厕所布点专项规划》
1、公共厕所布点专项编制必要性
随着浦城县城市化进程逐步加快，中心城区的城市人口、用地规模逐步扩大，不少城市公园、广场附近的公共厕所成为城市中一道靓丽的景观。
但是，在老城区现状公厕中，也存在着布局不太合理、结构比例失调、级别较低等现象，导致行人如厕难，造成城市服务功能的弱化，对城市市容、景观造成负面影响。
因此，需要有一个能够有效实施的、实用、超前的城市公共厕所布点专项规划来指导。
2、、公共厕所布点专项主要内容
布点专项规划成果包括规划文本、规划图纸和附件三部分构成。
本次规划结合专家评审意见，结合国家和省市最新相关要求形成本次规划成果。
一、规划范围及对象
（一）规划范围
与浦城县城市总体规划中心城区范围一致，包括南浦街道、以及河滨街道、莲塘镇和万安乡的所有社区和部分村委会，规划区总面积45.0平方公里，其中城市建设用地面积 17.28平方公里，城市建设用地西至京台高速公路，南至交战路，东至万安乡东侧山体，北至荣华山产业组团用地界线。
依据浦城县单元控规将县城中心城区划分为6个分区单元，依次为01-浦
城工业园区分区单元、02-梦笔分区单元、03-南浦分区单元、04-莲塘分区单元、
05-河滨分区单元、06-万安分区单元，在公厕规划中将衔接各分区单元进行布局。
（二）规划对象
本次规划对象为从事对外营业、为广大市民服务的公共厕所（含移动公厕）或在沿街商场、公园、超市、加油站以及部分政府部门拟对外开放的厕所等。
二、中心城区公共厕所规划布局
（一）总体目标
近期（到2020年）规划目标是中心城区公共厕所的配置将与城市的规划与建设相适应，初步建成布局合理、结构优化、管理规范、功能完善的公共厕所布局体系。
中期（到2025年）规划目标是公共厕所配置基本齐全，规划公厕基本形成。
同时将重点地段，人流集中区域、城市窗口区、大型广场、剧院及体育场馆区
等的现状三类公厕改造成二类公厕，有条件的二类公厕可提升改造为一类公厕。
远期（到2030年）规划目标是公共厕所等级比例合理、建筑特色显著、各种模式具备，形成风格各异、文化品位较高、服务功能超前的公共厕所布局体系。
中心城区内基本实现规划意图，满足城市居民服务需求。
到规划期末，要求中心城区内的二类公厕达到六成以上，公厕级别按照一、二、三类形成“中间大两头小”的结构形态。
（二）中心城区公共厕所设置标准
一个区域的公厕需求主要取决于这一区域的人流量，繁华区域、居住区、主干道、次干道等区域人流量差别很大，因此公厕的需要量也不尽相同。
根据
《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）、《城市公共厕所设计标准》
（CJJ14—2016）和《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）中相关公厕设置标准，结合浦城各城区不同区域人口密度实际情况，根据以下情况确定公共厕所设置密度。
（三）中心城区公共厕所布点专项规划数量预测
规划浦城县城公共厕所（含现状）共101座，其中规划一类公厕10座，二类公厕71座，三类公厕14座；新建64座，改建37座；独立式59座，附属式
36座，活动式6座；其中近期规划23座，一类公厕5座，二类公厕5座，三
类公厕10座；新建8座，改建15座；独立式16座，附属式4座，活动式3座。
表2-1中心城区公共厕所规划一览表
分区单元
公厕
总数
独立
式
附属
式
活动
式
新建
改建
一类
二类
三类
浦城工业园分
区单元
7
4
2
1
6
1
0
6
0
梦笔分区单元
25
12
12
1
21
4
1
22
1
南浦分区单元
29
16
11
2
14
15
3
20
4
莲塘分区单元
9
5
3
1
7
2
0
8
0
河滨分区单元
25
19
5
1
11
14
6
9
9
万安分区单元
