招标代理服务实施方案Word文档下载推荐.docx
《招标代理服务实施方案Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标代理服务实施方案Word文档下载推荐.docx（38页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
本公司全部涉及质量治理的部门和人员，其治理的特点、职责权限、相互关系均在此作了明确规定，是用于指导本公司全员质量治理活动的纲领性文件。
建立、实施和保持公司质量治理体系，并延续改良其有效性，公司全体员工必须遵照执行。
2、
质量方针和质量目标
质量方针
公正公平、效劳中意、延续改良
质量目标
各项评价意见优、良率大于99%以上
3、
引用标准
本手册引用标准如下：
GB/T19001-2000
2000
质量治理体系要求
GB/T19000-2000
ISO9000:
4、
质量治理体系
总要求
本公司按照ISO9001:
2000标准的要求建立文件化的质量治理体系，加以实施和保持，并予以延续改良其有效性。
a〕本公司质量治理体系所需要的过程主要包含：
治理职责、资源治理、招投标代理效劳过程治理、内部质量体系审核、延续改良等；
b〕上述这些过程的顺序和相互作用已在本手册中予以描述；
c〕通过程序文件、治理制度等形式，规定了为确保前述这些过程有效运行和操纵所需的准则和方法；
d〕本公司各级治理者应确保获得必要的信息和资源，以支持这些过程的有效运行和对这些过程的监控；
e〕监控、测量和分析这些过程；
f〕实施必要的措施，以完成这些过程所筹划的结果和延续改良。
本公司将按ISO9001：
2000标准的要求治理这些过程。
本公司不存在影响招投标代理效劳质量的外包过程。
文件要求
本公司的质量治理体系文件包含：
a〕形成文件的质量方针和目标
b〕质量手册〔包含程序文件〕；
c〕为确保质量治理体系各项过程有效筹划、运行和操纵所要求的支持文件
d〕质量记录
质量手册
本公司编制并贯彻实施质量手册。
内容包含：
a〕说明了本公司质量治理体系的适用范围，其中对GB/T19001—2000标准的删减细节和理由如下：
〃招投标代理效劳过程严格按有关国家法律法规要求执行。
〃本公司招投标代理效劳过程所需要的交通、通信、办公设备的采购活动非常简单，且对工程效劳质量不构成直接影响，本公司也不涉及招投标代理效劳的分包活动。
〃本公司招投标代理是效劳，所需的监视和测量主要是对效劳质量的考核，对顾客中意程度的测量。
〃本公司招投标代理过程严格按有关法律法规要求执行，全部过程的完成情况都能通过后续的检查进行验证。
b〕说明质量方针和质量目标，包含为质量治理体系而制定的程序文件；
c〕表述本公司质量治理体系过程之间的相互作用。
质量手册将按照本手册4.2.3文件操纵要求予以操纵。
文件操纵程序
文件分类
a〕内部文件，包含质量手册〔含程序文件〕、公司各项治理制度等；
b〕外来文件，是指有关法律法规、标准标准。
内部文件拟定、审批、编号、公布
a〕由办公室负责组织拟定，公司总经理审批；
b〕质量手册〔含程序文件〕、各项治理制度经审批生效后，均应编号登记后予以公布。
内部文件的处理
a〕办公室负责文件发放，在文件上标明发放的部门/人，并做好登记签收；
b〕各部门收到有效文件后，应注意保管，以确保文件保持清楚，简单识别和检索。
内部文件更改、作废操纵
a〕必要时对文件进行评审，可结合内审或治理评审进行，文件更新要重新得到批准。
b〕由更改部门填写文件更改单，经审批后，由办公室负责按原发放范围发放；
c〕质量手册修改，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应及时回收销毁旧版手册，假设保存文件要加盖“作废〞章存档；
d〕自然失效作废的文件，届时应自行撤出。
外来文件操纵
有关适用的法律法规、标准、标准、规程等外来文件，由办公室进行识别编制《文件登记表》；
各部门按文件登记表进行收集，当发觉文件重新修订时，及时通知办公室，办公室每年第四季度对适用的法律法规进行重新识别。
保持现场使用适用的有效文件版本。
文件编号
a〕质量手册编号：
DS—QM版本—年号
DS—公司代号，淮安市东升工程咨询治理
b〕治理制度编号：
QG—顺序号—年号
