上半政治学习材料近期Word格式.docx
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内蒙古煤炭交易市场投入试运营，李家壕、双欣煤矿实现试生产，完成20座地方煤矿技改，煤炭产销量突破8000万吨。
金融企业支持地方发展的力度加大，新增小额贷款公司9家、期货公司2家、基金公司6家、村镇银行1家，金融机构达到112家。
引进沃尔玛、喜来登等8个知名商业品牌，王府井百货、华研尚街、万正商城等大型商业广场投入运营，高端引领、品牌连锁、层次多元的商贸流通格局初步形成。
成功举办首届中国鄂尔多斯动画推介会、全国汽车场地越野锦标赛等大型活动，大角牛等动漫形象成功推向全国。
（二）城市功能在文明创建中实现新提升。
树立和坚持"
大东胜"
理念，以创建全国文明城市为抓手，投入431亿元加快城市建设步伐。
完成棚户区拆迁9700户、190万平方M，新区一、二期基本建成，南部生态新城建设全面启动，全区开工建筑面积1700万平方M，主体封顶600万平方M。
全民健身活动中心主体育场、老年活动中心等一批公益设施建成投用。
中心城市20万吨供水主体工程完工；
马莲220千伏、"
三园"
35千伏变电站实现送电，城区中心110千伏、罕台110千伏变电站和33项配网工程全部完工，供电保障能力进一步增强；
东康西线和包茂、昆都仑等3座跨河大桥实现通车，建成纺织东街、滨河大道北段等80条140公里主次干道及配套管网；
新建垃圾转运站60处、公厕50座、污水处理厂1座，投资2亿元维修改造103个老旧住宅小区。
建成森林公园等19处园林绿地，完成动物园山体绿化、场馆主体及配套设施工程，启动建设游乐园，新增绿化面积492万平方M，成功创建自治区级园林城市，城市经管水平进一步提升。
（三）人民生活在统筹城乡发展中得到新实惠。
财政投向民生领域的资金达388亿元，占一般预算支出的63%，年初确定的各项惠民实事全部落实。
积极采取措施平抑物价，建成投用4个规范化菜市场、4个二级集贸市场、35个平价便民超市、15个放心粮油店。
开工建设包括回迁安置房在内的保障性住房19万套、190万平方M。
城乡低保规范提高20%，城镇居民医保和新农合住院报销封顶线均提高到12万元、报销比例达到80%。
社会就业成效明显，累计提供就业岗位23万个，新增城镇就业5500人，保持零就业家庭动态为零。
大力推进城乡统筹实验示范区建设，园区公共服务设施进一步完善，鄂尔多斯羊绒集团搬迁等重点产业工程进入后期建设阶段。
对口支援鄂前旗城川镇统筹城乡试点建设工作有效推进。
（四）社会事业在创新经管中取得新进步。
引进中科院工程热物理研究所等3个创新机构和14个科技创新工程，依托工程引进博士以上高端人才30人，启迪科技孵化器通过自治区认定，荣获全国科技进步考核先进县（市）。
投资5亿元加快教育基础设施建设，新建、改扩建中小学、幼儿园14所，面向全国公开招聘和引进优秀教师432名，高考本科上线率达到95%。
实现与首都医科大学合作建院办医，建成2个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站，"
数字卫生"
系统开始试运行。
强化社会经管创新，推进"
大调解、大流管、大巡防、大技防"
工程，集中化解了一批信访积案和影响社会稳定的突出问题，"
平安东胜"
建设进一步深入。
认真落实安全监管责任，安全生产形势总体平稳。
民族宗教、民主法治、双拥共建等工作不断深化。
（五）政府效能在强化服务中得到新提高。
自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督，全年共办理人大代表意见建议和政协委员提案114件，办结率100%；
办理市长、区长热线2772件，办结率98%。
加大对重点工程、重要事项的督查督办力度，推动重点工作有效落实。
严格执行"
