台州市路桥区安全生产监督管理局文件.docx
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台州市路桥区安全生产监督管理局文件
台州市路桥区安全生产监督管理局文件
路安监〔2008〕41号
关于印发基层安全生产责任书示范文本的通知
各镇（街道）安监中队：
为进一步加强安全生产基层基础工作，落实安全生产责任制度，强化村（居、社区）及相关企业的安全生产管理责任，帮助指导各镇（街道）的安全生产责任书签订工作，区安全生产监督管理局制定了《镇（街道）与村（居、社区）安全生产综合目标管理责任书》等十个安全生产责任书示范文本，现印发给你们，请在制定责任书过程中予以参考引用。
安全生产管理责任书示范文本的制定，对全区各镇（街道）规范责任书签订工作提供了新的思路和模式，各镇（街道）应结合当地实际，进一步细化责任书内容，并根据当地生产结构特点，制定其他涉及行业产业的责任书，将安全生产责任落到村（居、社区），落到企业。
二○○八年十二月二十三日
镇（街道）与村（居、社区）及相关企业签订
安全生产管理责任书示范文本目录
1、村（居、社区）安全生产综合目标管理责任书……………3
2、企业安全生产综合目标管理责任书…………………………7
3、矿山企业安全生产目标管理责任书…………………………12
4、危险化学品（生产、使用）企业安全生产目标管理责任书
…………………………………………………………………15
5、危险化学品经营企业安全生产目标管理责任书……………19
6、船舶修造企业安全生产目标管理责任书……………………22
7、××镇（街道）村（居）20年度个体经营户安全生产目标管理责任书……………………………………………26
8、有限公司（厂）20年度安全生产目标管理责任书（公司与车间）……………………………………………29
9、有限公司（厂）20年度安全生产目标管理责任书（公司董事长、经理、厂长与副董事长、副经理、副厂长）
…………………………………………………………………31
10、有限公司（厂）车间20年度安全生产目标管理责任书（车间与班组）………………………………33
村（居、社区）安全生产综合目标管理责任书
（范本一）
为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实预防事故的发生，遏制事故上升趋势，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，镇（街道）政府特与村（居、社区）签订安全生产综合目标管理责任书。
一、伤亡事故
村（居）辖区范围内全年不得发生各类生产安全伤亡事故。
二、火灾事故
村（居）范围内全年不得发生重大火灾事故。
三、安全生产管理工作
1、贯彻执行安全生产法律法规、方针政策，认真落实上级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求。
2、建立安全生产管理机构，明确工作责任，实行党支部，村（居）委员会一把手负总责，落实安全生产责任，制订和实施年度安全工作计划，配备专（兼）职安全生产管理人员，做到组织、人员、工作到位、完成各项工作任务。
3、各村（居）要与各企业签订安全生产责任书（除镇、街道与企业直接签订的除外），报镇（街道）政府备案。
4、制定本村（居）安全、消防应急疏散预案，提高对重特大事故的防御能力，发生事故后及时组织救援，妥善处理各项善后工作。
5、根据区政府《关于印发村级“三员合一”工作实施方案的通知》（路政办发[2008]79号）文件精神，落实村（居）安全员工作，建立健全各类公共安全管理制度和工作台账，及时掌握辖区内的公共安全动态，做好各类安全信息的收集、整理、归档及上报工作。
6、开展多种形式的安全生产宣传教育，组织安全培训，提高安全意识和自防自救能力，采取有效的措施，杜绝伤亡事故的发生。
7、对规模以下的企业、个体加工户、生产作坊，实行属地管理，经常组织开展安全生产大检查，做到一月一次的重点检查，全年四次的季度性大检查，开展安全生产隐患排查治理工作，对发现辖区内不具备基本生产条件的个体私营企业、采矿点、各类运输工具、土制伪劣锅炉、压力容器、特种设备等危险性较大的设备，以及对存在事故隐患或者安全生产违法行为的，应予以及时劝阻并向当地政府或有关部门报告。
8、建立义务消防队，配备相应的消防装备和灭火器材，加强灭火技术训练，提高预防和扑救火灾能力，对老街、老房子、人口密集居住地方安装消防栓，悬挂灭火器材。
9、配合当地政府和有关部门督促各企业做好新建、改建、扩建工程项目的“三同时”审查工作。
开发区、工业小区、村镇街道建设或改造，应将安全与消防等基础设施配套项目同步建设。
10建立事故报告和查处制度，严肃查处各类事故责任，发生事故后，按照事故报告制度的要求，及时准确向镇政府及有关部门报告。
实施事故责任追究制度，严格执行，及时结案。
附件
××镇××××年度安全生产管理工作考核表
序号
考核项目
考核要点和评分方法
标准分
自检分
考核分
