智慧徐圩安全运行管理与指挥平台.docx

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智慧徐圩安全运行管理与指挥平台

智慧徐圩安全运行管理与指挥平台

可行性研究报告任务书

一、项目背景

徐圩新区是国务院批准设立的国家东中西区域合作示范区的先导区，规划面积约467平方公里，按照“生态、智能、融合、示范”的发展理念，新区主要打造石化、精品钢、先进装备制造、节能环保和现代港口物流等5大主导产业。

经过七年时间的拼搏奋战，徐圩新区已全面拉开重大基础设施建设框架，海运、铁路、公路、内河等港产联动发展多式联运体系初步形成；基本完成临港主导产业空间布局，一批重要服务功能平台建成投用。

自徐圩新区建设上升为国家战略，新区既面临国家战略叠加等发展机遇，也面临复杂多变的国内外宏观环境和激烈的区域竞争。

随着徐圩新区建设的不断推进，园区企业陆续投产达效，园区的安全运行显得尤为重要。

为保障新区安全运行管理，提高新区监测预警能力，增强新区日常监测水平和发生重大突发事件的应急处置效率，切实做好园区高效安全的运行管理与应急指挥，实现园区产业高效发展，安全运行可控。

现启动智慧徐圩安全运行管理与指挥平台可行性研究编制工作。

二、项目概况

1、项目名称

本项目的名称为《智慧徐圩安全运行管理与指挥平台可行性研究报告》

2、项目研究目标

以智慧徐圩为为蓝本结合国内外园区安全运行管理的先进经验，打造国内一流国际领先的集云计算、物联网和大数据为技术依托的智慧徐圩安全运行管理与指挥平台。

3、项目编制原则

1）系统性与科学性。

可研成果必须是系统的、科学的，不能出现任何明显的缺漏。

对徐圩新区发展现状调研的基础之上，充分考虑徐圩新区信息化的本地特点。

采用的研究和设计方法首先应是科学的。

2）统一性与完整性。

应对徐圩新区信息化建设相关的现有资源、基础设施、标准规范、管理制度都应统筹考虑到可研中，对尚未建立的资源、平台也应尽可能地考虑纳入到系统之中。

3）先进性与扩展性。

对智慧徐圩安全运行管理与指挥的体系架构、相关平台的技术框架、技术标准体系和相关规范及要求等要先进成熟，同时要结合先进园区安全运行管理的发展方向和要求，在技术实施方面具有高度的可扩展性。

4）安全性与规范性。

在可研中，要充分考虑网络与信息安全保障体系的建设需求，确保各应用领域项目建设的安全性和可靠性。

标准和规范以及设计成果自身要保证其规范性。

三、项目主要任务

基于云计算、物联网和大数据的智慧园区安全运行管理与指挥平台的可行性研究要统筹考虑整个徐圩新区各个方面，主要通过以下几个方面对园区安全运行管理的进行可行性研究：

1.通信基础设施

传感网络针对各个领域对感知类型的需求，统筹规划新区的传感设施布局，统一建设服务全局的信息感知网，在避免各行业领域之间同类感知设施重复建设的原则下，形成一张以通用感知手段为核心的感知网，为智慧徐圩安全运行管理与指挥平台的综合应用和建设提供智能化、泛在的信息感知网络。

建设宽带、融合、泛在、安全的基础网络，通过无线专网建设方式，全面覆盖徐圩新区，为徐圩新区管委会、园区入驻企业提供技术先进、开放合作、安全可靠的应急通信网络环境。

建立健全国家通信保障应急工作机制，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。

可通过预防与预警、应急响应、后期处置等方面建立通信应急保障体系。

2.应急指挥体系

（1）统一打造高效协同的应急指挥云平台，重点建设联动指挥、辅助决策、资源管理、指挥演练、预案管理、监测与预警等系统，做好事前预防、事中控制、事后救援的应急工作。

平时注意监测预警，应急培训演练和资源预案管理，一旦发生公共突发事件，可利用系统勘察事故现场、分析研判事故态势、会商决策应急方案、指挥控制事故影响、协调做好事故救援。

推进石化基地监控中心建设，全面加强石化园区安全保障能力，提高安全管理和应急响应水平，打造科学、高效应急指挥救援体系。

（2）安全运行管理大数据分析平台，利用大数据技术分析园区各个系统中的安全运行管理的数据，研究符合化工园区特点和徐圩管理特色的安全运行管理的大数据模型模型。

通过历史数据和案例的分析研究数据内在关联性，为决策和安全预警提供更好数据支撑。

利用安全运行管理但数据模型打造建立基于大数据的运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的高效应急联动体系，保障园区生产运行安全。

（3）地理信息综合管理云平台，以国家高分影像为依托，结合徐圩新区实际需求公共平台和地理信息系统，建设集环境监测、应急管理、园区规划、海洋及港口监测管理和管网监测地理信息时空云平台，形成海、陆、空一体化综合信息管理平台，充分发挥高分影像示范作用，打造全新管控模式。