三重一大"
规定，完善土地交易、政府投资、信贷融资、国资运营等监管制度，规范行政行为。
深化政务公开工作，强化政务大厅规范运行，提高部门办事效率。
加强行政监察和审计监督，进一步规范财税工作，深入推进廉政建设和反腐败工作。
各位代表，过去的一年，我们和全区人民共同走过了一段艰难的历程。
在国内外经济环境复杂多变、我区经济社会发展面临空前压力的形势下，我们多方争取信贷投放、帮助中小企业渡过难关，制定政策措施、提高房地产行业集中度，全面整治工程建设领域，集中化解信访积案，依法规范民间借贷行为，有效促进了经济秩序和社会稳定；
我们全民动员、人人参与、众志成城，代表全市创建全国文明城市和国家卫生城市取得圆满成功，充分展示了东胜独特的城市魅力和干部群众良好的精神风貌；
我们用勇气和智慧、创新和实干，在宏观经济环境复杂变化中勇于破解难题，总体上完成了经济社会发展目标任务，继续巩固了东胜区在自治区县域经济领域中的引领地位。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族人民同心同德、凝心聚力、奋勇拼搏的结果，是几大班子精诚团结、和衷共济、通力协作的结果。
在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和所有关心、支持东胜建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中存在的问题和不足：
在当前国家宏观经济政策持续收紧的形势下，加之我区新兴主导产业带动和支撑能力较弱，保持经济持续稳定增长的难度明显加大，转型升级步伐需要切实加快；
城市建设精品较少、内涵不足，长效经管、精细化经管水平亟待提高；
社会经管面临许多新的情况和问题，维护和谐稳定的任务艰巨；
社会事业发展不平衡，政府经管水平和服务能力还需进一步提高。
对这些问题，我们要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
3.8主讲人：
杨锁柱
二、2012年工作安排
2012年是我区经济社会发展面临更多更大困难的一年，也是蕴含诸多发展机遇的一年，更是转型发展的突破之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。
面对国内外经济环境中的诸多不确定因素，我们必须清醒认识到发展中遇到的困难和挑战，必须准确把握宏观政策调整中孕育的发展机遇，在坚定信心、攻坚克难中推进转型升级，实现经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年政府工作总体思路是：
继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住"
转型升级、富民强区"
这一核心任务，突出实体经济，提升城市品质，持续改善民生，创新社会经管，以"
七城联创"
为抓手，全面打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市，继续当好全市科学发展的排头兵。
全年经济社会发展主要预期目标是：
地区生产总值增长153%，实现880亿元；
财政总收入增长272%，完成265亿元；
固定资产投资增长161%，完成650亿元；
城镇居民人均可支配收入增长15%，达到35300元；
万元GDP能耗下降34%。
实现上述目标，我们要突出抓好以下七个方面工作：
（一）突出转型升级，全力构筑优势产业多元发展新格局。
牢固树立"
产业立区"
发展思路，围绕"
工程，加快大基地、大工程建设，做大做强传统优势产业，培育壮大装备制造等新兴产业，加快建立多元发展、多级支撑的现代产业体系。
提升领军产业硬实力。
集中建设装备制造基地，倾力打造国家级高新技术产业园区、自治区产业转型示范园区。