c〕外来的编号沿用原编号
记录操纵程序
记录的标识
记录编号：
QR—标准条款号XXX
记录的填写要求
a）记录应及时填写，字迹清楚，内容完整、精确，有关人员签字齐全；
b〕记录不能随意涂改，如发生更改，在更改外应有更改人签名或盖章。
记录的收集、传递和借阅
a〕各部门负责本部门记录的收集、整理；
b〕各部门之间应保持紧密的工作关系，及时传递记录，做好收发工作；
c〕各部门需借阅记录时，应征得同意后进行查阅，查阅完毕后及时返还本部门经手人。
记录的归档、移交、保管和储存
a〕按照记录的类别、发生日期及记录分门别类归档；
b〕记录应整理装订成册，质量记录保存期见《记录清单》；
c〕记录应储存在文件柜中，做好防护措施；
d〕记录应保管好不丧失，不得擅自更改、伪造或随意抽撤。
5、
治理职责
治理承诺
公司总经理通过开展以下活动，并提供其建立、实施并延续改良质量治理体系有效性的承诺证据；
a〕向全体员工宣传满足顾客和法律法规要求的重要性；
b〕制定质量方针；
c〕确定质量目标；
d〕负责每年至少召开一次治理评审会议；
e〕确保可获得必要的资源。
以顾客为中心
公司总经理以增强顾客中意为目的，确保顾客的要求得到确定，予以满足。
本公司质量方针：
含义：
公司按公正公平的原则，为投标方、招标方提供最中意的效劳，增强顾客中意，延续改良公司业绩。
本方针与公司的经营相适应，包含了满足顾客和延续改良的承诺，每年在治理评审时对其适宜性进行评价。
筹划
各项评价意见优、良率大于90%；
由办公室负责将质量目标分解落实到各个科室，每年考核一次。
质量治理体系筹划
公司总经理应确保：
a〕对质量治理体系进行筹划，以满足质量目标以及条款4.1中的要求；
b〕在对质量治理体系的更改良行筹划和实施时，保持质量治理体系的有效性和完整性。
职责、权限和沟通
职责、权限
总经理〔最高治理者〕
a〕制定质量方针和目标并使企业各级人员理解和得到贯彻执行；
b〕批准公布公司《质量手册》；
c〕任命治理者代表，任命公司质量责任人员；
d〕主持本公司治理评审；
e〕为适应质量体系有效运行的需要，配备机构、人员和充分的资源；
f〕全面负责公司的经营治理工作，组织完成公司制定的各项技术、经济、质量目标。
各部门的职责要求见《各部门职责》。
a〕确保质量治理体系所需的过程得到建立、实施和保持；
b〕向总经理汇报质量治理体系的运行情况和任何改良的需求；
c〕确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识；
d〕代表本公司处理和协调质量治理体系的有关事宜。
内部沟通
a〕对于方针、目标、质量记录、内部审核与治理评审以及体系正常运行的其他记录等正常信息，公司各部门依据相关文件的规定直接收集、传递及处理；
b〕潜在不合格信息按照手册“改良〞章节的规定要求进行处理；
c〕公司通过公布通知、文件、培训及召开各种会议等方法确保在公司的不同层次和职能之间就质量体系过程的有效性进行沟通。
治理评审
总则
公司总经理负责每年至少组织一次治理评审〔或结合年度工作会议〕，由办公室安排会议议程，治理者代表、公司领导、公司各职能部门经理、内审员参加。
当出现以下情况时，临时召开治理评审会议。
a）组织机构设臵、运行机制等内部环境因素发生明显变化时；
b〕质量治理体系要求、市场情况、国家法律法规等外部环境因素发生明显变化时；
c〕发生顾客严峻投诉时。
评审输入
公司各部门均应打算书面汇报材料，就工作业绩、目标完成情况、存在问题、改良建议等并结合公司内部环境因素的变化可能影响质量治理体系的变更提出改良建议。
评审输入应包含以下方面的信息：
a〕审核结果；
b〕顾客反应；
c〕过程的业绩和产品的符合性；
d〕预防和改正措施的状况；
e〕以往治理评审的跟踪措施；
f〕可能影响质量治理体系的变更；
g〕改良的要求。
评审
在公司治理评审会议中，与会人员根据汇报材料，结合公司内外部环境因素的变化情况，应畅所欲言，对质量治理体系进行评审，评价公司质量治理体系改良的时机和修订的需要，包含质量方针和目标，以确保其延续的适宜性、充分性和有效性。
评审输出
根据治理评审记录，办公室负责出具治理评审汇报。
汇报中应全面评价公司质量治理体系的适宜性，充分性和有效性、质量方针实施和质量完成情况以及存在的主要问题，并明确有关质量治理体系的以下决定和措施；
