安全文明及环保施工管理监理细则.docx
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安全文明及环保施工管理监理细则
第十三章安全文明及环保施工管理
一、安全、文明施工管理依据、责任目标及制度
（一）、安全管理的依据：
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
（二）、安全管理目标和责任
1、安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针；施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；
2、本工程设置专职安全管理工程师；项目主要负责人要亲自抓好安全生产工作；
3、目标：
杜绝因公死亡，现场施工人员的严重伤频率不大于0.05%，不发生重大施工质量、安全事故和重大火灾事故；
（三）、安全管理
1、监理随时进行进行安全检查，作好记录，对安全事故隐患及时提出整改意见，严重的要求承包人停止施工，并报项目经理部；
2、每月末，监理牵头组织一次月度安全生产检查，项目经理部、设计、承包人派人参加。
主要检查生活区和工程作业区，从生活安全、施工工艺、生产安全、交通安全、防火、整改意见落实情况，写出检查报告。
（四）、安全、文明施工管理制度
1、安全
（1）参建单位必须树立“安全责任重于泰山”的思想。
建立健全安全生产责任制，制定安全管理目标，并严格执行国家、交通部、省、市对基本建设制定的安全管理的有关规定。
（2）建立健全安全生产责任制
（3）制定安全管理目标。
（4）配备专职安全检查员。
（5）在施工组织设计中编制安全施工措施。
（6）进行分部（分项）工程安全技术交底。
（7）定期进行安全检查及教育、评比。
（8）对施工人员进行上岗安全教育、交底。
（9）加强对分包队伍安全管理。
（10）特种作业人员应持证上岗。
（11）按规定上报工伤、事故。
（12）完善现场安全标志。
2、文明施工
（1）进行现场围挡。
（2）施工现场进行封闭管理。
（3）施工场地地面硬化、排水、绿化等清洁卫生处理措施。
（4）按规定标准为工人提供现场住宿设施。
（5）建立综合治理制度并贯彻执行。
（6）完善施工现场标牌、宣传标语、工程公告等。
（7）设立保健急救人员或设备。
二、施工准备阶段的监理工作
1、审查并熟知业主与施工单位（以下称承包人）签订的《施工合同》对工程的安全、环保、文明施工要求。
检查施工单位安全施工许可证，并将复印件存档备查。
2、审查承包人编制的安全、环保、文明施工计划和控制目标及措施。
3、审查承包人编制的安全、环保、文明施工工作方案。
4、审查承包人编制的安全、环保、文明施工各项管理制度。
包括安全生产教育及培训制度、安全生产活动制度、安全生产检查制度、安全生产技术交底制度、安全生产事故处理制度等。
5、审查承包人编制的各工种安全技术操作规程和岗位责制度。
6、审查承包人的安全、环保、文明施工组织体系。
7、审查及批准承包人的安全、环保、文明施工专职管理人员的任用。
8、审查承包人编制的防台、防汛、防震、防火等自然灾害的应急处置预案。
9、检查进场施工设备的性能及安全保障程度，检查设备证、照及周检、年审情况，对符合安全、环保、文明施工要求的，签批认可手续。
10、全面检查承包人在工程施工前安全、环保、文明施工措施的落实情况。
11、参与（主持）第一次工地安全、环保、文明施工专题会议。
三、施工阶段的监理工作
（一）检查承包人的安全生产制度的落实及执行情况。
主要检查以下制度的执行情况：
1、检查教育及培训制度的落实
（1）对新员工实行三级安全教育：
新员工进场后必须经公司、项目经理部和班组现场的三级安全教育，合格者填写《安全教育登记表》。
（2）特殊工种的安全教育：
特殊工种（电工、电焊、起重工、起重机械操作人员、司机等）均应取得资格上岗证书，并按规定办理复审考核验证。
