长宁商务工作情况汇报.docx

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长宁商务工作情况汇报

长宁商务工作情况汇报

2011年，在市商务委的领导和帮助下，在“精品虹桥、国际商都、智慧高地、活力城区”发展方针的指引下，长宁商务工作紧紧围绕国际贸易中心建设，主动调结构、促转型，各项工作有力推进，现向市商务委领导汇报长宁商务工作情况：

一、2011年长宁商务工作基本情况

（一）主要经济指标完成情况良好

1、全年实现商品销售总额2941.83亿元，同比增长13.5%；

2、实现社会消费品零售总额233.69亿元，同比增长11.5%；

3、现代商贸业税收累计实现42.43亿元，同比增长34.6%；其中现代业态商业税收累计完成13.7亿元，同比增长15.6%；

4、货物进出口总额累计实现40.36亿美元，其中进口总额完成24.37亿元，出口总额完成15.99亿美元；

5、引进合同外资6亿美元，引进总部企业6家；引进“四有”企业310家。

（二）重点工作得到有力推进

1、着力提升贸易核心功能，推进一批功能性平台有效运行

围绕“以贸易便利化建设为主线，以功能性平台建设为突破，以项目建设为抓手，促进贸易主体和贸易服务机构的集聚以形成贸易中心重要承载区”的工作思路，抓好以下重点项目：

（1）协助市商务委建设上海技术进出口促进中心。

该中心为境内外技术合作开发和技术转让等技术进出口贸易提供促进服务，实现信息共享、政策聚焦、技术贸易促进、人才培训交流、示范与研究等综合功能。

项目落户国贸三楼，目前已开始运营。

（2）搭建“一站式”贸易便利化服务中心。

引进与贸易相关的政府服务部门，包括工商、海关、外汇管理、发改委、商务、口岸办、出入境检验检疫、税务、金融办等，制定明确的要求和时间节点，提高行政审批效率，并协助解决企业在开展进出口贸易过程中产生的问题，为企业提供便利。

（3）发挥世贸商城“上海国际贸易常年展示交易中心”功能。

该中心通过不断集聚跨国采购公司和海外商品，成为进出口产品展示贸易的交流平台，在市场化的运作中逐步配备相应的贸易服务功能，辐射上海乃至长三角地区。

在市商务委授牌的基础上，充分发挥世贸商城国际贸易常年展示交易中心的功能，在原有商贸推广等服务基础上，着力提升商品展的数量和规模以及海外商品在国内渠道的构建。

（4）签约搭建“大虹桥创新园区一站式纺织服装服务贸易基地”。

该基地是具有纺织服装专属特性的进出口贸易园区，致力于打造一个可以为区内外中小服装服饰出口企业提供从办公租赁、常年展示、原创设计、服装打样、服装面料检测、贸易软件支持、国内外物流、代理进出口业务等一站式服务的贸易平台，帮助并带动中小型外贸企业共同完成外贸结构调整。

（5）支持美华系统“金蚂蚁”一站式外贸服务平台建设。

平台致力于通过电子商务提高贸易便利化，并使贸易活动通过该运营系统达到一定的规范作用，是高效的国际贸易一站式公共服务平台。

平台服务涉及领域包括：

贸易代理服务、供应链服务、贸易融资服务、贸易便利化服务、其他信息增值服务等。

目前“金蚂蚁”平台已正式运行。

（6）积极推进国别中心项目筹建。

国别商品中心纳入部市重点合作项目，得到商务部和市商务委的支持，我们先后制订了国别商品中心框架和长宁区国别商品中心管理办法（试行），并上报市商务委。

目前，已经试运行的国别商品中心有：

丹麦、日本、加拿大、法国、意大利商品中心，正在积极洽谈的有：

新加坡、美国商品中心。

（7）积极承办“虹桥全球贸易论坛”。

与市商务委联合举办“虹桥贸易论坛：

国际贸易中心建设国际经验和立法研讨会”，通过对国际贸易中心建设的经验和立法等方面的深入探讨，吸收和借鉴发达国家建设国际贸易中心的先进经验，为加快上海国际贸易中心建设做出应有的贡献。