6
3
3
0
5
1
0
6
0
合计
101
59
36
6
64
37
10
71
14
比例
100%
58%
36%
6%
65%
35%
10%
76%
14%
（四）中心城区公共厕所布点专项规划布局
为了加快中心城区公共厕所建设，提高环境卫生整体水平，按照城市建设发展、城市主要道路延伸、城市卫生环境改善的要求，坚持“建-改”并行的原则，对中心城区公共厕所设置进行区域规划，明确目标，加强管理，分步实施。
规划至2030年，中心城区公共厕所达101座（含现有公厕27座）。
具体包括：
浦城工业园分区单元：
7座；梦笔分区单元：
25座；
南浦分区单元：
29座；莲塘分区单元：
9座；河滨分区单元：
25座；万安分区单元：
6座。
三、中心城区公厕近期建设规划
为了迅速启动中心城区公共厕所建设规划，将规划意图落实到具体实地。
根据现有公厕的布点情况以及市民需求，结合环卫所和住建局的有关意见，特制定浦城县中心城区2018-2020年度近期建设规划。
（一）近期公厕规划布点原则
1、对近期落地困难的项目，在片区控规中应具体到地块，明确相关配建要求，以便在今后城市更新改造中予以落实，如南浦分区、河滨分区等。
2、优先保障“挂图作战”项目实施。
3、结合城市近期建设区域选点，使公厕建设与城市建设同步。
4、从实际出发，优先将落地条件较好的布点纳入近期建设项目，最大限度保证项目可实施性。
（二）近期实施建议
1、严格落实控规图则对相应地块提出的市政公厕配套要求。
2、棚改、城中村改造、城市更新改造项目应优先考虑安排公厕、停车场、
农贸市场、社区服务等民生项目建设，尽快补齐现状建成区缺口。
3、对于现状建成区公厕配套较困难的区域（南浦分区、河滨分区等），建议采用回购邻街铺面改造成公厕的形式予以解决。
4、可结合政府机关“拆围”后空间二次组合，灵活安排部分公厕布点。
重要节假日、活动庆典日等，在主要的景区人流集散点适当增加临时活动公厕投放，如在梦笔山公园、方志敏广场等重要片区节点布置。
（三）近期建设计划
本规划从2018年到2020年，中心城区计划新（改）建公厕23座，其
中新建8座、改建15座，建设投资额约为480万元。
表3-1 中心城区公厕2018-2020年建设任务汇总表
年度
建设公厕总量
（座）
新建公厕量（座
）改建公厕量（座）
投资估算（万元）
2018
8
2
6
175
2019
9
0
9
115
2020
6
6
0
190
合计
23
8
15
480
表3-2 中心城区公厕2018年新（改）建任务一览表
公厕编号
公厕名称
所在地位置
厕所类别
建设形
式
建设标准
建筑面积
（㎡）
投资估算（万元）
管理形式
MB1
5
梦笔大厦
公厕
梦笔大厦
附属
式
新
建
二类
60
30
委托管
理
MB1
6
文化路公
厕
文化路转
运站
独立
式
改
建
三类
90
18
独立管
理
NP1
2
仙楼山停
车场公厕
仙楼山公
园东入口
独立
式
新
建
一类
75
50
独立管
理
NP2
5
光明路公
厕
光明街道
独立
式
改
建
三类
116
20
独立管
理
NP2
6
商业城公
厕
贝林广场
后
独立
式
改
建
二类
64
15
独立管
理
HB0
3
交通路公
厕
和平路22
号
独立
式
改
建
三类
78
20
独立管
理
HB0
4
森工医院
公厕
执法局附
近
独立
式
改
建
二类
22
10
独立管
理
HB0
6
迎元弄公
厕
迎元弄
独立
式
改
建
三类
35
12
独立管
理
合计
8
175
表3-3 中心城区公厕2019年新（改）建任务一览表
公厕编号
公厕名称
所在地位置
厕所类别
建设形
式
建设标准
建筑面积
（㎡）
投资估算（万元）
管理形式
GY04
真德秀广场公厕
真德秀广场内205
国道旁
活动式
改建
/
20
15
