常委分工负责制问题探讨文档格式.docx

常委分工负责制问题探讨文档格式.docx

《常委分工负责制问题探讨文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常委分工负责制问题探讨文档格式.docx（15页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

酝酿副乡（局）级以上干部的任免事项，向组织推荐领导干部，向组织推荐领导干部人选时，必须负责地写出推荐材料并署名；

完成其他应由常委会成员负责的，以及上级组织、领导交办的事项。

二是明确了工作的规则。

常委会委员分工负责制度必须遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

常委要按各自分工，敢于负责，主动工作。

正常工作每月集中汇报交流一次，重要问题注意相互沟通，并向书记报告，重大事项提请市委常委会研究，特别重大问题提交市委全委会讨论决定。

根据需要，对一些重要情况可及时向市人大常委会、市政协通报。

常委需要提交常委会讨论的议题，由市委办公室汇总，报书记审定；

常委分工联系的部门提出的议题，须事先征得分管常委的同意。

常委要认真履行自己的职责，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，充分发表意见和看法。

会议讨论时，主持人应发扬民主、严格遵守会议程序和规定。

常委因事请假，其意见或建议，应在会前以书面形式提出，会后由市委办公室或有关部门向其转达常委会讨论决定的事项。

市委常委会、全委会的决定决策一旦形成，任何个人无权改变，并由常委会委员分工负责组织实施。

对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定。

三是明确了常委的责任。

常委会委员不遵守、不执行集体的决定决策，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。

对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的纪律责任。

市委领导班子及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成重大损失的，必须给予党的纪律处分。

对于紧急情况，常委会委员应临机作出处理，但事后要迅速向市委常委会或全委会报告。

常委处置紧急情况，贻误时机，处置不当，造成不应有的损失的，应当区别情况，按照有关规定追究纪律责任。

常委泄露应该保密的会议内容和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的必须给予党的纪律处分。

常委必须严格遵守《党章》，自觉执行《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等各项规定，带头执行《干部任用条例》，严格遵守民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”和廉洁承诺，切实担负党风廉政建设的领导责任。

自觉接受党组织、社会和群众的监督。

常委分工负责制的建立，克服了以往党委领导体制和工作机制的一些弊端，激发了常委工作的积极性、主动性和创造性，提高了领导班子的执政能力和执政效率

一是责权得到统一。

按照基本不交叉的原则，把党委的工作分工到每位常委。

书记主持市委全面工作，总揽全局，把握方向。

副书记分别分管政府工作和市委日常工作。

每个常委都分工负责一条线，各司其职、各负其责，每个常委都是分管工作的第一责任人，在各自分工的工作中，具有一定的知情权、决策权和处置权，从而进一步增强了常委抓落实的责任感。

二是活力得到增强。

以前一项工作既有一名副书记分管，也有一名常委分管，往往使常委陷入“过问多了越权、过问少了失职”的两难境地，在体制和机制上限制了常委工作的主动性、能动性和创造性的发挥。

常委分工负责制实现了责权的统一，极大地激发了常委放开手脚干事、全力以赴负责和坚持不懈抓落实的工作热情。

三是效率得到提高。

过去，我们对重大问题的决策，都是先由书记办公会酝酿讨论，再提交常委会决策。

书记办公会由书记、副书记和分管常委参加，人数已接近或超过常委半数，书记办公会形成的意见，事实上已经主导了常委会的决策。

副书记显然成了一个领导层次，常委会在一定程度上已经变成了程序性的过程。

这虽然有利于减少工作中的失误，但在较大程度上降低了决策效率。

党的地方委员会工作条例明确规定，书记办公会不是一级决策机构。

实行常委分工负责制以后，我们取消了书记办公会，加强常委会前的相互沟通和酝酿，提高了工作效率。

在常委分工负责制实施过程中，我们体会到还要注意防止和克服一些认识上的误区，要正确把握好集体领导与个人分工负责、决策与落实、常委之间、党委与政府之间以及加强制度建设等方面的关系