现“虹桥贸易论坛”已纳入部市合作重点推进项目。

（8）加快促进贸易主体集聚。

重视招商引资和企业服务工作，大力引进贸易行业龙头企业和跨国地区总部。

2011年，引进了总部企业6家，引进“四有”企业300多家，其中商贸类占了约三分之一；引进的中小企业中85%是贸易类企业。

加强企业服务，重点企业服务下放到各街镇，对企业进行“一对一”的贴身服务；加强中小企业服务，搭建中小企业融建服务平台，切实帮助中小企业解决融资难问题。

2、着力提升商圈能级，调整优化重点商业项目

（1）抓好商业政策引导。

制定并完善《长宁区促进商业发展的若干试行意见》，对重点商圈和商业特色街范围内符合产业导向的品牌引进、业态调整等给予专项扶持和奖励，吸引著名商业运营公司、知名连锁企业和符合业态定位要求的国内外知名品牌落户发展，促进商圈能级的提升、商业特色的培育、业态布局的优化和知名品牌的集聚。

（2）抓好重点商业项目功能定位。

协助完善尚嘉中心、金虹桥国际中心、上海城三期、高岛屋百货、临空步行街等项目的功能定位与业态布局方案；主动与绿城广场、来福士广场、临空园区SOHO项目和新长宁集团10-3、11-3、融真钢铁、华东电网7个地块项目开发企业沟通，协助编制项目功能定位与业态布局策划方案；做好福缘湾迁建项目商业、旅游定位方案；做好缤谷广场二期功能定位及周边社区商业调整方案。

（3）抓好重点商业企业业态调整

原长房国际调整开设天山百盛。

于2011年8月5日开业，定位于中高档，主打25－45岁消费群体，以“成熟、时尚、活力”为理念，引进IPSA、CK、DKNYJEANS、LACOSTE、STELLALUNA等著名时尚品牌。

东楼建筑面向25至35岁消费群体，以潮流时尚、中高档商品为主导。

西楼面向30至45岁消费群体，以成熟流行、多彩生活为主导。

开业以来，经营业绩稳步提升，2011年开业至年终共实现销售额1.26亿元，月销售额从1500余万元提升至3800余万元。

吉盛伟邦虹桥国际家居中心。

经过全面改造，于2011年9月10日崭新开业，国际一线家具品牌比例提高到90%以上，汇聚了澳大利亚Moran、英国TimothyOulon、德国SchelbachHome、法国HUGUESCHEVALIER等全球33个国家175个引领世界家居潮流的顶级品牌，进一步巩固了在上海高端家具市场的引领地位。

巴黎春天中山公园店。

2011年初实施新一轮调整。

围绕“突破传统，开拓新面貌”的目标，锁定20－35岁女性白领，引入混搭等流行元素，打造“时尚、生活、新个性”的崭新商场。

2层以“快速时尚”为主题，引入“ONLY”、“VEROMODA”、“JACKJONES”等时尚品牌，3层调整为以特色小吃为主题的“食尚汇”。

龙之梦九楼调整开设上服城市奥特莱斯。

2011年12月16日开业。

该品牌折扣中心由上海服装集团打造，3000平方米的折扣中心里聚集了20多个品类近百家知名品牌，其中上服自有品牌和合资品牌约占40%，并引入ESPRIT、BELLE、ETAM等国内外知名品牌，彻底改变了原短期特卖会品牌真假混杂、品质良莠不齐、监管难度很大的情况。

开业以来，销售保持较快增长，2012年2月销售额比1月环比增长超过50%。

（4）抓好节庆营销促商旅文联动。

围绕元旦、春节、五一、国庆等传统节日，在长宁各主要商业街区组织开展了一系列整体商业营销活动。

融合虹桥文化之秋艺术节，将购物节和旅游节有机衔接，通过商旅文联动提升节庆活力，广泛发动区域商业企业，细化落实2011上海购物节长宁活动的策划与筹备，重点深化中山家电节、虹桥消费节和仙霞美食文化节三大板块的内涵，放大活动的影响和辐射效应。