独立管理
NP08
质检站移动公厕
中国移动公司对面质检站路
口
活动式
改建
/
20
15
独立管理
NP1
7
兴浦路转
运站公厕
仙楼新境
小区附近
附属
式
改
建
二类
75
15
独立管
理
NP2
3
横弄路公
厕
横弄137
号
独立
式
改
建
三类
69
15
独立管
理
NP2
8
仓北路公
厕
仓北路
独立
式
改
建
三类
46
10
独立管
理
LT03
工业路移动公厕
城西圆弧工业路，车站后门
入口
活动式
改建
/
20
15
独立管理
HB0
1
八角亭公
厕
中街15
号
独立
式
改
建
三类
32
10
独立管
理
HB02
和平路公厕
和平路童鞋厂（新桥
附近）
独立式
改建
三类
32
10
独立管理
HB05
燕尾弄公厕
老武装部路口直走
200米左
右
独立式
改建
三类
30
10
独立管理
合计
9
115
表3-4 中心城区公厕2020年新（改）建任务一览表
公厕编号
公厕名称
所在地位置
厕所类别
建设形
式
建设标准
建筑面积
（㎡）
投资估算（万元）
管理形式
MB0
1
兴龙寺公
厕
兴龙寺附
近
独立
式
新
建
二类
50
25
独立管
理
MB0
3
处坞路公
厕
规划处坞
路附近
附属
式
新
建
二类
50
25
委托管
理
MB1
梦笔公园
规划梦笔
附属
新
一类
75
40
独立管
3
停车场公
厕
公园停车
场内
式
建
理
HB1
3
城关电站
公厕
城关电站
附近
独立
式
新
建
一类
60
40
独立管
理
HB2
1
龙头山公
厕1
龙头山公
园内
独立
式
新
建
一类
50
30
独立管
理
HB2
2
龙头山公
厕2
龙头山公
园内
独立
式
新
建
一类
50
30
独立管
理
合计
6
190
四、中心城区公共厕所建筑设计
（一）独立式公厕设计
1、公共厕所设计
在建设大的规模的公共设施时，要好好进行事先调查，最后设计详细的建筑图纸，进行建筑施工图设计。
一要事前调查：
所在地点的不同，使用者的层次和使用者的要求是不同的。
设计时，建筑物、便器数、男女比例、行动不便者、附加功能、保洁等，必需根据所处地点和利用状况加以考虑。
首先，进行一个调查。
如果是改建旧厕所的话，也需要调查一下现有厕所的使用情况。
另外，调查一下周边的公共厕所及设施也很有必要。
如果可能的话，这样的调查不仅仅是负责人参加，也将清扫方面的人士和当地的居民一起邀请来进行讨论。
其次是基本构想的讨论：
根据调查结果进行基本设计。
在这之前，最好对基本构想进行总结。
再是要总结出便器的数量和设备的概要。
如：
根据使用情况的不同，确定男、女蹲（坐）位设置比例；根据女性上厕时间长、占用空间大的特点，增加女厕的建筑面积、蹲（坐）位数，以及考虑以人为本，以更科学的标准来修改。
二是从使用者的状况及居民的意见里，找出问题，如黑暗、出入口成为死角、给人不安的感觉等等，以调整布局，加以改善。
居民区或小公园的厕所，应该设计成方便居民、方便清扫和管理的厕所。
在使用者比较多、恶作剧和破损可能性比较高的地方，有必要把重点放在防范罪犯和使用牢固的设备上。
2、基本设计
应依照基本构想，进行具体的基本设计。
在建造厕所时，器具和设备显得非常重要，所以在这个阶段也要听取使用者的意见，总结细节的内容。
一是建
筑外观造型。
公厕要方便公众使用，保护环境卫生。
除考虑建筑本身的美观实用外，还应考虑与周围环境相互协调、相互融洽的效果。
二是公厕的规模。
其大小应视同时使用的人数和频繁程度来确定。
还应当注意要让残疾人能够方便使用。
3、布局形式
公厕按照平面布局形式可分为整体式布局、模块式布局、独立式布局三类。
（1）整体式布局：
平面布局紧凑，用地利用率高；
（2）模块式布局：
平面布局灵活性较大，对用地面积的适应性好；
（3）独立式布局：