一是要正确把握集体领导与个人分工负责的关系。

集体领导是党的领导的最高原则之一。

实行常委分工负责制不是要削弱集体领导，而是要在决策上扩大集体领导的覆盖面，在落实上增强个人分工的责任感，真正做到集体领导与个人分工负责相结合，把集体领导和个人分工负责引向不同的广度和深度。

常委不但在参与决策时要畅所欲言，而且自己分管工作的重要事项、重大决策要及时提交常委会集体决策。

常委会集体决策时，充分尊重分管常委的意见，同时也要防止一人说了算。

二是要正确把握书记、副书记、常委及与政府副职之间的关系。

书记主持市委全面工作，应当善于总揽全局，把握方向，对常委会委员进行科学合理分工，组织协调各方面的力量；

模范地执行民主集中制，听取和采纳各种意见，重大问题必须由党委集体讨论，支持副书记、常委做好工作，经常交换意见，沟通思想。

副书记分别主持政府全面工作、负责市委日常工作。

副书记、常委不仅要对自己分管的工作切实履行职责，而且要关心全局，胸怀全局，把分管工作放在市委工作大局中通盘考虑，积极参与集体领导，自觉接受书记的检查和指导，相互信任，相互支持，并做好与其他常委分管工作的协作。

专职副书记既负责市委日常工作，又分管一定的与其他常委不交叉的工作，明确了其副书记与常委的双重身份。

在处理党委与政府关系上，市委抓大事、谋全局、作决策，政府主要是抓好各项决策、决定的贯彻落实。

我市有2名常委兼任副市长，分工基本与政府分工一致，比如农业和农村工作由1名常委副市长直接抓在手上，较好地解决了党政班子成员分工交叉的问题，但在有些工作上，常委与副市长分工交叉的现象还不能完全解决，常委坚持做到分工不越位，联系不取代，主要帮助推进工作，协调矛盾，营造环境，把握方向。

「3」

三是要正确把握决策与落实的关系。

常委会是决策机构，常委分工负责制是落实机制。

常委会的重要职能和工作方法是，围绕党的中心任务和人民群众的利益，调查研究、科学决策、贯彻落实、督查反馈、完善提升。

对常委会集体作出的决策，应由分工常委落实的，必须抓好贯彻落实。

常委既要严格执行决策，又要善于发挥主观能动性，大胆开展工作，对工作中遇到的具体问题，要敢于拍板，敢于负责。

我市从实际出发，注重提高常委分工对重点工作的覆盖面，形成了园区建设、新农村建设、城市工作、社会事业发展、环境建设和法治**创建六块工作，每快都由市委常委分工负责，并把市委常委、副市长、市人大、市政协领导力量全部整合进来，增强工作合力，加大推进力度，提高落实能力。

同时我们还围绕全市五大主导产业和十大产业集群的发展，把重要产业、重点企业、重大项目有机结合起来，分别由市委常委牵头挂钩联系、重点推进，提高了决策和落实的效果。

市委还专门成立督查室，加强重要事项的督查和信息反馈。

四是要正确把握分工负责与严格制度的关系。

常委分工负责制是一项系统工程，并不简单是单纯地把工作分工到各位常委，要适应新形势、新要求，着力提升常委整体和个体素质，不断完善运行和监督机制。

换届后，我们修定了市委中心组学习制度、联系群众与调查研究制度等7个方面的16项配套制度，健全常委会议事规则和决策程序，进一步完善决策机制。

建立重大事项通报制度、督查制度、民主生活制度、廉洁自律制度和党务公开制度等，强化权责监督。

不断增强领导班子科学决策、统筹协调、开拓创新、执行落实的能力，提高班子成员独当一面开展工作的政策理论水平和组织领导能力，切实担负起领导和带领干部群众加快建设小康社会的任务。

123

附送：

常熟理工学院年暑期社会实践活动总结

弘扬三创精神，投身江苏建设拓展学生素质，实现跨越发展----常熟理工学院XX年年暑期社会实践活动总结今年暑期，我校根据《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》和《关于组织开展XX年年江苏省大中专学生志愿者暑期社会实践活动的预备通知》的统一部署和要求，以三个代表重要思想为指导，以弘扬三创精神，投身新江苏建设为主题，共组织院系近100支小分队在内的近6000多名大学生志愿者深入扎实地开展了文化科技卫生大学生志愿者三下乡和大学生暑期社会实践活动。