（3）安全培训：
项目经理部应发给所有员工一本现场专用安全手册，并组织相应的学习培训。
（4）持证上岗：
项目经理部应对所有员工进行劳动安全卫生教育，并发给《企业员工劳动卫生教育证》，不持此证者不允许上岗。
2、检查安全活动的落实
（1）班前安全活动：
班组长对工人进行施工要求作业环境进行安全交底，并记录。
（2）班组周安全学习：
各生产班组每周组织一次安全学习，学习的主要内容有：
安全生产规章制度，技术操作规程，安全工作小结，安全生产及事故分析。
（3）月度安全学习：
项目部每月组织分包单位进行一次安全学习。
（4）月度安全环保例会：
项目部每月组织召开一次安全环保工作例会，总结月度工作，解决存在问题，布置新的安全环保工作。
以上活动均应有记录，参加人员均应签字。
3、检查施工安全生产工作技术交底制度的落实
（1）承包人的施工组织设计必须有安全技术措施，专业性强的项目，如施工防火、施工用电、模板工程、起重吊装作业（振冲插排水板）、高空作业及新设备、新技术、新工艺、新材料等，要单独编制专项安全技术方案和安全保证措施。
（2）项目部对上述安全技术措施应逐级进行交底，并有书面记录，参加人员均应签字。
4、检查奖励及处罚制度的落实
执行奖励及处罚制度是一个有效的管理方法，应适时检查承包人对奖励及处罚制度的落实执行情况。
5、检查事故处理制度的建立和执行情况
施工现场一旦发生安全事故，承包人应采取紧急措施进行应急处理，杜绝拖延时间。
并应立即报告监理工程师，并根据事故级别逐级上报有关部门。
并按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》如实报告上级主管部门、当地劳动行政部门等有关单位。
事故的处理按“四不放过”的原则进行，监理工程师将对事故的全过程处理进行监督。
（二）检查施工现场落实各项安全措施的情况。
1、检查承包人现场综合安全措施的落实
每天巡视检查承包人施工现场，对照如下规定检查综合安全措施的落实情况，发现问题及时责令承包人改进。
（1）进场施工人员必须进行进场前安全教育后方可上岗作业。
（2）进入施工现场必须遵守安全生产规章制度，服从施工现场管理人员指挥，谨慎操作。
（3）进入施工现场必须戴好安全帽，临水作业穿好救生衣，高空作业系好安全带。
（4）施工现场各种机具、设备、构件、材料、设施要按施工平面图堆放、布置，保证现场整体文明。
（5）施工现场应设临时栏栅或围墙及标志牌，禁止非施工人员进入现场。
（6）沟、坑、洞要有围栏和盖板，必要时设置标灯，警示牌。
距沟（坑、槽）底2米以上作业时，要有防护栏杆、档板或安全网。
（7）水源、电源、火源要有专管，设备不准乱动。
（8）施工现场危险地段设安全警示、限速标志，各种车辆、机械在施工场地行驶速度不超过15公里/小时，交通频繁的交叉口应设指挥，载重汽车的弯度半径一般不少于15米。
（9）交叉作业和起重作业现场要有专人指挥。
（10）不准从地面向沟（坑、槽）底随意抛掷任何物质材料。
（11）未经施工负责人批准，不准任意拆除现场安全装置、安全标志和警示牌。
（12）爱护和正确使用各种机械设备、设施，加强维修保养和安全防护，信号、保险等装置齐全、灵敏可靠，机械、车辆不超负荷使用。
（13）特种作业人员必须经考核合格并持有有效操作证上岗。
（14）夜间施工，通道和施工场所应有足够的灯光照明。
（15）严禁在施工海边钓鱼和游泳。
2、现场用电安全监理要点
（1）施工现场用电必须按国家建设部JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》执行。
（2）用电操作人员须持有国家劳动部门颁发的有效操作证，严禁无证操作。
（3）现场施工用高低压设备及线路，应按照施工组织设计及有关电气安全技术规范安装和架设，不准乱拉乱接。