平面布局简单，独立成间，无视男女均可使用，方便灵
活
4、公厕风貌引导
（1）造型：
中心城区公厕造型可以考虑以现代造型和仿古造型为特色。
（2）尺度：
公厕建设时应严格按照各类公厕的建设标准控制其建筑面积、
空间高度、室内开间大小等尺度要素。
（3）风格：
现代风格的公厕适合布置在居住区、商业区、广场、交通集散点等区域，该风格力求立面简单、表现大方、造型新颖，应与周边城市建筑风格紧密联系，并以现代简约派为主；仿古风格的公厕适合布置在公园、旅游沿线、乡村旅游点等区域，浦城中心城区公厕可结合当地老城文化、古闽越文化等要素设计，塑造出表现浦城传统、历史、文化、观念等因素的独特风格。
（4）色彩：
现代风格通常采用黑、红、灰、金钢架和玻璃塑造，以大色块的对比、反差、节奏、韵律表现手法为主；仿古风格通常采用青砖、灰瓦、白墙、木质装饰等元素塑造，以小色块、碎色块的拼接表现手法为主。
（二）活动式公厕设计
规划用地有限、公厕不足的旧区及人流量大的开敞区域设置活动式公共厕所。
活动式公厕即为能移动使用的公共厕所，是固定厕所的有效补充，其具有便于移动存储于便于安装拆卸、灵活布局的特点，适用于浦城旅游季节人流量激增的情况。
活动式厕所主要分为组装厕所、单位厕所、汽车厕所、拖动厕所
与无障碍厕所。
根据节庆周期，可在梦笔山公园、方志敏广场等重要片区节点布置。
表4-1活动式厕所
类别
组装厕
单位厕
汽车厕
拖动
无障碍厕
适用范
体育、
集会、节目等临时活
体育、
集会、节目等临时活动
体育、
集会、节目等临时活动
体育
集会、节目等临时
、 残疾人运
动会，大型社会红底和 其
外部形
式
新颖美
观，符合浦城城市风貌，
新颖美
观，符合浦城城市风貌，
轿车形
式
轮式拖带集装
箱形，适合吊装
无障碍
视条件
无
视需要
可设升降式
视条
按轮椅宽
800mm， 长
粪箱
1-2m3
有
有
有
有
（1）组装厕所的总宽度不得大于运载车辆底盘的宽度，箱体高度不宜大于
2.5m，运载时的总高度不宜大于4.0m，以保证装载后运输过程中具有良好的通过性能。
（2）活动厕所的粪箱宜采用耐腐蚀的不锈钢、塑料等材料制成。
（3）免冲水公厕在使用中应将粪便转运至污水处理厂处理，严禁将粪便倒入垃圾转运站内处理。
（三）旧公厕改造
浦城县城大部分公厕建造时间较早，设计不合理，外观陈旧，设置落后，使用不便，同时又影响城市市容，故需对其进行整改与维修。
重点规划对位于滨江公园、光明街、文化路和仙楼山公园等的现状独立公厕进行改造，公园类公厕远期改造为一类公厕，其中仙楼山公厕改造为三星级公共厕所（有条件可升级改造为五星级），滨江公园西侧公厕改造为三星级公共厕所。
需要改造的公厕需按住建部发布的《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）原地或择地重建，公厕重建地点必须由城区改造建设规划落实，并做好拆除公厕的复建工作。
公厕重建地点未规划落实的，不得拆除现有公厕。
五、公厕建设环境保护及管理
（一）公厕建设施工期间环境保护
1、噪声治理：
首先，减少使用高噪声设备，并在施工过程中采取一系列消声、减震措施加以解决；其次，合理安排施工时间，杜绝夜间施工；第三，在施工现场周围设立较高的临时围墙，以减少噪声对周围环境的影响。
2、扬尘治理：
首先，施工场地定期洒水，防止浮尘产生；其次，施工场地内运输道路及时清扫和冲洗，减少汽车行驶扬尘；第三，施工期间产生的弃土在运输过程中用苫布覆盖，以免产生扬尘；第四，避免起尘材料露天堆放。
3、固体废弃物治理：
应集中堆放及时清理，防止露天长期堆放。
要定期用专用封闭垃圾车辆将垃圾运往城市指定垃圾点进行处理，避免对周围环境产生不利影响。
4、垃圾污染源的治理：
公厕在使用期间所产生的垃圾由专业负责人分类收集、密闭储存、定期清运。
（二）公厕建成运行期间环境保护
1、粪便、尿液治理：
