陈飞在全新旧动能转换重大工程推进落实Word下载.docx

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首先请邵清泽就德州市我们自己的工作方案作说明。

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同志们，这次会议是我们德州市推进新旧动能转换重大工程领导小组的第一次会议。

下面我再强调三点。

一、各级要高度重视。

全省启动新旧动能转换，我个人的学习理解是三个重大。

第一，这是一项重大战略，是我们全省和各地市来落实中央新发展理念，推进供给侧结构性改革的一项重大战略，这不是一项短期的一项业务性工作，而是一项长期的事关全局的工作。

我感觉这是我们的一项重大战略，我们要认真对待。

第二、这是一个重大机遇。

刚才清泽同志讲国务院支持山东省率先创建国家的新旧动能转换试验区，我们省启动了项目库，我们各个城市都要积极参与。

这是集中向国家申请政策来推动我们发展的一项重大机遇。

对德州来讲，除了我们公共的机遇之外，我感到这是我们在加快推进融入京津冀协同发展的过程中的又一个难得的机遇。

因为我们是山东省唯一列入国家规划纲要的城市。

所以，我们要把这些机遇都要组合起来把握。

第三、这是一项重大的工程。

重大工程有很强的系统性，不是单纯打的招商引资，不是单纯的基础设施建设，而是涉及到工业、农业、服务业等各个领域。

省政府特别提出了“四新四化”的要求，大家一定要认真学习。

我再重复一下，就是把新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”作为着力点。

我们新技术、新的产业、新的业态和新的发展模式偏少偏弱，竞争力就不行。

德州现在也是这个情况，我们传统的产业比较多，工业、农业都是初级产品，初级加工，竞争力、科技水平和品牌的效应都有比较大的差距。

通过聚焦“四新”达到“四化”，就是产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，我们共同学习，非常明确的要求产业如何智慧化。

我们现在有不少制造业做各种产业，门类很多，如何使这些产业实现智慧化，这是我们转型升级一个很重要的路径。

智慧产业化把很好的想法、技术、成果你怎么把它释放出来，形成有效的产能。

跨界，现在各个行业都在跨界，跨界真的要融合起来。

品牌高端化，我们今年全市的品牌创建大会正在筹备，我们很多企业产能很大，但是还又要借助别人的品牌，卖到国外去再卖回来，我们吃的亏很多，品牌保护、品牌创建、以及我们整体的品牌战略都需要深入研究。