引导广大青年学生在服务实践中受教育、长才干、做贡献，为我省全面达小康、建设新江苏宏伟目标做出了积极贡献。

为表彰先进，总结经验，我校根据江苏省学生社会实践活动领导小组办公室《关于认真做好XX年年全省大中专学生暑期社会实践活动总结表彰工作的通知》的要求，现将我校今年暑期社会实践的情况进行总结如下：

一、精心策划，认真组织，社会实践活动准备扎实。

俗话说，凡事预则立，不预则废，从五月上旬开始我校团委就开始策划今年的暑期社会实践活动，首先校团委在五月上旬就开始进行了暑期社会实践的前期调研工作，先后和几个大企业联系实践意向，制定实践策划书，随后起草制定了《常熟理工学院关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》、《社会实践管理办法》、《社会实践评比办法》等，这些都为今年我校社会实践取得圆满成功作下坚实铺垫。

六月份，我校根据中共江苏省委宣传部、江苏省文明办、江苏省教育厅、共青团江苏省委、江苏省学生联合会《关于组织开展XX年年江苏省大中专学生志愿者暑期社会实践活动的预备通知》，认真研究今年社会实践的主题和要求，校党委宣传部、校团委召开专题会议研究和布置暑期社会实践工作。

随即，校团委积极展开对社会实践的布置和团队的组建中去。

今年校团委为了把三下乡活动落到实处而不流于形式，针对学校的暑期社会实践小分队开展了立项遴选活动。

学生自主申报立项，学校组织现场答辩，对遴选上的小分队给予一千至三千的经费资助。

截止六月二十七日，经过专家组仔细遴选，最终遴选出15支校级重点实践团队，各系共组建系级重点团队30个，确定了以宣传实践三个代表重要思想、政策宣讲、、科技推广、文化宣传、企业帮扶、医疗服务、义务支教、环境保护、法律援助、社会调查等为内容活动主题。

在面上，通过校内广播，主题团日活动，对在籍大学生进行了广泛而深入的宣传。

使全体学生理解了参加社会实践的重要意义，激发了参与社会实践的热情。

同时，校团委统一下发《大学生社会实践合格证书》和《大学生社会实践情况表》到在校大学生手中，并提出明确要求，每一位大学生都必须认真参加社会实践活动，使大学生明确社会实践的任务。

结论证明：

精心策划，认真组织，是今年我校社会实践取得好成绩的主要原因之一。

二、发动及时，火热开展，社会实践活动内容丰富。

为了让全体同学进一步提高参加社会实践的积极性。

我校团委于6月9日晚上在常熟石梅广场策划设计了隆重的暑期社会实践启动仪式。

在启动仪式上，我校团委徐志坚副书记首先讲话。

对于今年的暑期社会实践三下乡活动，他要求各系早准备、重规划，做到切实体现全心全意为人民服务的宗旨，树立当代大学生正确的人生观、价值观、世界观，组织动员学生积极参加到活动中去。

随后，学生代表作了发言。

然后常熟理工学院副院长陈建华教授讲话，并向社会实践活动基地单位代表授牌。

接下来，我校有关部门领导以及常熟市有关部门领导向社会实践活动小分队授旗。

最后，副院长陈建华教授宣布XX年年我校暑期社会实践活动正式启动。

以次为标志，我校大学生暑期社会实践活动全面展开。

1、情系苏北、共建和谐、建设新农村服务篇为积极响应我省苏北计划和团省委《关于组织大学生报名参加苏北计划的通知》精神，我校已组织选拔优秀大学生参加苏北计划。

在今年暑期社会实践中，为体现我校大学生对苏北的关心和对建设苏北社会主义新农村的支持，我校教育与音乐系和物理与电子科学系各组织一支校级重点小分队赴苏北泗洪县进行有助于苏北计划的社会实践服务活动。