（4）临时线路必须采用绝缘良好的导线，其截面应能满足用电负荷和机械强度的需要，应用电杆或沿墙用合格瓷瓶固定架设，导线距地面的高度，室内不低于2.5米，室外不低于4.5米，与道路交叉跨越时不低于6米，严禁在各种支架、管线或树木上挂线。
（5）临时线路必须有一个能带负荷拉闸的总开关控制，每一分路应装保护设备，每一台设备应有符合“一机一闸一电保护器”的要求。
装在户外的开关，熔断器等要有防雨设施。
（6）严禁在有爆炸和火灾危险的场所架设临时线路。
（7）凡工程结束后，应及时将施工现场的一切电气设施拆除，并清理干净。
（8）架空线路严禁跨越屋顶为易燃材料的建筑物。
（9）凡有触电危险的位置，应设置有明显的标志牌。
（10）施工现场严禁架设1KV以上的高压线路。
（11）线路上禁止带负荷接电或断电，禁止带电操作。
（12）施工现场夜间照明电线或灯具，高度不低于2.5米。
易燃、易爆场所，应用防爆灯具。
（13）所有电气设备的金属外壳，必须接地或接零，接地要良好、可靠。
（14）凡是电工操作人员必须配足相应的防触电绝缘劳保用品，方可操作。
（15）移动式、携带式电动工具、设备的电源线应采用完整的多股钢芯橡套软电缆，并按GB3783-83《手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》执行。
（16）当发生触电事故时，应立即断开电源，抢救触电者，并保护好现场和及时报告主管部门。
3、现场防火安全管理监理要点
（1）施工现场的消防管理执行《中华人民共和国消防法》的有关规定。
（2）凡参与保管使用易燃、易爆物品的工作人员，一律禁止携带引火物品（如火柴、打火机等）。
（3）凡挂有“严禁吸烟”标志牌或有规定不允许吸烟的地方不准吸烟。
（4）施工场地或危险位置烧电、气焊，必须向主管部门申报批准，落实防火措施，持动火证方可开工。
（5）凡进入施工现场的机械、车辆必须配备有效的灭火机。
（6）严禁在施工现场和生产区燃放烟花、鞭炮。
（7）严禁生火取暖，机械、车辆驾驶室不准点蚊香，易燃易爆物品一律不准放在机房内靠近热源、火源、电源的地方。
（8）施工、生活用电不得乱拉乱接或使用超负荷电器，电气线路和设备均接地保护并安装漏电开关。
（9）保证消防通道畅通，切勿在消防通道上堆放其它杂物。
（10）爱护消防设施、器材，不得随意挪用和损坏，发现丢失或损坏应及时向有关部门报告。
（11）易燃、易爆物品临时仓库要安装避雷装置。
（12）施工区和生活区各建一个开口的消防水池，每幢宿舍配备泡沫灭火器，从施工区和生活区任何一处到灭火器或水池的距离均不超过30米。
（13）项目经理部制定施工区和生活区防火计划，其主要内容如下：
①施工区和生活区占用者防火培训
②烟火规则
③煮食规则
（14）发生火警、火灾要及时报警。
（15）凡属违反法规和防火规定者，按消防管理处罚规定进行处罚，造成事故损失者，追究有关人员责任。
4、应急预案和医疗服务监理要点
（1）督促承包人成立处理紧急事故的领导机构和抢险突击队，检查承包人制订的防台、防汛、防盗、消防、抢险急救的工作程序和方案并监督其执行情况。
（2）要求承包人配备应急医疗用品和救灾器材及设备，现场配置对讲机、电话，保证通讯畅通；特别是台风、洪汛（潮汛）预警发出后，督促承包人尽快实施防台、防汛应急预案，尽量减缓台风和汛期损失。
（3）要求承包商定期进行自救和抢险急救的宣传和演练。
重点是培训班组安全员及全体员工掌握基本的急救方法。
现场生产人员较多和危险性较大的地点和工段必须设置安全通道与安全出口，并设置明显的标志。
施工中严禁在安全通道堆放
（1）杂物，保证其畅通无阻。
（4）要求承包人配备合格的医生、护士各一名，能够进行急救和工伤应急处理。
（5）要求承包人为员工提供治疗常见病的服务，并保证将遭遇事故或急病的员工及时送往医院。
（6）要求承包人有作为急救用的车辆和交通船及司机一直在工地现场命。
（7）要求承包人应保留员工的血型记录。
（三）环境保护监理要点
1、审查承包人制定合理可行的环保方案与防治污染措施，建立考核台帐、并落实责任到人。