a〕质量治理体系及其过程有效性的改良；
b〕现在效劳过程的改良；
c〕改良措施的资源需求。
治理评审确定的措施以及措施的跟踪验证，按照手册“改良〞章节的规定要求执。
6、
资源治理
资源提供
本公司各级治理者负责及时确定并提供所需要的资源，以
a〕实施、保持质量治理体系并延续改良其有效性；
b〕到达顾客中意。
人力资源
人员安排
考虑到适当的教育、培训、技能和经验方面的因素，规定承当质量治理体系的人员应具备的能力要求。
见《任职资格评价表》
能力、意识和培训
办公室负责人力资源治理，每年对各岗位人员的能力进行评价。
当发觉人员的能力达不到规定的要求时，可进行招聘、转岗、培训等方法，具体由办公室负责。
对招聘、转岗人员在新岗位工作三个月之后要进行评价。
对培训人员可采纳自学、内部集中授课、业务交流会、外培等方法。
自学、外培〔非取证〕方法在培训结束后由受培训人员写培训总结，对培训的效果进行评价，取证则以证书作为培训效果评价证据。
集中授课和业务交流会由主持人对培训效果进行评价，可采纳考试、总结汇报等方法评价。
人员档案
公司办公室负责保存全部员工的教育、培训技能和经验的适当记录。
根底设施
公司为到达满足招投标代理效劳的要求，确定提供以下根底设施：
a〕办公园地；
b〕效劳过程设备。
c〕支持性效劳设施。
办公室建立办公设施的清单；
办公、通讯设施由使用部门维护治理，并进行电脑杀毒升级工作；
需要维修，由办公室负责联系维修单位。
工作环境
办公环境保持整洁、明亮、舒适。
各部门整理好各自办公园地，办公桌不许乱堆乱放。
工作时间不许大声喧哗。
7、
产品完成过程
全部的工程招标代理效劳完成所需的过程与质量治理体系要求相一致。
在筹划时应确定以下方面的适当内容：
a〕工程工程的质量目标和要求；
b〕针对工程确定过程〔见附录4〕、文件〔见支持文件清单〕和资源的要求；
c〕工程所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动，以及工程接收的准则〔招标投标法、江苏省建设工程招标投标治理方法等〕
d〕为完成过程及其产品满足要求提供证据所需的记录〔招标代理流程单、招标资料等〕筹划的输出形式应适合于招标代理效劳的运作方法和法律法规的要求。
针对特定的合同或工程必要时各职能部门要编制质量文件。
8、
招标代理效劳过程
招标代理包含：
受托付人要求在政府招标中心进行招标；
受托付人要求内部招标。
承揽工程招标代理托付合同
根据各方面信息进行工程招标代理业务联系。
托付要求初步确认
经营部应全面了解托付方要求，考虑相关法律法规要求，结合公司自身的资质、能力等进行分析，确定公司是否具有满足招标代理能力，提出是否进行签约或投标的意见，报公司主管领导确认。
合同洽谈及评审
经营部起草合同条款，参加与托付方的合同谈判，并对合同与要求不一致的进行协调解决，确保公司具有履约能力，由总经理审批。
合同修订
在合同实施过程中，发生托付方合同变更或修订时，经营部应及时与托付方签订补充协议，仍有总经理签字或盖章，作为评审记录。
招标代理效劳
招标代理根据招标人托付，代理以下全部或局部事项：
〔一〕拟定招标方案；
〔二〕拟定招标公告或者发出投标邀请书；
〔三〕审查潜在投标人资格；
〔四〕编制招标文件；
〔五〕组织现场踏勘和答疑；
〔六〕组织开标、评标；
〔七〕草拟工程合同；
〔八〕与招标有关的其它事宜。
托付合同签订时明确代理人员及其分工。
拟定招标方案，并在招标中心进行工程报建和前期资料备案。
公布招标公告或发出投标邀请书，招标公告按《招标公揭公布暂行方法》〔国家计委4号令〕和《江苏省招标投标条例》第15条要求执行。
对投标人进行投标资质〔资格〕审查。
资格预审应在招标公告中载明，并按《江苏省招标投标条例》第
16条和第17条要求执行。
编制招标文件，托付方确认后发放招标文件，招标文件应当清楚、明确。
招标文件内容、要求和时间按《江苏省招标投标条例》第18、19、20条规定。
当出现《江苏省招标投标条例》第24条规定情况时，应当组织潜在投标人踏勘工程现场。
组织解答潜在投标人在阅读招标文件或者踏勘中提出的疑问并对答疑备案。
进行无标底招标。
在开标前一小时在政府建设工程交易中心专家库中抽取专家评委；
内部招标的专家评委在公司专家库中抽取。