“十一”黄金周全区商业共实现销售2.58亿元，同比增长21.24%。

（5）完成家电以旧换新等工作。

按照市商务委相关工作要求，严格做好区内中标企业家电以旧换新补贴的审核、监管工作，建立了企业自查与第三方抽查相结合、电话抽查与实地抽查相结合的核查制度。

年内共审核家电以旧换新补贴材料80.6万件，审核家电以旧换新自用证明1.1万件，购买单位实地检查102家，网点实地检查48次，电话抽查材料4.9万份，处理顾客咨询和投诉52笔，申请拨付资金合计19批2.34亿元，年底顺利实现政策平稳中止。

3、切实改善市场环境，加强菜市场建设与管理

长宁区高度重视“菜篮子”民生工程，坚决贯彻落实《保障绿叶菜供应和价格基本稳定工作责任书》，以创建全国文明城区为抓手，加强菜市场建设和管理。

（1）切实采取措施稳定蔬菜价格。

建立蔬菜供应工作区长负责制；落实保障绿叶菜供应和价格基本稳定专项经费，2011年预排2500万主副食品价格稳定专项经费；建立长效监测体系，监测重点农副产品价格波动；制定了《长宁区蔬菜应急保障供应预案》；开展“都市菜园进社区工作”和“都市菜园进菜市场”工作，平价销售蔬菜。

2011年1月在区属国有8家菜市场内启动应急预案，进行绿叶菜进价销售、政府补贴资金的活动，起到了良好的效果。

2012年春节前“冬淡”时期，启动了“保供应、稳菜价，长宁区蔬菜进价直销”活动，在国有菜市场，部分民营菜市场、“都市菜园”社区直销点、“都市菜园”标准化菜市场直销柜等23个直销点进行，12天共销售蔬菜76.5万斤，政府补贴资金7.2万元，活动受到媒体广泛关注。

（2）推进副食品追溯系统建设。

按时完成市府实事工程，在区内10家标准化菜市场内安装了蔬菜追溯系统，在12家标准化菜市场内完成水产品的追溯试点。

目前全区20家菜市场具有蔬菜追溯功能，22家菜市场具有猪肉、活鸡追溯功能，从硬件上保证了相关食品安全信息可追溯。

举办了两期培训，对规范使用追溯系统和简单维护进行业务培训。

（3）加强菜市场建设与管理。

以全国文明城区创建为契机，制定实施《长宁区菜市场（店）建设与管理三年行动计划》，规范我区菜市场经营管理、市场准入、退出等方面的行为。

引导新华、三合一、剑程等3家菜市场对各自大棚菜市场进行改造，3家菜市场共投入改造资金360多万元，区财政补贴菜市场60万元。

制定《长宁区菜市场规范管理考核评分标准》，五部门组成考评组对28家菜市场的环境卫生、价格、亮证亮照、短斤缺两及衡器强检、门责制度、食品安全制度等方面开展检查评比，促进菜市场提高管理水平。

（4）组织开展市场整顿工作。

牵头组织开展区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作，对龙之梦九楼特卖会持续采取高压措施，促使并帮助其调整业态，对虹桥珍珠城、洛城广场等重点场所加强巡查力度。

“双打行动”通过市验收。

二、2012年主要工作目标及重点工作

2012年是上海创新驱动、转型发展的攻坚之年，也是加快推进国际贸易中心建设的关键之年，长宁区商务工作根据市商务委工作要求，结合长宁实际，明确以下工作目标及有关重点工作。

（一）主要工作目标

1、贸易功能建设：

推进上海市国际技术进出口促进中心建设，配合组织召开技术进出口交易大会及其主题论坛；推进丹麦进口商品中心等国别商品中心建设；深化贸易便利化“一站式”服务中心建设，稳步提升运营效果。

2、引进合同外资5.5亿美元，引进“四有企业”310家，跨国总部全年引进3家。

3、现代商业：

确保完成税收15.5亿，同比增长13%；关注功能调整，形成地区整体商业规划，结合楼宇改造工程，完成多媒体广场商业业态调整，推进虹桥友谊商业业态调整，推进虹桥天都和古北家乐福业态提升，配合改造；以尚嘉中心、高岛屋等项目建成为契机，积极引进符合地区功能定位的高端商业，并推动项目顺利开业；推动中华企业实现华宁国际商业设施的上半年开业，深化完善临空园区商业业态布局。