因此，省委、省政府这次实施的新旧动能转换工程是一个重大战略，是一项重大机遇，也是一个重大工程，希望全市各级认真对待。

是一个时间窗口期和政策窗口期，是我们集中把握机遇、把握政策的时间，一定要认真对待。

二、要抓紧做好当前工作

当前的工作梳理起来有三项。

第一项就是要迅速启动调研。

调研工作有时间要求，省里有调研，部门有调研，各地市也要自己做调研，各个县也要抓紧启动调研。

怎么做好这个调研呢，我强调三个字，第一要“快”，我们不再铺开摊子，大规模的、大水漫灌似的去调研，因为全省的调研报告要在五月中下旬出台并赴北京做汇报。

我们的调研报告要在这之前报上去。

所以大家要突出一个“快”字，迅速整合情况，不要搞形式主义，要快，把握好时间节点。

第二要“准”，一定扣住这个要求，我们现在要搞这个调研，就是我们市和县新旧动能为什么转、转什么、怎么转，通过调研梳理出我们的症结所在。

作为县来讲没有必要出大而全的报告，实际上就是梳理出下一步工作的思路。

我以临邑为例，临邑现在的石化，还有机械加工这些传统产业规模比较大，那么临邑的新旧动能转换工作围绕着县里的主导产业应该怎么去推动，这需要我们认真思考。

第三要“全”，我刚才讲不是指大而全，是考虑问题要全面。

因为这次工作是系统性、全局性的，包含各个领域的工作。

希望大家在调研的时候全面考虑问题，全面梳理问题，全面布局。

第二项就是要提报好政策。

同志们不要认为这政策是市这一级的事，其实这些工作的来源都是从县里出来的，都要落在具体的，感同身受都在县里。

希望大家紧扣当前工作中问题和下一步计划，大胆的提。

虽然政策我们提出来将来汇总到总库里面能留多少项现在也不好说，但是我们自己不提，提少了，那是一种浪费。

在新旧动能转换这个问题上，希望省里给我们什么政策，希望通过省向国家要一些什么政策，要大胆提出来。

我举几个例子，生态科技城涉及到开发区和陵城区，生态科技城作为京津冀承载这个产业疏导的一个重要区域，是在京津冀领导小组会议上领导是点出来的，我们过去单独跑京津冀可能有困难，现在可不可以抓住新旧动能转换这个机遇再梳理一下，提出我们的想法。

比如讲新能源，过去德州太阳城拥有皇明等我家企业，我们在新一轮当中，市里已经把新能源的产业发展作为城市一个长远竞争力来培育，多次强调要紧紧抓住这个产业化，德州在这方面是有基础的、有特色的。

我们围绕新能源，怎么来把握政策。

再比如说生态建设，当年环保各个县压力都很大，同志们很辛苦，一轮一轮整改，我们作为京津和济南两大城市群中间的生态，怎么把握这个生态建设这个主题来提出你的政策，需要我们认真思考。

再比如说农业，现代农业转型是市委市政府确定的重大战略。

建设放心农场，围绕着现代农业这块，省里这次确立了“10+1”，就是省级重大工程当中，有潍坊现代农业发展的一个项目，十个项目中有潍坊一个，坦率的讲我们的区位和农业基础条件一点不比潍坊差，我们也应该大胆提出政策促进我市的现代农业发展。

我简单的举这几个例子，虽不是关乎全局，但都是和我们各个县的工作息息相关。

因此，市直各部门、各县市区都要认真的思考这个问题，大胆提出问题，政策这方面不要保守。

还有重大基础设施建设的问题，最近我们几个县在争取新的高铁线路上都下了很大工夫，都很好。

这是很好的机遇，最近省政府领导带队就到国家铁总对接这项工作。

所以一定把我们长期以来想干但有困难事项提报上去，提报好政策。

第三项是要抓紧梳理项目。

省这一级要建立重大项目库，市这一级也要建重大项目库，我们往省里报争取多列入。

因为很可能后面有政策支持。

土地政策、专项资金、新旧动能转化的专项的基金这些方面的政策虽然没有明确，但是我考虑很可能会有，所以大家要多报。

纳入不了省级的，我们市这一级也要建项目库，作为我们德州市贯彻省里要求来把握的一些重点项目内容，一定要高度的重视。

所以呢，一句话就是认真对待、高度重视。

把这三件事办好，当成我们各级都面临的重大机遇。

梳理好项目，我们在新旧动能转换上，要把握住这些，要注意到旧动能、新动能和新旧动能转换的这是一个完整的工作体系。

旧的动能要排除、新的动能要加快培育，这是一个系统工作。

这项工作一定需要一个动力来驱动，我个人理解这个动力就是创新，就是创新驱动，所以希望全市部署工作也统一思想，希望大家更加认识到新产业的培育、新动能的形成，依靠什么，以更大的决心、花更大的精力、更大的投入，来支持企业转型升级，支持技术创新，支持成果转化，支持人才工作、人才引进，支持产业和金融的互动，这些都是我们培育新动能所需要的一种创新生态环境，他不是凭空而生的。