（4）通过监测和风险分析、预警、信息报告等措施加强电力监控。

一旦发生大面积停电事件，按照应急响应分级组织响应措施以加强应对。

后期还应进行处置评估、事件调查、善后处理和恢复重建等相关工作。

3.安监管控平台

建设一体化的隐患排查治理系统，全面排查治理安全生产隐患，推进企业落实安全生产主体责任与党政领导干部落实“一岗双责”。

建设安全生产监测与预警系统，针对石化、精品钢加工等工业生产中高危工序进行严格监控，实现事前预防、事中处理、事后总结的完整闭环监管。

建设职业卫生监管系统，实现对于徐圩新区各主要企事业单位的职业卫生监督监管。

建设企业安全风险分级管理系统，实现全区各类企业的各类火灾、爆炸、泄漏、中毒等安全风险的定量化辨识、分级，对园区的区域定量风险进行量化评估和分析，为分级监管和应急提供决策支持，为园区安全规划和科学布局提供决策支持。

对规模以上企业、重大危险源企业为监管重点，利用重大危险源监管平台对徐圩新区危险源进行实时监测与监控，涵盖化工生产、存储、加工、使用等各环节。

一是对危险源的压力、温度、浓度等进行监测。

二是对危险源采取视频监控和边界入侵预警功能，并记录关键区域的人工巡检过程。

三是对危险源的种类、数量、存放区域、化学特性及应急预案实现统一掌控。

四是对园区重大危险源实施三维数字化建模，强化重大危险源的可视化监管，为事发状态下的应急指挥提供可视化决策支持手段。

建立完善安全生产诚信约束机制。

将新区内企业的安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台，可实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

4.智慧环保

着力推进环保信息化建设，完善污染源在线监控平台，实现新区内国控、省控等主要污染企业的污染检测与排放监管，检测重点包括颗粒物（PM）、化学需氧量（COD）、氰化物、氨氮化合物、总磷、多种有机物（TOC）、重金属等污染物排放情况，推进环保监管能力建设。

建设环境状态全景展示平台，实现对于新区空气、水环境、土质土壤等全景监控功能。

建设环境污染分析及辅助决策系统，提供重点污染企业、突发性空气污染物、突发性水质污染物等场景下的污染分析功能，并提供辅助决策。

通过考核单位地区生产总值能耗和水耗、污染物排放、通过ISO14000认证企业数等情况，促进国家级经开区提高能源资源利用效率，严格环境准入门槛，增强环境监测监控能力，大力发展循环经济和环保产业，支持企业开展ISO14000认证，推动建立绿色、低碳、循环发展产业体系。

鼓励国家级经开区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、国家低碳工业园区等绿色园区，通过双边机制开展国际合作生态（创新）园建设，引入国际先进节能环保技术和产品。

5.平安徐圩立体监管系统

建设交通信息采集、发布、现场管理等系统，实时掌控、分析车辆和道路信息，从而提升交通管理效率，提高远程管理和无人自动管理的比率，从根本上解决新区交通管理所将面临的管理覆盖问题。

实现对于进入徐圩新区各园区车辆的登记、备案以及车辆在全区范围内的全程跟踪；实现对于徐圩新区范围内各主干道的交通流量、车速、车重等信息的采集与监测，便于疏导。

按照资源高度共享、运作机制完善、维护保障有力的要求，完善徐圩新区尤其是石化园区的视频监控覆盖，同时针对园区范围内的企业、大楼的安防监控实现报警联动，提供防盗、防火、日常巡更、非法侵入检测等功能，提升园区安全监管能力，保障园区生产生活的安全稳定。

智慧消防，满足火灾防控“自动化”、灭火救援指挥“智能化”、日常执法工作“系统化”、部队管理“精细化”的实际需求，大力借助和推广大数据、云计算、物联网、地理信息等新一代信息技术，创新消防管理模式，实施智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理。

建设智慧消防设施管理、消防应急物资管理、化工消防专家库、消防“大数据平台”等，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，实行技防、人防的有效结合。

以灭火救援中心为指挥中心，借助先进的消防监控系统和消防设备设施，做好日常消防防范和应急救援等工作。

6.危化车辆管理系统

通过车载设备以及道路交通视频监控，实现对于徐圩新区各类危化车辆的实时位置、装卸货跟踪、超载超速预警、槽罐温度、压力监测预警等功能，预防危险源在运输过程中出现意外。

7.智慧水利

充分利用现代信息技术，实现对徐圩新区内河道、泵站、水闸等水利设施的实时监管。

建设水环境综合监测平台，实现对于云湖、蒿东河、刘圩港河、张圩港河、复堆河等新区主要水系的水体环境质量监测。

建设防洪排涝监管平台，实现对于新区主要区域的水位、汛情以及排涝情况的实时监管。

8.智慧城管

（1）充分运用物联网、云计算、视频监控、卫星定位、移动终端等技术，建立全域覆盖、图文互动的城市街面市容秩序“智能管控”执法系统，提升执法队伍装备水平，加大对重点区域、路段、市政施工工地、建筑垃圾消纳场、作业车辆、固定摊点和市容环卫日常执法巡查等的实时监控力度，提高城市市容秩序管控能力；加强执法信息共享互通和城管执法人员、执法案件的管理，提高城管执法工作水平和效率，规范执法程序和行为，实现执法过程透明公开。