1
安全管理机构建立
1、村、企业层层落实安全管理机构得4分；
2、村、企业落实安全管理人员得4分；
8
2
“三员合一”工作开展及安全管理台帐档案建立
1、“三员合一”工作未开展的扣4分
2、无安全管理记录、台帐、档案的扣3分
7
3
安全教育培训工作落实
1、积极参加区镇安全培训，得2.5分；
2、对所辖村企业组织安全员培训得2.5分。
5
4
村安全管理制度健全与落实执行
1、健全安全管理制度得2.5分；
2、认真落实执行得2.5分。
5
5
安全检查落实
1、村对辖区所属企业和矿山每月检查一次，完成的得5分；
2、记录齐全，检查总结及时上报镇安委会得5分。
10
6
伤亡、火灾事故
1、发生中毒、火灾而引起的死亡事故，此项不得分；
2、经济损失超5万元以上，此项不得分；
3、发生中毒一次扣10分；
4、经济损失3万元以上扣10分；
5、经济损失3万元以下扣5分。
30
7
确定并整治重大安全隐患
1、村确定2个重大事故隐患，报镇备案。
完成的得5分；
2、对已确定的重大事故隐患在规定时期内予以整治，情况报镇的得15分。
20
8
及时上报伤亡事故和伤亡事故月报表
1、发生事故，及时上报得3分，不上报不得分；
2、发生事故后，以书面形式如实汇报事故情况得2分。
5
9
安全工作总结和年度工作计划
1、年终一次书面总结，完成的得2.5分；
2、制订年度工作计划，完成的得2.5分，没有完成不得分。
5
10
镇安全工作会议
1、按要求参加镇安全工作会议的得5分；
2、每缺一次扣2分。
5
四、考核期限与考核方式
（一）考核期限为20××年1月1日至20××年12月31日
（二）各村（居）须在下年度1月5日前，对上年度安全生产责任书考核的落实完成情况进行自查，向镇（街道）安委会办公室作一次书面汇报。
（三）镇（街道）安委会在被考核单位自行检查的基础上，组织有人员进行检查，评定复核后，报镇（街道）政府作出决定，对在年度安全生产工作中成绩突出的村（居）和个人进行奖励表彰。
（四）、本着“谁主管、谁负责”的原则，责任人如工作变动，接任人为自然签字人。
（五）、本责任书一式二份，镇（街道）政府与各村（居、社区）各执一份。
五、奖惩办法
考核结果分合格与不合格，村（居）辖区范围内发生生产安全伤亡事故、火灾事故的，或者安全生产管理工作达不到60分的为不合格。
全年没有发生生产、消防等安全事故，安全生产管理工作达到规定要求的，为安全生产合格村（居）。
考核不合格的村（居）和负责人取消一切评奖评先资格，并予以通报批评；考核合格的予以一定的奖励。
镇（街道）村（居、社区）
签字人：
签字人：
二O年月日
企业安全生产综合目标管理责任书
（适用于除矿山、危化、船舶、建筑之外的其他企业）
（范本二）
为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全和落实安全生产责任制，预防和减少各类事故，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和国务院、省、市、区政府关于加强安全生产工作的要求及指示，经镇（街道）党委政府研究决定，镇（街道）政府特与签订安全生产目标责任书。
一、企业职工伤亡事故
企业全年不得发生职工生产安全伤亡事故。
二、火灾事故
企业全年不得发生重大火灾事故。
三、安全生产管理工作
1、贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求，及时研究部署本企业的安全生产工作。
2、认真落实安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责和任务。
建立健全各类人员和各职能部门、班组的安全生产责任制，制定考核办法。
建立检查有台账、会议有纪录、整改有措施、完成有验收的一套安全管理档案。
3、进一步完善安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，企业年产值100万以上或者员工50人以上的企业必须配备不少于2名专职安全员，做到组织到位，人员到位，工作到位，责任到位。
4、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。
对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。
5、加强安全生产应急管理工作，企业要针对自身特点制定可操作的应急救援演练，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练纪录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。
6、企业的《安全生产责任制度》、《安全生产规章制度》、《安全操作规程》都应由企业统一制定，由企业主要负责人批准并发布执行。
企业的操作规程应能涵盖企业所有的工种。
7、企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用。