我们德州要完成新旧动能的转换，我觉得有三个标志，单从产业的角度来讲：

第一是落后产能大量淘汰。

如果我们经过努力工作，德州仍然有大批的小散乱污低水平的企业还是经济主要支撑，那我们就无法交待。

新旧动能转换，就是落后产能要加快淘汰，在这方面思想要统一，肯定会有很多的阻力和压力，但这是早晚要办的事。

所以这两年以来我们相继出台了环保评价的负面清单，专题研究化工产业规划园区，推行三去一降一补。

一季度我们高耗能产业的增幅还在增长，但是同比大幅下降。

这些工作我们要持续去抓，要贯穿这个新旧动程转换工作全过程。

要从思想意识上认为落后产能是负担，真正的对地方的税收贡献也很小。

大量落后的产能在退出，这是新旧动能转换的第一个标志。

第二是我现有产业大规模转型。

就是有很多企业还是那个企业还是那个品牌，但是生产的产品技术含量不一样了，过去没有研发就是一个代工，现在有很好的企业研发能力、创新能力。

有专家支持，竞争力明显增强，“老瓶换了新酒”“腾笼换了鸟”，赶走丑鸟笨鸟，换来靓鸟俊鸟。

这些变化目前正在发生，包括我们很多企业往资本市场上走。

去年我统计了一下，去年我们全市有三百多家企业对外开展了各种形式的合作，产业合作、股权合作，品牌合作、技术合作、供应链合作，都很好。

还是这家企业，但是他的发展模式、成长模式不一样了。

我们不可能都变成了世界领先、隐形冠军，但是我们在原来的基础上，大大的向前走了一步。

比如禹城的这些功能糖从过去论斤卖、论吨卖到现在论克卖，原因就是它的产业价值不一样。

还是那个保龄宝、隆力，但是企业内涵不一样。

为此我们专门推出了三航计划，就是来支持这些企业的。

举办资本大会、技术大会、人才大会，就是为我们的企业，为德州市导入这些资本技术人才让他们对接，不断地给企业创造条件。

今年我们已经有两家新上市企业，预计顺利的话还能有两家上市。

同时我们还有三十多家后备的企业作为上市后备资源，我们还要加快培育，大家都要重视，这就是新旧动能转换。

我们去年一年引进的高层次人才三四百名，我们为各大企业引进大学生、博士生，为他们提供了政府补贴，一年也支出了好几百万，这钱花的都让人高兴。

所以这些工作都要咬住牙干，这是第二个标志，就是已有产业转型升级。

经信委等各个相关部门在培育这种绿色动力、放心动力，推动企业技术改造这方面都要继续下功夫。

最近新闻报道我们这个华鲁恒升启动了新的厂区，不仅环保大大提升，而且企业的产值和利润也将会大幅提升。

金能科技5.11要在上海正式敲钟上市，募筹了十多亿项目资金全部要投入到环保、节能等新兴产业，非常好。

第三是新兴产业要加速引进。

为此市里成立了六大新兴产业办公室，各个县也都组建了专业的办公室。

从这两年以来，新型的电动汽车、关键零部件、高端的医疗器材以及新型的行业、大数据、智能化都在加快引进，这就是方向，希望同志们咬住牙坚持往里走，加快新型产业导入，有条件的区县更要走在前面。

所以简而言之，我认为科技创新、技术进步、人才支撑、金融助推，这是我们实现新旧动能转换的一个大的动力。

要实现这三个标志，再重复一下，就是落后产能大批淘汰、已有产业大步的升级、新兴产业在快速引入，这三件事我们干的漂亮，完成的好，我们就能够实现德州整个的经济转型升级，就能够实现新旧动能转换，这就是我们的根本出路。

刚才我们着重讲了工业，实际上农业、其他行业都是一个理，我就不重复了，所以最后我再从工作要求的角度提一些认识，希望同志们能够有所启发。

这是讲的第二件事，抓好当前工作。

讲的最后一件事，就是抓紧健全领导机制，希望各个县参照市里的模式要抓紧把领导小组和管理体制建立起来，这项工作是长期的，办公室都设在各级发改委，各级政府一把手亲自担任领导小组组长，要确保到有专人干、专门干，专人专门这两个要求，要找得到人，要从头干到底、要连贯。

总之今天我再强调这么三点，希望大家高度重视认真对待，希望大家做好当前的工作、三项任务，同时抓紧健全领导机制。