（2）智慧市政管理。

提升设施维护、地下管网、桥梁结构、工作车辆等在线监控覆盖范围和预警能力；优化管理流程，创新管理机制，推广移动终端在日常巡查监管中的应用，建立综合指挥管理体系，形成呼叫、巡查、调度、监督、处理、统计及考核等一体化的服务管理模式，全面掌握市政设施部件的状态及各类事件发生和处置的过程，提高动态监管和应急指挥能力，提升市政设施维护精细化水平和服务质量。

其中智慧路灯是指通过应用先进、高效、可靠的电力线载波通信技术和无线GPRS/CDMA通信技术等，实现对路灯的远程集中控制与管理，根据未来需求可兼容WIFI覆盖、充电桩、视频、广播、广告等，具有根据车流量自动调节亮度、远程照明控制、故障主动报警、灯具线缆防盗、远程抄表等功能，能够大幅节省电力资源，提升公共照明管理水平，节省维护成本。

（3）智慧市容环卫管理系统。

加大对垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、垃圾中转站、垃圾综合处理厂、公共厕所、粪便处理设施、户外广告、作业车辆等市容环卫设施智能监控应用；对道路清扫保洁、生活垃圾（含餐厨垃圾，下同）分类及运输处置、水域漂浮垃圾收集转运、建筑垃圾运输消纳等活动实施全过程智能监控；建立市容环卫网格化管理责任机制，实现从作业过程到结果全面监管，科学评价区域、部门、单位和人员作业效果，推进精细化管理，探索市容环卫管理由城市逐步延伸至乡镇，实现城乡市容环卫管理水平一体化。

9.智慧管网

通过彻底的管网普查和管线档案数字化建设，建立“管线齐全、管位准确”的地下管线空间数据中心，规范管线动态更新机制，在城市规划、建设、管理中真正发挥基础性保障和服务作用。

建立各职能部门管线数据共享机制，形成管线“规划-设计-建设-运维-报废”全生命周期监管体系。

建立管道安全运行评价等级体系和管网运行管理质量考核体系，形成管线安全运行评估考核机制，实现管线建设运行的“政府统筹监管、企业主体负责”的管理模式。

通过对敏感区域、重点管线设备运行状态进行实时监控，为新区城市公共安全管理提供基础保障。

建设内容包含地下综合管廊运维管理系统。

10.智慧质监

建立质监政务数据交换共享机制，建设集成化、一体化的质监业务系统和应用平台，探索基于海量信息和智能化感知、处理的质监工作新模式，大力提高全系统信息共享、公共服务、协同办公、综合监管和智慧检测能力，有效服务徐圩新区质量安全监管。

通过特种设备智慧监督管理系统的应用，转变企业落后的特种设备安全管理模式，利用信息化平台，动态掌握日常安全管理情况，规范特种设备日常安全管理工作；通过智能化的安全预警和隐患自动识别、违法违规量化计分，全面提高特种设备安全管理和隐患排查治理效率和效果；进一步推动使用单位安全主体责任和生产单位安全责任落实，预防和减少特种设备事故的发生，保障特种设备使用单位生命财产安全。

11.智慧医疗

通过智慧医疗建设，结合医疗卫生行业的信息化发展现状，依托统一数据中心，以全程个人健康档案共享为切入点，以区域医疗卫生信息化为主轴，利用物联网等新技术创新服务模式，充分整合现有资源要素，实现区域医疗卫生信息的互联互通、资源共享，为居民提供便捷的健康管理和监护，满足高端医疗服务需求，平战联动相结合。

具体完成居民健康档案管理平台、远程医疗平台等，满足徐圩新区居民的基本卫生服务需求，提高徐圩新区卫生服务的能力和工作质量。

智慧徐圩安全运行管理与指挥平台可行性研究是一个系统工程，需要深入了解整体园区管理的各方面，梳理各种业态间的配合关系。

以上方面只是园区安全运行管理与指挥的一部分，可研单位可根据理解增加内容。

四、工作要求

报价人必须针对本项目提供完善的项目管理实施方案和项目进度计划表。

项目周期初步定为3个月，以合同为准。

编制单位要充分了解现状情况和实地调研，充分听取有关部门意见，成果要有专家论证。

在编制过程中，编制单位与委托方应及时协调沟通。

编制单位进行中间汇报沟通不得少于3次，一般安排在项目开展前和初步意见提出后，在进行中间汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本。

编制单位还应根据委托方组织专家论证等需要进行汇报及准备相应材料。

五、成果要求

中标人将通过现状调查与需求调研，运用科学的、系统的设计方法，完成相关设计工作任务与相关文稿的编制，最终交付成果应包含《智慧徐圩安全运行管理与指挥平台可行性研究报告》文本及电子版文件，成果符合相关国家、行业要求。

充分调研、论证，项目成果必须支撑项目报批及开展。