8、企业发生伤亡事故，应按国务院493号令要求及时上报事故，积极配合政府和有关部门进行事故调查处理，并做好善后工作。
不得发生事故迟报、漏报、瞒报现象。
9、企业单位，每月开展不少于1次的全面安全生产大检查。
并根据实际，适时组织专项安全生产检查，对存在重大事故隐患要落实资金、人员，采取措施进行整改，对不具备安全生产条件的设备、工艺，坚决予以淘汰。
10、锅炉、压力容器、行车等特种设备必须要定期检修，严禁带病运行，特种作业人员必须持证上岗，并要严格遵守安全操作规程。
消防设备及消防安全措施方面
1、企业厂区要安装室内消防栓，按规定每间隔50米按装消防栓1只，企业厂区面积较大的，要安装室外消防栓。
2、企业要按《建筑灭火器配置设计规范》配备灭火器。
每一配置点不得少于2只4kg的ABC干粉灭火器，每层不少于一个设置点，如每层面积超过80㎡，按每40㎡一个配置点计算配置（包括生产区和生活区，仓库等）。
3、要配置其它防火消防设施。
4、企业每个生产车间必须留有两个以上不同方向的安全通道，同时有安全标志指示。
5、坚决杜绝“三合一”企业（即仓库、车间、住宿），发现类似情况立即停产、限期整改，力争把事故隐患消灭在萌芽上；企业生活区的职工宿舍要有不同方向的安全通道和疏散通道，要有安全警示标志和应急照明灯。
6、员工集体宿舍不能用可燃材料分隔，窗户不得安装防盗窗等阻碍疏散的装置。
7、宿舍内不得使用燃气、燃油及电热等易燃易爆器具，不得擅自乱拉乱接电线。
8、民房改建的厂房、车间、仓库，户主留宿必须设在二层以下，限住2人以下，并有直接通往室外的安全全出口。
用电设备及电线安装管理方面
1、企业要使用合格的电器设备，电线安装实行PVC塑料套管，要由持有电工特种作业操作证的电工安装，达到供电部门用电规范和标准要求。
2、企业配备自发电机组要经供电部门批准，实行许可使用，发电操作管理人员要经上岗培训，要有电工操作证。
3、电源开关，插座等应安装在封闭式的配电箱内，配电箱必须用非燃烧材料制作，严禁使用无盖壳闸刀及老化短路电线。
易燃易爆等物品的使用和管理方面
1、企业要建立易燃易爆物品使用管理领发、使用管理制度。
2、汽油、柴油、油墨等物品要有专设场地单独仓库存放。
3、对易燃、易爆等物品有专人负责保管，实行双人双锁管理，制订保管责任制度，实行限额领发使用，严禁甲、乙类危险品存放在民房内。
4、及时处理易燃易爆的废料废物，不得乱抛乱丢危险物品及包装物品，保持厂内外卫生整洁。
锅容管特的使用规范管理方面
1、企业严禁使用土制锅炉、压力容器，升降机、行车等。
2、企业使用锅炉、压力容器、升降机、行车等特种设备必须经质量技术监督部门审批，取得使用许可证。
3、购买或使用旧锅炉、压力容器、升降机等特种设备要经技术监督部门鉴定，确人符合安全要求后方可购买或使用。
4、特种设备操作人员必须持证上岗。
安全生产宣传及教育培训方面
1、积极宣传贯彻国家有关安全生产的法律、法规、政策及指示要求程。
2、认真开展“三级教育”，对新招收的职工要先培训上岗，严禁使用童工，特种作业岗位严禁使用未成年人及哺孕期女职工。
3、企业从业人员安全生产培训面达100%。
4、积极参加相关部门开展的安全教育培训。
四、考核期限与考核方式
（一）考核期限为20××年1月1日至20××年12月31日。
（二）被考核企业在年终前，将安全生产责任书各项指标的落实完成情况进行自查，写出自查报告报镇（街道）安委会。
（三）镇（街道）安委会在被考核企业自查的基础上，组织有人员进行考核检查，并作出考核结论。
五、奖惩办法
考核结果分合格与不合格，企业发生职工伤亡事故、火灾事故的，或者安全生产管理工作达不到指标要求被相关部门查处而立案处罚的为不合格。
全年没有发生各类安全生产事故，安全生产管理工作达到规定要求的，为安全生产合格单位。
考核不合格的企业和企业负责人取消一切评奖评先资格，并予以通报批评；考核合格的予以一定的奖励。
镇（街道）责任单位：
签字人：
签字人：
二O年月日
矿山企业安全生产目标管理责任书
（范本三）
为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，、预防和减少各类事故，促进采矿业的健康发展，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和国务院、省、市、区政府关于加强安全生产工作的要求及指示，经镇（街道）党委、政府研究决定，镇（街道）政府与签订安全生产目标责任书。
一、企业职工伤亡事故
矿山企业全年不得发生职工生产安全伤亡事故。
二、安全生产管理工作
1、贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求，及时研究部署本企业的安全生产工作。
2、矿山企业必须依照取得的许可证许可的范围和要求，做到依法生产。
3、认真落实安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责和任务。