4、实施“区菜市场建设管理三年行动计划”，完成公益性回购、回租菜市场各1家，新开标准化菜市场1家，完成标准化菜市场改造1家，完成菜市场大棚改造3家，完成标准化菜市场平价蔬菜直销柜5个。

（二）重点工作

1、做“大”、做“精”、做“实”贸易便利化功能性平台

下阶段，在原有工作基础上将功能性平台做“大”、做“精”、做“实”，具体包括：

（1）配合市商务委做好“上海国际技术进出口交易会”工作。

积极协办“上海国际技术进出口交易会”，争取首届“上交会”在长宁成功举办。

为配合“上交会”工作，长宁区商务委已成立主任挂帅的工作小组，对接“国际知名企业、机构和高校”版块的招展等具体工作。

同时，以技术中心平台建设为契机，吸引法律、交易、会展、金融支持等专业机构和专业会展公司向长宁集聚，将与技术相关的专业展、系列展、常年展留在长宁。

（2）充实和完善贸易便利化“一站式”服务中心内涵

完善“一站式”服务中心现有职能部门专业服务内容，将公安分局出入境管理办、口岸办、外汇管理局等部门逐步纳入“一站式”服务中心，并争取将上海市外国人和台港澳人员就业中心的下放对接到贸易便利化“一站式”服务中心，不断完善贸易便利化工作规程，营造优良贸易发展环境，吸引并集聚更多企业到我区来开展贸易业务。

长宁公安分局出入境办证照受理窗口由于场地问题，限制了窗口进一步拓展业务范围。

借鉴其他区域出入境办证照受理中心都拥有独立的办公大楼，我们拟在虹桥临空经济园区寻找合适场地，在园区内建设300-500平方米的办事大厅，集合海关、检验检疫、税务、出入境等职能机构，专门开设办证中心，以背靠虹桥综合交通枢纽的临空园区为核心，辐射长三角地区，为企业打造真正意义上的“5分钟”一站式服务。

此外，目前上海市人力资源和社会保障局有意将上海市外国人、台港澳人员就业中心的受理工作下放到区县。

中心办理的服务内容包括：

外国人就业证、台港澳人员就业证、定居国外人员在沪就业核准证和代办办理境外人员就业手续用户卡等。

我们拟将中心与贸易便利化“一站式”服务中心对接，进一步聚集人流和信息流，充实贸易便利化“一站式”服务中心的专业服务内容，对我区营造良好的贸易环境和投资环境将起到积极的助推作用。

（3）深入推进“大虹桥出口创新基地贸易便利化公共服务平台”

在与上海新联纺进出口有限公司签订合作协议的基础上，政企合作深入推进“大虹桥出口创新基地贸易便利化公共服务平台”，凭借长宁国际贸易功能性项目集聚，和新联纺在纺织服装出口和一般商品贸易所取得的经验和优势，以“政府支持、企业化运行，共同推进、互惠互利”的方式，为企业提供经营场地、常年展示、国内外物流、代理进出口业务等一站式贸易服务；帮助并带动中小型外贸企业共同完成结构调整、技术提升和产品升级；在报关报检、仓储物流、结汇、人才培养等方面为企业开展一般贸易提供有效服务。

此外，将平台与区重点商业项目对接，利用新联纺公司在海关、检验检疫方面的资质、优势和在西北物流园区建成的10000平方米保税仓库，为国别商品中心、高岛屋、光一百货等区域大型商业项目提供配套服务。

（4）在长宁探索设立高端消费品免税购物中心

为进一步推进上海国际贸易中心建设，将高端消费品的消费留在国内，长宁区结合虹桥机场东片区的改造，提出关于建立高端消费品免税购物中心的设想。

研究高端消费品的离境退税和免税购物政策对留住我国高端消费品消费的税源、提升现代服务业发展能级具有重要的意义。

区领导亲自带队，多次赴京，与商务部相关领导探讨建立免税购物中心的相关事宜，得到的商务部领导的高度支持和肯定。

目前，我们已经委托国家行政学院启动调研课题，研究高端消费品境外旅客购物离境退税和旅客免税购物政策，探讨建设中心的可行性及具体方案。

2、调整优化商业结构，提升商业能级

（1）推进新建商业项目招商开业

上海高岛屋百货。

位于红宝石路、玛瑙路交汇处，为古北国际财富中心二期的裙楼部分，是日本著名百货公司——高岛屋集团中国大陆的一号店，是上海首家日资独资百货，建筑面积6万平方米，已基本完成招商，将引进开设世界美食、奢侈名品、国际精品、国际知名男女装、家居生活用品等。