以上方案与措施必须符合国家和地方有关环保的法律、法规、条例、标准以及业主招标文件的要求。
2、陆域防污染主要是防治水污染、大气和噪音污染。
土工布物下脚料属有毒物品，要指定专人收集，定期由废旧物资回收部门收购，严禁就地燃烧。
3、砼搅拌站应封闭施工，及时清扫收集飘落粉尘，以减少水泥粉尘污染和扩散。
4、水域污染主要是防止施工船舶的生活垃圾污水及机舱污油污水对海水的污染，要集中回收统一处理，严禁随意排放。
5、施工过程中经常监督检查承包人关于环保措施的落实情况，并定期进行施工区域的环保工作考核检查。
（四）文明施工监理要点
1、承包人对生活区、办公场地、材料仓库实行封闭式管理，并在办公场地门口竖立六牌二图。
即：
（1）施工单位及工地名称牌；
（2）工地主要管理单位及管理人员名单牌；
（3）生产进度计划牌；
（4）安全生产无重大事故计数牌。
（5）安全生产纪律牌；
（6）防火安全须知牌；
（7）施工现场总平面布置图；
（8）施工现场区域卫生包干图。
2、监督承包人制定出合理可行的文明施工管理制度与措施，建立考核检查台帐，并落实到人。
3、督促承包人对施工场地要平整清洁，现场零散材料要及时清理，运输道路平整畅通，排水设施要畅通无阻。
4、承包人要保证工地办公室、宿舍、食堂、公厕干净无异味。
食堂要有卫生许可证，工作人员要有健康合格证。
生活垃圾要集中堆存，定期出运。
5、督促承包人自觉遵守劳动法，加强劳动保护。
检查承包人办理现场人员人身意外险、船机设备保险情况。
6、施工过程中，要经常检查承包人关于文明施工制度的落实情况，并定期对施工场地进行文明施工考核检查。
（五）承包人在高压线、水上、水下、地下管线、易燃、易爆地段及有害环境下施工时，施工前要提出安全措施，经监理工程师审查，报业主或项目管理部同意后才能实施。
（六）向各专业监理工程师了解各分项工程安全、环保、文明施工情况、并作好记录。
（七）督促承包人在向监理部提供的施工日、周、月报表中，必须同时报送安全、环保、文明施工情况。
（八）安全、环保、文明施工监理工程师每月向项目监理部和业主提交安全、环保、文明施工工作月报，总结当月安全环保情况。
四、竣工阶段的监理工作
（一）承包人应按要求编写安全、环保、文明施工工作总结报告，报监理、业主和质监部门。
（二）检查承包人对竣工资料的整理是否规范化，并监督其按要求报业主。
（三）投产前，协助业主完成《安全生产评估》。
（四）按要求整理安全、环保、文明施工监理工作资料，写出工作总结报监理部。
五、安全、文明施工检评办法
见附表〈一〉〈二〉〈三〉
施工监理工作用表附表四
1、施工组织设计（方案）报审表
2、分包单位资格报审表
3、施工测量放线报验表
4、工程开工报审表
5、材料/构配件/设备报验单
6、工程材料（试验）送检见证单
7、隐蔽/分项工程报验单
8、整改复查报审表
9、工程质量问题（事故）报告表
10、工程质量事故处理方案报审表
11、技术核定报审表
12、工程施工计划（调整）报审表
13、延长工期报审表
14、复工报审表
15、预付款申请表
16、工程（月）付款申请表--1表--2
17、工程变更费用申请表
18、索赔报审表
19、工程业务联系单
20、单位工程质量核试验申请表
21、单位工程质量评定表
22、交工申请报告表
23、中间验收报告
24、交工验收证书
25、工程保修终止证书
26、工程停工通知单
27、监理业务联系（通知）单
28、
会议记录
29、
专题报告
30、备忘录
31、旁站监理记录表
32、施工资料用表，详见本细则第二章第二款“相关技术标准”18种规范中规定。
安全管理检查评分办法附表一
序号
检查项目扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
保证项目
安全生产责任制
未建立安全责任制的，扣10分
各级各部门未执行责任制的，扣4~6分
经济承包中无安全生产指标的，扣10分