认真落实招商引资政策，全面加强工程服务，一手抓工程开工，一手抓工程达产。
投资180亿元以上，推进奇瑞汽车、万捷手机、精功特卡等13个工程扩大产能、批量生产，中欧房车、比克电池、巨鼎煤机等13个工程投产，GTA汽车、京东方液晶显示器等7个工程完成厂房建设和设备安装，新兴重工、森林河房车、大族激光等10个工程及10个汽车配套企业全面开工。
依托香港经贸活动周和"
长三角"
"
珠三角"
等招商平台，引进投资规模大、科技水平高、带动能力强的大工程10个以上、配套企业30家。
力争基地销售收入突破100亿元，入围"
园区。
紧盯云计算产业高端工程，抢占发展先机，确保云泰、智慧互联首个数据中心投入运行，浪潮、上海数据港、鄂尔多斯鼎联数码开工建设，争取入选第二批国家级云计算试点示范城市。
增强传统产业竞争力。
营造支持企业发展的政策环境，推进生产要素向优势企业集中，深挖传统产业发展潜力，焕发产业发展活力。
促进蒙泰、兴泰、中誉控股3家"
企业增资扩产，推动万正、东方控股等企业进入"
行列，培育更多主业突出、核心竞争力强的本土大企业大集团，增税源、强实力。
强化煤炭产业对经济转型发展的关键支撑作用，推进煤炭企业兼并重组，年内形成5个500万吨级的煤炭集团，打造1个5000万吨产能、100亿元产值的大型集团，完成11座地方煤矿技改，加快建设罕台川、塔拉壕煤炭集装站，增强煤炭洗选配能力，充分发挥内蒙古煤炭交易市场作用，全区煤炭产销量突破1亿吨。
完成鄂尔多斯羊绒集团搬迁工作，确保鄂尔多斯酒业园区实现试生产。
围绕大企业大工程开展专业化协作配套，扶持中小企业发展，在信贷融资、税费减免、工程审批、用地供给等方面出台优惠政策，集中扶持30家以上前景好、见效快、适应性强的中小企业发展壮大，形成大工程强区、中小工程富民的产业格局。
强化产业发展支撑力。
着力打造设施配套、功能完善、环境优美、生机盎然的园林式产业园区。
投资25亿元完善装备制造基地市政功能，形成10万吨日供水能力，实现园区双回路供电，争取学校、医院、公租房等公共服务设施一次性配套到位，启动物流园区建设，实现基地城市功能大完善、大提升。
加快推进云计算产业园区基础设施建设，投资22亿元新建29条、44公里道路及电力隧道，力争首期范围内的基础设施全面配套。
加强科技、人才支撑要素建设，大力引进高科技企业，承接产业化工程，设立1-2亿元创投基金，落地5个以上高科技工程，引进30名领军型人才；
确保启迪科技孵化器建成投用，力争申报为国家级孵化器；
开工建设储能技术研究所，完成储能系统平台建设，促进科技成果转化和高新技术产业化。
（二）突出集聚辐射，全面加快服务业提质增效。
坚持传统与新兴服务业并重、生产性与生活性服务业并举，推动服务业优化布局、拓宽领域、提速发展、提升质量，提高竞争水平，增强辐射能力，全力打造区域商业中心。
打造文化旅游产业精品。
抓住推动文化大发展大繁荣契机，编制文化旅游产业发展规划，制定文化旅游业发展优惠政策。
深入挖掘历史和民族文化资源，统筹规划大秦直道、九成宫、房车营地、军战乐园等景区功能布局，推出城市观光旅游工程，建设精品旅游线路，巩固和提升旅游中心城市地位。
精细化建设大秦直道景区、中视文化产业园，开工建设"
音乐之都"
工程，全面启动现代旅游服务中心，办好第62届世界小姐总决赛等大型活动，拉动消费增长，提升服务业档次。
鼓励扶持天风、东联等企业自主创作动漫精品。
构建环城物流带。
大力发展煤炭、建材、制造业等大宗物流和仓储物流，降低物流成本，促进物流与其它产业的深度融合。
争取引进新兴物流、华南城、香港新世界、联丰奥特莱斯等工程，开工建设万利仓储物流园区。
提升规划档次，把铜川汽车博览园建成品质一流、引领时尚的汽车文化产业园区，年内完成公路港、综合展示馆、汽车主题公园建设，26家4S店、5家综合店建成交付使用，园区销售收入达到150亿元。
培育商贸流通品牌。
坚持品牌服务战略，完善服务业发展支持政策，推进商业向规模化、高端化、品牌化发展。