建立健全各类人员和各职能部门、班组的安全生产责任制，制定考核办法。
建立检查有台账、会议有纪录、整改有措施、完成有验收的一套安全管理档案。
4、开展行之有效的安全生产宣传教育活动。
组织开展多种形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必备的安全知识，并建立健全培训台帐。
5、进一步完善安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，从业人员超过50人的，应当配备不少于2名专职的安全生产管理人员。
6、企业必须建立安全生产投入机制，按照国家的相关规定足额提取安全生产转向基金，努力改善矿山安全生产条件。
7、新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，必须委托有资质的单位编制《开采设计与安全专篇》或《开采方案与安全技术措施》，经相关部门批准后组织实施，生产过程中严格按照要求实施。
8、积极创造条件开展矿山安全标准化活动，促进矿山安全管理水平上台阶。
9、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。
对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。
10、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制定可操作的应急救援演练，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练纪录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。
11、矿山企业的《安全生产责任制度》、《安全生产规章制度》、《安全操作规程》都应由企业统一制定，由主要负责人批准并发布执行。
企业的操作规程应能涵盖企业所有的工种。
12、企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用。
13、企业发生伤亡事故，应按国务院493号令要求及时上报事故，积极配合政府和有关部门进行事故调查处理，并做好善后工作。
不得发生事故迟报、漏报、瞒报现象。
14、从业人员严格佩证上岗，佩戴好安全帽等劳动防护用品。
高处作业须系好安全带，严禁违章作业。
15、特种机械设备必须定期检修，严禁带病作业；特种作业人员必须持证上岗，要严格遵守安全操作规程。
16、严格民用爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。
17、矿山开采必须实行自上而下分台阶开采，严禁掏底扩壶放大炮、自然崩落，爆破后要先清理危岩、浮岩，防止滑坡，禁止违章作业，盲目蛮干。
18、自觉接受当地政府和相关部门的监督检查，实事求是地反映情况，积极配合检查。
三、考核期限与考核方式
（一）考核期限为20××年1月1日至20××年12月31日。
（二）被考核的矿山企业在年终前，将安全生产责任书各项指标的落实完成情况进行自查，写出自查报告报镇（街道）安委会。
（三）镇（街道）安委会在矿山企业自查的基础上，组织有人员进行考核检查，并作出考核结论。
四、奖惩办法
考核结果分合格与不合格，矿山企业发生职工伤亡事故的或者安全生产管理工作达不到指标要求被相关部门查处而立案处罚的为不合格。
全年没有发生各类安全生产事故，安全生产管理工作达到规定要求的，为安全生产合格单位。
考核不合格的矿山企业和企业负责人取消一切评奖评先资格，并予以通报批评；考核合格的予以一定的奖励。
镇（街道）责任单位：
签字人：
签字人：
二O年月日
危险化学品（生产、使用）企业安全生产
目标管理责任书
（范本四）
为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，、预防和减少各类事故，促进经济的健康发展，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规以及上级政府关于安全生产的要求，经镇（街道）党委、政府研究决定，镇（街道）政府与签订安全生产目标责任书。
一、企业职工伤亡事故
企业全年不得发生职工生产安全伤亡事故。
二、安全生产管理工作
1、贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求，及时研究部署本企业的安全生产工作。
2、危险化学品生产、使用企业必须依照取得的许可证许可的范围和要求，做到依法生产、使用。
3、认真落实安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责和任务。
建立健全各类人员和各职能部门、班组的安全生产责任制，制定考核办法。
建立检查有台账、会议有纪录、整改有措施、完成有验收的一套安全管理档案。