粪便、尿液经水冲洗后直接排入城市污水管网，无外溢、无气味，对环境不会造成污染。
2、垃圾污染源的治理：
公厕在使用期间所产生的垃圾由专业负责人分类收集、密闭储存、定期清运。
（三）智慧公厕管理方案
全国公厕云平台，是由国家住房和城乡建设部发起，通过“互联网+公厕”思维，运用公厕大数据匹配不同场景如厕需求，引入爱心厕所，颠覆厕所“找不到、用不了、坐不下”的困局，让城市环境卫生服务变得高效、智能、便捷，不断提升城市环境卫生服务水平和城市文明程度。
平台录入全国30余万条公厕数据，还可实现对公厕内臭味程度和拥挤程度进行实时监测。
为方便公厕管理，专门为管理人员配置相应的APP，便于公厕环卫指标的测评和公厕费用等上报。
用户可通过APP或微信寻找公厕，为公厕环境，服务质量，设施设备评价，或者给公厕管理部门提意见。
公厕作为环卫系统的重要组成部分，公厕云平台可实现与智慧环卫系统的无缝对接。
6、保障措施和建议
（一）保障措施
1、选址保障
由于选址风险是公厕建设规划实施的最主要风险，必须首先制订好选址保障措施。
在中心片区，用地比较紧张，新建公厕可以考虑在道路绿化带和建筑后退红线范围内划出建设用地建设环卫公厕，若道路绿化带和建筑后退红线范围比较狭小，则可通过划出小块用地建筑活动式公厕，分散解决公厕用地的问题。
选择与其他公用建筑合建建设附属式公厕，或在已有的其他公建的基础上加建附属式公厕，也是选址保障措施的一个方法。
在已经建设验收的住宅区中，开发商没有按要求进行公厕设施配置的，必须督促开发商遵循《城市居住区规划设计规范》进行建设，按照本规划确定的位置、等级、规模补建公厕。
2、部门协调保障
公厕建设规划的实施，不仅是市容环卫主管部门的事情，涉及到多个政府部门。
如城市规划主管部门和土地主管部门对规划和用地的审批、监督和监管：
对必须利用道路绿化带和建筑后退线范围作为公厕建设用地的，还必须与园林部门协调；公厕建设需要的供电、供水和排水条件配套，必须与供水供电部门协调；公厕的建设过程，还必须通过建设主管部门的审批程序，因此，部门协调保障是公厕建设规划顺利实施的关键，做好了部门协调工作，许多问题都可以引刃而解。
3、管理和环境治理保障
公厕设施是一种公用设施，如果公厕管理不善及环境治理不到位则会直接影响设置点周围的居民、有关社会群体。
因此，必须保障公厕管理和环境治理到尾，改变和提升公厕形象，使公厕成为“友好的邻居”。
保障措施包括：
在规划设计、建设公厕时，考虑周围的环境条件，做到环境方面的建设与城市建设同步规划、同步实施、同步发展；在公厕运行管理时，做到责 任到位，资源
（人力、资金）落实。
4、投资保障
公共厕所建设管理事业是公益事业。
公厕建设管理的目的是满足人们对生活环境质量的需求，提高市民和旅游者的居住和旅行舒适程度，提升城市的总体形象和投资环境。
由于公共设施和服务的特殊性，必须由政府首先承担公厕
的投资责任，由政府划拨经费来保障环卫公厕建设和维护的资金来源。
政府可以制订优惠政策，按照谁投资谁受益的原则，鼓励企业、个人及组织投资建设和经营公厕设施。
开拓多种投资渠道，包括 BOT、ROT、POT、BTO等多种投资运营模式，以政府投资（城市维护建设资金、环卫建设项目专项拨款）为基本保障，民间投资多渠道结合，形成一个多元投资渠道体系，从根本上解决公厕建设管理资金来源的问题。
（二）建议
一、本着谁投资、谁受益的原则，采取市场经济的运作方法，鼓励和引导各种经济成份的投资人采取多种方式，参与各类公共厕所建设。
二、积极支持社会各部门搞好公共厕所建设，鼓励并允许各临街单位内厕所对外开放，制定补偿政策。
三、积极推进高新技术应用。
依靠科技进步提高公共厕所的建设力度，提高运营管理、服务的技术含量。
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