区商务委正协助做好高岛屋开业前的筹备和服务工作，协调各相关部门共同推进交通和市容环境等的整体提升，加快有关手续的办理，预计下半年实现商场试营业。

尚嘉中心。

位于遵义路、仙霞路口，总建筑面积14万平方米，建筑总高134米，地面28层，地下4层，其中4.7万平方米超甲级写字楼，商业建筑面积4.5万平方米，将成为新虹桥商业中心的高端地标。

区商务委正协助做好开业前的准备工作，协调解决影响项目进度的各方面因素。

目前项目招商意向已完成50%以上，将引进如LV、Dior、Fendi、Cartier、Loewe等国际著名高端品牌，久光超市也将入驻，预计在今年底实现试营业。

（2）推进存量商业载体调整提升

兆丰广场东翼调整开设光一百货。

光一百货由拥有400年历史的日本著名百货公司——松坂屋百货合资开设，将落户多媒体生活广场东翼地下1层－地上4层，引进日本著名流行服饰、家居用品和餐饮品牌，打造具有纯正日本风格的商场。

为支持兆丰广场的调整和光一百货的落户，区政府专门安排了2千余万元专项资金给予扶持。

目前项目已进入装修阶段，力争首期一层“109流行时尚”专区和地下“九丁目美食街”于上半年实现试营业。

金诚福安广场调整开设爱室丽上海旗舰店。

原百思买中山公园店，位于愚园路1398号，建筑面积5400平方米。

目前，美国最大的家具制造商和零售商爱室丽（ASHLEY）已签约落户金诚福安广场，将开设中国首家旗舰店，全面展示旗下家具和家居摆设等系列产品。

区商务委正积极协助办理项目装修和开业筹备等相关工作，力争上半年实现试营业。

（3）积极推进其它重点商业项目。

结合虹桥城三期项目建设和年底虹桥百盛租约到期，引导虹桥城优化2013年三期竣工后10万平方米商业面积的整体定位，提升商场形象，优化业态布局，引进合适的知名商业品牌。

目前，英国马莎百货已签约入驻，ZARA旗下7个系列品牌和华润Ole超市也已基本确定入驻。

同时，引导虹桥友谊商城适时启动新一轮的品牌调整，引进国际知名一线品牌，与尚嘉中心实现错位共赢，共同将遵义路动线打造成集聚一流高端商业、凸显欧美时尚特色的新虹桥商业中心核心区。

此外，商业建筑面积达8.5万平方米的金虹桥国际中心也将细化商业定位和启动招商，力争2013年在新虹桥商业中心再添商业“亮点”。

（4）开展商业整体营销活动。

继续组织开展全区整体营销活动，重点围绕上半年消费促进月和下半年上海购物节两大节庆主题，整合区内商业企业和营销资源，推出各类与文化相结合、与服务相结合，吸引顾客参与、增强消费者体验的主题活动，整体营销宣传，集聚购物人气，营造消费氛围，提升长宁商业的影响力。

3、加强菜市场建设与管理，切实保障民生

按照《长宁区菜市场（店）建设与管理三年行动计划》，分步实施菜市场建设管理有关工作。

今年主要推进以下工作：

（1）推进政府回购回租菜市场工作。

计划回租康大菜市场，准备采用政府每年补贴250万元租金的办法，由九华集团下属美天副食品公司接手经营，租赁期十年，要求新开菜市场摊位租金降低40%－50%，蔬菜零售价低于周边市场零售价，体现公益属性。