4、开展行之有效的安全生产宣传教育活动，增强全体职工的安全意识；企业主要负责人、安全管理人员应具有相应的安全生产专业知识和管理能力，经培训考核取得相应资格；特种作业人员必须持证上岗，从业人员经三级安全教育培训后方可上岗；各类培训必须建立台账、档案。
5、进一步完善安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，从业人员超过50人的，应当配备不少于2名专职的安全生产管理人员。
6、企业必须建立安全生产投入机制，按照国家的相关规定足额提取安全生产专项基金，努力改善企业安全生产条件。
7、企业安全管理机构负责对本单位年度安全生产工作计划的制定和实施情况、重大安全生产技术项目、安全生产投入情况进行审查，督促消除事故隐患措施的落实，决定有关安全生产方面的其他重大问题。
8、积极创造条件开展安全标准化活动，促进企业安全管理水平上台阶。
9、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制，做到“定措施、定人员、定资金、定期限”，必须限期整改，及时消除事故隐患。
10、加强安全生产应急管理工作，建立预警预防机制和应急救援保障体系。
企业应针对潜在的事件和突发事故编制可操作的事故应急预案，建立应急救援组织机构，明确各自职责分工和报警联络方式，制定切实可行的抢险救援及控制措施，配备和落实应急救援装备、物资、药品等。
要认真对应急救援体系进行评估、检查、加强培训，制定计划，定期开展演练，并做好演练纪录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。
11、企业的《安全生产责任制度》、《安全生产规章制度》、《安全操作规程》都应由企业统一制定，由主要负责人批准并发布执行。
企业的操作规程应能涵盖企业所有的工种。
12、企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用；对从事有害工种的职工，应按规定定期进行健康检查，并建立职工健康档案。
13、企业发生伤亡事故，应按国务院493号令要求及时上报事故，积极配合政府和有关部门进行事故调查处理，并做好善后工作。
不得发生事故迟报、漏报、瞒报现象。
14、从业人员严格佩证上岗，佩戴好安全帽等劳动防护用品。
严禁违章作业、违规操作。
15、企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体同时设计、同时施工、同时投入使用。
安全设施投资应纳入建设项目概算。
16、外来施工（作业）队伍进入企业作业，要做好对外来施工企业（队伍）资质的审查，在签订项目承包协议书的同时签订安全生产责任书。
17、加强各类设备的安全管理，建立生产设施设备的台账档案。
特种设备、安全装置、防护器材、防雷防静电、电气防暴等各种安全防护设施，应有专人负责管理，并定期检测、检查和维护保养。
企业所有的电气设备、设施必须接地或接零，保证安全。
18、加强检维修作业现场安全管理，制定作业票制度。
加强有限空间作业管理和动火作业管理，要落实监护人员；生产装置或设施设备停工检修时，应制定检修方案，落实安全措施。
19、剧毒品使用、储存的企业每年必须定期进行安全评价，及时抱安监部门备案；剧毒品的使用做到双门双锁、双人登记、双人收发、双人保管、双人押运的“五双”管理，操作人员和保管人员必须持证上岗。
20、积极推行安全自动化控制体系，尤其对涉及硝化、氯化、氟化、硫化、氰化、氮化、过氧化以及聚合、裂解等且高温高压、放热或深冷等危险工艺的企业，符合安装自动化控制系统要求的，应在规定期限内完成安装，提高企业本质安全水平。
21、加强重大危险源管理。
按照有关规定对重大危险源进行建档登记，定期检测、评估、监控，制定重大危险源应急救援预案，告知从业人员在紧急情况下应采取的措施；落实监控责任和措施。
22、严禁企业将职工宿舍、生产车间和物料仓库混设在同一建筑物内，必须实行“三分离”，并保持一定的安全距离。
23、加强职工消防安全法规和消防常识教育，建立防火安全检查制度，按规定设置和配备足量、合适、完好的消防设施和器材，并定期检查和保养。
三、考核期限与考核方式
（一）考核期限为20××年1月1日至20××年12月31日。
（二）被考核的危险化学品生产、使用企业在年终前，将安全生产责任书各项指标的落实完成情况进行自查，写出自查报告报镇（街道）安委会。
（三）镇（街道）安委会在危险化学品生产、使用企业自查的基础上，组织有关人员进行考核检查，并作出考核结论。
四、奖惩办法
考核结果分合格与不合格，危险化学品生产、使用企业发生职工伤亡事故的或者安全生产管理工作达不到指标要求被相关部门查处而立案处罚的为不合格。
全年没有发生各类安全生产事故，安全生产管理工作达到规定要求的，为安全生产合格单位。
考核不合格的危险化学品生产、使用企业和企业负责人取消一切评奖评先资格，并予以通报批评；考核合格的予以一定的奖励。
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