根据招标文件中确定的开标时间，在政府招标监督治理机构监督下，在政府建设工程交易中心组织召开开标会，评委会按规定进行评标并填写评标汇报，推举中标候选人。
在接到书面评标汇报经托付方确认，十五个工作日内依据《江苏省招标投标条例》第42条要求确定中标人，发出中标通知书。
在中标通知书发出之日三十日内，协助托付方与中标人订立书面合同。
依据《江苏省招标投标条例》第24条出现的情况时，要重新招标。
全部招标过程严格按有关法律法规要求执行，对招标不得伪造、隐匿或销毁。
招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。
招标代理效劳，产品即效劳，产品防护马上证明招标代理过程的资料爱护保管，装订成册，按记录操纵程序执行。
招标代理过程中托付方提供的图纸资料，由代理人识别、验证并登记，发觉不适用或损坏情况，向托付方汇报，留下记录。
9、检查、考核和分析
公司筹划并实施以下方面所需的信息调查、检查考核、分析和改良过程。
a〕证实招标工作质量的符合性；
b〕确保质量治理体系的符合性
c〕延续改良质量治理体系的符合性。
这包含对统计技术在内的适用方法及其应用程度确实定。
中意信息调查、分析及改良
中意信息调查
为了更好听取托付方或招标主管部门意见，改良效劳。
招标部应对招标工程结束
后一个月内对进行中意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。
招标代理评价意见数据分析
a〕评价意见调查汇总后，对评价意见情况进行分析，优良率=〔优+良〕/调查工程数，将结果提交治理评审。
并针对以下不同情况进行数据分析并采取改正和预防措施：
b〕评价意见调查结果中出现差时，招标部应进行原因分析采取改正措施；
c〕调查工程其中一项“中〞数占60%以上，对该工程进行分析，找出影响顾客中意的主要潜在问题，针对潜在问题采取预防措施。
效劳过程的监视、测量、分析和改良
招标代理人员工作质量检查、考核
办公室负责每年组织对职员的工作质量进行检查、考核，填写代理人员考核表。
发放评价意见表收集顾客对代理工作意见。
数据分析
公司应对顾客中意、效劳质量、效劳过程存在的问题及采取的改正预防措施的时机进行数据分析。
各部门每年汇总一次考核表、调查表、意见卡，对结果进行统计，针对以下不同情况进行原因分析并采取改正和预防措施：
a〕工作质量检查、考核中出现差或不中意时，责成相关部门进行原因分析采取改正措施；
b〕质量目标完成情况低于目标要求5%时，进行数据分析，查找存在的问题，针对问题采取预防措施。
不合格操纵程序
公司应确保不符合要求得到识别和操纵，以预防其非预期的使用或交付。
不合格处臵
对于评价意见调查检查、考核或其他途径发觉的不合格，由招标部经理提出处臵意见。
不合格处臵的实施和验证
根据处臵意见，由责任人/部门及时改正不合格，并对当事人进行批判教育，直至撤换。
不合格处臵后，招标部经理对不合格的处臵进行效果验证，保持不合格性质及其处臵所采取的任何措施的记录。
当在交付效劳之后发觉的不合格时，应当采取与不合格的影响或潜在影响程度相适应的措施。
10、
内部审核
公司办公室负责安排内部质量体系审核，每年不少于一次且覆盖质量治理体系的全部园地和活动。
在内审检查时对QMS全部的过程进行检查。
审核打算
a〕审核实施前，组成审核小组，任命审核组长；
b〕考虑拟审核的活动和状况的重要程度、以往审核的结果，审核组长负责制定审核实施方案，经治理者代表审批后至少提前3天公布给各部门；
c〕审核组内部召开审核打算会议，说明本次审核的目的、范围、依据、方案安排，按照与受审核部门无直接责任的要求做好审核员分工；
d〕审核员按照分工编制检查记录表。
审核实施
现场审核
a〕审核员采纳询问受审核部门人员、观察现场、抽查资料等方法进行审核，按照分工要求完成审核任务；
b〕审核过程中如果发觉不符合项，经受审核部门主管确认后，填写《不符合项汇报》；
c〕审核结束前，召开审核组会议，汇总分析发觉的不符合项，审核组长起草质量体系审核汇报；
内审总结会议
审核组长召集公司领导及全部受审核部门主管，参加内审总结会议，简要介绍审核情况，汇报审核结果。
治理者代表讲话，就不符合项的改正和质量体系的改良提出明确要求。
改正措施