完成方圆新天地、宝泰鑫商场、天润商住等工程建设，确保华研CBD、奥古斯都商务度假中心、易兴国际商贸城投入运营；
帮助企业引进商业品牌、星级酒店，力促新区一、二期已建成商圈全面启动运营。
大力发展总部经济、研发经济、会展经济等更多新兴业态，推动新兴产业与传统服务业融合发展。
建设金融服务集聚区。
支持地方金融机构做大做强，积极引进国内外金融机构，促进渣打、光大、兴业、内蒙古银行入驻，新增小额贷款公司20家以上、担保公司10家以上，加强融资平台建设与经管，推动本土金融企业规模扩张。
大力发展证券、保险、信托等金融服务，筹建运营东胜区资本与基金服务中心，引进基金经管公司5家以上，规范、盘活、用足民间资本，切实防范和化解金融风险。
完善拟上市企业培育库，推进蒙泰、满世集团实现上市和伊泰H股发售。
（三）突出宜居宜业，稳步推进城市核心区建设。
提升城市功能和品质，推进城市建设经管由外延扩张向内涵提升转变，将城市转型发展打造成为经济社会转型发展的引擎。
科学理性推进城市空间拓展和旧城改造。
按照全市"
一核、一圈、一带"
总体规划，完善城市规划体系，南拓北优、东西联动，有序推进旧城改造，稳步推进南部生态新城建设，与阿康片区相向发展。
旧城区改造要突出重点、集中力量，加快推进伊煤路、民族街、三台基、大兴傲城等重点片区的拆迁改造，支持实力强、条件好的企业加快改造进度，积极引进大连万达、香港新世界等实力企业参与改造建设。
对进度缓慢的改造工程，强力采取重组、股份转让、回购等多种形式，实现优化整合，全面落实回迁安置房建设任务。
新区建设要重点完善道路、绿化、管网等配套基础设施，确保续建工程如期完成。
完善城市基础配套设施。
坚持"
服务城市运行、服务产业发展、服务市民需要"
的原则，适度超前加大基础性、服务性配套设施建设力度，提高城市基础设施承载力和保障力。
完善道路交通体系，确保东康快速通道扩建、北外环一期、东胜东互通、109东线改造和3条矿区道路通车，实施210国道外迁、西环线和35条市政道路、4座桥梁建设，完成东胜西站主体工程，配合市政府加快城市轻轨、机场高速、包东高速二线等工程建设；
新增公交车20辆，新建2座停车楼、6处地下停车场，增加停车位3000个，切实缓解城市交通压力。
强化重点电源点和配网建设，开工建设云计算园区等4个220千伏变电站、达汉壕等9个110千伏变电站，增强电力保障能力。
扭转水资源匮乏局面，全面完成20万吨中心城市供水工程，城区日供水能力达到30万吨。
加大城区老旧管网改造力度，合理配建城市配水厂、污水净化厂、污泥处理厂等设施，改造新建垃圾中转站30座、大型垃圾压缩站2座、水冲公厕25座。
争取开工建设蒙泰和国电二期热电联产工程。
提升城市品位内涵。
大力推进"
，巩固和拓展全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市创建成果，全面落实国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市和国际健康城市的创建要求，大力完善城市综合经管体系，在优化人居环境、提升城市魅力上求突破。
打造精品特色街区，在城市街景、雕塑小品、主题公园等方面展现独特城市形象，让城市更有灵气、更显雅气。
统筹考虑四季景观、色彩搭配和层次形态，推动园林绿化向"
园艺化、集约化"
迈进。
完成鄂尔多斯大街、民族街、天骄路等28条道路绿化景观提升工程，开工建设南山公园，完善"
三园三川"
园林景观体系，新增绿地面积390万平方M，启动核心区百万亩防护林生态圈建设。
提升城市精细化经管水平，推进"
数字东胜"
建设，建立网格化、数字化、精细化城管机制。
力促房地产业平稳健康发展。
创造性地落实好市、区两级关于促进房地产业稳健发展的政策意见，切实做到"
急事急办、特事特办"
，帮助企业推进工程建设。