对问题较多的明珠菜市场经营管理者进行调整，由美天副食品公司出资回租，目前正积极进行菜市场硬件改造、摊位调整、降低摊位费等各项工作。

计划回购龙安菜市场，目前正在设计方案。

同时扩大都市菜园进社区直销点，在现有6个直销点的基础上，再新增12个点。

（2）继续推进菜市场追溯系统建设。

准备实施牛羊肉、粮食的追溯系统安装和使用，加大指导和培训力度，教育和指导菜市场经营管理者对菜市场的肉类、蔬菜、水产品、粮食、豆制品等严格按单、证、章、数量予以确认和登记，规范操作流程，杜绝问题商品进入菜市场。

在全区菜市场中推广食品安全工作中好的做法，同时牵头行政执法部门按韩正市长提出的“五个最严厉”（最严厉的准入、监管、执法、处罚、问责）措施，加大菜市场食品安全的执法检查力度，发现一起处罚一起，确保我区菜市场的食品安全工作的各项措施落到实处。

（3）消除“盲点”推进标准化建设。

新建新泾家苑菜市场并通过标准化验收，今年4月前对外营业，满足新泾家苑南块居民买菜需求。

福泉路430号原淞虹菜市场2006年停业改造，业主想用于其它商业用途，经过做工作，业主同意重新恢复原淞虹菜市场用途，目前正在菜市场内部装修，6月底前对外营业。

推进205街坊的标准化菜市场建设，争取8月底前对外营业。

（4）加大投入对菜市场进行改造。

政府引导、鼓励菜市场投资人对硬件改造的投入，2012年计划对区内明珠、西法华、虹珠3家大棚菜市场进行改造，每家改造菜市场政府补贴资金20万元；同时区商务委、街镇和安全监管部门共同做好菜市场安全隐患的检查和整治工作，按照“缺啥补啥”原则，三年一轮大修，政府给予资金补贴，对现有标准化菜市场进行整修维护。

（5）建立菜市场长效管理机制。

强化菜市场考核评比，每两个月进行一次，对物价管理、规范经营、食品安全、环境卫生、计量管理、居民满意度和行业管理7个方面进行百分制打分，并将检查结果公布在《长宁时报》，对评比靠后又不主动整改的菜市场，劝其退出经营权，真正形成竞争机制、淘汰机制。

今年首次考评排名已刊登在2月28日出版的《长宁时报》上,26家菜市场的平均分为89.25分，其中最高分98分,最低分78.9分。

三、希望得到市商务委支持的工作

1、国际贸易中心重要承载区的认定与政策扶持。

长宁区提出打造“上海国际贸易中心重要承载区”的目标，希望市商务委能支持认定，在上海形成东有“外高桥国际贸易示范区”，西有“国际贸易中心长宁承载区”的格局，放大外高桥保税区政策效应，探索在长宁开展试点。

2、“上海国际技术进出口交易大会”项目。

希望得到市商务委支持，将前三届“上交会”留在长宁；将与技术相关的专业展、系列展、常年展留在长宁；同时，以技术中心平台建设为契机，引导法律、交易、会展、金融支持等专业机构和专业会展公司向长宁集聚。

3、“虹桥全球贸易论坛”项目。

去年，在市商务委的支持下，长宁区配合市商务委举办了“虹桥全球贸易论坛——国际贸易中心建设经验与立法专题研讨会”，“虹桥全球贸易论坛”也已纳入了部市合作重点推进项目。

希望今年继续得到市商务委的支持，继续举办论坛，并共同争取将论坛打造成商务部与上海市主办的高层次、高规格的全球贸易领域高端交流平台。

4、“高端消费品免税退税购物”政策突破支持。

希望借虹桥机场东片区改造的契机，进行高端消费品的免税退税购物试点。

5、“现代服务业综合试点专项资金”支持。

希望长宁的国别商品中心项目、上海国际贸易常年展示交易中心项目、“贸易便利化一站式服务中心”项目，能纳入“现代服务业综合试点区资金”的支持。

6、对“一站式”贸易便利化服务中心支持。

今年“一站式”贸易便利化服务中心将举行揭牌仪式，希望市商务委能邀请分管副市长出席揭牌仪式，也请沙秘书长一起出席。

以上就是长宁商务工作的情况汇报，不当之处请市商务委领导指正，也请沙秘书长和市商务委继续关心、指导和帮助长宁有关工作。

2012年3月7日