a〕审核结束后，受审核部门应针对审核中发觉的不符合项进行原因分析，制定切实可行的改正措施方案，填写在改正/预防措施记录上；
b〕改正措施实施后，办公室负责跟踪验证实施效果。
11、
改
进
延续改良
公司各级治理人员应利用以下信息和手段，促进质量治理体系有效性的延续改良。
a〕发觉偏离质量方针、质量目标的行为；
b〕质量目标的完成实施结果；
c〕内部审核及外部审核的结果；
d〕建设单位评价意见；
e〕招标代理工作质量检查、考核统计结果；
f〕实施改正和预防措施；
g〕实施治理评审。
改正措施操纵程序
评审不合格
从各个途径及其他所发觉的不合格〔包含建设单位意见〕，责任主要部门评审其严峻程序及可能的影响范围。
分析不合格原因
对于具有肯定严峻程度或较大影响范围的不合格，责任主要部门应组织分析其产生的原因并将原因分析填写在改正/预防措施记录上。
评审改正措施需求
进一步地根据改正措施应与所遇到不合格的影响程度相适应的原则，责任主要部门应评价确保不合格不再发生的措施的需求，从而确定所需的改正措施。
实施改正措施
责任单位应负责实施改正措施，并在改正/预防措施记录上记录所采取措施的结果。
验证改正措施
治理者代表负责评审实施效果或按照相应程序规定评审改正措施实施效果。
如果实施效果不显著，则应进一步采取改正措施直到满足预期要求。
预防措施操纵程序
评审潜在不合格
从各个途径所发觉的潜在不合格，责任主要部门应评审其不合格趋势或影响范围。
分析潜在不合格原因
对于具有某种不合格趋势或较大影响范围的潜在不合格，责任主要部门应组织分析其产生的原因并将原因分析填写在改正/预防措施记录上。
评审预防措施需求
进一步地根据预防措施应与所遇到潜在不合格的影响程度相适应的原则，责任主要部门应评价确保潜在不合格不再发生的措施的需求，从而确定所需的改正措施。
实施预防措施
责任主要部门应负责实施预防措施，并在改正/预防措施记录上记录所采取措施的结果
验证预防措施
治理者代表负责评审实施效果或按照相应程序规定评审预防措施实施效果。
如果实施效果不显著，则应进一步采取预防措施直到满足预期要求。
支持文件清单
三、招标代理效劳质量保证措施
〔一〕工程招标代理及标底编制依据
〔1〕招标投标的相关法律、法规、规章和标准性文件规定；
〔2〕招标人提供的各单项工程设计图纸及相关资料
〔3〕《江苏省大中型灌区工程概〔预〕算编制规定》、《江苏省水利工程预算定额》等现行相关计价标准、计价表以及与其配套的现行有关规定标准等。
〔二〕及时完成招标代理工作的具体措施
〔1〕、一旦明确工程由我公司代理，我公司马上成立工程组，以本次投标文件中承诺的专业人员组建工程招标小组，并确定职责内容及范围，会同业主商定协调、沟通机制，并制定具体的工作开展方案经招标人批准后组织实施。
〔2〕、及时草拟招标代理合同、收集工程的前期立项批文、设计、图纸及相关工程资料、工程资金来源等资料。
了解招标人对本次工程招标的具体要求。
〔3〕拟定初步发包方案供招标人审查
〔4〕、负责持工程立项批文或协助业主到招标办办理报建登记，并提交工程建设工程发包初步方案；
〔5〕按进度方案要求提前五日起草招标公告或资格预审文件供招标人审核、确认；
〔6〕按方案要求在建设工程交易中心公布招标公告，必要时可在其它媒体上公布；
〔7〕按进度方案要求在招标公告约定的时间和报名方法接受报名；
〔8〕按进度方案要求对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审情况书面汇报送招标人审核、确认；
〔9〕按进度方案要求提前一周起草招标文件送招标人审核、确认；
〔10〕按进度方案要求及时招标文件备案并按法定要求确定开标时间；
〔11〕按进度方案要求在开标前，会同招标人到招标监管机构抽取评委；
〔12〕按规定时间组织招标代理工程的开标、评标工作；
〔13〕及时起草招标投标情况书面汇报，送交招标人审核确认，并在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息网上进行中标公示；
〔14〕及时负责中标通知书的领取、发放工作；
负责中标单位与业主签订施工合同的备案工作；
〔15〕按时负责整个招标代理工程的资料整理、归档工作。
四、招标代理效劳周期保证措施
〔一〕、招标过程进度操纵的根本原则
1〕、满足招标人总进度目标的要求，根据招标人对建设工
升级会员 