搭建中小企业资讯、交易平台，积极探索贷款担保和授信方式，拓宽抵（质）押物范围，大力争取银行按揭贷款，鼓励以团购、回购等多种形式盘活房地产销售市场，消减存量楼盘。
吸引企业总部落户，动员和支持企业整体购买商业地产，建立办公生活区。
转变房地产开发理念，在房地产工程审批上严格把关，适度控制商品房开发，加快房地产企业兼并重组，引进、鼓励有实力的企业开发高品质地产工程，推动建筑工程由"
求规模"
向"
出精品"
转变。
构筑城乡一体化发展格局。
扎实推进统筹城乡综合配套改革试点建设，以精品城镇、精致环境为规范，完善城乡统筹示范区基础设施，全面完成道路、绿化、亮化续建工程，确保鄂绒热电厂、污水厂年内投用，实现市政基础设施全覆盖。
社区服务中心、幼儿园、老年公寓等公益设施全部启用，推进孟克烛拉特色餐饮城、世纪中心广场等在建工程投产运营，加快集聚人气商气，真正形成"
产业兴区"
的亮点。
完成移民小区二期工程，力争启动三期移民工程，转移安置农民1000户、3800人，示范区入住人口达到3万人。
实施转移农民素质提升工程，完成职业技能和素质提升培训2万人次，加快转移农民生活方式、思维方式转变，使其尽快融入城市生活。
继续抓好对口支援鄂前旗统筹城乡工程建设。
3.22主讲人：
刘爱军
（四）突出惠民优先，促进社会事业全面进步。
更加注重惠民富民的投入，更加关注群众幸福指数的提升，努力为广大群众提供优质、均等、普惠的公共服务，不断增进民生福祉，全力建设幸福城市。
年内，集中精力办好八个方面的惠民实事。
一是先进文化惠民。
积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成青铜文化博物馆、图书馆建设，利用现有大型场馆筹办大型体育赛事、文艺演出和会展活动。
新建8个综合文化站、42个社区文化活动中心、9个村文化室，为城区20处文化广场配备一批演出设备，免费开放城乡所有公共文化场馆，组建基层文艺队伍，开展丰富多彩的社区文化活动。
强化文艺精品创作，编创大型歌舞《东方胜地》。
加强文化市场长效监管，营造健康向上的文化氛围。
二是优质教育惠民。
深入创建全国教育工作示范旗县（区），全面推行十五年免费教育，落实蒙语授课和特殊教育学生免费教育，实施在园幼儿"
两免一补"
，实施少年儿童营养早餐工程。
改迁建伊克昭中学、蒙古族幼儿园等6所学校，新建1所蒙古族学校、8所幼儿园、1处青少年活动基地，投用东胜高中、教育大厦、早期教育中心，全面配备校警和专业保安，面向全国招聘450名优秀教师，切实改善教育资源布局不均衡、入园难等问题。
争取与大连枫叶国际教育集团合作办学。
以科教园区为平台，引进内蒙古科技职业学院等3所重点高职院校，促进职业教育与支柱产业的深度对接，培养适应产业发展和企业用工需求的技术人才。
三是高质医疗惠民。
坚持靠大联强，高水平办好首都医科大学附属鄂尔多斯医院，带动东胜整体医疗服务水平提升，树立东胜医疗品牌。
确保首都医科大学附属医院一期、妇女儿童医院投入使用，开工建设中蒙医院、心脑血管病医院，建成4个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站。
启动区内大型综合性医院托管社区卫生服务中心，定期派专家到社区坐诊，构建病员双向转诊、转岗培训社区全科医师的卫生服务一体化新框架，让全区居民共享优质卫生资源。
大力整顿个体诊所，发展壮大民营专科医院。
启用"
数字卫生工程"
，推行医疗保健一卡通服务，加快实现城镇基本医疗保险费在医院直接结算。
四是就业创业惠民。
通过房屋租赁补贴、回购摊位、提高个体工商户税费起征点、担保贷款、小额创业贷款等多种创业扶持办法，切实降低个体工商户经营成本，建立规模为5000万元的转移农民社区服务合作基金，激发全民创业活力。
建成3处人力资源服务中心，着力解决高校毕业生就业难与企业招工难的供需矛盾，以重点园区和产业为带动，创造就业岗位3万个，培训、就业鄂尔多斯籍大学生1500人。