暑假一开始地处淮北苏皖边区的革命老区泗洪县就掀起了一股大学生下乡实践的旋风，常熟理工学院的百名师生远行千里来到该县城市广场和开发区，深入农村小学和农户家庭，为泗洪的父老乡亲送文艺、送科技、送医药。

此次百名师生赴泗洪社会实践服务团由常熟理工学院党委书记许霆带队，社会实践服务团活动主要包括走进西南岗，建设新农村文化下乡，关心贫困百姓、送医下乡，关爱留守儿童，缅怀革命先烈、传承爱国精神，泗洪农村环境生态状况调查，当前农民所面临的问题调查，走进农村、感受生活，走进泗洪党关心下的新农村调查等活动，还为泗洪人民带去三台精彩的巡回文艺演出。

常熟理工学院高度重视此次社会实践项目，为活动走进泗洪西南岗提供了10多万的资金。

党委书记许霆表示，了解泗洪，认识社会，接受教育，建设社会主义新农村是本次活动的出发点。

学校今年组织了上百个社会实践小分队开展暑期三下乡社会实践活动，特别重视结合学校特色和学生特长组建重点团队，以起到示范带动作用，从而号召广大大学生积极投身服务新农村建设，把爱国热情和成长成才强烈愿望转化为建设社会主义新农村的实际行动。

2、大学生文明奥运宣讲篇今年中央精神文明建设指导委员会研究部署深入开展迎奥运、讲文明、树新风活动。

广泛开展迎奥运、讲文明、树新风活动,国民应当从现在做起,从我做起。

为弘扬奥运精神，常熟理工学院文明奥运宣讲团宣讲奥运精神，弘扬文明风尚活动由计算机科学与工程系团总支组建，以201X年北京奥运为契机，组织大学生通过宣传板报、图片展、奥运知识读本等群众喜闻乐见的形式，面向基层群众大力开展绿色奥运、科技奥运、人文奥运的奥运理念和奥运精神的宣传活动，积极营造全社会关注奥运、心系奥运、喜迎奥运的良好氛围，增强广大群众参与奥运、奉献奥运、服务奥运的主动性和自觉性。

此次文明奥运宣讲活动取得实效，在常熟地区取得了一定的影响，活动广受社会媒体报道，先后有常熟电台、常熟电视台、常熟日报、天下常熟网、常熟邮政网、常熟体育信息、网苏州体育信息网、中新常熟网、中新苏州网、中新江苏网、搜狐网、中国体育报等十五家新闻媒体对此活动进行了相关报道。

3、大学生形势政策宣讲篇我校组织大学生通过报告会、座谈会、专题讲座、文艺演出、宣传板报、图片展等群众喜闻乐见的形式，摆事实，讲道理，着力宣传党和政府以科学发展观为统领的各种政策法规。

前年，常熟市就出台了《生活垃圾分类收集处理办法》，要求市民将垃圾分成可燃垃圾、不可燃垃圾、生活装修垃圾和大件废弃物等四类收集，其中装修垃圾和大件废弃物由环卫部门上门有偿收运。

然而虽然垃圾桶有了红、绿、黄三种颜色但市民在倒垃圾的时候，还是混乱一片，为此常熟理工学院生物与食品工程系深入开展青年志愿者垃圾分类五进宣传活动，本次实践活动是由常熟市委宣传部、常熟市共青团委员会以及常熟市建设局主办,常熟市环卫处和我校生物与食品工程系联合承办。

常熟理工学院的50多名大学生志愿者利用暑期分成10个小组，走上街头，走进机关、工厂，深入社区、家庭，向路人和市民发放倡议书，进行垃圾分类知识宣传。

另外外语系的洞悉常熟交通，牵系大众心声宣传小分队，在常熟市开展了以宣传交通法规，营造和谐社会为主题的交通宣传活动。

信息与控制工程系有一支小分队以常熟市为重点还有盐城市、扬州市、徐州市等部分城市广泛开展青少年思想道德现状调查。

而且信息与控制工程系还组建了一支校级小分队在张家港市乐余镇围绕保护未成年人的合法权益，远离不良文化场所的主题开展学习两法、蓝天行签字宣讲学习活动，向市民和青少年进行未成年人保护法的宣讲教育活动，乐余电视台对此次活动进行了跟踪报道。