未制定各工种安全技术操作规程，扣10分
未按规定配备专（兼）职安全员的，扣10分
管理人员责任制考核不合格的，扣5分
10
2
目标管理
未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的，扣10分
未进行安全责任目标分解的，扣10分
无责任目标考核规定的，扣8分
考核办法未落实或落实不好的，扣5分
10
3
施工组织设计
施工组织设计中无安全措施，扣10分
施工组织设计未经审批，扣10分
专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣8分
安全措施不全面，扣2~4分
安全措施无针对性，扣6~8分
安全措施未落实，扣8分
10
4
分部（分项）工程安全技术交底
无书面安全技术交底，扣10分
交底针对性不强，扣4~6分
交底不全面，扣4分
交底未履行签字手续，扣2~4分
10
5
安全检查
无定期安全检查制度，扣5分
安全检查无记录，扣5分
检查出事故隐患，整改做不到、定人、定时间、定措施，扣2~6分
对重大事故隐，患改通知书所列项目，未如期完成扣5分
10
6
安全教育
无安全教育制度扣10，分新入厂工人未进行三级安全教育，扣10分
无具体安全教育内容，扣6~8分
变换工种时未进行安全教育，扣10分
不懂本工种安全技术操作规程，扣2分
施工管理人员未按规定进行年度培训的，扣5分
专职安全人员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的，扣5分
10
7
一
般
项
目
班前安全活动
未建立班前安全活动制度，扣10分
班前安全活动操作无记录，扣2分
10
8
特种作业上岗
一人未经培训从事特种作业，扣4分
一人未按事故调查分析规定处理，扣2分
10
9
工伤事故处理
工伤事故未按规定报告，扣3~5分
工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分
未建立工伤事故档案，扣4分
10
10
安全标志
无现场安全标志布置总平面图，扣5分
现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分
10
检查项目合格
100
文明施工检查评分办法
（一）附表二
序号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
保
证
项目
一般项目
现场围挡
主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡，扣10分
一般路段的工地周围未设置高于1.8m的围挡，扣10分
围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5~7分
围挡没有沿工地四周连续设置的扣3~5分
10
2
封闭管理
施工现场进出口无大门的，扣3分
无门卫和无门卫制度的，扣3分
进入施工现场不佩带工作卡的，扣3分
门头未设置企业标志的，扣3分
10
3
施工场地
工地地面未做硬化处理的，扣5分
道路不顺畅的，扣5分
无排水设施，排水不通畅的，扣4分
无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的，扣2分
工地有积水的，扣2分
工地未设置吸烟处、随意吸烟的，扣2分
温暖季节无绿化布置的，扣4分
10
4
材料堆放
建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的，扣4分
料堆未挂名称、品种、规格等标牌的，扣2分
堆放不整齐的，扣3分
建筑垃圾堆放不整齐的、未标出名称的、品种的，扣3分
易燃易爆物品未分类存放的，扣4分
10
5
现场住宿
在建工程兼作住宿的，扣8分
施工作业区与办公、生活区不能明显划分的，扣6分
宿舍无保暖和防煤气中毒措施的，扣5分
宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施的，扣3分
无床铺、生活用品放置不整齐的，扣2分
宿舍周围环境不卫生、不安全的，扣3分
10
6
现场防火
无消防措施、制度或无灭火器材的，扣10分
灭火器材配置不合理的，扣5分
无消防水源（高城建筑）或不能满足消防要求的，扣8分
无动火审批手续和动火监护的，扣5分
10
7
治安综合治理
生活区未给工人设置学习和娱乐场所的，扣4分
未建立治安保卫制度的、责任未分解到人的，扣3~5分
治安防范措施不利，常发生失盗事件的，扣3~5分
8
8
施工现场标牌
大门口处挂的五牌一图内容不全，缺一项，扣2分
标牌不规范、不整齐的，扣3分
无安全标语、读报栏、黑板报等、扣5分
8
9
生活设施
厕所不符合卫生要求，可口4分
无厕所，随地大小便，扣8分
食堂不符合卫生要求，扣8分
不能保证浴室或淋浴室不符合要求，扣5分
生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理的，扣3~5分
8
10
保健急救
无保健医药箱的，扣5分
无急救措施和急救器材的，扣8分
无经培训的急救人员，扣4分
未开展卫生防病宣传教育的，扣4分
8
11
社会服务
无防粉尘、防噪音措施，扣5分
夜间未经许可施工的，扣8分
现场焚烧有害物质的，扣5分
未建立施工不扰民措施的，扣5分
8
检查项目合计
100
文明施工检查评分办法
（二）附表三
序号
检查项目
扣分标明
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
文明施工安全组织保证体系
10
2
安全技术交底：
安全技术操作规程：
安全技术措施。
10
3
水下作业安全管理：
●收听气象、记录、公告是否可以进行作业；
●潜水船应坚固、性能良好；
●潜水衣完好；
●通信设备完好；
●气泵。
软管完好；
●潜水员饮食营养搭配合理、身体健康、睡眠充足；
●潜水员经过培训、技术熟练；
●潜水员严格遵守安全技术操作规程，下水前不能喝酒。
饭后一小时后才能下水；
●潜水员工作时水流速度不能大于0.7/秒；
●水下爆破或排除障碍等工作必须进行专项技术交底
10
4
水上作业安全管理：
●收听气象、记录、公告是否可以进行作业；
●穿救生衣、设救生圈、救生设备；
●进入工地必须戴安全帽、穿工作服、工作鞋；
●进入工地严紧喝酒、赌博、打闹；
●测量、试验、打桩、电气焊、电焊机焊工等必须持上岗证；
●沉箱拖代必须实现探勘航线，经过论证水深足够、稳性良好、措施安全方可拖航。
10
5
船舶：
●严格执行上级颁发的规章制度；
●收听气象、记录、公告是否可以进行作业；
●船舶作业必须遵守作业条件，否则不能作业、航行、拖代。
具有停泊、作业、避风的水域、停靠的码头须安全停靠，
●施工船舶作业水域必须具有经过有关部门批准的《航海通告》；
●施工船舶机械性能完好，描、缆绳安全可靠，不得超速、超负荷运转；
●拖代沉箱必须具有备用船只和救助设备。
10
6
机械设备、运输设备：
●传动机械要安装防护罩；
●所有设备包括打桩机等必须有说明书，了解其性能、工作条件，不得超速，超负荷运转；
●司机必须持证上岗，严禁酒后驾驶；
●超过吊车、打桩机等设备的抗风能力时必须加固；
●氧气瓶与乙焕瓶不得靠近电源和电器设备。
10
7
电器设备：
●电线、电缆绝缘良好，不得有裸露处；
●导线与电源想界必须设开关和插头；
●行灯电压不得超过12伏；
●电焊工作物、和金属工作平台与大地相隔时要有保护性接地，焊接带电设备必须先切断电源，严禁在有压力的容器或管道上施焊；
●电动设备和照明设备拆除后，不能留有带电导线，如保留必须切断电源或先头必须包扎绝缘；
●电器设备不得超温、超压、朝速、
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