五是稳控物价惠民。
积极拓展农贸批发市场、农副产品销售网点，与国内重要蔬菜产地建立直供合作关系，与周边旗区联合建设蔬菜基地，完善"
菜园子"
与"
菜篮子"
产销对接机制。
加快建设罕台、森林公园农贸交易市场，组织实施快餐工程、蔬菜副食配送工程，新建1个商品配送中心、4个规范化菜市场、10个社区商业网点、20家平价便民超市和25家放心粮油店，有效稳定物价，切实减轻居民生活负担。
六是放心食品惠民。
深入推进食品放心工程，全面运营联丰等3处食品加工园区，打造特色餐饮示范街区和样板店，改造升级中小餐饮店，规范餐厨垃圾及废弃油脂收集处理，启动实施食品安全监管信息化工程，建立全面检测、全程监控、全线可追溯的食品安全监管体系。
七是安居工程惠民。
投用8300套、70万平方M保障性住房；
通过回购、配建等多种形式，全面落实190套廉租房、360套经济适用房、2000套公租房、150套限价房和2040套回迁安置房的新建任务。
健全保障性住房的准入、退出和经管机制，真正使低收入群体"
住有所居"
。
对100个老旧小区基础设施进行全面改造。
充分发挥物业集团和物业协会的作用，规范物业服务市场，提高物业服务档次。
八是社会保障惠民。
加快民政综合福利中心、残疾人服务中心、红十字会备灾救灾中心和中慈华夏九九城建设，新建8个社区养老日间照料中心，投用鑫海、中华情2处老年公寓。
建立"
五险合一"
综合服务大厅，提供"
一站式"
服务。
认真落实上级社会保障补贴政策，按规定全面提高城乡低保、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、离退休职工生活补助等补贴规范，扩大保障覆盖面。
为当班环卫工人提供免费早餐，为60周岁以上城镇医保参保居民全额代缴保险费，为65岁以上老年人和行政事业单位参保职工免费健康体检。
（五）突出可持续发展，增强发展实体经济的保障能力。
推动实体经济稳健发展刻不容缓，打牢实体经济这一基础是推动我区经济可持续发展的最有效抓手，必须把政策争取、工程建设、资金筹措等关键工作牢牢抓在手上，集聚各类要素，增强经济发展的内生动力和自主增长能力。
提高政策对接的能力。
要研究透、利用足、挖掘好国家、自治区及我市有关政策，明确方向，提前谋划，主动对接，大力争取国家差别化产业政策。
实行"
一个工程、一名领导、一套方案、一抓到底"
的跟踪机制，集中更多精力向国家、自治区有关部门争政策、跑工程，以咬定青山不放松的精神，在争取工作试点、重大工程、专项资金上实现突破，最大限度地发挥上级政策的支持效应。
提高工程落实的能力。
必须把投资拉动和工程建设作为推动发展的重要抓手，继续引进建设一批大工程，带动大投资，实现快增长。
抓好重大基础设施、公益设施、产业工程建设，大幅提高实体经济投入占全社会投资的比重。
按照续建工程全部复工、年内完工的要求，搞好跟踪服务，强化进度控制，坚决杜绝"
半拉子"
工程、"
烂尾楼"
现象。
全力做好用地保障，积极争取用地指标，推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大土地执法和闲置土地清理力度，盘活存量土地。
提高资本运筹的能力。
紧盯金融政策调整变化，加强与金融机构对接力度，做细做实工程贷款前期工作，紧紧抓住银行放贷"
黄金期"
，努力获得更多资金支持，特别是要与地方银行实现无缝对接。
协调银行加大对地方经济和企业的支持，确保已办结手续的工程贷款及早到位。
将城投集团转变为完全市场化运作的经营性实体企业，拓宽融资渠道，提高融资能力。
鼓励企业发行债券，引进城市投资基金、云计算基金等私募股权投资基金。
合理引导民间资本流向，设立产业引导基金，鼓励信誉良好的大型企业
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