4、理论联系实际、知识运用于生产实践服务篇我校为发挥了理工院校的专业优势，使大学生能够把所学的专业知识运用到实际中去，由机电工程系组建了赴常熟方圆机械制造有限公司的养殖水体臭氧消毒设备的试验和改进技术改进服务团和赴常熟平冶机械有限公司的轴承产品零件生产工艺过程的改进实践团，另外还有数学系赴常熟市董浜镇创美工艺有限公司的企业生产检验中的数学方法实践团和艺术设计系的走进常熟红木雕刻，传承非物质文化遗产实践团。

通过这些活动，进一步贯彻了科教兴省、人才强省战略，大力开发青年人力资源，提高青年科技文化素质和职业技能水平。

同时也锻炼了我校大学生的实际运用知识的能力，使我校大学生朝高技能人才方向发展。

5、关注农村生活与教育篇我校管理工程系关注贫困地区制定了百户困难家庭帮扶计划，此次计划以调查了解贫困地区居民生活为主，然后做一些力所能及的帮助。

除了农村的生活，我校大学生还积极主动的了解农村的教育和医疗现状。

由我校教育与音乐系组建的苏南苏北幼儿园师资队伍情况调查分析小分队和人文社会科学系组建的苏北农村医疗保障体制改革现状调查分析小分队，他们分别对农村的教育和医疗进行调查分析，为促进社会主义新农村建设做一份贡献。

6、倡导绿色环保、创建绿色家园篇随着人们生活水平的逐步提高生活垃圾越来越多，有时甚至污染了我们的生活环境。

前段时间，太湖水藻问题搞的沸沸扬扬，政府也十分重视太湖的整治。

今年，为增强市民的环保意识，我校组建了数支小分队进行宣传。

首先，化学与材料工程系以三湖整治水质调查为主题的科研调查实践小分队围绕常熟市政府提出的三湖整治工程，对尚湖、琴湖、昆承湖三湖进行水质取样，参照国家水质要求标准进行比照，并在实验室进行水质主要标准的分析实验，摸清污染源，在此基础上提出比较全面的防治措施。

然后，还有人文社会科学系开展的常熟名胜古迹焕采行动，为了保卫常熟旅游景区的卫生，增强游客的环保意识，该焕采行动队的成员们冒着炎炎烈日在常熟各大景区向游客们宣传环保知识，制作了大量宣传资料发放给游客并耐心地进行宣讲。

他们还在暑期利用自己的专业知识在沙家浜等景点作景点导游，展开一系列的志愿者活动。

另外他们还进行了直辖区内商铺信息登记和防火安全检查实践活动，取得了较好的效果并获得了实践单位的一致好评。

另外信息与控制工程系还组建了一支倡导绿色生活、增强环保意识实践小分队，他们在方塔街街心花园的宣传也取得了很好的效果。

7、社会实践反响篇通过三下乡社会实践活动，引导广大青年学生以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以弘扬三创精神，投身新江苏建设为主题，我校6000名大学生志愿者深入扎实地开展暑期社会实践活动，在实践中认识国情，奉献社会，提高素质。

产生了良好的社会反响，为地方经济和社会发展作出了积极贡献，提高了学生的自身素质，赢得了社会各界的广泛誉，获得了较好的人才效益、经济效益和社会效益，为投身建设新江苏和实现构建和谐社会贡献了力量。

今年我校的暑期社会实践受到社会各界媒体的关注，《苏州日报》、《江南时报》、《杨子晚报》、《新华日报》、《中国体育报》、《常熟日报》、《常熟理工学院报》、常熟电视台、常熟人民广播电台、乐余电视台、江苏新闻网、天下常熟网、msn中文网、中国江苏网、新华网、名城苏州网、新浪网、常熟新闻网、搜狐网、中新苏州网、苏州体育信息网、江苏共青团网站、省学联网站、江苏省暑期社会实践简报、苏州团市委网站等国家、省、市、县级新闻媒体给予多层面、多方位的追踪报道今年我校暑期社会实践活动情况。

三、凝练精神，积累素材，社会实践活动总结深刻。

1、注重机制创新，突出党建带团建，布置精密，措施得当，要求严格，三下乡社会实践活动才会有坚强的组织保障。

我校今年的社会实践活动在机制上突出党建带团建，为了加强对今年学生三下乡社会实践活动的领导，团委在学校的有关会议上作了多次强调，使广大学生进一步明确开展社会实践活动的目的、意义、内容和要求。

各党团总支积极主动地研究制定本单位的活动方案，提前联系实践基地和实践对口单位，在往年社会实践工作的基础上拓展了新形式，增加了新内容，实施了新方法。

各系非常重视社会实践活动，在人力、物力、财力上给予保障，为确保今年三下乡社会实践活动深入开展打下了坚实的基础。

认真吃透文件，深入调查研究，三下乡社会实践活动才会有计划有目标。

5月上旬，团委根据以往社会实践活动的经验，着手在组织形式、实施方法上寻求突破，并在校党委的指导下创造性的一改往年作风实行社会实践立项制，力求以党建带动团建。

6月份校团委根据上级有关文件精神，校团委联合党委宣传部、学生处发文，就今年学生社会实践活动的主题、内容、组织形式、实施方法等提出了明确的要求。

并制定了《常熟理工学院关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》、《社会实践管理办法》、《社会实践评比细则》等为确保三下乡社会实践活动的开展提供了政策依据。

2、结合专业，务求实效。

坚持全员参与，重点突出，三下乡社会实践活动才会有声有色。

我校今年共组建了45个院系重点小分队，实践内容涉及机床、电子、化工、未成年人思想道德建设宣讲、市场研究、企业管理研究、企业实践、送文艺下乡等多个方面。

这种结合系科专业特点的社会实践进一步激发了学生学习的积极性和主动性，也激发了学生学有所用的自豪感和自信心。

通过实践，学生们都表示，在实践中感觉到自己的专业知识还不够，回校后一定要进一步明确学习目标，刻苦钻研，进一步提高自己的社会实践水平。

总体来看，活动重点突出，可以把暑期社会实践做精，从面上来看，坚持全员参与才能够让所有大学生都受到社会实践的锻炼。

两个关系必须辩证地处理好，才能达到大学生暑期社会实践地真正要求。

3、及时总结，巩固成果，三下乡社会实践活动才会进一步扩大影响。

我校通过及时编发暑期社会实践简报、举办暑期社会实践成果交流会、在宣传橱窗推出三下乡活动汇报展、交流了三下乡活动的好经验、好做法，及时做好暑期三下乡社会实践活动的总结工作，巩固三下乡活动的成果，进一步扩大了三下乡活动的影响，使更多的青年学生从中受到教育。

我们深深体会到：

只有大力宣传社会实践在育人中的重要作用，才会推进学院的素质教育，也只有进一步扩大社会实践活动影响，才会不断总结出三下乡社会实践的好经验、好做法，探索一些新形式、新思路，从而推动三下乡社会实践活动广泛、深入、持久、健康地开展下去。

更为重要地是，通过社会实践活动，所到之处常熟理工学院社会实践地旗帜就在高高飘扬，同学们在实践中进一步感觉到做为常熟理工学院地学生更应该维护常熟理工学院地形象，更加宣传常熟理工学院的跨越发展战略，为我们常熟理工学院地发展增光添彩。

四、奋发进取，再创佳绩，社会实践明年更好如果说大学是社会发展的母机，是人才成长的摇篮，是播撒知识的圣地，是实践创新的理想阶段，那么，大学生暑期社会实践活动就是将课堂上学到的知识运用于实践并在实践中得到检验和丰富的一块实验田，是连接大学学习和社会工作的桥梁，更是认识社会坚定创业信心地加速器。

只有踏踏实实地做好暑期社会实